В статье рассматривается история британского права о гражданстве .
Британское законодательство о гражданстве берет свое начало в средневековой Англии . В английском праве всегда существовало различие между подданными монарха и иностранцами: подданные монарха были обязаны ему верноподданством и включали тех, кто родился в его владениях (прирожденные подданные), и тех, кто позже присягнул ему на верность (натурализованные подданные или жители ).
Краткое изложение раннего английского общего права представлено сэром Уильямом Блэкстоуном , который писал о праве в 1765–1769 годах. [1] Первоначально подданными по рождению считались те, кто родился в пределах доминиона короны ( jus soli ). Блэкстоун описывает, как различные статуты расширяли права детей подданных, рожденных за границей, пока «все дети, рожденные от лигеата короля, чьи отцы были подданными по рождению, теперь сами являются подданными по рождению, во всех отношениях и без каких-либо исключений; если только их отцы не были лишены прав или изгнаны за море за государственную измену; или не находились на службе у принца, враждовавшего с Великобританией».
В 1603 году короны Англии и Шотландии были объединены в лице Якова VI и I , в так называемом Союзе корон . В 1701 году, после некоторых разногласий по поводу правил наследования короны, английский парламент принял Закон об иностранцах 1705 года ( 3 & 4 Ann. c. 6), предусматривающий, что шотландские граждане будут иметь статус иностранцев в королевстве Англии. Однако он был заменен Актом об унии 1707 года , который объединил королевства Англии и Шотландии.
Когда возникла Британская империя , сфера влияния короны расширилась. Британские подданные включали не только лиц, проживающих в Соединенном Королевстве, но и тех, кто находился по всей Британской империи. Сюда входили как более зависимые колонии, такие как Ямайка , Гонконг и Фиджи , так и самоуправляемые колонии и доминионы , включая австралийские колонии , Новую Зеландию , Южную Африку , Канаду и Ньюфаундленд .
Лица, родившиеся в доминионе, были гражданами независимо от статуса их родителей: дети, родившиеся от гостей или иностранцев, приобретали гражданство (см. Jus soli ). Это отражает обоснование гражданства по рождению: гражданство приобреталось, потому что подданные, родившиеся в Британии, имели «естественную преданность» Короне как «долг благодарности» Короне за защиту их в младенчестве. Таким образом, гражданство по рождению было вечным и не могло быть, по общему праву, отнято или аннулировано независимо от места жительства.
По той же причине «иностранец» или житель, родившийся за границей, считался неспособным отказаться от своей связи с местом рождения. Поэтому в английском общем праве лица, родившиеся за границей, не могли стать гражданами посредством какой-либо процедуры или церемонии. Некоторые исключения из этого общего принципа существовали в общем праве, чтобы признать положение детей, родившихся на иностранной территории у английских (или британских после Акта об унии 1707 года ) подданных. Самым ранним исключением были дети послов короля, которые становились подданными короля, даже если не родились в Англии. Более позднее, более широкое исключение было введено в действие Актом о статусе детей, родившихся за границей 1350 года ( 25 Edw. 3. Stat. 1 ), чтобы разрешить детям, родившимся за границей у двух родителей, которые были подданными, быть подданными (распространенным на шотландцев, родившихся после объединения корон в деле Кальвина ). Позднее Закон о британском гражданстве 1772 года ( 13 Geo. 3. c. 21) ввел общее положение, позволяющее предполагать рожденную подданную (гражданство), если только отец был британцем.
В целом тогда не существовало процесса, посредством которого «иностранец», не являющийся британским гражданином, мог стать гражданином Великобритании. Однако существовало две процедуры, посредством которых человек мог стать британским подданным с некоторыми правами гражданства. Во-первых, «натурализация» предоставляла все законные права гражданства и требовала принятия парламентского акта. В качестве альтернативы, денизация позволяла человеку получить права гражданства, отличные от политических прав. Денизация предоставлялась патентной грамотой и предоставлялась монархом в качестве осуществления королевской прерогативы .
Таким образом, денизация была осуществлением исполнительной власти , тогда как натурализация была осуществлением законодательной власти . Примером последнего является предоставление английского гражданства курфюрстине Софии Ганноверской , наследнице престола в соответствии с Актом о престолонаследии 1701 года ( 12 и 13 Will. 3. c. 2). Натурализация произошла с принятием Акта о натурализации Софии 1705 года ( 4 и 5 Ann. c. 16). Этот акт предоставил английское гражданство курфюрстине и протестантскому «потомку ее тела», что позволило всем ее будущим потомкам претендовать на английское гражданство. В 1957 году принц Эрнест Август Ганноверский успешно получил гражданство Великобритании и колоний в соответствии с этим актом. [2] Хотя этот акт был отменен с 1 января 1949 года Законом о британском гражданстве 1948 года , некоторые потомки все еще могут претендовать на гражданство на основе прав своих родителей в соответствии с законом, существовавшим до 1949 года. [2] Однако Министерство внутренних дел считает, что этот акт в целом не дает заявителям права на проживание в Соединенном Королевстве. Успешные заявления обычно будут удовлетворены только тем, кто имеет статус британского заморского гражданина, если только они не имеют права на проживание в Великобритании в соответствии с Законом об иммиграции 1971 года (гл. 77), действовавшим до 1983 года. [2]
Денизация оставалась обычной формой, посредством которой иностраннорожденные подданные присягали на верность Короне до принятия общих законов о натурализации. Законы о натурализации принимались в 1844, 1847 и 1870 годах.Акт о натурализации 1870 г. (33 & 34 Vict.c. 14) сохранил процесс денизации. Однако, введя административные процедуры для натурализации небританских подданных, натурализация стала предпочтительным процессом.
Акт о натурализации 1870 года также ввел концепцию отказа от британского гражданства и впервые установил, что британские женщины, вышедшие замуж за иностранцев, должны потерять свое британское гражданство. Это был радикальный разрыв с доктриной общего права, согласно которой гражданство не может быть удалено, от него нельзя отказаться или его нельзя отменить.
Утрата гражданства при вступлении в брак была изменена с принятием Закона о британском гражданстве и статусе иностранцев 1914 года ( 4 & 5 Geo. 5 . c. 17). Это впервые кодифицировало закон, касающийся британского гражданства. Однако это не означало серьезных изменений в содержании закона. Это должно было ждать до 1948 года.
Закон о британском гражданстве и статусе иностранцев 1914 года ( 4 & 5 Geo. 5 . c. 17) вступил в силу 1 января 1915 года. [3] Статус британского подданного приобретался следующим образом:
Статус британского подданного обычно терялся:
Главы правительств Содружества решили в 1948 году приступить к серьезным изменениям в законе о гражданстве во всем Содружестве, после решения Канады принять свой собственный закон о гражданстве в 1946 году. До этого все страны Содружества, за исключением Ирландского Свободного государства (см. Закон о гражданстве Ирландии ), имели единый статус гражданства: статус британского подданного . На этой конференции было решено, что Соединенное Королевство и самоуправляющиеся доминионы примут отдельные национальные гражданства, но сохранят общий статус британского подданного.
Закон о британском гражданстве 1948 года ( 11 & 12 Geo. 6 . c. 56) ознаменовал первый случай, когда замужние британские женщины получили независимое гражданство, независимо от гражданства их супругов. [4] Он предусматривал новый статус гражданина Соединенного Королевства и колоний (CUKC), состоящий из всех тех британских подданных, которые имели тесную связь (по рождению или по происхождению) с Соединенным Королевством и его оставшимися колониями. Каждая другая страна Содружества сделала то же самое и также установила свое собственное гражданство (за исключением Ньюфаундленда, который стал частью Канады 1 апреля 1949 года, и жители Ньюфаундленда, таким образом, стали гражданами Канады ).
Акт также предусматривал, что британские подданные могут именоваться гражданином Содружества .
Первоначально предполагалось, что все британские подданные получат одно (или несколько) национальных гражданств, предусмотренных Актом, а остальные будут поглощены британским правительством как CUKC. Пока они не получат одно или другое национальное гражданство, эти люди будут оставаться британскими подданными без гражданства . Однако некоторые британские подданные так и не стали гражданами ни одной страны Содружества.
Поскольку законы о гражданстве Индии и Пакистана не предусматривали гражданство для всех, кто родился в их странах, британское правительство отказалось «объявить» свои законы о гражданстве для целей Акта, и поэтому те британские подданные из этих стран, которые не стали гражданами Индии или Пакистана, никогда не были приняты британским правительством в качестве CUKC. Они оставались британскими подданными без гражданства.
В связи с предстоящим выходом Республики Ирландия из Содружества (который вступил в силу 18 апреля 1949 года) в ст. 2 Акта были предусмотрены специальные положения, позволяющие британским подданным из Ирландии подавать заявления на сохранение статуса британского подданного независимо от гражданства любой страны Содружества.
До 1983 года статус британских подданных без гражданства не влиял на приобретение гражданства страны, не входящей в Содружество.
В соответствии с Законом 1948 года статус CUKC получили:
Положения о приобретении CUKC путем усыновления не были включены в сам Закон 1948 года, но были добавлены вскоре после этого.
Граждане стран Содружества, британские подданные и граждане Ирландии имели право зарегистрироваться в качестве граждан Великобритании и колоний после одного года проживания в Великобритании и колониях. Этот период был увеличен до пяти лет в 1973 году.
Другим лицам необходимо было подать заявление на натурализацию после пяти лет проживания.
До 1983 года, как правило, британское гражданство могло передаваться только по линии отца, и родители должны были состоять в браке.
Дети, родившиеся в странах Содружества или Ирландской Республике, обычно не могли получить британское гражданство, если отец был британцем по происхождению .
Те, кто родился в странах, не входящих в Содружество, во втором и последующих поколениях, родившихся за границей, могли быть зарегистрированы как британцы в течение 12 месяцев с момента рождения. Однако многие такие дети не получали права на проживание в Великобритании до 1983 года и, следовательно, становились британскими заморскими гражданами в 1983 году, а не гражданами Великобритании.
Столкнувшись с различными проблемами, связанными с гендерным равенством, правами человека и договорными обязательствами, парламент принял меры по этим ситуациям. [5]
8 февраля 1979 года Министерство внутренних дел объявило, что дети, родившиеся за границей от британских матерей, как правило, будут иметь право на регистрацию в качестве граждан Великобритании при условии, что заявление было подано до достижения ребенком 18-летнего возраста. Многие дети, имеющие право на регистрацию, не были зарегистрированы до своего 18-летия из-за того, что эта уступка политики была плохо разрекламирована. Поэтому она была фактически повторно введена Законом о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года для лиц, которым на дату первоначального объявления не исполнилось 18 лет, причем закон добавил новый раздел 4C в Закон о британском гражданстве 1981 года.
Закон о границах, гражданстве и иммиграции 2009 года расширил самую раннюю дату рождения, охватываемую с 1961 года по 1 января 1949 года, и подробно изложил в «плотном и порой непроницаемом тексте» [6] [5] подход раздела, а также охватил многочисленные дополнительные и менее распространенные ситуации и добавил требование о хорошей характеристике. [7]
Регистрация этим методом осуществляется с помощью формы UKM. После одобрения регистрант должен посетить церемонию получения гражданства. С 2010 года регистрационный сбор (£540) больше не взимается. Однако заявителям по-прежнему необходимо заплатить £80 за церемонию получения гражданства. [8]
С 6 апреля 2015 года ребенок, рожденный вне брака до 1 июля 2006 года от отца-британца, имеет право зарегистрироваться в качестве гражданина Великобритании по происхождению в соответствии с Законом об иммиграции 2014 года, используя форму UKF. [9] Такой ребенок также должен соответствовать требованиям к характеристике, оплатить соответствующие сборы за обработку и присутствовать на церемонии получения гражданства. [10] Однако, если заявитель претендует на регистрацию в качестве гражданина Великобритании в соответствии с другими положениями Закона о британском гражданстве 1981 года или уже получил британское гражданство после легитимации, заявка будет отклонена.
Лица, имеющие статус постоянного резидента Великобритании или право на проживание, могут вместо этого предпочесть натурализацию в качестве гражданина Великобритании, которая дает возможность передавать британское гражданство не по происхождению, а по наследству .
Лицо, являвшееся британским подданным на 31 декабря 1948 года, имевшее происхождение из Соединенного Королевства и колоний по мужской линии и проживавшее в Соединенном Королевстве и колониях (или намеревавшееся стать резидентом), имело право приобрести CUKC по заявлению в соответствии с п. 12(6) Акта. Крайний срок для этого изначально был 31 декабря 1949 года, но был продлен до 31 декабря 1962 года Актом о британском гражданстве 1958 года .
Женщины, вышедшие замуж за представителей CUKC, имели право зарегистрироваться в качестве представителей CUKC в соответствии с разделом 6(2) Закона 1948 года.
До 1950 года в целом не существовало положений о получении британского гражданства путем усыновления:
Как правило, лицо, приобретающее CUKC в силу усыновления в Великобритании, на Нормандских островах или острове Мэн, становится гражданином Великобритании 1 января 1983 года.
Закон об Ирландии 1949 года разъяснил статус гражданства британских подданных, а также граждан и бывших подданных Республики Ирландия , и применение Закона о британском гражданстве 1948 года к лицам, родившимся там. [11]
Кроме того, согласно разделу 5 закона, лицо, родившееся на территории будущей Республики Ирландия как британский подданный, но не получившее ирландское гражданство в соответствии с толкованием Законом об Ирландии ни Конституции Ирландии 1922 года , ни Закона об ирландской национальности и гражданстве 1935 года (поскольку он или она больше не проживали в Республике на день вступления в силу Конституции и не проживали там постоянно на день принятия закона 1935 года и не были иным образом зарегистрированы как гражданин Ирландии), считалось гражданином Соединенного Королевства и колоний. [11] [12]
Таким образом, этот акт имеет важные последствия для многих из тех эмигрантов, которые покинули Ирландию до 1922 года, и некоторых из их потомков в ирландской диаспоре , некоторые из которых могут как быть зарегистрированы для получения ирландского гражданства, так и иметь право на британское гражданство, [13] либо через автоматическое гражданство, либо через гражданство по регистрации. В некоторых случаях их потомки могут иметь право на британское гражданство, когда право на ирландское гражданство было утрачено из-за того, что предыдущие поколения не регистрировали рождение в местном ирландском консульстве. [13]
Многие колонии стали независимыми в период с 1949 по 1983 год. Согласно законодательству о независимости, принятому в Соединенном Королевстве, лицо, связанное с определенной колонией, обычно теряло CUKC в определенную дату (обычно это была дата обретения данной конкретной колонией независимости), если:
Таким образом, CUKC могли потерять статус, даже если они иммигрировали в Великобританию и получили право на жительство. Только через натурализацию или регистрацию они могли вернуть себе CUKC (и право на жительство в некоторых случаях).
Конкретные исключения из правила потери CUKC после обретения независимости включают: [14]
Единственная британская зависимая территория, которая обрела независимость после 1982 года, — это Сент-Китс и Невис , ставший независимой страной Содружества 19 сентября 1983 года. Гражданство британских зависимых территорий было отозвано, если не было связи с оставшейся зависимой территорией. Однако те, кто получил британское гражданство до обретения независимости и стал также гражданами Сент-Китса и Невиса после обретения независимости, больше не теряли своего британского гражданства. [16]
В некоторых случаях (Сингапур и Федерация Малайи ) статусы гражданства были созданы до обретения независимости. Это привело к необычным надписям типа «Британский подданный: гражданин государства Сингапур» в британских паспортах. [17] Действительно, договоры, подписанные Соединенным Королевством в это время [18] [19], показывают существование по крайней мере следующих статусов гражданства:
Законы о британском гражданстве были приняты в 1958, 1964 (дважды) и 1965 годах:
До принятия Закона об иммигрантах из стран Содружества 1962 года все граждане стран Содружества могли въезжать и оставаться в Соединенном Королевстве без каких-либо ограничений. Закон об иммигрантах из стран Содружества 1962 года сделал граждан Соединенного Королевства и колоний (CUKC), чьи паспорта не были выданы непосредственно правительством Соединенного Королевства (т. е. паспорта, выданные губернатором колонии или командующим британского протектората ), подлежащими иммиграционному контролю. Те, чьи паспорта были выданы в Британской высшей комиссии в независимой стране Содружества или британском консульстве, оставались свободными от иммиграционного контроля.
Закон 1962 года также увеличил срок проживания для граждан Содружества (а также британских подданных и граждан Ирландии), подающих заявление на регистрацию в качестве граждан Великобритании и колоний, с одного года до пяти лет.
Закон о иммигрантах из стран Содружества 1968 года обострил различие между гражданами Соединенного Королевства и колоний (CUKCs), которые имели тесные связи с Соединенным Королевством и могли свободно въезжать, и теми гражданами, которые не имели таких связей и, следовательно, подлежали иммиграционному контролю. В частности, в новых независимых странах Содружества Восточной Африки результатом стало то, что теперь появились граждане Соединенного Королевства и колоний, которые не имели права на проживание где-либо.
Закон об иммиграции 1971 года развил это различие, создав концепцию патриархальности или права на проживание . Граждане Содружества и другие граждане Содружества имели право на проживание в Великобритании только в том случае, если они, их муж (если это женщина), их родители или их бабушки и дедушки были связаны с Соединенным Королевством и островами (Великобритания, Нормандские острова и остров Мэн ). Это поставило Великобританию в редкое положение, когда некоторым ее гражданам отказывали во въезде в страну их гражданства. (Одним из последствий этого стала неспособность Великобритании ратифицировать Четвертый протокол к Европейской конвенции о правах человека , который гарантирует право на проживание для граждан, право, которое широко признано в международном праве .)
До 1983 года право на проживание в соответствии с Законом имели следующие лица: [20]
В Законе конкретно не упоминался статус бывших граждан Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, которые имели право на проживание в Великобритании и которые утратили свой статус граждан Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии исключительно из-за обретения их страной независимости, хотя подразумевалось, что если человек не имеет права на проживание в качестве гражданина Содружества, то эти лица больше не будут иметь права на проживание, если только они не восстановят свой статус граждан Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.
Следующие лица не имели права на проживание просто в силу регистрации в качестве CUKC (но могли иметь его по происхождению или месту жительства в Соединенном Королевстве или, если это женщина, по браку с мужчиной, имеющим право на проживание):
Причина этих ограничений заключается в том, что в соответствии с Актом 1948 года верховные комиссары в независимых странах Содружества имели право регистрировать лиц как CUKC. Для целей Акта 1971 года это рассматривалось как «регистрация в Соединенном Королевстве», и, следовательно, без особых ограничений на право проживания этот статус имели бы некоторые CUKC без каких-либо других квалификационных связей с Соединенным Королевством.
Самой заметной группой, над которой пытались установить контроль, были угандийские индейцы [21] , изгнанные из Уганды Иди Амином в 1972 году. [22] Как CUKC, имевшие паспорта, выданные британским верховным комиссаром, они прибывали в Соединенное Королевство в больших количествах. Рассматривалось несколько вариантов «переселения», включая поселение индейцев на подходящем острове на зависимых территориях, таких как Фолклендские острова или Соломоновы острова . [23] Лорд Лестер из Херн-Хилла , королевский адвокат , написал подробную статью «Восточноафриканские азиаты против Соединенного Королевства: внутренняя история», в которой излагаются трудности, с которыми столкнулась группа. [24] [25]
Однако концепция патриаршества была признана лишь временным решением, поэтому британское правительство приступило к масштабной реформе законодательства, результатом которой стал Закон о британском гражданстве 1981 года.
Закон о британском гражданстве 1981 года отменил статус CUKC и заменил его тремя новыми категориями гражданства с 1 января 1983 года:
Граждане Великобритании — это бывшие граждане Соединенного Королевства и островов, имевшие тесные связи с Соединенным Королевством и островами (т. е. те, кто обладал правом на проживание в соответствии с Законом об иммиграции 1971 года); граждане Великобритании и Ирландии — это бывшие граждане Соединенного Королевства и островов, имевшие тесные связи с одной из оставшихся колоний, переименованных в заморские территории; в то время как граждане Великобритании и Ирландии — это бывшие граждане Соединенного Королевства и островов, не имевшие права ни на британское гражданство, ни на гражданство британских зависимых территорий.
Закон различает британских граждан или граждан Британских заморских территорий по происхождению и тех, кто имеет эти статусы иным образом, чем по происхождению . Граждане по происхождению не могут автоматически передавать британское гражданство ребенку, родившемуся за пределами Соединенного Королевства или его заморских территорий (хотя в некоторых ситуациях ребенок может быть зарегистрирован как гражданин).
Граждане британских заморских территорий, как правило, не могут передавать гражданство британских заморских территорий, за исключением ограниченных случаев, когда это необходимо для избежания безгражданства или других трудностей.
Возможно иметь более одного из этих гражданств одновременно. Фактически, поскольку Закон о британских заморских территориях 2002 года предоставил британское гражданство всем заморским территориям (за исключением территорий суверенных военных баз Кипра ), большинство граждан британских заморских территорий также имеют британское гражданство. Кроме того, британский заморский гражданин, который приобретает британское гражданство, не теряет британское заморское гражданство, хотя, как правило, нет никаких дополнительных преимуществ от сохранения этого статуса.
Те граждане Содружества и британские подданные, которые уже имели право на право проживания в соответствии с Законом об иммиграции 1971 года, сохранили этот статус при условии, что они не перестали быть гражданами Содружества или британскими подданными после 1983 года. Однако страны, присоединившиеся к Содружеству после 1 января 1983 года, освобождены от этой схемы. Это Южная Африка , Пакистан , Намибия , Камерун и Мозамбик . Те, кто приезжает в Великобританию по этой схеме, могут претендовать на государственные пособия, если они могут доказать, что намерены сделать Великобританию своим постоянным домом. Граждане Содружества, имеющие право проживания, должны подать заявление на получение сертификата о праве, если они хотят въехать в Великобританию. Сертификат представляет собой наклейку, которая вклеивается в небританский паспорт. После пяти лет проживания в Великобритании человек, который переехал в Великобританию в соответствии с правом проживания, может подать заявление на натурализацию в качестве гражданина Великобритании и получить британский паспорт.
Акт 1981 года сохранил категорию британских подданных без гражданства как британских подданных . Британские подданные — это в основном люди с индийского субконтинента и Ирландии. Он положил конец использованию этого термина для тех британских подданных, которые имели одно из различных национальных гражданств, хотя термин гражданин Содружества продолжает использоваться в этом отношении.
Лица, имевшие статус британского подданного на основании связей с нынешней Республикой Ирландия до 1949 года, сохраняют право восстановить этот статус, если пожелают.
Статус британского подданного в соответствии с Актом 1981 года не может быть передан детям, хотя министр внутренних дел имеет право регистрировать ребенка как британского подданного. Это право используется очень редко.
От статуса британского подданного можно отказаться, но его нельзя восстановить ни по какой причине. Британские подданные (за исключением тех, кто связан с Ирландией) автоматически теряют свой статус британского подданного, если они приобретают любое другое гражданство.
Дополнительную информацию о современном использовании термина «британский подданный» см. в статье Британский подданный .
Акт 1981 года также сохранил еще одну категорию — британских лиц, находящихся под защитой (BPP), которая не является формой гражданства как таковой (BPP никогда не были британскими подданными), а статусом, предоставляемым гражданам государств, находящихся под защитой Великобритании. Утверждалось, что, поскольку BPP не считаются лицами без гражданства , они должны иметь какую-то форму гражданства, и это гражданство должно быть формой британского гражданства.
Лица, находящиеся под защитой Великобритании, — это те, кто имел связь с бывшим британским протекторатом, защищенным государством, мандатом Лиги Наций или подопечной территорией Организации Объединенных Наций . В основном это были жители Азии и Африки. Британские заморские граждане, напротив, — это те, кто имел такую связь с бывшими британскими колониями. (Протектораты, защищенные государства, мандаты и подопечные территории никогда, с юридической точки зрения, не были британскими колониями.) Лицо, находящееся под защитой Великобритании, потеряет этот статус при получении любого другого гражданства или подданства.
Передача Гонконга привела к появлению еще одного гражданства: британского подданного (за рубежом) или BN(O). Около 3,5 миллионов жителей Гонконга имели статус гражданина Британских зависимых территорий (BDTC) в силу своей связи с Гонконгом. Еще 2 миллиона других жителей Гонконга, как полагают, имели право подать заявление на получение статуса BDTC. После передачи они потеряют этот статус и станут исключительно гражданами Китая . Неопределенность относительно будущего Гонконга под китайским правлением привела к тому, что Соединенное Королевство создало новую категорию гражданства, на которую могли подавать заявления британские подданные Гонконга. Любой житель Гонконга BDTC, который хотел этого, мог получить (непередаваемый) статус британского подданного (за рубежом).
Передача Гонконга также привела к:
В феврале 2006 года британские власти объявили, что 600 заявлений на получение британского гражданства детей этнических меньшинств индийского происхождения из Гонконга были ошибочно отклонены. Заявления датированы периодом с июля 1997 года и далее. Если заявитель в таких случаях подтверждает, что он или она все еще желает получить британское гражданство, решение будет пересмотрено по запросу. В таких случаях заявитель не будет платить дополнительную плату.
Недавние изменения в Законе о гражданстве Индии 1955 года предусматривают, что индийское гражданство по происхождению больше не может быть приобретено автоматически в момент рождения. Эта поправка также позволит некоторым детям индийского происхождения, родившимся в Гонконге после 3 декабря 2004 года, у которых есть родитель-гражданин Великобритании (за рубежом) или гражданин Великобритании за рубежом, автоматически приобретать британское заграничное гражданство при рождении [26] в соответствии с положениями о сокращении безгражданства в статье 6(2) или 6(3) Указа о гражданстве Гонконга (британское гражданство) 1986 года. [27] Если они не приобрели никакого другого гражданства после рождения, они будут иметь право зарегистрироваться для получения полного британского гражданства с правом проживания в Великобритании. [28]
Закон о британских заморских территориях 2002 года изменяет британские зависимые территории на британские заморские территории , а гражданство британских зависимых территорий на гражданство британских заморских территорий . Предполагается, что это изменение отражает более не «зависимый» статус этих территорий, но может создать путаницу из-за близкого сходства между терминами «британский заморский гражданин» и «гражданин британских заморских территорий».
Закон также распространяет британское гражданство на всех граждан британских заморских территорий , предоставляя им право регистрироваться в качестве британских граждан и, таким образом, приобретать право на жительство, за исключением тех, чья связь связана исключительно с военными аванпостами, известными как суверенные военные базы на Кипре .
Проводится различие в терминологии между гражданами британских заморских территорий, родившимися до 1 января 1983 года (введение британских зависимых территорий, гражданство), которые ранее были гражданами Соединенного Королевства и колоний, и теми, кто родился после этой даты и, следовательно, никогда не имел права свободно въезжать и оставаться в Великобритании до 2002 года (если только они также отдельно не квалифицировались как британские граждане или в их паспортах не было проставлено «право на пребывание», на которое они имели право после пяти лет законного проживания в Великобритании).
До их успешного иска против британского правительства в Высоком суде по поводу их выселения с их территории , те, кто был связан с Британской территорией в Индийском океане , где находится военная база США Диего-Гарсия, также должны были быть исключены, но теперь включены. Присоединение всего острова Кипр к Европейскому союзу, возможно, сделало бы единственное исключение суверенных базовых зон несостоятельным, поскольку они стали бы единственными киприотами (а также единственными гражданами британских заморских территорий), не имеющими права жить и работать в Соединенном Королевстве. Однако в 2004 году была принята только греческая часть острова, и этот вопрос не всплывал.
Этот закон внес ряд изменений в законодательство, в том числе:
Закон о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года также предоставил британским заморским гражданам, британским подданным и лицам, находящимся под защитой Великобритании, право регистрироваться в качестве британских граждан, если у них нет другого гражданства или национальности и после 4 июля 2002 года они не отказались, добровольно не отказались или не утратили в результате действия или бездействия какое-либо гражданство или национальность. Ранее такие лица не имели бы права на проживание в какой-либо стране и, таким образом, были бы де-факто лицами без гражданства. Несмотря на сильное сопротивление со стороны старших должностных лиц в Министерстве внутренних дел [29] , тогдашний министр внутренних дел Дэвид Бланкетт заявил 3 июля 2002 года, что это «исправит историческую несправедливость», которая оставила без гражданства десятки тысяч азиатов, которые тесно сотрудничали с британскими колониальными администрациями. [30] Правительство Индии также выпустило разъяснения в отношении людей с этими гражданствами , чтобы помочь с рассмотрением заявлений в соответствии с Законом о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года .
Санджай Шах, обладатель паспорта британского заморского гражданина, провел 13 месяцев, проживая в беспошлинной зоне международного аэропорта имени Джомо Кениаты в Найроби , подавая прошение на получение полного британского гражданства. Это было удовлетворено на том основании, что он уже отказался от своего прежнего кенийского гражданства. [31] [32] [33]
Закон также предоставил право на регистрацию в качестве граждан Великобритании лицам, родившимся в период с 8 февраля 1961 года по 31 декабря 1982 года, которые, если бы не невозможность (на тот момент) для женщин передавать свое гражданство, получили бы британское гражданство автоматически после вступления в силу Закона о британском гражданстве 1981 года .
В соответствии с разделом 4C, добавленным к Закону о британском гражданстве 1981 года, лицо имеет право на регистрацию, если:
Регистрация по обеим этим категориям дает британское гражданство по происхождению , и, следовательно, те, кто имеет постоянное место жительства в Соединенном Королевстве или имеет право на постоянное место жительства в Соединенном Королевстве, могут предпочесть вместо этого подать заявление на натурализацию или регистрацию по разделу 4. Обе эти категории регистрации дают британское гражданство не по происхождению .
(Это право на регистрацию в рамках этой меры было позднее изменено Законом о границах, гражданстве и иммиграции 2009 года , который перенес самую раннюю дату рождения с 1961 года на 1 января 1949 года и подробно изложил в «плотном и порой непроницаемом тексте» [6] [5] подход раздела 4C, а также охватил многочисленные дополнительные и менее распространенные ситуации и добавил требование о хорошей репутации. [7] В 2018 году Верховный суд Великобритании постановил, что раздел 4C следует толковать широко. [34] )
Согласно поправкам, внесенным в Закон, граждане Великобритании могут быть лишены гражданства, если Государственный секретарь убежден, что они несут ответственность за действия, серьезно наносящие ущерб жизненно важным интересам Соединенного Королевства или заморской территории. Это положение применяется только к лицам с двойным гражданством — оно не применяется, если лишение гражданства приведет к безгражданству человека.
До принятия этого закона граждане Великобритании, получившие этот статус по рождению или происхождению (в отличие от регистрации или натурализации), не могли быть лишены британского гражданства.
Все новые заявители на получение британского гражданства с 1 января 2004 года, которым исполнилось 18 лет, должны присутствовать на церемонии получения гражданства и принять присягу на верность и присягу Соединенному Королевству, прежде чем предоставление им британского гражданства вступит в силу.
Аналогичные требования предъявляются к претендентам на получение гражданства британских заморских территорий, за исключением того, что присяга основана на соответствующей территории, а не на Соединенном Королевстве.
Взрослые лица редко получают британское заморское гражданство или статус британского подданного (заявление должно быть подано до достижения 18-летнего возраста и удовлетворяется очень редко); однако в таком случае потребуется только принести присягу на верность.
С 28 июля 2004 года требования к знанию английского ( валлийского или шотландского гэльского ) языка для заявителей на натурализацию были повышены:
С 1 ноября 2005 года все новые заявители на натурализацию в качестве граждан Великобритании должны (если только они не освобождены) доказать, что они сдали тест «Жизнь в Соединенном Королевстве» .
Ни требования к знанию языка, ни требования к экзамену «Жизнь в Великобритании» не распространяются на тех, кто стремится зарегистрироваться (в отличие от натурализации) в качестве гражданина Великобритании.
Обратите внимание, что прохождение теста также требуется для любого, кто хочет остаться в Великобритании на неопределенный срок, независимо от того, подает ли он заявление на получение гражданства. Например, муж или жена гражданина Великобритании будут депортированы, если не пройдут тест вовремя.
С 1 июля 2006 года дети могут автоматически получать британское гражданство от неженатого британского отца (или постоянного резидента Великобритании, если ребенок родился в Соединенном Королевстве). Необходимо предоставить доказательство отцовства.
Дети, рожденные от неженатых британских отцов до 1 июля 2006 года, не включены в это положение. Однако они могут быть зарегистрированы как граждане Великобритании по заявлению в Home Office (если не являются британцами, то каким-либо другим способом), при условии, что ребенку меньше 18 лет и он был бы британцем, если бы отец был женат на матери. Однако необходимо согласие матери. Если мать отказывается, то политика Home Office заключается в том, чтобы узнать причины ее отказа. Если ее причины будут признаны необоснованными, регистрация все равно может быть предоставлена. Кроме того, несовершеннолетний может подать заявление от своего имени по достижении 17 лет.
С 6 апреля 2015 года лицо старше 18 лет, родившееся вне брака до 1 июля 2006 года от отца-британца, имеет право зарегистрироваться в качестве гражданина Великобритании по происхождению в соответствии с Законом об иммиграции 2014 года, используя форму UKF. [35] Такой ребенок также должен соответствовать требованиям к характеристике, оплатить соответствующие сборы за обработку и присутствовать на церемонии получения гражданства. [36] Однако, если заявитель претендует на регистрацию в качестве гражданина Великобритании в соответствии с другими положениями Закона о британском гражданстве 1981 года или уже получил британское гражданство после легитимации, его заявление будет отклонено.
Закон об иммиграции, убежище и гражданстве 2006 года внес ряд изменений в законодательство, в том числе: