stringtranslate.com

Король в парламенте

Королева Виктория открывает парламент, 1845 год, автор Александр Блейкли. Королева в парламенте состоит из «Королевы, восседающей на своем троне, лордов парламента, сидящих перед ней, и палаты общин, стоящей у коллегии адвокатов». [1]

В Вестминстерской системе , используемой во многих сферах Содружества , король в парламенте (королева в парламенте во время правления королевы) — это концепция конституционного права , которая относится к компонентам парламента  — суверену (или вице-королевскому представителю). ) и законодательные палаты – действуют вместе для принятия законодательства. [1] [2] [3] [4] [5]

Парламентский суверенитет — это концепция конституционного права Вестминстерских систем, согласно которой парламент обладает абсолютным суверенитетом и имеет верховенство над всеми другими правительственными учреждениями. Эту законодательную власть осуществляет король в парламенте как составной орган (то есть парламент).

Законопроекты , принятые палатами, направляются государю или его представителю (например, генерал-губернатору , вице-губернатору или губернатору ) для получения королевского согласия с целью принятия их в качестве закона в качестве актов парламента . Закон может также предусматривать вторичное законодательство , которое может быть принято исполнительными должностными лицами Короны, например, посредством приказа в совете . [6] [7]

Слияние властей

Концепция Короны как части парламента связана с идеей слияния властей , что означает, что исполнительная и законодательная ветви власти сливаются воедино. Это ключевая концепция Вестминстерской системы правления, разработанная в Англии и используемая в странах Содружества Наций и за ее пределами. Это противоречит идее разделения властей .

В сферах Содружества, которые являются федерациями , концепция короля в парламенте применяется только в пределах этого конкретного парламента, поскольку каждый субнациональный парламент считается отдельным и отличным друг от друга и от федеральных парламентов (например, австралийских штатов или канадских провинций ). .

Великобритания

Королева Анна в Палате лордов, ок. 1708–1714, Питер Тиллеманс.

По мнению ученого-конституционалист А.В. Дайси , «парламент в устах юриста (хотя в обычном разговоре это слово часто имеет другой смысл) означает короля, палату лордов и палату общин; эти три органа действуют вместе. может быть удачно описан как «Король в парламенте», и он составляет парламент». [2] Философ-юрист Х.Л.А. Харт писал, что королева в парламенте «рассматривается как единый продолжающийся законодательный орган». [8]

Исследователь конституционного права Айвор Дженнингс описал королеву в парламенте как «чисто формальный орган, состоящий из королевы, восседающей на своем троне, лордов парламента, сидящих перед ней, и палаты общин, стоящей у коллегии адвокатов». [1] Это официальное собрание исторически было единственным процессом, с помощью которого можно было принять закон. Закон о королевском согласии комиссии 1541 года позволил лордам-комиссарам заменять монарха, а Закон о королевском согласии 1967 года позволил принимать законы путем произношения, без физического собрания. Сбор короля, лордов и палаты общин в качестве короля в парламенте теперь является «скорее условным, чем реальным», [9] происходит только церемониально во время ежегодного государственного открытия парламента . [1] [10]

Состав короля в парламенте отражен в пункте о принятии актов британского парламента следующим образом: « Будет ли он принят Высочайшим Величеством Короля, по совету и с согласия Лордов Духовных и Светских, а также палаты общин». , в настоящем собрании Парламента, и его властью, следующее...".

Развитие парламентского суверенитета

Открытие парламента в 1523 году, из Книги подвязок Риотесли . Изображены король ( Генрих VIII ) на своем троне, сидящие духовные и светские лорды , а внизу члены Палаты общин, стоящие у барной стойки (включая спикера Томаса Мора ). [11]

В Англии к середине XVI века было установлено, что «король в парламенте» обладает высшей законодательной властью. [12] Однако эта фраза была предметом двух конкурирующих теорий интерпретации. [12] [13] [14] Роялистская точка зрения интерпретировала эту фразу как «Король в парламенте»; то есть король действует с согласия лордов и палаты общин, но в конечном итоге осуществляет свою суверенную власть. [13] По мнению парламентариев, законодательная власть осуществлялась «королем в парламенте», составным институтом, состоящим из короля, лордов и палаты общин, действующих совместно. [13]

Как описал Джеффри Голдсуорси : «Вопрос, который разделял их, заключался в том, был ли [] окончательным, неоспоримым лицом, принимающим решения, единолично король или король, лорды и палата общин в парламенте». [12] Спор имел последствия для способности парламента ограничивать полномочия монарха или «превосходство короля в парламенте над королем вне парламента». [15] Столкновение между взглядами роялистов и парламентариев продолжалось на протяжении 16-го и большей части 17-го века и стало фактором гражданской войны в Англии (1642-1651) и казни Карла I (1649). [13] [16]

Позиция парламента в конечном итоге возобладала после Славной революции (1688–1689 гг.) и последующего принятия Билля о правах 1689 г. , который значительно ограничил повседневные полномочия монарха, включая отмену прерогативных полномочий по односторонней приостановке действия законов или отказу от них. [17]

Баланс сил внутри короля в парламенте

Государственное открытие парламента 2023 г.

Концепция короля в парламенте, обладающего высшей законодательной властью, является основным принципом Конституции Соединенного Королевства и имеет применение в Вестминстерской системе в более широком смысле. [18] В принципе, законодательная власть, осуществляемая королем в парламенте, совместима с различным распределением власти между тремя его компонентами. [12] [19] Это позволило увеличить ограничения на прямое и одностороннее влияние монарха в парламенте в 18 и 19 веках. [20] Влияние Палаты лордов также было значительно ограничено, особенно парламентскими законами 1911 и 1949 годов , которые позволяют принимать денежные законопроекты вопреки желанию Палаты лордов. Такое законодательство все еще можно понимать в конституционном смысле как акт короля в парламенте, то есть короля, лордов и палаты общин, действующих совместно как единый орган, известный как парламент. [21]

Правила и процедуры

Чтобы действовать в качестве короля в парламенте, отдельные компоненты должны действовать в соответствии со своими установленными правилами и процедурами. Заинтересованные лица должны быть «учреждены как государственный институт в качестве парламента (на основе некоторых правил и при определенных обстоятельствах)», чтобы «[пользоваться] правом издавать законы в качестве «[короля] в парламенте», т.е. законодательный орган». [22] Это создает потенциальный парадокс при определении способности Парламента изменять свои собственные правила или состав. [22]

Канада

Король Георг VI в сопровождении королевы Елизаветы дает королевское одобрение законам в Сенате Канады , 19 мая 1939 года.

Раздел 17 Закона о Конституции Канады 1867 года устанавливает Парламент Канады в качестве законодательного органа власти страны, определяя его как состоящее из «Королевы [или Короля], Верхней палаты, называемой Сенатом, и Палаты общин». Парламент Канады можно назвать королем в парламенте, [4] и его трехчастный состав основан на «британской модели законодательного суверенитета, наделяемого [королем] в парламенте». [23] В актах канадского парламента используется вводящая в силу статья: « Итак , Его Величество, по совету и с согласия Сената и Палаты общин Канады, постановляет следующее...»

Законодательные органы провинций Канады конституционно определены как состоящие из вице-губернатора провинции (как представителя короля) и всенародно избираемого законодательного собрания. Концепция короля в парламенте также применима к этим субнациональным законодательным органам. [4]

Ученый-правовед Пол Макхью описывает Канаду как страну, переживающую «кризис конституционной идентичности» в конце 20-го века, считая «старый вигский рассказ об абсолютном суверенитете» (Корона в парламенте)» неадекватным. Ответ Канады заключался в том, чтобы «не столько пытаться восстановить исторический порядок, сколько фундаментально изменить его, приняв Хартию прав и свобод , ограничивающую власть правительства, включая Корону в парламенте (федеральном и провинциальном). [18]

Новая Зеландия

Парламент Новой Зеландии состоит из короля и Палаты представителей Новой Зеландии .

Макхью описывает Новую Зеландию, как и Канаду, как страну, которая считает концепцию короны в парламенте (в том виде, в каком она была задумана ранее) неадекватной в конце 20 века. В отличие от подхода Канады, ответ Новой Зеландии заключался в том, чтобы «[воссоздать] этот парламент на основе избирательной модели пропорционального представительства». [18]

Рекомендации

  1. ^ abcd Дженнингс, Айвор (1967). Правительство королевы. Пингвин. стр. 66–68.
  2. ^ аб Дайси, А.В. (1915). Введение в изучение конституционного права (8-е изд.). Лондон: Макмиллан. п. 3.
  3. ^ Библиотека Палаты общин. «Глава 5: Король в парламенте» (PDF) . п. 32.
  4. ^ abc Кленовая корона (PDF) . Правительство Канады. 2015. с. XVII. ISBN 978-1-100-20079-8.
  5. ^ "Определение КОРОЛЯ В ПАРЛАМЕНТЕ" . Мерриам-Вебстер . 23 октября 2023 г. Проверено 6 апреля 2024 г.
  6. ↑ Офис Тайного совета (13 декабря 2017 г.). «Руководство по принятию федеральных законов и постановлений». www.canada.ca . Проверено 10 апреля 2024 г.
  7. ^ «Встречи и приказы». Тайный совет . Проверено 10 апреля 2024 г.
  8. ^ Харт, HLA (1972). Понятие права. Серия законов Кларендона. Кларендон Пресс. п. 66 . Проверено 6 апреля 2024 г.
  9. ^ Бразье, Р. (1998). Конституционная реформа. Издательство Оксфордского университета. п. 56. ИСБН 978-0-19-876524-0. Проверено 6 апреля 2024 г.
  10. ^ Адонис, А. (1993). Парламент сегодня. Политика сегодня. Издательство Манчестерского университета. п. 3. ISBN 978-0-7190-3978-2. Проверено 6 апреля 2024 г.
  11. ^ "Книга Риотесли Подвязки" . Королевский фонд коллекций . Проверено 13 апреля 2024 г.
  12. ^ abcd Голдсуорси, JD (2000). «Глава 2: Развитие парламентского суверенитета». В Дикинсоне, штат ХТ; Линч, М. (ред.). Вызов Вестминстеру: суверенитет, передача полномочий и независимость. Таквелл. стр. 12–21.
  13. ^ abcd Голдсуорси, JD (1999). Суверенитет парламента: история и философия. Кларендон Пресс. стр. 9, 53, 65–69. ISBN 978-0-19-826893-2. Проверено 6 апреля 2024 г.
  14. ^ Эдлин, Дуглас Э. «Правь Британией». Юридический журнал Университета Торонто . 52 (лето 2002 г.): 313.
  15. ^ Филлипс, Огайо; Джексон, П. (1987). Конституционное и административное право . Свит и Максвелл. п. 45. ИСБН 978-0-421-35030-4.
  16. ^ Дэвис, Луи Б.З. «Обзор основ: источник власти правительства и оправдание его власти с точки зрения конституционной морали». Журнал парламентского и политического права . 8 (август 2014 г.): 489.
  17. ^ Хорсман, Карен; Морли, Гарет (2023). «Параграф 1:3. Развитие английской/британской монархии». Ответственность правительства: закон и практика . Томсон Рейтер.
  18. ^ abc Макхью, PG «Сказки о конституционном происхождении и суверенитете короны в Новой Зеландии». Юридический журнал Университета Торонто . 52 (зима 2002 г.): 69.
  19. ^ Фенвик, Х.; Филлипсон, Г.; Уильямс, А. (2020). Текст, дела и материалы по публичному праву и правам человека. Тейлор и Фрэнсис. ISBN 978-1-135-07133-2. Проверено 6 апреля 2024 г.
  20. ^ Роу, Малькольм. «История административного права». Канадский журнал административного права и практики . 34 (март 2021 г.): 87.
  21. ^ Экинс, Ричард; Ну и дела, Грэм (2022). «Десять мифов о парламентском суверенитете». Ин Хорн, А.; Томпсон, Л.; Йонг, Б. (ред.). Парламент и закон. Исследования Харта в области конституционного права. Издательство Блумсбери. п. 299. ИСБН 978-1-5099-3411-9. Проверено 6 апреля 2024 г.
  22. ^ аб Элефтериадис, Павлос. «Парламентский суверенитет и Конституция». Канадский журнал права и юриспруденции . 22 (июль 2009 г.): 267.
  23. ^ Ньюман, Уоррен Дж. «Некоторые наблюдения о королеве, короне, конституции и судах» (PDF) . Центр конституционных исследований . Проверено 6 апреля 2024 г.