Европейские сообщества ( ЕС ) были тремя международными организациями, которые управлялись одним и тем же набором институтов . Это были Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС), Европейское сообщество по атомной энергии (ЕАЭС или Евратом) и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), последнее из которых было переименовано в Европейское сообщество ( ЕС ) в 1993 году Маастрихтским договором, учреждающим Европейский союз . Европейский союз был создан в то время скорее как концепция, а не как субъект, в то время как Сообщества оставались фактическими субъектами международного права, олицетворяющими довольно абстрактный Союз, став в то же время его первой опорой . Однако в популярном языке единственное число Европейское сообщество иногда использовалось взаимозаменяемо с фразой во множественном числе, в смысле ссылки на все три субъекта. [1]
Европейское сообщество угля и стали прекратило свое существование в 2002 году, когда истек срок действия его учредительного договора. Европейское сообщество было объединено со вторым и третьим столпами ЕС Лиссабонским договором в 2009 году, что наконец позволило Европейскому союзу выйти за рамки концепции и принять форму юридически зарегистрированной международной организации с юридической правосубъектностью, назначенной в качестве правопреемника Сообщества. Однако реформированный ЕС не стал полностью единым, поскольку Евратом, хотя и управляемый вместе с ЕС общим набором институтов, сохранился как субъект, отличный от ЕС, наряду с рядом других международных субъектов, таких как Европейский инвестиционный банк , Европейский университетский институт , Европейский механизм стабильности и Единый патентный суд .
Сначала было создано ЕОУС. Следуя предложению, выдвинутому в 1950 году в Декларации Шумана , Бельгия , Франция , Италия , Люксембург , Нидерланды и Западная Германия объединились, чтобы подписать Парижский договор в 1951 году, который учредил Сообщество. Успех этого Сообщества привел к желанию создать больше, но попытки создать Европейское оборонное сообщество и Европейское политическое сообщество потерпели неудачу, что привело к возвращению к экономическим вопросам. В 1957 году Римскими договорами были созданы ЕАЭС и ЕЭС . Они должны были разделить некоторые институты ЕОУС, но иметь отдельные исполнительные структуры. [2]
Целью ЕОУС было объединить угольную и сталелитейную промышленность своих членов для создания единого рынка этих ресурсов. Предполагалось, что это увеличит благосостояние и снизит риск вступления этих стран в войну в процессе европейской интеграции . ЕАЭС работало над сотрудничеством в области ядерной энергетики между членами. ЕАЭС должно было создать таможенный союз и общее экономическое сотрудничество. Позднее это привело к созданию единого европейского рынка . [2]
ЕЭС стало опорой Европейского сообщества ЕС , а ЕОУС и ЕАЭС продолжали занимать аналогичное подчиненное положение, существуя отдельно в юридическом смысле, но управляемые институтами ЕС, как если бы они были его собственными. Договор ЕОУС имел 50-летний лимит и, таким образом, истек в 2002 году; вся его деятельность теперь поглощена Европейским сообществом. [3] У ЕАЭС такого лимита не было, и, таким образом, он продолжает существовать. Учитывая, что ядерная энергетика является очень чувствительным вопросом для европейского электората, Договор о Евратоме оставался без изменений с момента его подписания и даже не должен был быть изменен Европейской конституцией, призванной отменить все другие договоры (заменитель Конституции, Лиссабонский договор , также не делает никаких попыток внесения изменений). [4] [5]
Поскольку ЕАЭС имеет низкий профиль, а профиль Европейского сообщества затмевается профилем ЕС, термин «Европейские сообщества» используется редко. Однако, когда был создан ЕС, институты, которые имели дело исключительно или в основном с Европейским сообществом (в отличие от всех трех столпов), сохранили свои первоначальные названия, например, официальное название Европейского суда было «Суд Европейских сообществ» до 2009 года. [6]
В 1967 году Договор о слиянии объединил эти отдельные исполнительные органы. Комиссия и Совет ЕЭС должны были взять на себя обязанности своих коллег в других организациях. С тех пор они стали известны как «Европейские сообщества», например, комиссия была известна как «Комиссия Европейских сообществ», хотя сами сообщества оставались отдельными в правовом отношении. [2]
Маастрихтский договор был основан на Едином европейском акте и Торжественной декларации о Европейском союзе при создании Европейского союза . Договор был подписан 7 февраля 1992 года и вступил в силу 1 ноября 1993 года. Возникающий Союз интегрировал Европейские сообщества в качестве своего институционального ядра и одного из трех своих столпов . Первым председателем Комиссии после создания ЕС был Жак Делор , который недолгое время продолжал свою предыдущую работу в ЕЭС, прежде чем передать ее Жаку Сантеру в 1994 году.
Первый столп был единственным, созданным в соответствии с новаторскими принципами наднациональности . [7] Структура столпов ЕС позволила расширить сферы европейского сотрудничества без передачи лидерами большого объема полномочий наднациональным институтам. Система столпов разделила ЕС. То, что ранее входило в компетенцию ЕЭС, попало в столп Европейских сообществ. Правосудие и внутренние дела были введены в качестве нового столпа, в то время как Европейское политическое сотрудничество стало вторым столпом ( Общая внешняя политика и политика безопасности ).
Институты Сообществ стали институтами ЕС, но роли институтов между столпами различны. Комиссия, Парламент и Суд в значительной степени отстранены от деятельности во втором и третьем столпах, а Совет доминирует в процедурах. Это отражено в названиях институтов, совет формально является «Советом Европейского Союза », а комиссия формально является «Комиссия Европейских сообществ ». Это позволило новым областям основываться на межправительственном подходе (единогласном соглашении между правительствами), а не на голосовании большинства и независимых институтах в соответствии с наднациональной демократией.
Однако после Маастрихтского договора парламент приобрел гораздо большую роль. Маастрихт ввел процедуру совместного принятия решений , которая дала ему равные с Советом законодательные полномочия по вопросам Сообщества. Таким образом, с большими полномочиями наднациональных институтов и работой квалифицированного большинства в совете, столп Сообщества можно было бы описать как гораздо более федеральный метод принятия решений.
Амстердамский договор передал полномочия по разработке правил в области пограничного контроля, иммиграции, предоставления убежища и сотрудничества в области гражданского и коммерческого права из столпа юстиции и внутренних дел (JHA) Европейскому сообществу (в результате JHA был переименован в Полицию и судебное сотрудничество по уголовным делам (PJCC)). И Амстердамский, и Ниццкий договоры также распространили процедуру принятия совместных решений почти на все сферы политики, предоставив парламенту равные полномочия с Советом в Сообществе.
В 2002 году Парижский договор , учредивший Европейское объединение угля и стали (одно из трех сообществ, составлявших Европейские сообщества), истек, достигнув своего 50-летнего предела (как первый договор, он был единственным с ограничением). Попытки возобновить его мандат не предпринимались; вместо этого Ниццкий договор передал некоторые его элементы Римскому договору , и, следовательно, его работа продолжилась в рамках зоны ЕС компетенции Сообществ.
Лиссабонский договор объединил три столпа и упразднил Европейское сообщество, а Европейский союз стал его правопреемником. Из трех Европейских сообществ до сих пор существует только одно, что делает обозначение «Европейские сообщества» устаревшим.
Отмена столбовой структуры была предложена еще в Европейской конституции , которая в конечном итоге не прошла процесс ратификации.
После окончания Второй мировой войны суверенные европейские страны заключили договоры и тем самым сотрудничали и гармонизировали политику (или объединили суверенитет ) во все большем количестве областей, в европейском интеграционном проекте или строительстве Европы ( по-французски : la construction européenne ). Следующая временная шкала описывает юридическое начало Европейского Союза (ЕС) — основной структуры для этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларации Шумана .
В силу Договора о слиянии все три Сообщества управлялись одной и той же институциональной структурой. До 1967 года Общая Ассамблея/Европейская Парламентская Ассамблея и Суд , созданные ЕОУС, уже были общими с ЕЭС и ЕАЭС, но у них были разные руководители. Договор 1967 года возложил на Совет и Комиссию ЕЭС ответственность за дела ЕОУС и ЕАЭС, упразднив Советы ЕОУС и ЕАЭС, Комиссию ЕАЭС и Высший орган ЕОУС . Они управляли тремя Сообществами до создания Европейского Союза в 1993 году.
Три сообщества имели одинаковое членство, шесть государств, подписавших Парижский договор и последующие договоры, были известны как « Внутренняя шестерка » («внешняя семерка» — это те страны, которые сформировали Европейскую ассоциацию свободной торговли ). Шестью странами-основателями были Франция , Западная Германия , Италия и три страны Бенилюкса : Бельгия , Нидерланды и Люксембург . Первое расширение произошло в 1973 году с присоединением Дании , Ирландии и Великобритании . Греция , Испания и Португалия присоединились в 1980-х годах. После создания ЕС в ноябре 1993 года он расширился, включив еще шестнадцать стран к июлю 2013 года.
Государства-члены представлены в той или иной форме в каждом учреждении. Совет также состоит из одного национального министра, который представляет свое национальное правительство. Каждое государство также имеет право на одного Европейского комиссара , хотя в Европейской комиссии они не должны представлять свои национальные интересы, а интересы Сообщества. До 2004 года у более крупных членов (Франция, Германия, Италия и Великобритания) было два комиссара. В Европейском парламенте членам выделяется определенное количество мест, соответствующее численности их населения, однако они ( с 1979 года ) избираются напрямую, и они заседают в соответствии с политической лояльностью, а не национальным происхождением. Большинство других учреждений, включая Европейский суд , имеют некоторую форму национального разделения своих членов.
На момент его отмены столп Сообщества охватывал следующие области: [8]
Протокол о привилегиях и иммунитетах Европейских сообществ [9] предоставляет Европейским сообществам и их институтам определенные привилегии и иммунитеты, позволяющие им выполнять свои задачи. Закон об иммунитетах международных организаций (22 USC § 288h) [10] Соединенных Штатов также был распространен на Европейские сообщества.
Условия труда персонала регулируются положениями о персонале Сообществ [11] , а не напрямую трудовым законодательством стран трудоустройства. Их заработная плата, жалованье и вознаграждения облагаются налогом в пользу Европейских Сообществ и, в свою очередь, освобождаются от национальных налогов.
также обычно относится к «Европейским сообществам», которые включают ...
Европейское сообщество состояло из трех отдельных сообществ, основанных договором ...
Сообщество (ЕС). Часто используемое единственное число от Европейских Сообществ.