Конституция Боснии и Герцеговины ( боснийский , хорватский и сербский : Ustav Bosne i Hercegovine / Устав Босне и Херцеговине) является высшим правовым документом Боснии и Герцеговины . Действующая Конституция является Приложением 4 к Общему рамочному соглашению о мире в Боснии и Герцеговине, также известному как Дейтонское соглашение , подписанному 14 декабря 1995 года. Конституция положила конец войне в Боснии и Герцеговине , однако она подверглась большой критике. Под наблюдением международного сообщества «соглашение о поправках» (позже названное «Апрельским соглашением о поправках») к Конституции, согласованное ведущими политическими партиями, было предложено для принятия в Парламентской ассамблее Боснии и Герцеговины в апреле 2006 года, но оно не получило одобрения двух третей членов Палаты представителей.
В пяти случаях с 2009 года Европейский суд по правам человека определил, что конституция дискриминирует евреев, цыган и других граждан Боснии, которые не являются хорватами, сербами или боснийцами, в отношении баллотирования на пост президента. Конституция еще не была изменена. [1]
Конституция Боснии и Герцеговины является конституцией в международной договорной форме, поскольку она является неотъемлемой частью более крупного мирного соглашения, подписанного Алией Изетбеговичем , Франьо Туджманом и Слободаном Милошевичем , тремя президентами стран, вовлеченных в войну в Боснии и Герцеговине , а также представителями Европейского Союза ( Фелипе Гонсалес ), Соединенных Штатов ( Билл Клинтон ), Германии ( Гельмут Коль ), Великобритании ( Джон Мейджор ), Франции ( Жак Ширак ) и России ( Виктор Черномырдин ). Этот характер Конституции также имел жизненно важное значение для Конституционного суда Боснии и Герцеговины в его знаменательном решении об избирательных округах народов (U-5/98), поскольку он заявил, что Конституция может толковаться как договор, определенный в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, что имело большое значение в толковании Преамбулы Конституции.
В преамбуле, среди прочего, говорится о приверженности Боснии и Герцеговины свободе, равенству, терпимости и демократическим институтам правления. В ней также говорится, что носителями суверенитета являются «государствообразующие народы» ( боснийцы , хорваты и сербы ), а также «другие» и «граждане Боснии и Герцеговины» , что также вызвало множество споров между учеными-юристами из-за явного противоречия.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года ( Европейская конвенция о правах человека ), хотя она здесь и не упомянута, является частью Конституции (статья II, 2).
Помимо положений, изложенных в Преамбуле, Конституция (статья II) защищает права человека и основные свободы, определяя их через «Перечень прав» (статья II, 3.), заявляя, что пользование правами и свободами гарантируется всем лицам в Боснии и Герцеговине без дискриминации по какому-либо признаку («Недискриминация», статья II, 4.) и устанавливая верховенство Конвенции о защите прав человека и основных свобод над всеми другими законами в Боснии и Герцеговине. Также Конституция гласит, что Босния и Герцеговина «останется или станет участником международных соглашений, перечисленных в Приложении I к настоящей Конституции» (статья II, 7.), а всего таких международных соглашений пятнадцать. Конституция также гласит, что никакая поправка к Конституции не может отменить или уменьшить какие-либо права и свободы, упомянутые в статье II Конституции (статья X, 2.).
Конституционный суд Боснии и Герцеговины вынес несколько примечательных решений в толковании этих положений, наиболее важным из которых является «Решение об избирательном округе народов» (U-5/98). Тем не менее, Конституция по-прежнему подвергается серьезной критике, утверждая, что она носит дискриминационный характер, поскольку во многих своих статьях она дискриминирует граждан, которые не являются представителями «государствообразующих народов», например, в статье V, которая устанавливает правила выборов Президента Боснии и Герцеговины. Была предпринята попытка оспорить избирательное право, которое имеет основу в Конституции, которая рассматривается как дискриминационная по отношению к «другим», а также в некоторой степени к «государствообразующим народам», пытаясь интерпретировать статью II(2) таким образом, что Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и ее Протоколы имеют верховенство над самой Конституцией Боснии и Герцеговины. Однако Конституционный суд Боснии и Герцеговины отклонил эту позицию в своем решении номер U-5/04. Это привело к тому, что Якоб Финци, лидер еврейской общины Боснии и Герцеговины, подал иск против Боснии и Герцеговины в Европейский суд по правам человека , который признал его несоответствие требованиям для президентства и Палаты народов, что является нарушением Европейской конвенции о правах человека .
Конституционный суд Боснии и Герцеговины является особым судом sui generis , основная роль которого заключается в толковании и защите Конституции Боснии и Герцеговины, как указано в статье VI, пункте 3 Конституции («Конституционный суд соблюдает настоящую Конституцию»), и он считается высшим судебным органом, поскольку обладает апелляционной юрисдикцией по вопросам в соответствии с Конституцией, вытекающим из решения любого другого суда в Боснии и Герцеговине (статья VI, пункт 3.b).
В статье X, определяющей процедуру внесения поправок, Конституция гласит, что она может быть изменена решением Парламентской ассамблеи, в том числе большинством в две трети присутствующих и голосующих в Палате представителей. В Конституции не говорится, кто имеет право и по каким правилам представлять поправки Парламентской ассамблее. Кроме того, в пункте 2 статьи X Конституция гласит, что права и свободы, изложенные в статье II, не могут быть ущемлены, как и сам пункт 2.
В 2009 году Европейский суд по правам человека вынес решение по делу Сейдич и Финци против Боснии и Герцеговины , поданному Дерво Сейдичем и Якобом Финци, двумя гражданами Боснии цыганской и еврейской национальности, и поэтому не имеющими права баллотироваться на пост президента. Суд постановил, что это ограничение (приблизительно 400 000 граждан Боснии, 12 процентов населения, не могут баллотироваться на пост президента из-за своей религии, этнической принадлежности или места жительства) нарушает Европейскую конвенцию о правах человека . [2] Четыре последующих дела также установили, что конституция является дискриминационной. Однако по состоянию на 2020 год она еще не была изменена. [1] [3] [4]
