Доминионом была любая из нескольких самоуправляющихся стран Британской империи . С развитием Британской империи в Содружество Наций доминионы стали независимыми государствами, либо как республики Содружества , либо как королевства Содружества .
«Статус доминиона» был впервые предоставлен Канаде, Австралии, Новой Зеландии , Ньюфаундленду , Южной Африке и Ирландскому свободному государству на Имперской конференции 1926 года посредством Декларации Бальфура 1926 года , признавшей Великобританию и доминионы «автономными сообществами в составе Британской империи». Империи, равные по статусу, никоим образом не подчиняющие друг друга ни в каком аспекте своих внутренних или внешних дел, хотя и объединенные общей преданностью Короне и свободно ассоциированные в качестве членов Британского Содружества Наций». [1] Их полная законодательная независимость была впоследствии подтверждена в Вестминстерском статуте 1931 года . Позже Индия , Пакистан и Цейлон (ныне Шри-Ланка) также стали доминионами, на короткие периоды времени.
С переходом Британской империи в Содружество Наций после Второй мировой войны было решено, что термин « страна Содружества» должен формально заменить доминион для официального использования Содружества. [2] Это решение было принято во время конференции премьер-министров Содружества в 1949 году , когда Индия намеревалась стать республикой, чтобы оба типа правительств могли стать и оставаться полноправными членами Содружества, и, следовательно, этот термин относится к автономным доминионам и республики.
После этого термин « доминион» без его юридического измерения оставался в использовании еще тридцать лет для стран Содружества, главой государства которых была корона, прежде чем постепенно, особенно после 1953 года, был заменен термином « царство » как равные владения короны. Содружество.
Термин «доминион» означает «то, чем управляют или управляют». Его использовали британцы для описания своих колоний или территориальных владений. [3]
Использование слова «доминион» для обозначения определенной территории в пределах Британской империи восходит к 16 веку и иногда использовалось для описания Уэльса с 1535 по 1800 год: например, Закон о законах Уэльса 1535 года применяется к «Доминиону, Княжеству и Стране». Уэльса». [4] Доминион , как официальный титул, был присвоен Колонии Вирджиния около 1660 года и Доминиону Новой Англии в 1686 году.
В соответствии с Законом о Британской Северной Америке 1867 года частично самоуправляющиеся колонии Британской Северной Америки были объединены в Доминион Канада. Новые федеральное правительство и правительства провинций разделили значительные местные полномочия, но Великобритания сохранила общее законодательное превосходство. [5] На Колониальной конференции 1907 года самоуправляющиеся государства Канады и Австралийского Содружества впервые были названы доминионами . [6] Две другие самоуправляющиеся колонии — Новая Зеландия и Ньюфаундленд — получили статус Доминиона в том же году. За ними последовал Южно-Африканский Союз в 1910 году. Постановление Совета об аннексии острова Кипр в 1914 году провозгласило, что с 5 ноября 1914 года остров «будет присоединен и станет частью владений Его Величества». [7] [8]
Статус доминиона был официально предоставлен Канаде, Австралии, Новой Зеландии, Ньюфаундленду, Южной Африке и Ирландскому Свободному государству на Имперской конференции 1926 года для обозначения «автономных сообществ внутри Британской империи, равных по статусу, никоим образом не подчиняющихся друг другу в любой аспект их внутренних или внешних дел, хотя они объединены общей преданностью Короне и свободно являются членами Британского Содружества Наций». [9]
Британское правительство Ллойд Джорджа подчеркнуло использование заглавной буквы «D» при упоминании Ирландского свободного государства в англо-ирландском договоре, чтобы гарантировать ему тот же конституционный статус, чтобы избежать путаницы с более широким термином «доминионы Его Величества». , который относился к Британской империи в целом. [10] Во время основания Лиги Наций в 1924 году Пакт Лиги предусматривал принятие любого «полностью самоуправляемого государства, доминиона или колонии», [11] подразумевая, что «статус доминиона было чем-то средним между колонией и государством». [12]
С принятием Вестминстерского статута 1931 года Великобритания и доминионы (кроме Ньюфаундленда) образовали Британское Содружество Наций . [13] Доминионы утверждали полную законодательную независимость с прямым доступом к монарху как главе государства, ранее зарезервированному только для британских правительств. Он также признал автономию во внешних делах, включая участие в качестве автономных стран в Лиге Наций с полной властью назначать послов в других странах. [9]
После Второй мировой войны изменения в конституционных отношениях между странами, которые продолжали иметь общий суверенитет с Соединенным Королевством, привели к тому, что термин « доминион» в верхнем регистре вышел из употребления. [14]
Статус «Доминиона», установленный Вестминстерским статутом 1931 года, был написан с заглавной буквы, чтобы отличить его от более общего значения «внутри владений короны». [10]
Фраза «доминионы короны» или «доминионы Его/Ее Величества» является юридической и конституционной фразой, которая относится ко всем королевствам и территориям британского суверена, независимо от того, независимы они или нет. Эти территории включают Соединенное Королевство и его колонии, в том числе те, которые стали доминионами. Зависимые территории, которые никогда не были аннексированы и не были колониями Короны , условно были чужой территорией, а не «в пределах владений короны». [15] [ нужна страница ] Когда этим территориям, включая протектораты и охраняемые государства (статус с более широкими полномочиями самоуправления), а также мандаты Лиги Наций , которые затем стали подопечными территориями Организации Объединенных Наций , была предоставлена независимость, и при В то же время, когда британский монарх был признан главой государства, акт Соединенного Королевства о предоставлении независимости провозгласил, что такая-то территория «должна составлять часть владений Ее Величества» и, таким образом, стать частью территории, на которой Королева осуществляет суверенитет, а не просто сюзеренитет .
Согласно британскому закону о гражданстве, статус «Доминиона» прекратил свое существование 1 января 1949 года, когда было решено, что каждый Доминион будет принимать законы, касающиеся его собственного гражданства. [16] Однако сам «статус доминиона» никогда не переставал существовать в более широкой сфере британского законодательства, поскольку акты, относящиеся к «статусу доминиона», такие как Вестминстерский статут 1931 года, не были отменены как в Соединенном Королевстве, так и в исторических Доминионы, такие как Канада. Термин «внутри доминионов короны» продолжает применяться в британском законодательстве к тем территориям, на которых британский монарх остается главой государства, а термин «самоуправляющийся доминион» используется в некоторых законодательных актах. [15] [ нужна страница ] Когда территория перестает признавать монарха в качестве главы государства, этот статус изменяется законом. Так, например, Закон о Британской Ирландии 1949 года признал, что Ирландская Республика «перестала быть частью владений Его Величества».
Основание статуса «Доминиона» последовало за достижением внутреннего самоуправления в британских колониях в особой форме полностью ответственного правительства (в отличие от « представительного правительства »). Колониальное ответственное правительство начало формироваться в середине 19 века. Законодательные органы колоний с ответственным правительством могли принимать законы по всем вопросам, кроме иностранных дел, обороны и международной торговли, причем эти полномочия оставались за парламентом Соединенного Королевства .
Новая Шотландия , за которой вскоре последовала провинция Канады (которая включала современный южный Онтарио и южный Квебек ), была первыми колониями, добившимися ответственного управления в 1848 году. За ней последовали Остров Принца Эдуарда в 1851 году, а также Нью-Брансуик и Ньюфаундленд в 1855 году. Все, за исключением Ньюфаундленда и Остров Принца Эдуарда согласились сформировать новую федерацию под названием Канада с 1867 года. Она была учреждена британским парламентом в соответствии с Законом о Британской Северной Америке 1867 года . (См. также: Канадская Конфедерация ). В разделе 3 Закона новое образование именуется «Доминионом», первым таким образованием, которое будет создано. С 1870 года в состав Доминиона входили две обширные соседние британские территории, не имевшие какой-либо формы самоуправления: Земля Руперта и Северо-Западная территория , части которых позже стали провинциями Манитоба , Саскачеван , Альберта , а также отдельные территории, Северо-Западные территории , Юкон и Нунавут . В 1871 году Королевская колония Британская Колумбия стала канадской провинцией, Остров Принца Эдуарда присоединился к ней в 1873 году, а Ньюфаундленд — в 1949 году.
Условия, при которых четыре отдельные австралийские колонии — Новый Южный Уэльс , Тасмания , Западная Австралия , Южная Австралия — и Новая Зеландия могли получить полное ответственное правительство, были изложены британским правительством в Законе о конституциях Австралии 1850 года . [17] Закон также отделил колонию Виктория (в 1851 году) от Нового Южного Уэльса. В 1856 году ответственное правительство было достигнуто в Новом Южном Уэльсе, [18] Виктории, [19] Южной Австралии, [20] и Тасмании, [21] и Новой Зеландии. Оставшаяся часть Нового Южного Уэльса была разделена на три части в 1859 году, и это изменение установило большую часть нынешних границ Нового Южного Уэльса; Колония Квинсленд с собственным ответственным самоуправлением [22] и Северная территория (которой не было предоставлено самоуправление до федерации австралийских колоний). [23] Западная Австралия не получила самоуправления до 1891 года, главным образом из-за ее продолжающейся финансовой зависимости от правительства Великобритании. [24] После длительных переговоров (первоначально включавших Новую Зеландию) шесть австралийских колоний с ответственным правительством (и их зависимые территории) согласились объединиться в федерацию по канадскому образцу, став в 1901 году Австралийским Содружеством.
В Южной Африке Капская колония стала первой британской самоуправляющейся колонией в 1872 году. (До 1893 года Капская колония также контролировала отдельную колонию Натал .) После Второй англо-бурской войны (1899–1902) Британская империя взяла на себя прямой контроль над бурскими республиками , но передал ограниченное самоуправление Трансваалю в 1906 году и колонии Оранжевой реки в 1907 году.
Австралийское Содружество было признано Доминионом в 1901 году, а Доминион Новой Зеландии и Доминион Ньюфаундленд получили официальный статус Доминиона в 1907 году, а в 1910 году последовал Южно-Африканский Союз .
В связи с предложениями по будущему правительству Британской Северной Америки использование термина «Доминион» было предложено Сэмюэлем Леонардом Тилли на Лондонской конференции 1866 года , обсуждавшей конфедерацию провинций Канады (впоследствии ставших провинциями Онтарио и Квебек ). , Новая Шотландия и Нью-Брансуик в «Единый доминион под названием Канада», первую федерацию внутри Британской империи. [25] Предложение Тилли было взято из восьмого стиха 72-го псалма : «Он также будет владычествовать от моря до моря и от реки до концов земли», что отражено в национальном девизе « Мари Уске». Ад Маре ». [26] Новое правительство Канады в соответствии с Законом о Британской Северной Америке 1867 года начало использовать фразу «Доминион Канады» для обозначения новой, более крупной страны. Однако ни Конфедерация, ни принятие названия «Доминион» не предоставили дополнительную автономию или новые полномочия этому новому федеральному уровню власти. [27] [28] Сенатор Юджин Форси писал, что полномочия, приобретенные с 1840-х годов и установившие систему ответственного правительства в Канаде, будут просто переданы новому правительству Доминиона:
Ко времени создания Конфедерации в 1867 году эта система действовала на большей части территории нынешней центральной и восточной Канады уже почти 20 лет. Отцы Конфедерации просто продолжили систему, которую они знали, систему, которая уже работала, и работала хорошо. [28]
Исследователь-конституционист Эндрю Херд утверждает, что Конфедерация не изменила юридически колониальный статус Канады ни на что, приближающееся к ее более позднему статусу Доминиона.
С момента своего создания в 1867 году колониальный статус Канады был отмечен политическим и правовым подчинением превосходству Британской империи во всех аспектах управления — законодательном, судебном и исполнительном. Имперский парламент в Вестминстере мог издавать законы по любому вопросу, касающемуся Канады, и мог отменять любое местное законодательство, последняя апелляционная инстанция по канадским судебным делам принадлежала Судебному комитету Тайного совета в Лондоне, генерал-губернатор играл существенную роль в качестве представитель британского правительства, а высшая исполнительная власть принадлежала британскому монарху , которому при ее осуществлении давали советы только британские министры. Независимость Канады возникла после того, как каждое из этих подчинений в конечном итоге было удалено. [27]
Когда в 1867 году был создан Доминион Канада, ему были предоставлены полномочия самоуправления для решения всех внутренних вопросов, но Великобритания по-прежнему сохраняла общее законодательное превосходство. Это имперское превосходство могло быть реализовано посредством нескольких законодательных мер. Во-первых, Акт о Британской Северной Америке 1867 года предусматривал в статье 55, что генерал-губернатор может оставить за собой право любого законодательства, принятого двумя палатами парламента, «в знак согласия Ее Величества», которое определяется в соответствии со статьей 57 Британский монарх в Совете. Во-вторых, статья 56 предусматривает, что генерал-губернатор должен направить «одному из главных государственных секретарей Ее Величества» в Лондоне копию любого федерального закона, который был одобрен. Затем, в течение двух лет после получения этой копии, (британский) монарх в совете мог отклонить закон. В-третьих, по крайней мере четыре имперских закона ограничивали канадские законодательные органы. Закон о действительности колониальных законов 1865 года предусматривал, что ни один колониальный закон не может законным образом противоречить, изменять или отменять имперское законодательство, которое явно или неизбежно применялось непосредственно к этой колонии. Закон о торговом мореплавании 1894 года, а также Закон о колониальных адмиралтейских судах 1890 года требовали резервирования законодательства Доминиона по этим темам для утверждения британским правительством. Кроме того, Закон о колониальных акциях 1900 года предусматривал отмену любого законодательства Доминиона, которое, по мнению британского правительства, могло бы нанести вред британским акционерам доверительных ценных бумаг Доминиона. Однако наиболее важно то, что британский парламент мог воспользоваться своим законным правом верховенства над общим правом и принимать любые законы по любому вопросу, затрагивающему колонии. [27]
На протяжении десятилетий доминионы не имели собственных посольств и консульств в зарубежных странах. Международные поездки и торговля осуществлялись через британские посольства и консульства. Например, вопросы, касающиеся виз , а также утерянных или украденных паспортов граждан Доминиона, решались в британских дипломатических представительствах. В конце 1930-х и начале 1940-х годов правительства Доминионов открыли свои собственные посольства, первые два из которых были открыты Австралией и Канадой в Вашингтоне, округ Колумбия , в Соединенных Штатах.
Как позже объяснил Херд, британское правительство редко применяло свои полномочия в отношении канадского законодательства. Британские законодательные полномочия в отношении внутренней политики Канады были в основном теоретическими, и их осуществление становилось все более неприемлемым в 1870-х и 1880-х годах. Получение статуса доминиона, а затем и полной независимости Канады и других владений Британской империи произошло не в результате предоставления титулов или аналогичного признания со стороны британского парламента, а в результате инициатив, предпринятых новыми правительствами некоторых бывших британских зависимых территорий по отстаивать свою независимость и создавать конституционные прецеденты.
Что примечательно во всем этом процессе, так это то, что он был достигнут с минимумом законодательных поправок. Большая часть независимости Канады возникла в результате развития новых политических механизмов, многие из которых были включены в судебные решения, интерпретирующие конституцию - с явным признанием или без него. Переход Канады от неотъемлемой части Британской империи к независимому члену Содружества наглядно иллюстрирует путь, по которому фундаментальные конституционные нормы развивались в результате взаимодействия конституционных конвенций, международного права, а также муниципальных статутов и прецедентного права. [27]
Что было важным в создании канадской и австралийской федераций, так это не то, что Имперский центр мгновенно предоставил им широкие новые полномочия во время их создания; но они, из-за своего большего размера и престижа, были способны лучше осуществлять свои существующие полномочия и лоббировать новые, чем различные колонии, которые они объединили, могли бы делать это по отдельности. Они предоставили новую модель, на которую политики Новой Зеландии, Ньюфаундленда, Южной Африки, Ирландии, Индии и Малайзии могли бы опираться в своих отношениях с Великобританией. В конечном итоге «примеру [Канады] мирного обретения независимости с Вестминстерской системой правления последовали 50 стран с общим населением более 2 миллиардов человек». [29]
Вопросы колониального самоуправления вылились во внешнюю политику во время Второй англо-бурской войны (1899–1902). Самоуправляющиеся колонии внесли значительный вклад в усилия Великобритании по сдерживанию восстания, но обеспечили создание условий для участия в этих войнах. Колониальные правительства неоднократно принимали меры для того, чтобы они определяли степень своего участия в имперских войнах в ходе подготовки к Первой мировой войне .
Настойчивость самоуправляющихся стран была признана на Колониальной конференции 1907 года , которая по предложению премьер-министров Канады и Австралии представила идею доминионов как самоуправляющихся стран, назвав Канаду и Австралию доминионами. Он также отказался от названия «Колониальная конференция» и обязал проводить регулярные встречи для консультирования доминионов по вопросам ведения иностранных дел империи.
Колония Новой Зеландии, которая предпочла не участвовать в австралийской федерации, стала Доминионом Новой Зеландии 26 сентября 1907 года; В тот же день Ньюфаундленд стал Доминионом. Южно-Африканский Союз назывался Доминионом после его создания в 1910 году.
Инициативы и вклад британских колоний в британские военные усилия в Первой мировой войне были признаны Великобританией с созданием в 1917 году Имперского военного кабинета, который дал им право голоса в ведении войны. Статус доминионов как самоуправляющихся государств, в отличие от символических титулов, предоставленных различным британским колониям, сохранялся до 1919 года, когда самоуправляющиеся доминионы подписали Версальский договор независимо от британского правительства и стали отдельными членами Лиги Наций. Это положило конец чисто колониальному статусу доминионов.
Первая мировая война положила конец чисто колониальному периоду в истории доминионов. Их военный вклад в военные усилия союзников дал им право на равное признание с другими малыми государствами и право голоса в формировании политики. Это требование было признано в Империи созданием Имперского военного кабинета в 1917 году, а в сообществе наций - подписями Доминиона под Версальским договором и отдельным представительством Доминиона в Лиге Наций. Таким образом, «самоуправляющиеся доминионы», как их называли, превратились в младших членов международного сообщества. Их статус не поддавался точному анализу как юристов-международников, так и юристов-конституционистов, но было ясно, что они больше не рассматривались просто как британские колонии. [30]
Ирландское свободное государство , созданное в 1922 году после англо-ирландской войны , было третьим доминионом, назначившим генерал-губернатором не уроженца Великобритании и не аристократического происхождения при Тимоти Майкле Хили , после пребывания в Канаде сэра Гордона Драммонда и Сэр Уолтер Дэвидсон и сэр Уильям Эллардайс из Ньюфаундленда заняли эту позицию в 1922 году. Статус доминиона никогда не был популярен в Ирландском свободном государстве , где люди рассматривали его как меру по спасению лица для британского правительства , неспособного поддержать республику в том, что раньше было Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии . Сменявшие друг друга ирландские правительства подорвали конституционные связи с Соединенным Королевством. В 1937 году Ирландия, как она себя переименовала, приняла новую республиканскую конституцию , которая включала полномочия президента Ирландии. В то же время закон , делегирующий функции королю не как королю Ирландии, а как символу сотрудничества между странами Содружества, с которыми Ирландия ассоциировала себя, продолжал применяться во внешних отношениях. Последние уставные функции короля в отношении Ирландии были отменены в 1949 году.
Декларация Бальфура 1926 года и последующий Вестминстерский статут 1931 года ограничили способность Великобритании принимать или влиять на законы за пределами ее собственной юрисдикции.
До 1931 года Ньюфаундленд назывался колонией Соединенного Королевства, как, например, в обращении 1927 года к Судебному комитету Тайного совета по определению границы Квебека и Лабрадора. [ нужна цитата ] Полная автономия была предоставлена парламентом Соединенного Королевства Вестминстерским статутом в декабре 1931 года. Однако правительство Ньюфаундленда «просило Соединенное Королевство не применять разделы 2–6,[—]подтверждающие статус доминиона[—] автоматически [,] до тех пор, пока Законодательное собрание Ньюфаундленда сначала не одобрит Статут, одобрение, которое Законодательное собрание впоследствии так и не дало». [ нужна цитата ]
В 1934 году, после экономического краха Ньюфаундленда, и с одобрения своего собственного законодательного органа, Великобритания приостановила самоуправление Ньюфаундленда и учредила « Правительственную комиссию », которая действовала до тех пор, пока Ньюфаундленд не стал провинцией Канады в 1949 году.
Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Ирландское свободное государство, Ньюфаундленд и Южную Африку (до того, как они стали республикой и покинули Содружество в 1961 году) с их большим населением европейского происхождения иногда коллективно называли «Белыми доминионами ». [31] [ нужна страница ]
Четыре колонии Австралии пользовались ответственным правительством с 1856 года: Новый Южный Уэльс, Виктория, Тасмания и Южная Австралия. [40] В Квинсленде появилось ответственное правительство вскоре после его основания в 1859 году. [41] Из-за продолжающейся финансовой зависимости от Великобритании Западная Австралия стала последней австралийской колонией, получившей самоуправление в 1890 году . [42] В 1890-х годах колонии голосовали. объединиться, и в 1901 году они были объединены в федерацию под британской короной как Австралийское Содружество в соответствии с Конституционным актом Австралийского Содружества . Конституция Австралии была разработана в Австралии и одобрена народным согласием. Таким образом, Австралия является одной из немногих стран, созданных всенародным голосованием. [43] В соответствии с Декларацией Бальфура 1926 года федеральное правительство рассматривалось как равное (а не подчиненное) правительству Великобритании и других доминионов, и это получило формальное юридическое признание в 1942 году (когда Вестминстерский статут был принят задним числом для начало Второй мировой войны в 1939 году). В 1930 году премьер-министр Австралии Джеймс Скаллин подкрепил право заокеанских доминионов назначать генерал-губернаторов коренных жителей, когда он посоветовал королю Георгу V назначить сэра Исаака Айзекса своим представителем в Австралии, вопреки желанию оппозиции. и официальные лица в Лондоне. Правительства штатов (колоний до 1901 года) оставались в составе Содружества, но сохраняли связи с Великобританией до принятия Акта об Австралии 1986 года .
Термин «Доминион» используется в Конституционном акте 1867 года (первоначально Закон о Британской Северной Америке 1867 года ) и описывает возникший в результате политический союз. В частности, в преамбуле закона говорится: «Принимая во внимание, что провинции Канада, Новая Шотландия и Нью-Брансуик выразили желание быть объединенными на федеральном уровне в один доминион под короной Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии, с конституцией, аналогичной в принципе аналогично Соединенному Королевству ...» Кроме того, в разделах 3 и 4 указано, что провинции «должны образовывать и быть одним доминионом под названием Канада; и в этот день и после этого дня эти три провинции должны сформировать и стать одним доминионом». под этим именем соответственно».
Согласно Канадской энциклопедии (1999 г.): «Это слово стало применяться к федеральному правительству и парламенту, и в соответствии с Конституционным актом 1982 года «Доминион» остается официальным названием Канады». [44]
Использование фразы «Доминион Канады» использовалось в качестве названия страны после 1867 года, до общего использования термина « Доминион» применительно к другим автономным регионам Британской империи после 1907 года. Фраза « Доминион Канады» не фигурирует в законе 1867 года. ни в Конституционном акте 1982 года , но появляется в Конституционном акте 1871 года , других текстах того времени и последующих законопроектах. Ссылки на Доминион Канады в более поздних актах, таких как Вестминстерский статут , не проясняют суть дела, поскольку все существительные формально писались с заглавной буквы в британском законодательном стиле. Действительно, в первоначальном тексте Конституционного акта 1867 года «Один» и «Имя» также были написаны с заглавной буквы.
Фрэнк Скотт предположил, что статус Канады как доминиона закончился, когда канадский парламент объявил войну Германии 9 сентября 1939 года, отдельно и отдельно от объявления войны Соединенным Королевством шестью днями ранее. [45] К 1950-м годам термин «Доминион Канада» больше не использовался Соединенным Королевством, которое считало Канаду «Королевством Содружества». [46] Правительство Луи Сен-Лорана положило конец практике использования Dominion в статутах Канады в 1951 году. [47] [48] Это положило начало постепенному отказу от использования Dominion , который использовался в основном как синоним слова «федеральный» или «национальный», например «Здание Доминиона» для почтового отделения, «Отношения Доминиона и провинции» и так далее. Последним крупным изменением было переименование национального праздника с Дня Доминиона на День Канады в 1982 году. Официальные законы о двуязычии также способствовали отказу от использования Доминиона , поскольку у него нет приемлемого эквивалента на французском языке.
Хотя этот термин можно встретить в старых официальных документах, а Карильонёр Доминиона по-прежнему звонит на Парламентском холме , сейчас он вряд ли используется для того, чтобы отличить федеральное правительство от провинций или (исторически) Канады до и после 1867 года. Тем не менее, федеральное правительство продолжает выпускать публикации и образовательные материалы, в которых указывается актуальность этих официальных названий. [33] [49] [50] В Законе о Конституции 1982 года этот титул не упоминается и не отменяется, поэтому для его изменения может потребоваться поправка к конституции. [32]
Слово «Доминион» использовалось с другими агентствами, законами и ролями:
Известные канадские корпорации и организации (не связанные с правительством), которые использовали Dominion как часть своего названия, включают:
Цейлон , которому как колонии Короны первоначально был обещан «полностью ответственный статус в Британском Содружестве Наций», официально получил независимость как Доминион в 1948 году. В 1972 году он принял республиканскую конституцию, чтобы стать Свободной, Суверенной и Независимой Республикой. Шри-Ланки. По новой конституции 1978 года она стала Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка.
Британская Индия приобрела частично представительное правительство в 1909 году , а первый парламент был создан в 1919 году . [51] Дискуссии о дальнейшей передаче власти и предоставлении статуса доминиона продолжались в течение 1920-х годов, при этом часто цитировались законопроект о Содружестве Индии 1925 года, [52] [53] Комиссия Саймона 1927–1930 годов и отчет Неру 1928 года. . Дальнейшие полномочия были в конечном итоге переданы, после конференций за круглым столом 1930–1932 годов , избранным на местном уровне законодательным органам на основании Закона о правительстве Индии 1935 года . Миссия Криппса 1942 года предложила дальнейшую передачу полномочий в рамках статуса Доминиона политическому руководству Британской Индии. План Криппса был отклонен, и требовалась полная независимость. [54] Пакистан (включая Восточную Бенгалию с мусульманским большинством, образующую Восточный Пакистан ) отделился от Индии в момент обретения Индией независимости с принятием Закона о независимости Индии 1947 года и последующим разделом , в результате которого образовались два доминиона. [55] Для Индии статус доминиона был временным, пока ее новая республиканская конституция не была разработана и обнародована в 1950 году. [56] Пакистан оставался доминионом, пока не стал исламской республикой в соответствии с конституцией 1956 года . [57] Восточный Пакистан получил независимость от Пакистана в результате Освободительной войны , как и Бангладеш , в 1971 году.
Ирландское свободное государство ( Ирландия с 1937 года) было британским доминионом в период с 1922 по 1949 год . Канадой в рамках Британского Содружества Наций , включавшего всю Ирландию. Однако в Законе было предусмотрено, что Парламент Северной Ирландии может отказаться от включения в состав Ирландского Свободного Государства, что – как многие ожидали в то время – он должным образом сделал через день после создания нового государства, 7 декабря 1922 г. [58]
После плебисцита народа Свободного государства, состоявшегося 1 июля 1937 года, 29 декабря того же года вступила в силу новая конституция , учредившая государство-преемник под названием «Ирландия», которое прекратило участвовать в конференциях и мероприятиях Содружества. Тем не менее, Соединенное Королевство и другие государства-члены Содружества продолжали рассматривать Ирландию как доминион из-за необычной роли, отведенной британскому монарху в соответствии с Законом о внешних связях Ирландии 1936 года. Однако в конечном итоге ирландские парламенты приняли Закон об Ирландской Республике. 1948 года, который вступил в силу 18 апреля 1949 года и однозначно положил конец связям Ирландии с Британским монархом и Содружеством.
В 1934 году, после ряда финансовых трудностей (отчасти из-за железнодорожного долга Ньюфаундленда 1890-х годов и его долга во время Первой мировой войны , оба из которых были усугублены обвалом цен на рыбу во время Великой депрессии ) и бунта против После избранного правительства Ньюфаундленд добровольно отказался от избранного парламента и автономии, став зависимой территорией Британской империи до 1949 года. В течение этих 15 лет Ньюфаундлендом управляла Правительственная комиссия Ньюфаундленда , неизбираемый орган государственных служащих, которые были непосредственно подчинены британское правительство в Лондоне , в соответствии с британским законом, Законом о Ньюфаундленде, 1933 года . facto Dominion [60] - что очевидно подтверждается тем фактом, что Ньюфаундленд продолжал находиться в ведении Управления доминионов в Лондоне - намерение его правительственной комиссии не только заниматься делами Ньюфаундленда и тяжелой экономической ситуацией, но и подготовить население в тот день, когда законодательный орган будет вновь созван и таким образом будет восстановлена государственность. [61] После двух референдумов в 1948 году жители Ньюфаундленда отвергли как продолжение деятельности Правительственной комиссии Ньюфаундленда, так и возвращение к ответственному правительству, проголосовав вместо этого за присоединение к Канаде в качестве ее 10-й провинции. Это было достигнуто в соответствии с Законом о Британской Северной Америке 1949 года (ныне известным как Закон о Ньюфаундленде ), который был принят Парламентом Соединенного Королевства 23 марта 1949 года, [62] до Лондонской декларации от 28 апреля 1949 года.
Закон о Конституции Новой Зеландии 1852 года предоставил Новой Зеландии собственный парламент (Генеральную ассамблею) и самоуправление в 1852 году. [63] В 1907 году Новая Зеландия была провозглашена Доминионом Новой Зеландии . [64] Новая Зеландия, Канада и Ньюфаундленд использовали слово «Доминион» в официальном названии государства, тогда как Австралия использовала Содружество Австралии и Южно-Африканский Союз Южной Африки . Новая Зеландия приняла Вестминстерский статут в 1947 году [64] , и в том же году закон, принятый в Лондоне, предоставил Новой Зеландии полные полномочия по внесению поправок в собственную конституцию. В 1986 году парламент Новой Зеландии принял Конституционный акт 1986 года , который отменил Конституционный акт 1852 года и последние конституционные связи с Соединенным Королевством, формально положив конец ее статусу доминиона. [65]
Южно-Африканский Союз был образован в 1910 году из четырёх самоуправляющихся колоний — Капской колонии , Натала , Трансвааля и Колонии Оранжевой реки (последние две были бывшими бурскими республиками). [66] Закон о Южной Африке 1909 года предусматривал создание парламента, состоящего из Сената и Палаты собрания. Провинции имели свои собственные законодательные органы. В 1961 году Южно-Африканский Союз принял новую конституцию, стал республикой, вышел из Содружества (и вновь присоединился к нему после окончания правления апартеида в 1994 году) и стал современной Южно- Африканской Республикой . [67]
Южная Родезия (переименованная в Зимбабве в 1980 году) представляла собой особый случай в Британской империи . Хотя он никогда не был Доминионом де-юре, во многих отношениях к нему относились как к Доминиону, и он стал рассматриваться как Доминион де-факто. [68] Южная Родезия была образована в 1923 году на территории Британской Южно-Африканской компании и создана как самоуправляющаяся колония со значительной автономией по модели Доминионов. Имперские власти в Лондоне сохранили прямые полномочия в отношении иностранных дел, внесения изменений в конституцию, местной администрации и законопроектов, касающихся доходов от горнодобывающей промышленности, железных дорог и зарплаты губернатора. [69]
Южная Родезия не была одной из территорий, которые были упомянуты в Вестминстерском статуте 1931 года , хотя отношения с Южной Родезией регулировались в Лондоне через Управление Доминиона , а не Колониальное Управление . Когда в 1952 году Лондон впервые рассматривал доминионы как иностранные государства в целях дипломатического иммунитета, Южная Родезия была включена в список соответствующих территорий. Этот статус полудоминиона сохранялся в Южной Родезии в период с 1953 по 1963 год, когда она присоединилась к Северной Родезии и Ньясаленду в составе Центральноафриканской Федерации , причем две последние территории продолжали оставаться британскими протекторатами. Когда Северная Родезия получила независимость в 1964 году, она приняла новое название Замбия, что побудило Южную Родезию сократить свое название до Родезии , но Великобритания не признала это последнее изменение. [69]
Родезия в одностороннем порядке провозгласила независимость от Великобритании в 1965 году в результате того, что британское правительство настаивало на отсутствии независимости до правления большинства (NIBMAR) . Лондон счел это заявление незаконным, применил санкции и исключил Родезию из стерлинговой зоны . [70] Родезия продолжала придерживаться своей конституции в стиле Доминиона до 1970 года и продолжала выдавать британские паспорта своим гражданам. Правительство Родезии продолжало заявлять о своей лояльности Суверену, несмотря на то, что находилось в состоянии восстания против правительства Ее Величества в Лондоне, до 1970 года, когда оно приняло республиканскую конституцию после референдума в прошлом году. [71] Это продолжалось до тех пор, пока в 1979 году государство не было преобразовано в Зимбабве-Родезия в соответствии с условиями внутреннего урегулирования ; это продолжалось до Соглашения Ланкастер-хауса от декабря 1979 года, которое поставило его под временное британское правление на время проведения новых выборов. Страна обрела независимость, которую международное сообщество считало законной, в апреле 1980 года, когда Великобритания предоставила независимость под названием Зимбабве. [72]
Первоначально доминионы проводили собственную торговую политику, некоторые ограничивали внешние связи и имели автономные вооруженные силы , хотя британское правительство претендовало и осуществляло исключительное право объявлять войны. Однако после принятия Вестминстерского статута язык о зависимости от Короны Соединенного Королевства прекратился, и сама Корона больше не называлась Короной какого-либо конкретного места, а просто «Короной». Артур Берридейл Кейт в своей книге «Речи и документы о британских доминионах 1918–1931 годов» заявил, что «доминионы являются суверенными международными государствами в том смысле, что король в отношении каждого из своих доминионов (за исключением Ньюфаундленда) является таким государством в глазах Международный закон". [73] После этого те страны, которые ранее назывались «доминионами», стали королевствами Содружества, где суверен правит больше не как британский монарх, а как монарх каждой страны в отдельности и считается равным Великобритании и Великобритании. друг друга. [14]
Вторая мировая война , которая фатально подорвала и без того ослабленное коммерческое и финансовое лидерство Британии, еще больше ослабила политические связи между Британией и доминионами. Беспрецедентные действия премьер-министра Австралии Джона Кертина (февраль 1942 г.) по успешной отмене приказа премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля о переброске австралийских войск для защиты удерживаемой британцами Бирмы (7-я дивизия в то время направлялась с Ближнего Востока в Австралию, чтобы защита от ожидаемого японского вторжения) продемонстрировали, что правительства Доминионов больше не могут подчинять свои национальные интересы британским стратегическим перспективам. Чтобы гарантировать, что Австралия имела полное право действовать независимо, особенно в отношении иностранных дел, оборонной промышленности и военных операций, а также подтвердить свои прошлые независимые действия в этих областях, Австралия официально приняла Вестминстерский статут в октябре 1942 года [74] и датировало принятие задним числом к началу войны в сентябре 1939 года.
После обретения Индией и Пакистаном независимости в августе 1947 года Управление доминионов объединилось с Управлением Индии в качестве Управления по связям с Содружеством. [75] Последней страной, официально ставшей доминионом, был Цейлон в 1948 году. [76]
Когда 1 января 1949 года вступил в силу Закон о британском гражданстве 1948 года, бывшие доминионы стали полностью независимыми и приняли собственное законодательство, регулирующее гражданство. В британском законе о гражданстве доминионы тогда назывались «независимыми странами Содружества»; другие бывшие британские зависимости, присоединившиеся к Содружеству, были добавлены в список «независимых стран Содружества» после обретения независимости. [16]
Ирландия перестала быть членом Содружества 18 апреля 1949 года, после вступления в силу Закона об Ирландской Республике 1948 года . Это формально означало конец общей конституционной связи бывших зависимостей с британской короной. Индия также приняла республиканскую конституцию в январе 1950 года. В отличие от многих зависимых стран, которые стали республиками, Ирландия так и не присоединилась вновь к Содружеству, которое согласилось признать британского монарха главой этого объединения независимых государств (хотя большинство отдельных стран стали республиками). ).
Независимость отдельных королевств была подчеркнута после воцарения королевы Елизаветы II в 1952 году, когда она была провозглашена не просто королевой Соединенного Королевства , но и королевой Канады , королевой Австралии , королевой Новой Зеландии , королевой Южной Африки. и всех других ее «царств и территорий» и т. д. Это также отражало переход от Доминиона к царству ; при провозглашении новых титулов королевы Елизаветы II в 1953 году фраза «других ее королевств и территорий» заменила «Доминион» другим средневековым французским словом с тем же значением — «королевство» (от royaume ). [77] Таким образом, недавно, когда речь идет об одной из этих пятнадцати стран Содружества Наций, которые имеют одного и того же монарха, фраза « царство Содружества» вошла в обиход вместо « Доминион », чтобы различать страны Содружества, которые продолжают разделять монарха как главы государств (Австралия, Канада, Новая Зеландия, Ямайка и т. д.) от тех, у которых этого нет (Индия, Пакистан, ЮАР и т. д.). [78] Термин «Доминион» до сих пор встречается в конституции Канады , где он встречается много раз, но в значительной степени это пережиток прошлого, поскольку канадское правительство не использует его активно ( см. раздел «Канада» ). Термин «королевство» не встречается в конституции Канады.
Практика назначения дипломатического представителя по имени «Верховный комиссар» (вместо «посла») для связи между правительством доминиона и британским правительством в Лондоне продолжается в отношении членов Содружества, в том числе тех, которые никогда не были доминионами, и тех, кто которые стали республиками.
Термин «Доминион» оставался в неофициальном использовании в течение нескольких лет применительно к новым независимым территориям и иногда использовался для обозначения статуса бывших британских территорий в период сразу после обретения независимости, когда британский монарх оставался главой государства, а форма Правительство представляет собой парламентскую демократию Вестминстерского типа. Правовой статус Доминиона в британском законе о гражданстве прекратил свое существование 1 января 1949 года. Однако лидеры движений за независимость иногда призывали к статусу Доминиона как к одному из этапов переговоров о независимости (например, Кваме Нкрума из Ганы). [14] Более того, хотя эти независимые государства сохраняли британского монарха в качестве главы государства, они оставались «в пределах владений Короны» в британском законодательстве, что приводило к путанице в терминологии. [15] [ нужна страница ] Эти конституции обычно заменялись республиканскими конституциями в течение нескольких лет.
После Второй мировой войны Великобритания попыталась повторить модель Доминиона в деколонизации Карибского бассейна. ... Хотя некоторые колонии, такие как Гайана и Тринидад и Тобаго, сохранили формальную верность британскому монарху, вскоре они пересмотрели свой статус и стали республиками. Великобритания также попыталась внедрить модель Доминиона в деколонизации Африки, но это тоже не увенчалось успехом. ... Гана, первая бывшая колония, провозгласившая доминион в 1957 году, вскоре потребовала признания в качестве республики. Другие африканские страны следовали аналогичной схеме на протяжении 1960-х годов: Нигерия, Танганьика, Уганда, Кения и Малави. Фактически только Гамбия, Сьерра-Леоне и Маврикий сохраняли статус доминиона более трех лет. [79]
Как показывает приведенная выше цитата, термин «Доминион» иногда применялся в Африке к Гане (ранее Золотой Берег ) в период с 1957 по 1960 год, когда она стала Республикой Гана ; Нигерия с 1960 по 1963 год, когда она стала Федеративной Республикой Нигерия ; [80] Уганда с 1962 по 1963 год; [81] Кения , с 1963 по 1964 год; [82] Танганьика с 1961 по 1962 год, после чего стала республикой, а затем объединилась с бывшим британским протекторатом Занзибар и стала Танзанией ; [83] [84] Гамбия с 1965 по 1970 год; [85] Сьерра-Леоне с 1961 по 1971 год; [86] и Маврикий с 1968 по 1992 год. [87] Мальта также сохранила королеву в качестве главы государства с 1964 по 1974 год под названием Государство Мальта . [88] Этот термин также применялся к Фиджи после обретения независимости. Подобные случайные упоминания Барбадоса (где королева оставалась главой государства с 1966 по 2021 год) как «доминиона» можно найти в публикациях даже 1970-х годов. [89] [90]
Когда в 1867 году был создан Доминион Канада, ему были предоставлены полномочия самоуправления для решения всех внутренних вопросов, но Великобритания по-прежнему сохраняла общее законодательное превосходство.
Хотя формального определения статуса доминиона не существовало, в заявлении Имперской конференции 1926 года Великобритания и доминионы описывались как «автономные сообщества внутри Британской империи, равные по статусу, никоим образом не подчиняющиеся друг другу ни в каком аспекте своей внутренней жизни». или внешние дела, хотя они объединены общей преданностью Короне и свободно являются членами Британского Содружества Наций».
По иронии судьбы, защитники титульного доминиона , которые видят в таких изменениях признаки ползущего республиканизма, могут утешаться, зная, что Конституционный акт 1982 года сохраняет титул и требует внесения поправки в конституцию, чтобы изменить его.
Вопрос о юридическом титуле нашей страны был одним из немногих вопросов, по которым наша конституция не является полностью самодельной. Отцы Конфедерации хотели назвать страну «Королевством Канада». Однако британское правительство, опасаясь обидеть американцев, настояло на том, чтобы отцы нашли другой титул. Термин «Доминион» был взят из Псалма 72. В сфере политической терминологии термин «доминион» можно напрямую отнести к Отцам Конфедерации, и это один из очень немногих явно канадских вкладов в этой области. Это остается официальным титулом нашей страны.
В соответствии с Законом о Британской Северной Америке 1867 года название — Доминион Канады. Этот термин является уникальным канадским и подразумевает независимость, а не колониальный статус, и был разработан как дань уважения монархическому принципу во времена Конфедерации.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
