Институт Западного полушария по сотрудничеству в области безопасности ( WHINSEC ), ранее известный как Школа Америк , [2] — это учебное заведение Министерства обороны США , расположенное в Форт-Мур в Колумбусе, штат Джорджия , переименованное в Законе о национальной обороне 2001 года .
Институт был основан в 1946 году; к 2000 году более 60 000 латиноамериканских военных, сотрудников правоохранительных органов и служб безопасности прошли обучение в этой школе. Школа находилась в зоне Панамского канала до своего исключения в 1984 году.
В 1946 году армия США основала Латиноамериканский учебный центр-наземное подразделение ( Centro de Entrenamiento Latino Americano, Division Terrestre) [3] в Форт-Амадоре в зоне Панамского канала для централизации «административных задач, связанных с обучением растущего числа латиноамериканцев, посещающих военные школы США в зоне канала». [3] [4] Школа обучала латиноамериканских военнослужащих использованию артиллерии и современного оружия, закупленного в Соединенных Штатах, и проводила обучение по государственному строительству . Вскоре армия переименовала подразделение в Латиноамериканскую наземную школу ( Escuela Latino Americana Terrestre ) и разделила его на три отдела: инженерный, связи и вооружения и тактики. Школа была связана с армейскими учебными школами в Панаме, которые включали школу продовольственной службы ( Форт Клейтон ), школу моторной механики ( Форт Рэндольф ) и медицинскую школу (Форт Клейтон). [3] Хроническая недоукомплектованность наблюдалась в течение первых нескольких лет существования школы, поскольку латиноамериканские чиновники предпочитали обучать персонал на территории континентальных Соединенных Штатов. Курсанты с разным уровнем образования и военного опыта были размещены на одних и тех же курсах. В 1947 году обсуждения национальных каст и классовых различий в странах Латинской Америки среди американских чиновников привели к изменениям в структуре курса, в результате которых были созданы отдельные классы для офицеров и нижних чинов. [5]
В 1940-х и 1950-х годах школа стремилась доказать, что качество предоставляемой подготовки соответствовало или превосходило подготовку, предоставляемую учреждениями в США. Когда группа аргентинских офицеров посетила трехмесячный курс в 1948 году, школа тщательно структурировала программу, чтобы убедить их, что США были «предприимчивыми, эффективными и сильными». Администраторы использовали предвзятые представления о расовом превосходстве аргентинцев в Латинской Америке, чтобы культивировать чувство равенства между аргентинскими офицерами и их американскими коллегами. [5]
Ученый Лесли Гилл утверждает, что Наземная школа не только обучала студентов, но и включала их «в идеологию «американского образа жизни», погружая их в видение империи, которое отождествляло их стремления с устремлениями Соединенных Штатов». [6]
В феврале 1949 года армия объединила учебные школы в зоне Панамского канала и перенесла операции в Форт-Гулик . [7] Армия изменила название Латиноамериканской наземной школы на Карибскую школу армии США. [8] [9] Некоторые курсы преподавались на испанском языке, чтобы удовлетворить запросы латиноамериканских стран, которым школа оказывала услуги. [10] [3] В 1949 году школу окончили 743 военнослужащих США и 251 латиноамериканец, представлявший десять стран. [3]
Соглашения о взаимной оборонной помощи связали армию США с военными силами Латинской Америки к середине 1950-х годов, за исключением Мексики и Аргентины. [11] К 1954 году ученики школы были в подавляющем большинстве из стран Латинской Америки из-за сокращения военного персонала США в регионе, возросшего использования школы правительствами в Латинской Америке и соглашения о том, что Соединенные Штаты будут оплачивать «транспорт, суточные и стоимость курса для военных стажеров из стран MDAP в Латинской Америке». [12] В 1956 году английский язык был исключен из числа языков обучения, и школа приняла испанский в качестве своего официального языка. Соответственно, большинство американских военнослужащих, которых школа подготовила в период с 1956 по 1964 год, были пуэрториканцами. [ необходима цитата ] [3]
В этот период армия использовала школу для перевода. В 1955 году Министерство армии создало Совет по проверке испанских переводов в школе для «проверки новых и старых переводов полевых уставов армии США перед публикацией для исправления грамматических и технических ошибок и для содействия стандартизации военных терминов», используемых в испаноязычных учебных программах. В 1961 году генерал Лайман Лемницер предложил использовать латиноамериканских студентов для «проверки переводов, чтобы обеспечить соответствие языку отдельной страны и практическую применимость». [13]
После революции 1959 года на Кубе Вооруженные силы США приняли доктрину национальной безопасности под угрозой «международного коммунистического заговора». [14] В 1961 году президент Джон Ф. Кеннеди приказал школе сосредоточиться на обучении военнослужащих из Латинской Америки « антикоммунистической » контрповстанческой подготовке. [15] В целом, США предлагали латиноамериканцам обучение по борьбе с беспорядками и толпой, специальным методам ведения войны, ведению войны в джунглях, разведке и контрразведке, гражданским делам и общественной информации. [16] По словам антрополога Лесли Гилла , ярлык «коммунист» был «весьма эластичной категорией, которая могла вместить практически любого критика статус -кво ». [17]
Никарагуанский диктатор Анастасио Сомоса время от времени посещал школу. [18]
Чтобы соответствовать целям сотрудничества между Соединенными Штатами и Латинской Америкой, установленным президентом Кеннеди в Альянсе ради прогресса в 1961 году, учебная программа школы была составлена и реорганизована в два департамента. [ требуется цитата ] Департамент внутренней обороны занимался «национальной внутренней обороной», в то время как Комитет по борьбе с повстанцами обеспечивал подготовку по борьбе с повстанцами на десятинедельных и двухнедельных курсах. [19] [ требуется цитата ] По данным Министерства обороны, школа обеспечивала разведывательную и контрразведывательную подготовку «иностранных военнослужащих» в рамках Программы взаимной помощи . [20] Она также обучала военную полицию и поддерживала тесные отношения с Межамериканской полицейской академией. [19] В рамках усилий по акцентированию «государственного строительства и экономического роста посредством военных гражданских действий» школа обучала «техническим навыкам, применимым к программам гражданских действий». [19] [ требуется цитата ] Эти навыки включали строительство мостов, бурение скважин, ремонт радио, медицинскую технику и очистку воды. [ требуется цитата ]
В 1963 году официальные лица переименовали учреждение в Школу армии США стран Америки, «чтобы лучше отразить его полушарную ориентацию». [21]
К моменту своего закрытия в 2000 году USARSA выпустила 60 428 офицеров, курсантов, унтер-офицеров, полицейских и гражданских должностных лиц обороны из 22 стран Латинской Америки и Соединенных Штатов. [22]
В середине 1960-х годов школа была одним из нескольких учреждений, через которые армия США расширяла «подготовку к войне в джунглях». [23] В первые годы десятилетия армия сделала Комитет по операциям в джунглях частью Школы Америк. [ требуется цитата ] Это дополнение привело к всплеску посещаемости американскими военнослужащими. К 1967 году школу окончили 22 265 американских солдат. [ требуется цитата ] Министерство обороны сообщило президенту Линдону Б. Джонсону , что в 1965 году обучение прошли 180 студентов с Континентальной базы США, в том числе 60 из 1-й кавалерийской дивизии , развернутой в Республике Вьетнам. [23]
Курс «Операции в джунглях» включал в себя полевые учения. Например, в 1966 году
Компания из 103 студентов из Панамы и 4 других стран Латинской Америки, зачисленных на курс «Операции в джунглях» в Школе армии США в Америке, Форт-Гулик, Зона канала, недавно завершила 9-дневные тактические учения по пересечению Панамского перешейка, наземное расстояние около 55 миль, через джунгли, болота и воду. Символично следуя по стопам испанских исследователей 300 лет назад, пересечение началось с высадки десанта на тихоокеанской стороне перешейка. Учения закончились тем, что последний студент завершил поход, вылив контейнер с тихоокеанской водой в Карибское море. 9-дневные учения подчеркивали операции в джунглях, а также тактику и методы ведения боя в этой среде. Комитет по операциям в джунглях Школы армии США в Америке руководил и контролировал маневр. [24]
Усиление напряженности в Юго-Восточной Азии увеличило спрос на «методы операций в джунглях». [24] В 1966 году армия приказала командующему Южного командования армейских сил США расширить курс школы по операциям в джунглях, чтобы охватить больше студентов. В частности, эти новые студенты должны были стать солдатами «на пути к назначениям в подразделениях, служащих в Республике Вьетнам». [24] Обратная связь, созданная между школой и штаб-квартирой генерала Уэстморленда, позволила армии гарантировать, что «уроки, извлеченные» во Вьетнаме, были включены в учебную программу. [24] Ученый Дж. Патрис Макшерри утверждал, что методы, полученные во Вьетнаме и включенные в учебную программу, включали « методы пыток и другие грязные методы войны». [25] Кроме того, школа использовала инструкторов, вернувшихся со службы во Вьетнаме, чтобы «обеспечить актуальность обучения». [24] По мере разработки и принятия новых методов военные стали все больше защищать содержание курса. По словам одного ученого, к середине-концу 1960-х годов «стажерам требовался допуск к секретной информации даже для того, чтобы просмотреть описания курсов военной разведки». [26]
Руководства по борьбе с повстанцами, которые школа использовала для обучения, были созданы во время армейского проекта X, созданного в рамках Программы содействия внешней разведке в 1965–66 годах, которая опиралась на знания, полученные в ходе программы Центрального разведывательного управления Phoenix . [26] По словам майора Джозефа Блэра, бывшего инструктора школы, «автор руководств SOA и ЦРУ по пыткам [...] черпал из материалов разведки, которые использовались во время войны во Вьетнаме, которые пропагандировали убийства, пытки, вымогательство и другие «методы»». [26] Макшерри утверждает, что авторы руководств «считали, что правила надзора и запреты применяются только к персоналу США, а не к иностранным офицерам». [26] Использование руководств было приостановлено при президенте Джимми Картере из-за опасений по поводу их связи с нарушениями прав человека. [25]
Несмотря на беспокойство Картера по поводу учебных материалов школы, он считал, что международное военное образование и подготовка, предоставляемые Школой Америк, среди других учреждений, имеют решающее значение для продвижения «национальных интересов Соединенных Штатов». [27] Он считал обучение, проводимое в Панаме, необходимым, поскольку оно расширяло «доступ американцев к политически влиятельному руководству» Панамской национальной гвардии и прививало ее персоналу «благоприятное отношение к Соединенным Штатам». [27] Кроме того, он считал, что обучение служило «увеличению уважения к целям внешней политики Соединенных Штатов и концепции Соединенных Штатов в военно-гражданских отношениях на национальном уровне». [27] Чтобы оправдать свое решение «предоставить международное военное образование и подготовку» Панаме в 1980 году, Картер утверждал, что невыполнение этого «поставит под угрозу будущую работу» Школы Америк и Межамериканской академии ВВС. [27] Учебные пособия, приостановленные при Картере, были вновь введены в школьную программу при администрации Рейгана в 1982 году. [26]
В 1970-х годах количество стажеров, отправленных латиноамериканскими диктатурами, поддерживаемыми Соединенными Штатами, значительно возросло. В период с 1970 по 1979 год курсанты из Чили, Колумбии, Боливии, Панамы, Перу и Гондураса составляли шестьдесят три процента студентов школы. [28] В конце 1970-х годов гражданские войны и коммунистические революции усилили центральноамериканский кризис . В 1980 году Соединенные Штаты увеличили экономическую помощь Гондурасу, которая оставалась относительно стабильной по сравнению с другими странами Центральной Америки. Журналист Рэй Боннер сообщил, что большая часть этой помощи пойдет на подготовку военных офицеров в Школе Америк и на учебные программы в континентальных Соединенных Штатах. [29] Сотни гондурасцев прошли обучение в школе в 1980-х годах, когда страна стала все более важной для усилий президента Рональда Рейгана по свержению и разгрому никарагуанских сандинистов и других революционных партизанских движений в регионе. [30] Всплеск числа курсантов в 1980-х годах ознаменовал вторую волну гондурасцев, обучавшихся в школе. Первая волна имела место между 1950 и 1969 годами, когда 1000 гондурасских кадетов обучались в школе или других учреждениях в Соединенных Штатах. [31]
В 1980-х годах семьдесят два процента кадетов школы составляли граждане Мексики, Сальвадора и Колумбии. [32]
21 сентября 1984 года школа была исключена из Панамы в соответствии с условиями Договора о Панамском канале . До этого исключения политики и журналисты в Панаме жаловались, что гражданские выпускники школы занимались репрессивным и антидемократическим поведением. [33] Армия рассматривала возможность перемещения школы в Форт-Аллен в Хуана-Диас , Пуэрто-Рико , в конечном итоге выбрав Форт-Беннинг (ныне Форт-Мур ), Джорджия , где она вновь открылась в декабре 1984 года как часть Командования по обучению и доктрине армии США . [34]
В 1989 году школа разработала политику обучения правам человека и пересмотрела свою учебную программу, чтобы включить обучение правам человека. [35] По данным школы, кадеты получили от четырех до сорока часов обучения правам человека в зависимости от продолжительности их посещения. Инструкторы получили шестнадцать часов обучения правам человека, прежде чем они начали преподавать. [36]
Когда холодная война подошла к концу около 1991 года, внешняя политика Соединенных Штатов сместила акцент с «антикоммунизма» на войну с наркотиками , и «наркопартизаны» заменили «коммунистов». [37] : 10 Этот термин позже был заменен на «более зловеще звучащее « террорист »». [37] : 10 Теперь все элементы Школы Америк находятся в Форт-Мур, за исключением батальона вертолетной школы, который находится в Форт-Новосел , штат Алабама . [38]
В 1993 году опубликованный список из 60 000 выпускников подтвердил, что в SOA обучались «диктаторы, оперативники эскадронов смерти и убийцы». [4] Два законопроекта о сокращении финансирования школы были отклонены Палатой представителей в 1993 и 1994 годах. Эти законопроекты были внесены представителем Джозефом П. Кеннеди II с намерением закрыть школу, исключив сумму финансирования, выделенную на ее работу. Несмотря на отклонение законопроекта 1994 года, законодательные действия того года потребовали отчета о содействии школы уважению прав человека и гражданской власти. Этот запрос был включен в меру ассигнований на иностранные операции на 1995 финансовый год. Отчет требовал объяснения того, как «программа IMET Школы Америк» будет «способствовать содействию правам человека, уважению гражданской власти и верховенству закона, созданию законных судебных механизмов для военных и достижению цели правильного размера вооруженных сил». [36]
В 1995 году Комитет по ассигнованиям Палаты представителей призвал Министерство обороны продолжить свои постоянные усилия по включению обучения правам человека в регулярную программу обучения Школы Америк, а также применять строгие процедуры проверки потенциальных студентов, чтобы убедиться, что они не совершали нарушений прав человека в прошлом. [36] В том же году конгрессмен Джозеф П. Кеннеди II представил законопроект HR 2652, который стремился «закрыть Школу Америк и создать Академию США по демократии и гражданско-военным отношениям». Законопроект был приостановлен в январе 1996 года в ожидании комментариев от Министерства обороны. [39]
В 1996 году комитет снова призвал Министерство обороны продолжить усилия по включению обучения правам человека в регулярную учебную программу и контролировать соблюдение прав человека выпускниками. Отчет о процессе отбора в школе и мониторинге соблюдения прав человека выпускниками, а также примеры, в которых выпускники внесли значительный вклад в построение демократии и улучшение соблюдения прав человека, были запрошены Комитетом по ассигнованиям Палаты представителей в 1996 году. [36]
В сентябре 1996 года Пентагон сделал учебные пособия, используемые Школой Америк, доступными для общественности и публично подтвердил, что тактика, изложенная в пособиях, «нарушает американскую политику и принципы». Пентагон заявил, что все копии пособий были уничтожены, за исключением одной копии, сохраненной его генеральным юрисконсультом. [40] Было проведено расследование, чтобы убедиться, что современные материалы разведки и контрразведки школы находятся в «полном соответствии с законом, правилами и политикой». [40] Представитель Джозеф П. Кеннеди II заявил, что пособия подтверждают, что «доллары налогоплательщиков использовались для обучения военных казням, вымогательству, избиениям и другим актам запугивания — все это явные нарушения гражданских прав, которым нет места в цивилизованном обществе». [40] [41] Представитель Нэнси Пелоси затронула этот вопрос в протоколе Конгресса:
В течение многих лет некоторые из нас имели серьезные вопросы о Школе Армии Америк и ее связи с некоторыми из самых грубых нарушителей прав человека в нашем полушарии. В прошлые выходные информация, опубликованная Пентагоном, подтвердила наши худшие подозрения: руководства по разведке армии США, распространенные среди тысяч военных офицеров по всей Латинской Америке, пропагандировали применение казней, пыток, шантажа и других форм принуждения. Теперь у нас есть конкретные доказательства того, что мы подозревали. Почти 10 лет доллары налогоплательщиков США использовались для продвижения подхода, который пропагандирует использование, и я цитирую, «страха, выплаты вознаграждений за убитых врагов, избиений, ложных заключений, казней и использования сыворотки правды». [42]
Конгресс продолжал обсуждать, закрывать ли школу или нет, в течение всего 1997 года. В феврале представитель Кеннеди представил еще один законопроект, HR 611, который стремился закрыть школу. Вместо того, чтобы настаивать на создании Академии демократии и гражданско-военных отношений США, законопроект настоятельно рекомендовал Министерству обороны создать Межамериканский центр оборонных исследований, чтобы «обеспечить профессиональную подготовку и образование, соответствующие управлению обороной в демократическом конституционном контексте». Сенатор Дик Дурбин представил аналогичный законопроект, S.980, в сенат в июне. В том же месяце Министерство обороны представило отчет, ранее запрошенный для рассмотрения проверки и мониторинга студентов школы. Комитет по ассигнованиям Палаты представителей отметил, что отчет был представлен на шесть месяцев позже установленного срока, и раскритиковал его содержание как «ужасно неадекватное». В отчете разглашалось, что процессы проверки и отбора кандидатов в школу различаются в разных странах и что каждая страна несет ответственность за проверку и отбор кандидатов. Согласно отчету, имена отобранных кандидатов были отправлены в «соответствующие [США] миссионерские офисы и агентства», которые должны были провести собственную проверку биографий кандидатов. Также предполагалось, что ресурсы, необходимые для мониторинга всех 60 000 выпускников, были недоступны. [36]
В июле Комиссия по ассигнованиям Палаты представителей сообщила, что законопроект об ассигнованиях на зарубежные операции, представленный Палатой представителей, требует серьезных реформ, прежде чем школе будет предоставлено финансирование. [36]
В сентябре многочисленные сенаторы внесли заявления в протокол Конгресса, чтобы поддержать или закрыть Школу Америк. Представитель Сэнфорд Бишоп , чей округ включает школу, выступил за то, чтобы оставить ее открытой:
Я горжусь этой школой. Все американцы должны гордиться. Она обеспечила профессиональную подготовку тысяч военных и гражданских полицейских со всей Латинской Америки, включая обширное обучение принципам прав человека и представительной демократии. Менее чем за 4 миллиона долларов в год школа продвигает демократию, строит более крепкие отношения с нашими соседями и борется с незаконным оборотом наркотиков. Несколько выпускников школы совершили ужасные преступления, но более 68 000 были на передовой движения к демократии в Латинской Америке. Школа прошла ряд расследований и исследований, и все они подтверждают, что она была силой добра в нашем полушарии. Я призываю всех моих коллег посетить школу, узнать больше о ее работе и не спешить с суждением на основе ложных и необоснованных обвинений, выдвинутых людьми, которые могут иметь добрые намерения, но которые мало заботятся о фактах. Г-н спикер, я призываю наших коллег поддержать правду. Поддержать Школу Америк. [43]
Член палаты представителей Джозеф П. Кеннеди II внес в протокол Конгресса контраргумент:
Господин спикер, в ближайшие пару часов у этой палаты будет возможность закрыть Школу Америк. Это один из худших остатков внешней политики этой страны за последние пару десятилетий. Хотя холодная война закончилась, ассоциация этой страны с сотнями деревень по всей Латинской Америке, с тысячами семей, где нарушения прав человека происходили снова и снова, у тех, кто совершал эти нарушения прав человека, есть одна общая черта. Они были выпускниками Школы Америк. Это школа, которая финансируется налогоплательщиками США. Она обучила латиноамериканских военных тому, как приехать в эту страну и научиться убивать, пытать и калечить более эффективно. Это школа, которая никогда не должна была ассоциироваться со средствами налогоплательщиков США. Это школа, чье время не только пришло и прошло, но и чье время никогда не должно было ассоциироваться с этой страной. Я считаю, что нам пора закрыть Школу Америк. Я прошу депутатов по обе стороны прохода: сэкономьте деньги налогоплательщиков. Закройте Школу Америк.
В июле 1999 года Палата представителей проголосовала 230–197 за сокращение финансирования школы на два миллиона долларов. В последующие недели комитет Палаты представителей и Сената проголосовал 8–7 за отмену голосования.
К 2000 году Школа Америк подверглась все большей критике в Соединенных Штатах за подготовку студентов, которые позже участвовали в недемократических правительствах и нарушали права человека. В 2000 году Конгресс США , посредством Закона о национальной обороне за 2001 финансовый год, отозвал полномочия министра армии по управлению USARSA. [44]
В следующем году институт был переименован в WHINSEC. Майор армии США Джозеф Блэр, бывший директор учебного заведения, заявил в 2002 году, что «никаких существенных изменений, кроме названия, не произошло. ...Они преподают те же курсы, которые преподавал я, но изменили названия курсов и используют те же руководства». [45]
В 2013 году исследователь Рут Блейкли пришла к выводу после интервью с персоналом WHINSEC и протестующими против SOA/WHINSEC, что «была достигнута значительная прозрачность... после перехода от SOA к WHINSEC» и что «существовала гораздо более строгая программа обучения правам человека, чем в любом другом военном учреждении США». [46]
Однако первый директор WHINSEC Ричард Дауни стал противоречивым директором Центра исследований обороны полушария (CHDS), учебного заведения Северного и Южного командований США (SOUTHCOM) в Национальном университете обороны в Вашингтоне, округ Колумбия , с марта 2004 года по март 2013 года. Во время пребывания Дауни в CHDS учреждение столкнулось с противоречиями из-за продолжающегося найма бывшего военного офицера из Чили, которому впоследствии был предъявлен гражданский суд обвинения в его предполагаемом участии в пытках и убийствах и которого защищал Дауни. [47] [48] Кроме того, The Intercept сообщил, что гондурасские заговорщики в незаконном военном перевороте 2009 года получили «закулисную помощь» от должностных лиц CHDS, работавших на Дауни. Подробная статья от августа 2017 года отметила, что Кресенсио Аркос, бывший посол США в Гондурасе, работавший в Центре во время переворота, получил гневный звонок от сотрудника Конгресса, который встречался с гондурасскими полковниками, встречавшимися с членами Конгресса в Вашингтоне. Полковники якобы сказали сотруднику, что центр их поддерживает. Аркос столкнулся с Дауни и заместителем директора Центра Кеном ЛаПланте, заявив им: «Мы не можем допустить, чтобы подобное происходило, когда мы поддерживаем перевороты». ЛаПланте был бывшим инструктором в печально известной Школе Америк и ярым защитником этого учреждения, работая в том, что сейчас называется Центром Уильяма Дж. Перри по изучению обороны полушария . [49] [50] [51] [52]
С момента своего открытия в 2001 году WHINSEC обучил более 19 000 студентов из 36 стран Западного полушария . [53] В 2014–2015 годах основной курс «Командный и генеральный штабной офицер» окончили 65 человек (60 мужчин и пять женщин), представляющих 13 стран: Белиз, Канада, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Сальвадор, Мексика, Панама, Парагвай, Перу, Уругвай и США [54]
В 2004 году Венесуэла прекратила все тренировки своих солдат в WHINSEC [55] после длительного периода охлаждения отношений между Соединенными Штатами и Венесуэлой. 28 марта 2006 года правительство Аргентины во главе с президентом Нестором Киршнером приняло решение прекратить отправку солдат на подготовку в WHINSEC, а правительство Уругвая подтвердило, что продолжит свою нынешнюю политику не отправлять солдат в WHINSEC. [56] [57]
В 2007 году Оскар Ариас , президент Коста-Рики , решил прекратить отправлять коста-риканских полицейских в WHINSEC, хотя позже он отказался от своего решения, заявив, что обучение будет полезным для операций по борьбе с наркотиками. Коста-Рика не имеет армии, но отправила в школу около 2600 полицейских. [58] Президент Боливии Эво Моралес официально объявил 18 февраля 2008 года, что он не будет отправлять боливийских военных или полицейских в WHINSEC. [59] В 2012 году президент Рафаэль Корреа объявил, что Эквадор выведет все свои войска из военной школы в Форт-Беннинге, сославшись на связи с нарушениями прав человека. [60]
В 2005 году законопроект об упразднении института, поддержанный 134 соавторами, был представлен в Комитет по вооруженным силам Палаты представителей . [61] В июне 2007 года поправка Макговерна/Льюиса о прекращении финансирования Института была отклонена шестью голосами. [62] Эта попытка закрыть институт была одобрена Советом по делам полушария , который назвал Институт «черным глазом» для Америки. [63]
(Согласно другому источнику, Сесил Хаймс был комендантом с 1958 по 1961 год.)
Уполномоченный Конгрессом США посредством 10 USC § 2166 в 2001 году, [68] WHINSEC несет ответственность за предоставление профессионального образования и обучения в контексте демократических принципов в Уставе Организации американских государств [69] (такой устав является договором, участником которого являются Соединенные Штаты). По словам Уильяма Дж. Линна III, заместителя министра обороны (18 марта 2010 года), WHINSEC способствует взаимному знанию, прозрачности, доверию и сотрудничеству между участвующими странами и продвигает демократические ценности, уважение прав человека, а также знание и понимание обычаев и традиций Соединенных Штатов. [70] WHINSEC провел обучение более 10 000 человек с момента своего основания и более 60 000 американских и иностранных студентов с момента своего основания в 1946 году. Его образовательный формат включает приглашенных лекторов и экспертов из секторов правительства США и международного сообщества, неправительственных организаций, правозащитных организаций, правоохранительных органов, академических учреждений и межведомственных департаментов [71] для обмена передовым опытом (по мнению США) в целях улучшения сотрудничества в сфере безопасности между всеми странами Западного полушария.
Когда Закон о национальной обороне на 2001 год был подписан, был создан WHINSEC. Закон предусматривал создание федерального консультативного комитета — Совета посетителей (BoV) — для проведения независимого обзора, наблюдения и рекомендаций относительно деятельности института. В состав BoV из 14 членов входят члены комитетов Сената и Палаты представителей по вооруженным силам, а также представители Государственного департамента , Южного командования США, Северного командования США, Командования по обучению и доктрине армии США и шесть членов, назначенных министром обороны . В число этих шести членов входят представители правозащитных, религиозных, академических и деловых кругов. Совет рассматривает и консультирует по таким вопросам, как учебная программа, академическое обучение и финансовые дела института. Их обзоры обеспечивают актуальность и соответствие политике, законам, правилам и доктрине США.
Члены Совета директоров не получают компенсацию за свою работу в Совете директоров.
По состоянию на август 2018 года в состав Совета директоров входят:
Школу Америк обвиняли в нарушениях прав человека, совершенных бывшими студентами. [45] [72] [73] К началу 1980-х годов критики из Латинской Америки обвинили школу в обучении методам репрессий, которые можно было бы использовать в отношении гражданских лиц. [74]
По данным Центра международной политики , «Школа Америк подвергалась сомнению в течение многих лет, поскольку она обучала многих военных до и во время «доктрины национальной безопасности » — грязных военных лет в странах Южного Конуса и гражданских войн в Центральной Америке — в течение которых вооруженные силы в нескольких странах Латинской Америки правили или имели непропорционально большое влияние на правительство и совершали серьезные нарушения прав человека в этих странах». [75]
Сам институт открыто отрицает обвинения в преподавании пыток по крайней мере с 1999 года: в том году в FAQ Школы Америк было несколько ответов, отрицающих обвинения в пытках, например: «В: А как насчет обвинений в том, что Школа обучает пыткам и убийствам? О: Абсолютно ложно. Школа преподает доктрину армии США, которая основана на более чем 200 годах успеха и включает в себя различные военные предметы, ни один из которых не включает уголовные проступки». [15] WHINSEC заявляет, что ее учебная программа включает права человека, [75] и что «ни одна школа не должна нести ответственность за действия своих выпускников». [75]
Human Rights Watch утверждает, что «обучение само по себе, даже если оно включает в себя обучение правам человека, не предотвращает нарушения прав человека». [72]
С 1990 года некоммерческая правозащитная организация School of the Americas Watch, базирующаяся в Вашингтоне (округ Колумбия), работала над мониторингом выпускников учреждения и закрытием бывшего SOA, ныне WHINSEC, посредством законодательных действий, низовой организации и ненасильственных прямых действий. [76] Она ведет базу данных с выпускниками как SOA, так и WHINSEC, обвиняемых в нарушениях прав человека и другой преступной деятельности. [77] В отношении переименования учреждения SOA Watch утверждает, что подход, принятый Министерством обороны, не основан на какой-либо критической оценке обучения, процедур, эффективности или результатов (последствий) учебных программ SOA. По словам критиков SOA, изменение названия игнорирует обеспокоенность Конгресса и общественный резонанс по поводу прошлой и настоящей связи SOA с нарушениями прав человека. [78]
С 1990 года SOA Watch спонсирует ежегодную публичную демонстрацию протеста SOA/WHINSEC в Форт-Беннинге. В 2005 году демонстрация собрала 19 000 человек. Протесты приурочены к годовщине убийства шести иезуитских священников в Сальвадоре в ноябре 1989 года выпускниками Школы Америк. [79] 16 ноября 1989 года эти шесть священников-иезуитов ( Игнасио Эллакурия , Сегундо Монтес , Игнасио Мартин-Баро , Хоакин Лопес-и-Лопес, Хуан Рамон Морено и Амадо Лопес) вместе со своей экономкой Эльбой Рамос и ее дочерью Селией Мариселой Рамос были убиты батальоном Атлакатль в лагере. нас из Университета Центральной Америки в Сан-Сальвадоре , Сальвадор, потому что правительство заклеймило их как подрывных организаций. [80] Комиссия ООН пришла к выводу, что девятнадцать из 27 убийц были выпускниками SOA. [81]
Американская школа армии США — это учебное заведение, в котором воспитано больше диктаторов, чем в любой другой школе за всю историю мира.
— Конгрессмен Джозеф П. Кеннеди II [82]
Ряд выпускников SOA и WHINSEC были обвинены и осуждены за нарушения прав человека, геноцид , [83] [84] [85] преступления против человечности и другую преступную деятельность в своих родных странах. [86]
В ответ на запросы Закона о свободе информации были опубликованы записи о выпускниках школы. [33] В августе 2007 года, согласно сообщению Associated Press, полковник Альберто Кихано из спецподразделения колумбийской армии был арестован за обеспечение безопасности и мобилизацию войск для Диего Леона Монтойи Санчеса (он же «Дон Диего»), лидера картеля Норте-дель-Валье и одного из десяти самых разыскиваемых ФБР беглецов . School of the Americas Watch заявила, что сопоставила имена тех, кто оказался в скандале, со своей базой данных посетителей института. Альберто Кихано посещал курсы и был инструктором, который вел занятия по миротворческим операциям и демократическому поддержанию в школе с 2003 по 2004 год. [87]
Другие бывшие студенты включают сальвадорского полковника и командира батальона Атлакатль Доминго Монтерросу и других членов его группы, которые были ответственны за резню в Эль-Мосоте , [88] [37] и Франка Ромена, бывшего лидера тонтон-макутов , которые предположительно были ответственны за резню в Сен-Жан-Боско . [89] Гондурасский генерал Луис Алонсо Дискуа также был выпускником школы, который позже командовал батальоном 3-16 , военным эскадроном смерти . [37]
Согласно статье в Human Rights Review , статистика обучения показывает, что Аргентина, страна, которая была вовлечена в многочисленные антикоммунистические настроения и насилие во время Грязной войны в эпоху Холодной войны, имела относительно небольшое количество военнослужащих, получивших образование в этой школе. [90]
В 2018 году два высших офицера венесуэльской армии, министр обороны Владимир Падрино Лопес и директор SEBIN Густаво Гонсалес Лопес , были подвергнуты санкциям со стороны США за нарушения прав человека в отношении оппозиционных протестующих и диссидентов, коррупцию, приведшую к экономическому краху страны, и обвинения в торговле наркотиками. Было установлено, что они были студентами курсов психологических операций в SOA в 1995 и 1991 годах соответственно. [91]
В 2021 финансовом году в WHINSEC прошли обучение 1193 студента, наибольшее количество из которых приехало из Колумбии (697). [92]