Лёгтинг ( дат . Løgtinget , произносится как [ˈlœktɪŋɡ] ) — однопалатный парламент Фарерских островов , автономной территории в составе Датского королевства .
Название буквально означает « Законный тинг » — то есть собрание по закону — и происходит от древнескандинавского lǫgþing , которое было названием, данным древним собраниям. Тинг или тинг существовали на Фарерских островах более тысячелетия, и Лёгтинг был высшим органом власти на островах в эпоху викингов. С 1274 по 1816 год он функционировал в основном как судебный орган, тогда как современный Лёгтинг, созданный в 1852 году, является парламентской ассамблеей, которая получила законодательную власть, когда в 1948 году было введено самоуправление. Вместе с мэнским Тинвальдом и исландским Альтингом Лёгтинг является одним из старейших сохранившихся парламентов в мире, все три имеют родословную от старых норвежских собраний материковой Европы.
Сегодня Фарерские острова состоят из одного избирательного округа, а число депутатов зафиксировано на уровне 33. Первые выборы по этой новой системе состоялись 19 января 2008 года, после того как в конце 2007 года был изменен Закон о выборах, до этого членство в Лёгтинге варьировалось от 27 до 32. В 7 избирательных округах было 27 мест и до 5 дополнительных мест. Этот Закон о выборах вступил в силу в 1978 году, и восемь всеобщих выборов между 1978 и 2004 годами привели к 32 членам.
Лёгтинг избирается на срок четыре года. Выборы Лёгтинг могут состояться до окончания избирательного периода, если Лёгтинг согласится на самороспуск. Лёгмадур ( премьер-министр) издает прокламацию о предстоящих выборах и назначает день выборов, которые должны состояться не ранее, чем через шесть недель после провозглашения.
Фарерский тинг или собрание изначально был так называемым alþing , с законодательной и судебной властью. В то время в стране не было исполнительной власти. Фарерское общество было семейным обществом ( eitt ættarsamfelag ), где семьи следили за тем, чтобы решения и постановления Løgting применялись на практике.
Есть некоторые свидетельства того, что Фарерские острова были колонизированы уже в 650 году. Первые жители, имевшие кельтское происхождение, были изгнаны норвежскими землевладельцами примерно в 825 году. Фарерское общество в эпоху викингов и в Средние века во многом напоминало другие скандинавские народы. Это было особенно верно в отношении законодательства. Самым важным сводом законов был Gulatingslógin , древний норвежский сельскохозяйственный закон, который возник в законодательной области Gulating в Вестландете в Норвегии. Первоначально этот закон сохранялся в устной традиции, но был записан около 1100 года.
Самые ранние исторические источники помещают Лёгтинг на полуострове Тинганес , который сегодня известен как старейший район Торсхавна . В эпоху викингов существовала традиция проводить тинг в нейтральном и необитаемом месте, чтобы никто не мог получить преимущество. В то время на Тинганесе не было поселений, и его центральное расположение по отношению к остальным островам, возможно, делало его самым идеальным местом.
В отличие от исландского альтинга , основание Лёгтинга исторически не задокументировано; однако, подразумевается, что это был устоявшийся институт, когда он впервые упоминается в « Саге о Ферейингах» как Straumseyarþing (« Стреймойский тинг »), в которой подробно описывается правовой спор середины X века на тинге между вождями Хавгримуром и Эйнаром Судуройингуром, приведший к изгнанию Эльдьярна Камбхоттура.
Этот ранний фарерский тинг также описывался как собрание «лучших людей Фарер», которые были свободным собранием наиболее богатых фермеров, и Фареры представляли собой своего рода республику с населением около 4000 человек и 60 000 овец. Президентом тинга был Løgsøgumaður , не имевший права голоса.
Эпоха викингов на Фарерских островах закончилась в 1035 году, когда умер Трондур Гёту, и Лейвур Оссурссон (зять Сигмундура Брестиссона) стал сеньором при короле Норвегии Магнусе I. Тем не менее, Фарерские острова оставались своего рода самоуправляемым обществом в течение следующих 150 лет.
Статус Фарерских островов изменился при короле Магнусе VI Норвежском , который ввел Норвежский ландслог ( земельный закон ) в 1274 году. К этому времени Фарерский тинг стал собранием представителей 6 местных вартингов, имевшим только судебную власть. Это называлось lǫgþing на древнескандинавском языке, согласно Высоким судам Норвегии. Его президент, Løgmaður , был председательствующим судьей и с тех пор назначался королем. Его члены назывались Løgrættumenn (что приблизительно переводится как «присяжные»), назначались королевским проректором на Фарерских островах.
24 июня 1298 года Фарерские острова получили свою первую форму конституции — Seyðabrævið («Овечье письмо», касающееся разведения овец ): самый ранний документ такого рода, известный островам сегодня.
Около 1380 года Фарерские острова вместе с Норвегией перешли под датский престол , но острова сохранили свой особый статус бывшей норвежской территории. Независимо от этих событий, Лёгтинг сохранял определенное влияние на законодательную власть и управление островами до введения абсолютной монархии в 1660 году при Фридрихе III . С этой даты влияние и авторитет Лёгтинга снова сократились, и институт был окончательно упразднен в 1816 году. В то же время судебные полномочия Лёгтинг были переданы другим судам, таким как недавно учрежденный Суд Фарерских островов.
Когда в 1849 году Дания получила свободную и, на тот период, демократическую конституцию, это означало конец особого статуса Фарерских островов в Королевстве Дания. Это было принято без консультаций с населением Фарерских островов. В то время многие из них хотели, чтобы Лёгтинг был восстановлен, одной из причин было то, что они не были удовлетворены ситуацией, когда высшее должностное лицо датского правительства, называемое Амтмадур, было единственным консультативным органом на Фарерских островах по вопросам фарерского законодательства. Среди тех, кто боролся за политические права Фарерских островов, был Нильс Винтер (1822–1892). Когда был принят Акт от 23 марта 1852 года, это означало, что Фарерский Лёгтинг должен был быть восстановлен, хотя и не как законодательное собрание, а как консультативный орган, амтсрад . Восстановленный Лёгтинг провел свое первое собрание на Олавсёка в 1852 году и таким образом возродил традиции прежнего учреждения, упраздненного в 1816 году.
Хотя в то время Løgting имел лишь ограниченные политические полномочия и влияние, институт постепенно приобрел значимость как представитель Фарерских островов в датском правительстве и парламенте ( rigsdag ) и как политический форум, где политически сознательные жители Фарерских островов могли получить опыт политики. Løgting стал политической платформой для националистического движения Фарерских островов. Одной из главных целей требования политического самоуправления, которое выдвигали его сторонники, было то, что Løgting должен иметь законодательные полномочия.
В собрании, созданном в 1852 году, Amtmaður, высшее должностное лицо датского правительства, по должности был президентом Лёгтинг. Однако в 1923 году это правило было изменено, так что с тех пор президент избирался членами Лёгтинг. С 1927 года протоколы Лёгтинг пишутся на фарерском языке , а в 1935 году Лёгтинг получил право взимать налоги.
Во время Второй мировой войны , когда 12 апреля 1940 года Фарерские острова были оккупированы Соединенным Королевством , а отношения с Данией были прерваны, Лёгтинг фактически функционировал как законодательное собрание, и у Фарер было собственное правительство, состоящее из амтмадура Карла Оге Хильберта и министров, назначаемых Лёгтингом.
В этот период Фарерцы доказали свою способность управлять собой. В конце войны движение за независимость (в основном под влиянием нового Fólkaflokkurin ) было настолько мощным, что ни одна из политических партий не хотела возвращаться к довоенной ситуации, когда статус Фарер фактически был статусом датского графства ( Færøernes amt ).
Последовали долгие и трудоемкие переговоры между датским правительством и представителями Лёгтинг. Наконец, 14 сентября 1946 года состоялось публичное голосование , на котором избиратели должны были выбрать между датским предложением о самоуправлении и полным отделением от Дании. Эти выборы не считаются референдумом, поскольку парламент не был обязан следовать решению голосования. Результатом стало незначительное большинство в 161 голос за отделение от Дании (48,7% «за», 47,2% «против», 4,1% «пустых» или испорченных).
Республиканское коалиционное большинство в парламенте интерпретировало результаты как решимость народа Фарерских островов добиться полной независимости Фарерских островов от Дании и начало процесс отделения, а также создания надлежащих органов управления для независимого фарерского государства. Правительство Дании оспорило законность этого процесса, и 25 сентября король Дании подписал документ о роспуске парламента Фарерских островов, а несколько месяцев спустя состоялись новые выборы . Эти выборы привели к значительному перевесу в 2000 голосов для партий, выступающих за союз с Данией, и была сформирована новая юнионистская коалиция. Основываясь на росте голосов, они решили не принимать отделение, но в качестве компромисса был составлен Закон о самоуправлении, вступивший в силу 1 апреля 1948 года. [2]
Как и тогда, эти выборы до сих пор окутаны противоречиями, и в этой дискуссии существуют две популярные позиции. С одной стороны, некоторые люди утверждают, что была решимость в пользу независимости, поскольку на самом деле было фактическое большинство за отделение, пусть и небольшое. С другой стороны, другие люди утверждают, что большинство было слишком маленьким, поскольку на самом деле было всего на 161 больше голосов за независимость, и эта сторона специально утверждает, что только квалифицированное большинство может быть достаточно большим основанием для принятия голосования с такими социальными и политическими последствиями.
В соответствии с Законом о самоуправлении, Фарерский Лёгтинг является законодательным органом в специальных вопросах Фарерских островов, определяемых как særanliggender , в то время как другие области администрируются датскими национальными властями как общие вопросы, fællesanliggender . С принятием нового закона в 1995 году парламентаризм был юридически принят, и в то же время структура и функции Лёгтинг были модернизированы. Надлежащая Конституция Фарерских островов планируется и находится в разработке.
После вступления в силу самоуправления парламентская работа Лёгтинг кардинально изменилась. До самоуправления парламент Фарерских островов был только консультативным органом, тогда как теперь парламент Фарерских островов обладает законодательной властью во всех ветвях, перенятых у датского парламента ( Det danske Folketing ). Согласно Закону о самоуправлении различные ветви законодательной власти делятся на сектор А и сектор В.
Вопросы, касающиеся обороны и внешней политики, выходят за рамки самоуправления. Датский Фолькетинг имеет законодательную власть во всех областях, за исключением тех, которые были переданы Лёгтингу. Фарерцы имеют два места в Датском Фолькетинге. В рамках самоуправления Лёгтинг обеспечивает конституционные вопросы и порядок ведения дел.
Согласно Закону о самоуправлении Фарерских островов, организация внутренних дел находится исключительно в ведении Парламента Фарерских островов. Закон по этому вопросу был принят 26 июля 1994 года. Согласно разделу № 1 этого закона, разделение юридических полномочий в отношении вопросов, переданных в ведение Самоуправления, теперь разделено между Парламентом Фарерских островов и Премьер-министром, исполнительная власть принадлежит Правительству, тогда как судебная власть в таких вопросах принадлежит датским судам. Парламент избирается сроком на четыре года, и максимальное число членов составляет 32 члена, которые избираются на публичных, тайных и прямых выборах. Правительство состоит из Премьер-министра ( løgmaður ) и не менее двух министров ( landsstýrismenn ).
Премьер-министр назначается парламентом косвенно. Председатель парламента после переговоров с лидерами партий вносит предложение о кандидатуре нового премьер-министра, проводится голосование, и если большинство членов отклоняет кандидатуру, то предложение отклоняется, в противном случае кандидатура принимается. Премьер-министр назначает министров. Ни премьер-министр, ни министр не могут занимать свои места, если выдвинут вотум недоверия и 17 депутатов выступают против. Премьер-министр имеет право в любое время назначить выборы. Премьер-министру и министрам не разрешается занимать места в парламенте.
В Лёгтинге имеется 7 постоянных комитетов, которые в соответствии с регламентом работы парламента Фарерских островов избираются на срок выборов, если только члены парламента не придут к соглашению о переизбрании комитетов.
Постоянные комитеты:
Парламент обычно делится на четыре основные партии, каждая из которых обычно получает около 20% на выборах: консервативная Союзная партия , Социал-демократическая партия , либерально-независимая Народная партия и Демократическая социалистическая республика , каждая из которых занимает уникальную позицию по оси лево/право и независимость/юнионизм. Кроме того, есть три меньшие партии с представительством: классический либеральный Прогресс , либеральное Новое самоуправление и христианско-консервативная Центристская партия .
На выборах каждая партия имеет определенную букву, которая также используется на плакатах предвыборной кампании.
Последние всеобщие выборы на Фарерских островах состоялись 8 декабря 2022 года.
Первое заседание Лёгтинг проходит в День Святого Олафа ( ólavsøka ). 29 июля члены Лёгтинг, министры (landsstýrismenn ) , Верховный комиссар Дании ( ríkisumboðsmaður ) и высокопоставленные должностные лица идут в процессии ( skrúðgonga ) от здания парламента к собору ( Havnar kirkja ). После службы процессия возвращается в здание парламента, и Лёгтинг открывается.
На первом заседании премьер-министр (Løgmaður) выступает с речью в День Святого Олафа, в которой он дает общую характеристику положения страны. В Løgting проходят одни из основных парламентских дебатов, касающихся положения страны. Дебаты посвящены речи Святого Олафа от Løgmaður и бюджету.
Как правило, в ходе одной сессии Лёгтинга рассматривается от 100 до 150 различных вопросов.
Эта традиция Ólavsøka очень старая и восходит к временам норвежского правления. В те прежние времена Лёгтинг проводился только один раз в год, начиная с Ólavsøka и заседая 8 дней с 6 утра до 3 часов дня, с церковной службой каждый день, и всеми священниками Фарерских островов, присутствующими. В 17 веке это было немного изменено - теперь встреча со всеми священниками происходит только в день Ólavsøka.
Протоколы собраний Лёгтинг и другие его архивы с 1852 года по настоящее время хранятся в Национальном архиве Фарерских островов в Торсхавне. Протоколы Лёгтинг с 1615 по 1816 годы также хранятся в Национальном архиве. Все архивы Лёгтинг содержат важнейшие источники по истории Фарерских островов. Таким образом, Лёгтинг Фарерских островов является парламентом с исключительно хорошо документированной историей, где архивы фактически охватывают период с 1298 года по настоящее время. В Европе существует лишь очень мало парламентов с архивами, сохранившимися в той же степени, где записи являются непрерывными как во времени, так и по своему содержанию.
Вместе с другими текстами в Kongsbókin , Статут об овцеводстве на Фарерских островах ( Seyðabrævið ) содержит информацию об условиях в обществе, экономике, языке, культуре и культурной истории. Архивы Лёгтинг с 1615 по 1816 год содержат аналогичные богатые источники материала по всем аспектам истории Фарерских островов в тот период. Архивы Лёгтинг за период с 1852 года по настоящее время также предоставляют важнейший источник информации о более поздней и новейшей политической истории Фарерских островов. Культурное наследие Фарерских островов основано на этом изобилии исходного материала, который, таким образом, находится в самом сердце идентичности Фарерских островов и чувства истории с периода ланднама до настоящего времени.
