Палата бургомистров ( / ˈ b ɜːr dʒ ə s ɪ z / ) была выборным представительным элементом Генеральной Ассамблеи Вирджинии , законодательного органа колонии Вирджиния .
С 1642 по 1776 год Палата депутатов была инструментом управления наряду с назначаемым королем колониальным губернатором и верхней палатой Государственного совета в Генеральной палате. [1]
Когда колония Вирджиния провозгласила свою независимость от Королевства Великобритании на Пятом Вирджинском съезде в 1776 году (и стала независимым Содружеством Вирджиния ), Палата Берджессесов стала Палатой делегатов , которая продолжает выполнять функции нижней палаты Генеральной Ассамблеи. [2]
Первоначально термин «Бёрджесс» относился к свободному жителю округа — самоуправляемого города или поселения в Англии.
Колония Вирджиния была основана акционерной компанией Virginia Company как частное предприятие, хотя и по королевской хартии . Первые губернаторы обеспечивали строгое руководство и суровые суждения, необходимые для того, чтобы колония пережила свои ранние трудности. [ необходима цитата ]
Ранние кризисы, связанные с голодом, болезнями, набегами коренных американцев , необходимостью выращивать товарные культуры и нехваткой квалифицированной или преданной своему делу рабочей силы, означали, что колонии необходимо было привлечь достаточно новых и ответственных поселенцев, чтобы она могла расти и процветать. [ необходима цитата ]
Чтобы побудить поселенцев приехать в Вирджинию, в ноябре 1618 года лидеры Вирджинской компании дали новому губернатору, сэру Джорджу Йердли , инструкции , которые стали известны как «великая хартия». [3]
Он установил, что иммигранты, которые сами оплатят дорогу в Вирджинию, получат пятьдесят акров земли и не будут просто арендаторами. Гражданская власть будет контролировать армию. В 1619 году, основываясь на инструкциях, губернатор Ярдли инициировал выборы 22 бургомистров поселениями и Джеймстауном. Они вместе с назначенным королевой губернатором и шестью членами Государственного совета сформируют первую Генеральную ассамблею как однопалатный орган. [4]
Губернатор мог наложить вето на ее действия, и Компания по-прежнему сохраняла общий контроль над предприятием, но поселенцы имели ограниченное право голоса в управлении своими собственными делами, включая финансы. [4]
В то же время на Бермудских островах (которые также были заселены Вирджинской компанией и к тому времени управлялись ее ответвлением — Сомерс-Айлс-компанией ) была создана Палата собрания , которая провела свою первую сессию в 1620 году. [ необходима цитата ]
Горстка польских мастеров , привезенных в колонию для обучения мастерству в производстве смолы, дегтя, поташа и мыльной золы, изначально была лишена полных политических прав. Они бросили свои инструменты в знак протеста, но вернулись к работе после того, как их объявили свободными и предоставили избирательные права, по-видимому, по соглашению с Вирджинской компанией. [5]
30 июля 1619 года губернатор Ярдли созвал Генеральную ассамблею Вирджинии как первый представительный законодательный орган в Америке на шестидневное заседание в новой деревянной церкви на острове Джеймстаун , Вирджиния. Однопалатная ассамблея состояла из губернатора, Государственного совета, назначенного Компанией Вирджинии, и 22 местных избранных представителей. [6] [7]
Первая сессия Ассамблеи 30 июля 1619 года была прервана вспышкой малярии и отложена через пять дней. [8] На третий день Ассамблеи в Журнале Ассамблеи было отмечено: «Г-н Шелли, один из Берджесов, скончался». [9] Двадцать два (22) члена были отправлены в Ассамблею из следующих избирательных округов: [10]
Последние два бургомистра были исключены из собрания, поскольку Джон Мартин отказался отказаться от пункта в своем земельном патенте, который освобождал его округ «от любого командования колонией, за исключением оказания помощи и содействия ей против любого внешнего или внутреннего врага». [11] [12]
Особенно после резни почти 400 колонистов 22 марта 1622 года, устроенной коренными американцами , и эпидемий в зимы до и после резни, губернатор и совет правили произвольно , проявляя большое презрение к собранию и не допуская инакомыслия. [13]
К 1624 году королевское правительство в Лондоне достаточно наслушалось о проблемах колонии и отменило устав Вирджинской компании. Вирджиния стала коронной колонией , а губернатор и совет назначались короной . Тем не менее, Ассамблея сохранила управление местными делами с некоторой неофициальной королевской санкции, хотя она не была подтверждена королевской властью до 1639 года. [4]
В 1634 году Генеральная Ассамблея разделила колонию на восемь графств (позднее переименованных в графства ) для целей управления, администрации и судебной системы . К 1643 году расширяющаяся колония имела 15 графств. Все должности в графствах, включая совет комиссаров, судей, шерифа, констебля и клерков, были назначаемыми. Только бургомистры избирались голосованием народа. Женщины не имели права голоса. Первоначально право голоса было предоставлено только свободным и белым мужчинам, к 1670 году голосовать разрешалось только владельцам собственности. [4]
В 1642 году губернатор Уильям Беркли настоятельно рекомендовал создать двухпалатный законодательный орган , что Ассамблея быстро реализовала; таким образом была сформирована Палата депутатов, которая заседала отдельно от Государственного совета. [14] [ нужна страница ]
В 1652 году парламентские силы Оливера Кромвеля заставили колонию подчиниться захвату английским правительством. И снова колонистам удалось сохранить Генеральную ассамблею в качестве своего руководящего органа. Взимались только налоги, согласованные ассамблеей. Тем не менее, большинство колонистов Вирджинии были лояльны принцу Чарльзу и были довольны его восстановлением в качестве короля Карла II в 1660 году. Он продолжал прямо или косвенно ограничивать некоторые свободы колонистов, например, требуя, чтобы табак отправлялся только в Англию, только на английских судах, по цене, установленной английскими торговцами-покупателями; [15] но Генеральная ассамблея осталась. [4]
Большинство членов Генеральной Ассамблеи 1676 года были сторонниками Натанаэля Бэкона . Они приняли законодательство, призванное способствовать народному суверенитету и представительному правительству, а также уравнивать возможности. [16] Бэкон принимал мало участия в обсуждениях, поскольку был занят борьбой с коренными американцами. [17]
В 1691 году Палата лордов отменила рабство коренных народов; однако многие поухатаны оставались в рабстве вплоть до XVIII века. [18]
Здание парламента в Джеймстауне сгорело в четвертый раз 20 октября 1698 года. Генеральная Ассамблея временно собралась в Мидл-Плэнтейшн , в 11 милях (18 км) от Джеймстауна , а затем в 1699 году окончательно перенесла столицу колонии в Мидл-Плэнтейшн, который они переименовали в Уильямсбург . [19]
Война французов и индейцев в Северной Америке с 1754 по 1763 год привела к местным колониальным потерям и экономическому распаду. За этим последовали более высокие налоги, а неблагоприятная местная реакция на них и то, как они были определены, будет определять события в следующем десятилетии. [20]
В 1764 году, желая получить доход от своих североамериканских колоний, парламент принял первый закон, специально направленный на сбор колониальных денег для короны. Закон о сахаре увеличил пошлины на небританские товары, отправляемые в колонии. [21] В том же году Закон о валюте запретил американским колониям выпускать собственную валюту. [22] Это разозлило многих американских колонистов и положило начало колониальной оппозиции с протестами. К концу года многие колонии практиковали неимпорт, отказываясь использовать импортные британские товары. [21]
В 1765 году британский Закон о расквартировании , который требовал от колоний предоставлять казармы и припасы британским войскам, еще больше разозлил американских колонистов; и чтобы собрать больше денег для Британии, парламент принял Закон о гербовом сборе в американских колониях, обложив налогом газеты, альманахи, памфлеты, листовки, юридические документы, игральные кости и игральные карты. [23] Американские колонисты ответили на действия парламента организованным протестом по всем колониям. Была создана сеть тайных организаций, известных как Сыны Свободы, чтобы запугивать агентов по гербовому сбору, собирающих налоги, и до того, как Закон о гербовом сборе вступил в силу, все назначенные агенты по гербовому сбору в колониях ушли в отставку. [24] Ассамблея Массачусетса предложила провести встречу всех колоний для работы над отменой Закона о гербовом сборе, и все, кроме четырех колоний, были представлены. [25] Колонисты также усилили свои усилия по неимпорту, [26] [ необходим лучший источник ] и стремились увеличить местное производство.
В мае 1765 года Патрик Генри представил ряд резолюций, которые стали известны как Виргинские резолюции , осуждающие Акт о гербовом сборе и отрицающие полномочия британского парламента облагать налогом колонии, поскольку они не были представлены избранными членами парламента . Газеты вокруг колоний опубликовали все его резолюции, даже самые радикальные, которые не были приняты ассамблеей. [27] Ассамблея также направила петицию, меморандум и протест 1768 года в парламент. [ необходима цитата ]
С 1769 по 1775 год Томас Джефферсон представлял округ Альбемарл в качестве делегата в Палате депутатов Вирджинии. [28] Он проводил реформы рабства и ввел законодательство, позволяющее хозяевам контролировать освобождение рабов в 1769 году, лишая королевского губернатора и Генеральный суд полномочий. Джефферсон убедил своего кузена Ричарда Бланда возглавить принятие законодательства, но реакция была резко отрицательной. [29]
В 1769 году Палата депутатов Вирджинии приняла несколько резолюций, осуждающих размещение британских войск в Бостоне после циркулярного письма Массачусетса предыдущего года; в этих резолюциях говорилось, что только губернатор и законодательный орган Вирджинии могут взимать налоги с ее граждан. [30] [ нужна страница ] Члены также составили официальное письмо королю, завершив его как раз перед тем, как законодательный орган был распущен королевским губернатором Вирджинии. [31]
В 1774 году, после того как парламент принял Закон о Бостонском порте , закрывающий Бостонскую гавань, Палата бургомистров приняла резолюции в поддержку бостонских колонистов, в результате чего королевский губернатор Вирджинии Джон Мюррей, 4-й граф Данмор , распустил собрание. Затем бургомистры собрались самостоятельно и призвали к проведению первого из пяти Вирджинских конвентов . Эти конвенты по сути были заседаниями Палаты бургомистров без губернатора и Совета, Пейтон Рэндольф, спикер палаты, должен был исполнять обязанности президента конвента, и они должны были избрать делегатов на Континентальный конгресс . [2] Первый Континентальный конгресс принял Декларацию и резолюции , в которых, в частности, утверждалось, что американские колонисты равны всем другим британским гражданам, выражался протест против налогообложения без представительства и утверждалось, что Британия не может облагать налогом колонистов, поскольку они не представлены в парламенте. [32] [ нужна страница ]
В 1775 году бюргеры, собравшись на съезды, выслушали речь Патрика Генри «дайте мне свободу или дайте мне смерть» и подняли полки. Палата бюргеров была созвана лордом Данмором в последний раз в июне 1775 года, чтобы выступить с заявлением о примирительной резолюции премьер-министра Великобритании лорда Норта . Рэндольф, который был делегатом Континентального конгресса, вернулся в Уильямсбург, чтобы занять свое место спикера. Рэндольф указал, что резолюция не была отправлена в Конгресс (вместо этого она была отправлена в каждую колонию по отдельности в попытке разделить их и обойти Континентальный конгресс). Палата бюргеров отклонила предложение, которое позже было отклонено и Континентальным конгрессом. [33] Бюргеры сформировали Комитет безопасности , чтобы взять на себя управление в отсутствие королевского губернатора Данмора, который организовал силы лоялистов, но после поражений укрылся на британском военном корабле. [34]
В 1776 году Палата Берджессесов прекратила свое существование. Последняя запись в журналах Палаты Берджессесов — «6 мая. 16 Geo. III. 1776 … FINIS». [35] Эдмунд Пендлтон , член Палаты Берджессесов (и президент Комитета безопасности), присутствовавший на последнем заседании, написал в письме Ричарду Генри Ли на следующий день: «Вчера мы собрались на ассамблею и решили не откладывать заседание, а позволить этому органу умереть». Позже тем же утром члены пятого и последнего Революционного конвента Вирджинии собрались в зале Палаты Берджессесов в Уильямсбурге и избрали Пендлтона своим президентом. Конвент проголосовал за независимость от Великобритании. [36] Бывшая колония стала независимым Содружеством Вирджиния , и конвент создал Конституцию Вирджинии с новой Генеральной ассамблеей , состоящей из избранного Сената и избранной Палаты делегатов . Палата делегатов приняла на себя функции бывшей Палаты депутатов. [2]
В 1619 году Генеральная Ассамблея впервые собралась в церкви в Джеймстауне. Последующие встречи продолжились в Джеймстауне. [37]
В 1700 году резиденция Палаты Берджессесов была перенесена из Джеймстауна в Мидл-Плэнтейшн, недалеко от того, что вскоре было переименовано в Уильямсбург . [38] Берджессесы встречались там, сначала (с 1700 по 1704 год) в Большом зале того, что сейчас называется зданием Рена в Колледже Уильяма и Марии , пока строился Капитолий . Когда Капитолий сгорел в 1747 году, законодательный орган переехал обратно в колледж, пока второй Капитолий не был достроен в 1754 году. Нынешнее здание Капитолия в Колониальном Уильямсбурге является реконструкцией более раннего из двух утраченных зданий. [ необходима цитата ]
В 1779 году, а в апреле 1780 года, Палата делегатов перенесла столицу в Ричмонд во время Войны за независимость США из соображений безопасности. [39]
Палата бургомистров стала Палатой делегатов в 1776 году, сохранив свой статус нижней палаты Генеральной Ассамблеи , законодательного органа Содружества Вирджиния . Благодаря Генеральной Ассамблее и Палате бургомистров, Палата делегатов Вирджинии считается старейшим непрерывным законодательным органом в Новом Свете . [40]
В честь оригинальной Палаты Берджессес каждые четыре года Генеральная Ассамблея Вирджинии традиционно покидает нынешний Капитолий в Ричмонде и собирается на один день в отреставрированном здании Капитолия в Колониальном Уильямсбурге . Последняя памятная сессия (26-я) состоялась в январе 2016 года. [41] [42]
В январе 2007 года Ассамблея провела специальную сессию в Джеймстауне, чтобы отметить 400-ю годовщину своего основания в рамках празднования Джеймстауна 2007 года, включая выступление тогдашнего вице-президента Дика Чейни. [43]
В январе 2019 года, в ознаменование 400-летия Палаты представителей, канцелярия клерка Палаты представителей Вирджинии объявила о создании новой базы данных членов Палаты представителей под названием «DOME», которая «[ведет хронику] более 9700 мужчин и женщин, которые были членами Палаты представителей или делегатами Генеральной Ассамблеи Вирджинии за последние четыре столетия». [44] [45] [46]
4: В этих инструкциях губернатору не даются полномочия учреждать Генеральную ассамблею. Однако в инструкциях Уайетту (стр. 123) есть доказательства того, что Йердли была дана «Комиссионное поручение», которое предоставило эти полномочия.
