Служба безопасности , также известная как МИ5 ( Военная разведка, Раздел 5 ), [2] является внутренним агентством контрразведки и безопасности Соединенного Королевства и является частью его разведывательного механизма наряду с Секретной разведывательной службой (МИ6), штаб-квартирой правительственных коммуникаций ( GCHQ) и военной разведки (DI). МИ5 управляется Объединенным разведывательным комитетом (JIC), и эта служба подчиняется Закону о службе безопасности 1989 года . Служба направлена на защиту британской парламентской демократии и экономических интересов, а также на борьбу с терроризмом и шпионажем в Соединенном Королевстве (Великобритания).
В сообществе государственных служащих эта служба в просторечии известна как Box , [3] или Box 500 , [4] по официальному адресу во время войны — PO Box 500; его текущий адрес — почтовый ящик 3255, Лондон SW1P 1AE. [5]
Служба безопасности находится в ведении министра внутренних дел в составе кабинета министров . [6] Службу возглавляет генеральный директор (ГД) на уровне постоянного секретаря государственной службы , которому непосредственную поддержку оказывают организация внутренней безопасности, секретариат, отдел юридических консультаций и отдел информационных услуг. Заместитель генерального директора отвечает за оперативную деятельность службы, отвечая за четыре филиала; международная борьба с терроризмом, Консультативный центр по национальной безопасности (противодействие распространению оружия массового уничтожения и борьба со шпионажем), борьба с терроризмом в Ирландии и внутри страны, а также технические операции и операции по наблюдению. [7]
Службой руководит Объединенный разведывательный комитет [8] для решения оперативных приоритетов разведки. Он поддерживает связь с SIS, GCHQ, DI и рядом других органов британского правительства и промышленной базы. Его контролирует Комитет по разведке и безопасности, состоящий из членов парламента, которые назначаются непосредственно премьер -министром , и комиссара по расследованиям . [9] Судебный надзор за деятельностью службы осуществляет Следственный трибунал . [10]
Деятельность службы должна быть соразмерной и соответствовать британскому законодательству, включая Закон о регулировании следственных полномочий 2000 года , Закон о следственных полномочиях 2016 года , Закон о защите данных 2018 года и различные другие законодательные акты. Информация, хранящаяся в службе, не подлежит раскрытию в соответствии со статьей 23 Закона о свободе информации 2000 года . [11]
Все сотрудники службы обязаны соблюдать Закон о государственной тайне . [12] При определенных обстоятельствах сотрудники, работающие с агентами или информаторами, могут разрешить им осуществлять деятельность, которая в противном случае была бы преступной на территории Соединенного Королевства. [13] Служба безопасности «уполномочена расследовать любое лицо или движение, которые могут угрожать... безопасности» Соединенного Королевства. [14]
Нынешним генеральным директором является Кен МакКаллум , сменивший Эндрю Паркера в апреле 2020 года. [15]
Служба отметила свое столетие в 2009 году публикацией официальной истории под названием « Защита королевства: авторизованная история МИ5» , написанной Кристофером Эндрю , профессором современной и новейшей истории Кембриджского университета . [16]
Члены Службы безопасности ежегодно отмечаются королем Карлом III на церемонии вручения наград разведывательного сообщества принца Уэльского в Сент-Джеймсском дворце или Кларенс-хаусе вместе с членами Секретной разведывательной службы (МИ-6) и GCHQ . [17] Награды и почетные грамоты вручаются как командам внутри агентств, так и отдельным лицам. [17]
Служба безопасности является производной от Бюро секретной службы , основанного в 1909 году и первоначально концентрирующегося на деятельности имперского правительства Германии как совместная инициатива Адмиралтейства и военного министерства . Первоначально Бюро было разделено на военно-морскую и армейскую секции, которые со временем специализировались соответственно на зарубежном шпионаже и внутренней контрразведывательной деятельности. Прежняя специализация была результатом растущего в то время интереса Адмиралтейства к разведке флота Императорского германского флота . Это разделение было оформлено как отдельные внутренние и иностранные части еще до начала Первой мировой войны . После ряда административных изменений главный отдел стал называться Управлением военной разведки , Отдел 5 и аббревиатурой МИ5: название, под которым оно до сих пор известно в массовой культуре. [18] (Иностранный/военно-морской отдел Бюро секретной службы должен был стать основой более поздней Секретной разведывательной службы, или МИ-6 .) [19]
Главой-основателем армейского подразделения был Вернон Келл из Южного Стаффордширского полка , который оставался на этой должности до начала Второй мировой войны . Первоначально его роль была весьма ограниченной; существует исключительно для обеспечения национальной безопасности посредством контрразведки. Имея небольшой штат и работая совместно со Специальным отделом столичной полиции , служба отвечала за общее руководство и выявление иностранных агентов, в то время как Специальный отдел предоставлял рабочую силу для расследования их дел, ареста и допроса. [20]
На следующий день после объявления Первой мировой войны министр внутренних дел Реджинальд Маккенна объявил, что «за последние двадцать четыре часа не менее двадцати одного шпиона или подозреваемого в шпионаже был арестован в различных местах по всей территории США». страны, главным образом в важных военных или военно-морских центрах, некоторые из которых давно известны властям как шпионы». [21]
Эти аресты спровоцировали недавние исторические споры. Согласно официальной истории МИ-5, фактическое число идентифицированных агентов составляло 22, и 29 июля Келл начал рассылать письма местной полиции, заранее предупреждая их об арестах, которые должны быть произведены, как только будет объявлена война. Полиция Портсмута поспешила и арестовала одного из них 3 августа, и не все из 22 человек находились под стражей к тому времени, когда Маккенна произнес свою речь, но официальная история рассматривает этот инцидент как разрушительный удар по имперской Германии , лишивший их всю шпионскую сеть и особенно расстроила кайзера. [22]
В 2006 году в журнале Intelligence and National Security была опубликована его статья «Вхождение в списки» , в которой изложены результаты его исследования недавно открытых файлов. [23] Хили был отправлен предварительный экземпляр официальной истории, и он возражал против пересказа истории. Позже он написал еще одну статью «Возврат в списки», в которой утверждал, что список арестованных, опубликованный в официальной истории [24] , был составлен на основе более поздних историй болезни. [25]
МИ-5 неизменно добивалась успеха на протяжении оставшейся части 1910-х и 1920-х годов в своей основной контрразведывательной роли. На протяжении Первой мировой войны Германия постоянно пыталась проникнуть в Великобританию, но МИ-5 смогла идентифицировать большую часть, если не всех, отправленных агентов. МИ5 использовала метод, который зависел от строгого контроля въезда и выезда в страну и, что особенно важно, от крупномасштабной проверки почты. В послевоенные годы внимание было обращено на попытки Советского Союза и Коминтерна тайно поддержать революционную деятельность внутри Британии. Опыт МИ-5 в сочетании с ранней некомпетентностью Советов означал, что бюро удалось правильно выявить и тщательно отслеживать эту деятельность. [26]
Тем временем роль МИ5 существенно возросла. Из-за шпионской истерии у МИ5 было гораздо больше ресурсов, чем ей было необходимо для выслеживания немецких шпионов. Как это обычно бывает в правительственных бюрократиях, это заставило службу расширить свою роль и использовать свободные ресурсы. Во время войны МИ5 получила множество дополнительных обязанностей. Самое главное, что его строгая контрразведывательная роль значительно размыта. Он приобрел гораздо более политическую роль, включая наблюдение не только за иностранными агентами, но также за пацифистскими и антипризывными организациями , а также за профсоюзными организациями . Это было оправдано ссылкой на распространенное мнение о том, что в основе этих организаций лежит иностранное влияние. Таким образом, к концу Первой мировой войны МИ5 была полноценной следственной службой (хотя у нее никогда не было полномочий на арест), а также была контрразведывательным агентством. Расширение этой роли продолжилось после краткой послевоенной борьбы за власть с главой Специального отдела сэром Бэзилом Томсоном . [27]
После Первой мировой войны экономные политики считали департамент Келла ненужным. В 1919 году бюджет МИ-5 был сокращен со 100 000 фунтов стерлингов до всего лишь 35 000 фунтов стерлингов, а ее штат — с более чем 800 офицеров до всего лишь 12. В то же время сэр Бэзил Томсон из специального отдела был назначен директором внутренней разведки, верховным командующим всей внутренние противоповстанческие и контрразведывательные расследования. Следовательно, как отметил официальный историк МИ5 Кристофер Эндрю в своей официальной истории «Защита королевства» (2010 г.), МИ5 не играла четко определенной роли в англо-ирландской войне 1919–1921 годов. Ситуация еще больше усугубилась тем, что несколько офицеров Келла перешли на сторону нового агентства Томсона — Управления внутренней разведки. Таким образом, МИ-5 не проводила никаких реальных разведывательных операций во время ирландской войны за независимость . МИ5 действительно провела обучение офицеров британской армии из Департамента военной разведки (DMI) для так называемого «Тихого отдела» армии, также известного как M04(x). Эти свежеиспеченные офицеры армии M04(x), быстро обученные ветеранами МИ-5 в казармах Хаунслоу под Лондоном, были направлены в Дублин , начиная с весны 1919 года. Со временем 175 офицеров были обучены и отправлены в Ирландию. В Ирландии они перешли под командование генерала Сесила Ромера и его заместителя подполковника Стивена Сирла Хилл-Диллона. [28]
В апреле 1919 года полковник Уолтер Уилсон из Департамента военной разведки прибыл в Дублин, чтобы взять на себя повседневное управление этими 175 офицерами армейской разведки, и это подразделение было обозначено как «Особое отделение Дублинского округа» (DMI/DMI). MO4(x)/DDSB), поскольку он действовал исключительно в пределах Дублинского военного округа. Полковник Королевской морской пехоты Хью Монтгомери из Департамента военно-морской разведки в это время также был прикомандирован к штабу разведки Ромера. [29]
Отчеты британской армии о последствиях боевых действий и современные отчеты показывают, что некоторые считали M04(x)/DDSB весьма дилетантской организацией. Серьезные ограничения на прикрытие в сочетании со злоупотреблением алкоголем и социальным братством с местными проститутками станут причиной падения некоторых из этих сыщиков-любителей. [29]
Несмотря на эти неудачи, не МИ-5, а один из агентов Бэзила Томсона, Джон Чарльз Бирнс, двойной агент ИРА, опознал Майкла Коллинза и был близок к организации его поимки. ИРА опознала Бирнса как британского шпиона и убила его в марте 1920 года. [30]
В подразделение проникли сотрудники разведки Ирландской республиканской армии Майкла Коллинза. [31] Используя детективов DMP Неда Броя и Дэвида Неллигана , Майкл Коллинз смог узнать имена и места проживания агентов M04(x), которых оперативники ИРА называли «Каирской бандой». В Кровавое воскресенье 1920 года Коллинз приказал своему контрразведывательному подразделению « Отряд» убить 25 агентов M04(x), нескольких офицеров британских военных трибуналов, по крайней мере одного агента, подчиняющегося Бэзилу Томсону, и нескольких офицеров разведки, прикрепленных к Королевскому военному суду. Вспомогательное подразделение ирландской полиции в своих квартирах по всему Дублину. [29]
Хотя расстрел 14 британских офицеров оказал желаемое влияние на моральный дух британцев, во многих отношениях «Кровавое воскресенье» было провальной работой. Трое людей Коллинза были задержаны после перестрелки на улице, и по крайней мере двое из раненых британских офицеров не имели никакого отношения к британской разведке. Более того, поскольку в MO4(x) было задействовано в общей сложности 175 агентов DDSB, операция Коллинза лишь временно замедлила британский импульс. В течение нескольких дней оставшиеся 160 с лишним агентов M04(x) были восстановлены в безопасных помещениях внутри твердо лояльных отелей в Дублине, откуда они продолжали неустанно преследовать Коллинза и ИРА вплоть до перемирия в июле 1921 года .
В декабре 1920 года весь DDSB был передан из-под командования британской армии под гражданское командование под командованием заместителя комиссара полиции генерала Ормонда Винтера, и после этого он стал известен как «Отделение D» в Дублинском замке. К январю 1921 года очень опытный оперативник МИ-6 Дэвид Бойл прибыл в Дублинский замок, чтобы взять на себя повседневное управление отделением D. Бывший командир подразделения полковник Уилсон подал в отставку в знак протеста против того, что его лишили командования. Отделение D процветало под руководством Бойля. [29]
Таким образом, чистое влияние забастовки Коллинза в Кровавое воскресенье, 21 ноября 1920 года, было совершенно незначительным, даже несмотря на то, что ИРА выступила не против профессионалов МИ-5, а только против быстро обученного отряда любительской армии «D-Listers». [29] В тот же день смешанные силы британской армии, Королевской ирландской полиции и « Черно-коричневых» в ответ без разбора застрелили 14 мирных жителей на матче по гэльскому футболу в Крок-парке . [32]
В 1921 году сэр Уоррен Фишер , генеральный инспектор правительства по делам государственной службы, провел тщательный анализ деятельности и расходов Управления внутренней разведки Бэзила Томсона. Он опубликовал резкий отчет, обвинив Томсона в растрате денег и ресурсов, а также в проведении ненужных и неэффективных операций. Вскоре после этого на частной встрече с премьер-министром Дэвидом Ллойд Джорджем сэр Бэзил Томсон был уволен, а Управление внутренней разведки было официально упразднено. После того, как Томсон был убран, специальный отдел был возвращен под командование комиссара отдела уголовных расследований Скотланд-Ярда . Только тогда Вернон Келл смог снова восстановить МИ-5 и вернуть ей прежнее место в качестве главного внутреннего шпионского агентства Великобритании. [29]
МИ-5 действовала в Италии в межвоенный период и помогла Бенито Муссолини начать свою карьеру в политике, получая еженедельную зарплату в 100 фунтов стерлингов. [33]
Эффективность МИ5 в контрразведке снизилась с 1930-х годов. В какой-то степени он стал жертвой собственного успеха. Он не смог сломать образ мышления, сложившийся в 1910-х и 1920-х годах. В частности, оно не смогло приспособиться к новым методам советских спецслужб: Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) и Главного разведывательного управления (ГРУ). Они продолжали мыслить как агенты, которые пытались собирать информацию просто путем наблюдения или подкупа или вести агитацию внутри профсоюзных организаций и вооруженных сил, выдавая себя за обычных граждан. Тем временем НКВД разработало более сложные методы; он начал вербовать агентов из высших слоев общества (особенно из Кембриджского университета ), в которых рассматривался как долгосрочная инвестиция. Таким агентам НКВД удалось занять позиции в правительстве, а в случае Кима Филби - в самой британской разведке, откуда они могли предоставлять НКВД конфиденциальную информацию. Самый успешный из этих агентов; Гарольд «Ким» Филби , Дональд Маклин , Гай Берджесс , Энтони Блант и Джон Кэрнкросс ; остался незамеченным до окончания Второй мировой войны и стал известен как Кембриджская пятерка . [34]
Одним из первых действий Уинстона Черчилля после прихода к власти в начале 1940 года было увольнение многолетнего руководителя агентства Вернона Келла . Первоначально на посту исполняющего обязанности генерального директора его заменил неэффективный бригадный генерал АВА Харкер. Харкера, в свою очередь, быстро заменил Дэвид Петри , сотрудник Секретной разведывательной службы (SIS), а Харкер остался его заместителем. С окончанием Битвы за Британию и отказом от планов вторжения (о чем правильно сообщили как СИС, так и проект Блетчли Парк Ультра ) шпионская паника ослабла, и политика интернирования постепенно была отменена. Это ослабило давление на МИ-5 и позволило ей сконцентрироваться на главном успехе военного времени — так называемой системе «двойного креста» . [35] Эта система была основана на внутренней записке, составленной офицером МИ-5 в 1936 году, в которой критиковалась давняя политика ареста и отправки в суд всех вражеских агентов, обнаруженных МИ-5. Некоторые из них предложили бежать в Великобританию после пленения; до 1939 года такие просьбы неизменно отклонялись. В меморандуме предлагалось попытаться «повернуть» захваченных агентов, где это возможно, и использовать их для введения в заблуждение вражеских спецслужб. Это предложение было превращено в масштабную и отлаженную систему обмана во время Второй мировой войны. [35]
Начиная с поимки агента по имени Артур Оуэнс под кодовым именем «Сноу», МИ5 начала предлагать вражеским агентам шанс избежать судебного преследования (и, следовательно, возможности смертной казни), если они будут работать в качестве британских двойных агентов . Агенты, согласившиеся на это, находились под контролем МИ-5 в передаче фиктивных «разведывательных данных» обратно немецкой секретной службе Абверу . Это потребовало крупномасштабных организационных усилий, поскольку информация должна была выглядеть ценной, но на самом деле вводить в заблуждение. Для предоставления этой информации был создан комитет высокого уровня — Совет по беспроводной связи. Повседневная деятельность была передана подкомитету, Комитету Двадцати (названному так потому, что римские цифры двадцати, XX, образуют двойной крест). [35] Система оказалась чрезвычайно успешной. Послевоенный анализ записей немецкой разведки показал, что из примерно 115 агентов, направленных против Британии во время войны, все, кроме одного (который покончил жизнь самоубийством), были успешно идентифицированы и пойманы, а несколько «превратились» в двойных агентов. Система сыграла важную роль в масштабной кампании обмана, которая предшествовала высадке в день «Д» , и была призвана дать немцам ложное представление о месте и времени высадки (см. Операцию «Фортитьюд »). [35]
В то время как двойная работа касалась вражеских агентов, посланных в Великобританию, менее масштабная операция, проводимая Виктором Ротшильдом, была нацелена на британских граждан, которые хотели помочь Германии. В ходе операции « Пятая колонна » офицер МИ-5 Эрик Робертс замаскировался под человека гестапо в Лондоне, призывая сторонников нацизма передать ему информацию о людях, которые были бы готовы помочь Германии в случае вторжения. Когда его рекруты начали привозить разведданные, он пообещал передать их в Берлин. Операция вызвала глубокие споры в МИ5: оппоненты утверждали, что она представляет собой провокацию. К концу войны Робертс опознал около 500 человек. Но МИ-5 решила не возбуждать уголовное дело, а вместо этого скрыла дело, даже вручив некоторым новобранцам Робертса нацистские медали. Им никогда не говорили правду. [36]
Все иностранцы, въезжающие в страну, обрабатывались в Лондонском центре приема (LRC) в здании Royal Victoria Patriotic Building , которым управлял подразделение B1D МИ5; В LRC было проверено 30 000 человек. Пленные вражеские агенты были доставлены в лагерь 020 , Латчмер-Хаус , для допроса. Им командовал полковник Робин Стивенс. В Хантеркомбе находился резервный лагерь 020R , который использовался в основном для длительного содержания заключенных. [37]
Считается, что два офицера МИ-5 участвовали в «мягком допросе», который проводил высокопоставленный нацист Генрих Гиммлер после его ареста на военном контрольно-пропускном пункте в северной немецкой деревне Бремерфёрде в мае 1945 года. Гиммлер впоследствии покончил с собой во время медицинского осмотра, проведенного британцем. офицера с помощью капсулы с цианидом, которую он спрятал во рту. Одному из офицеров МИ-5, Сидни Генри Ноуксу из Разведывательного корпуса , впоследствии было разрешено оставить себе подтяжки Гиммлера и поддельный документ, удостоверяющий личность, который привел к его аресту. [38] [39]
Личная ответственность премьер-министра за эту службу была передана министру внутренних дел Дэвиду Максвеллу-Файфу в 1952 году, когда министр внутренних дел издал директиву, определяющую роль и цели генерального директора. Впоследствии эта служба была поставлена на законодательную основу в 1989 году с принятием Закона о службе безопасности. Это было первое правительственное признание существования службы. [40]
Послевоенный период был трудным временем для службы: угроза значительно изменилась с началом холодной войны , которому бросил вызов чрезвычайно активный КГБ , а также возросли масштабы конфликта в Северной Ирландии и международного терроризма . Хотя об успехах службы пока мало что известно, произошел ряд провалов разведки, которые поставили в замешательство как службу, так и правительство. Например, в 1983 году один из ее офицеров, Майкл Беттани , был пойман при попытке продать информацию КГБ. Впоследствии он был признан виновным в шпионаже. [41]
После дела Майкла Беттани Филип Вудфилд был назначен штатным советником служб безопасности и разведки. Его роль заключалась в том, чтобы быть доступным для консультации любому сотруднику или бывшему сотруднику служб безопасности и разведки, у которого были «тревожности, связанные с работой его или ее службы» [42] , которые невозможно было развеять обычными процессами. взаимоотношений руководства и коллектива, включая предложения по публикациям. [43]
Служба сыграла важную роль в разгроме крупной советской шпионской сети в начале 1970-х годов: в 1971 году из страны были высланы 105 сотрудников советского посольства, о которых было известно или подозревалось, что они причастны к разведывательной деятельности. [41]
Один эпизод с участием МИ-5 и BBC стал известен в середине 1980-х годов. Офицер МИ5 Ронни Стонхэм имел офис на BBC и принимал участие в процедурах проверки. [44]
Споры возникли, когда утверждалось, что служба отслеживает профсоюзы и левых политиков. Досье на премьер-министра Лейбористской партии Гарольда Вильсона велось с 1945 года, когда он стал членом парламента (МП), хотя официальный историк агентства Кристофер Эндрю утверждает, что его опасения по поводу заговора МИ-5 и прослушивания были необоснованными. [45] Будучи министром внутренних дел, член парламента от лейбористской партии Джек Стро обнаружил существование своего собственного дела, датируемого тем временем, когда он был студентом-радикалом . [46]
Одной из наиболее значительных и далеко идущих неудач была неспособность окончательно обнаружить и задержать шпионскую сеть « Кембриджской пятерки », сформировавшуюся в межвоенные годы и добившуюся больших успехов в проникновении в правительство и сами спецслужбы. [34] С этой неудачей были связаны предположения о проникновении на высокий уровень внутри службы, Питер Райт (особенно в его скандальной книге «Ловец шпионов ») и другие, полагавшие, что доказательства касаются бывшего генерального директора Роджера Холлиса или его заместителя Грэма Митчелла . Расследование «Тренда » 1974 года показало, что это обвинение не доказано, и эту точку зрения позже поддержал бывший офицер КГБ Олег Гордиевский . [47] Другая шпионская сеть, Портлендская шпионская сеть , раскрытая после наводки советского перебежчика Михаила Голеневского , привела к обширной операции по наблюдению МИ-5. [48]
В 1991 году МИ5 впервые публично раскрыла своего руководителя и рассекретила некоторую информацию, «например, количество сотрудников и организационную структуру». [14]
Против МИ-5 были выдвинуты серьезные обвинения в том, что она не выполнила свои обязательства по обеспечению ухода за бывшими полицейскими агентами, которые проникли во Временную ИРА во время беспорядков . Двое наиболее известных агентов, Мартин МакГартланд и Рэймонд Гилмор , продолжали проживать в Англии под вымышленными именами, а в 2012 году возбудили проверочные дела против агентства. Оба мужчины заявили журналисту Лиаму Кларку в газете Belfast Telegraph , что их бросила МИ-5 и что они «оставлены ни с чем, несмотря на серьезные проблемы со здоровьем, возникшие в результате их работы, и щедрые обещания пожизненной заботы со стороны их бывших начальников разведки». Оба мужчины страдают посттравматическим стрессовым расстройством (ПТСР). [49]
После вторжения США в Афганистан , 9 января 2002 года, в Баграм прибыли первые сотрудники МИ5 . 12 января 2002 года, после сообщения офицера МИ-6 о том, что с задержанным, судя по всему, ранее жестоко обращались, офицеру МИ-6 были отправлены инструкции, которые были скопированы всем сотрудникам МИ-5 и МИ-6 в Афганистане, о том, как реагировать на опасения по поводу жестокого обращения, со ссылкой на признаки насилия: «Учитывая, что они не находятся под нашей опекой и контролем, закон не требует от вас вмешательства, чтобы защитить их». Далее говорилось, что американцы должны понимать, что Великобритания не одобряет такое жестокое обращение и что жалобу следует подать высокопоставленному чиновнику США, если со стороны США имело место какое-либо принуждение в связи с интервью МИ-6. [50]
Окончание холодной войны привело к изменению акцента в деятельности службы, взяв на себя ответственность за расследование всей деятельности ирландских республиканцев в Великобритании [51] и усилив усилия по противодействию другим формам терроризма, особенно в последние годы. более распространенная угроза исламского экстремизма . [52]
Хотя британские силы безопасности в Северной Ирландии с начала 1970-х годов оказывали поддержку в противодействии как республиканским , так и лоялистским военизированным группировкам, республиканские источники часто обвиняли эти силы в сговоре с лоялистами. В 2006 году расследование ирландского правительственного комитета выявило широко распространенный сговор между британскими силами безопасности и террористами-лоялистами в 1970-х годах, в результате которого погибло восемнадцать человек. [53] [54] В 2012 году основанный на документах обзор убийства королевского адвоката сэра Десмонда де Сильвы в 1989 году показал , что МИ5 вступила в сговор с Ассоциацией защиты Ольстера (UDA). [55] Обзор показал, что в оценках МИ5 разведывательных данных UDA постоянно отмечалось, что большинство из них поступило из источников МИ5, а оценка 1985 года показала, что 85% поступило из МИ5. [55] Премьер-министр Дэвид Кэмерон согласился с выводами, извинился от имени британского правительства и признал значительный уровень сговора с лоялистами в его государственных агентствах. [56]
10 октября 2007 года основная ответственность за разведку национальной безопасности в Северной Ирландии вернулась к Службе безопасности Полицейской службы Северной Ирландии (PSNI), которая в 1976 году была передана Королевской полиции Ольстера (RUC) во время ульстеризации . [57] [58] В апреле 2010 года настоящая ИРА взорвала 120-фунтовую заминированную машину возле казарм Палас в графстве Даун , где находится штаб-квартира МИ-5 в Северной Ирландии, а также дом 2-го батальона Мерсийского полка . [59]
Предполагается, что МИ5 имеет тесные рабочие отношения со Специальным детективным подразделением (SDU) Ирландской Республики , отделом по борьбе с терроризмом и контрразведкой Garda Síochána (национальной полиции), особенно в отношении угроз со стороны диссидентского республиканского терроризма. и исламский терроризм . [60]
Группы связи с руководителями позволяют МИ5 безопасно делиться секретными, конфиденциальными и зачастую необработанными сведениями с полицией, на основании чего можно принимать решения о том, как лучше всего собирать доказательства и преследовать подозреваемых в суде. На протяжении всего расследования каждая организация работает в партнерстве, но МИ5 сохраняет за собой ведущую роль в сборе, оценке и использовании разведывательной информации. Полиция берет на себя главную ответственность за сбор доказательств, обеспечение арестов и предотвращение рисков для населения. [61]
В 1996 году закон официально закрепил расширение уставных полномочий Службы безопасности, включив в нее поддержку правоохранительных органов в их работе по борьбе с тяжкими преступлениями. [62] Задачи носили реактивный характер и действовали по запросу правоохранительных органов, таких как Национальная служба уголовной разведки (NCIS), для которой офицеры МИ-5 выполняли обязанности по электронному наблюдению и подслушиванию во время операции «Тринити» . [62] Впоследствии эта роль была передана Агентству по борьбе с организованной преступностью (SOCA), а затем Национальному агентству по борьбе с преступностью (NCA). [63]
В 2001 году, после терактов 11 сентября в США, МИ5 начала собирать массовые данные о телефонных переговорах в соответствии с малопонятными общими полномочиями Закона о телекоммуникациях 1984 года (вместо Закона о регулировании следственных полномочий 2000 года , который предусматривал бы независимый надзор и регулирование). Это держалось в секрете до тех пор, пока министр внутренних дел не объявил об этом в 2015 году . [64] [65] [66] Это право было заменено Законом о полномочиях по расследованию 2016 года [67] , который ввел новые полномочия по наблюдению, контролируемые Комиссией по полномочиям по расследованию (IPC). представляет. [68] [69]
В июле 2006 года парламентарий Норман Бейкер обвинил британское правительство в «сокрытии информации о людях, которые не представляют опасности для этой страны» после того, как выяснилось, что МИ5 хранит секретные файлы на 272 000 человек, что эквивалентно одному из 160 взрослых. Ранее выяснилось, что работает система « светофора »: [70] [71]
В марте 2018 года правительство признало, что офицерам МИ5 разрешено разрешать агентам совершать преступную деятельность в Великобритании. Майя Фоа, директор Reprive , сказала: «После семимесячной судебной тяжбы премьер-министр наконец была вынуждена опубликовать свой секретный приказ, но мы еще далеки от прозрачности. Общественности и парламенту все еще отказывают руководство, в котором говорится, когда британские шпионы могут совершать уголовные преступления и как далеко они могут зайти. Разрешенная преступность - это самая интрузивная сила, которой может обладать государство. Тереза Мэй должна без промедления опубликовать это руководство». [13]
В ноябре 2019 года четыре правозащитные организации заявили, что правительство Великобритании придерживается политики 1990-х годов, позволяющей сотрудникам МИ5 разрешать агентам или информаторам участвовать в преступлениях и иммунизировать их от судебного преследования за преступные действия. В организациях заявили, что эта политика позволяет офицерам МИ5 разрешать агентам и информаторам участвовать в преступной деятельности, которая защищает национальную безопасность или экономическое благополучие Великобритании. Организации обратились к правительству Великобритании в Трибунал по следственным полномочиям , требуя объявить эту политику незаконной и вынести судебный запрет против дальнейшего «незаконного поведения». [72] В декабре 2019 г. трибунал отклонил ходатайство правозащитных организаций решением 3 против 2. Согласно отчету Bloomberg , потенциальная преступная деятельность включает убийства, похищения и пытки . [73]
В октябре 2020 года Рангзиб Ахмед подал гражданский иск против МИ5, утверждая, что Межведомственное разведывательное управление Пакистана арестовало его в 2006 году и что МИ5 участвовала в пытках, задавая вопросы, которые ему задавали под пытками в Пакистане. [74] Этот иск был отклонен Высоким судом 16 декабря 2020 г. [75]
МИ5 базировалась в Уотергейт-хаусе на Стрэнде с 1912 по 1916 год, а затем на оставшиеся годы Первой мировой войны переехала в более крупные помещения на Чарльз-стрит, 16 . [76] После Первой мировой войны он переехал в меньшие помещения по адресу 73–75 Queen's Gate в 1919 году, [77] а затем переехал на 35 Cromwell Road в 1929 году, прежде чем переехать на верхний этаж южного блока Thames House на Миллбанк в 1934 году. [78] Служба провела первый год Второй мировой войны в Уормвуд-Скрабс , а затем в 1940 году переехала в Бленхейм-Палас , Оксфордшир. [79] После Второй мировой войны МИ5 базировалась в Леконфилд-хаусе (1945 год). –1976) и 140 Gower Street (1976–1994, после сноса), [80] перед возвращением в Темз-Хаус в 1994 году. [81]
Национальная штаб-квартира в Темз-Хаусе объединяет персонал из нескольких мест в единый штаб-квартиру: в Темз-Хаусе также находится Объединенный центр анализа терроризма (JTAC), подчинённая Службе безопасности организация; до марта 2013 года в Thames House дополнительно размещалось офис Северной Ирландии (NIO). Служба имеет офисы по всей Великобритании, включая штаб-квартиру в Северной Ирландии . [82]
Подробности о северном операционном центре в Большом Манчестере раскрыла фирма, построившая его. [83]
Хотя Службу обычно называют «МИ-5», это было ее официальное название всего тринадцать лет (1916–1929). Однако он по-прежнему используется в качестве подзаголовка на различных страницах официального сайта Службы безопасности, а также в их веб-адресе (https://www.MI5.gov.uk).
Ранее МИ5 использовало Управление планирования правительственных коммуникаций (GCPD) в качестве прикрытия, спонсируя исследования, связанные с использованием дронов для зарядки записывающих устройств. [84]
{{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь )CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь ){{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь ){{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь ){{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь )