Письмо Барра представляет собой четырехстраничное письмо, отправленное 24 марта 2019 года генеральным прокурором Уильямом Барром руководителям судебных комитетов Палаты представителей и Сената , в котором якобы подробно излагаются «основные выводы» доклада Мюллера по расследованию специального прокурора под руководством Роберта Мюллера в отношении попыток России вмешаться в президентские выборы в США в 2016 году , утверждений о сговоре или координации между предвыборной кампанией Дональда Трампа и Россией , а также утверждений о воспрепятствовании осуществлению правосудия .
Еще до того, как увидеть отчет Мюллера, Барр уже решил освободить Трампа от препятствования. С этой целью он поручил Управлению юридического советника написать меморандум, который бы обосновал это решение. Письмо Барра было написано в течение двух дней вместе с юридическим меморандумом, на который якобы опиралось письмо. [1]
После публикации отредактированного отчета 18 апреля 2019 года письмо Барра подверглось критике как преднамеренное искажение отчета Мюллера и его выводов, а также как попытка исказить медийную историю, чтобы подорвать расследование Мюллера. [2] [3] В марте 2020 года федеральный судья резко раскритиковал характеристики Барра и приказал Министерству юстиции предоставить ему отредактированные части из публичной версии отчета, чтобы он мог определить, были ли они оправданы. После судебного разбирательства в соответствии с Законом о свободе информации Министерство юстиции опубликовало полный текст меморандума в августе 2022 года. [4]
17 мая 2017 года заместитель генерального прокурора Род Розенштейн назначил специального прокурора Роберта Мюллера для расследования вмешательства России в президентские выборы 2016 года и «любых вопросов, которые возникли или могут возникнуть непосредственно в ходе расследования». [5] Мюллер завершил свои расследования и 22 марта 2019 года направил генеральному прокурору Уильяму Барру письменный отчет на 448 страницах. [6]
Барр поручил Управлению юридического советника (OLC) Министерства юстиции подготовить меморандум, который бы обосновал решение, которое Барр уже принял, чтобы освободить Трампа от препятствования. [4] [7] [1] Группа совместно подготовила меморандум и письмо Барру в течение двух дней; [8] окончательный меморандум подписали Стивен Энгель и Эд О'Каллаган . [7] [1] [9]
24 марта Барр направил руководителям судебных комитетов Палаты представителей и Сената письмо на четырех страницах, в котором подробно изложил основные выводы доклада о вмешательстве России в президентские выборы 2016 года, обвинения в координации между предвыборной кампанией Дональда Трампа и Россией, а также обвинения в воспрепятствовании правосудию.
18 апреля 2019 года Министерство юстиции опубликовало двухтомную отредактированную версию « Доклада о расследовании вмешательства России в президентские выборы 2016 года» , неофициально известного как «доклад Мюллера».
Письмо Барра описывает выводы, изученные расследованием Специального прокурора. Оно разделено на два раздела: российское вмешательство в президентские выборы 2016 года и обвинения в воспрепятствовании правосудию.
В письме Барра упоминаются два метода, обнаруженных спецпрокурором, которые Россия пыталась использовать для влияния на президентские выборы 2016 года. Первый метод: дезинформация через кампании в социальных сетях, проводимые Агентством интернет-исследований (IRA), «чтобы посеять социальную рознь»; и второй метод — взлом компьютеров для получения писем , которые приходили от президентской кампании Клинтон 2016 года и Национального комитета Демократической партии. [10]
Барр процитировал отчет, в котором говорится, что «расследование не установило, что члены предвыборного штаба Трампа вступали в сговор или координировали свои действия с российским правительством в его деятельности по вмешательству в выборы». [11] [12]
Барр написал, что специальный прокурор «не сделал вывода — так или иначе — относительно того, представляло ли собой рассматриваемое поведение воспрепятствование» [13] и что «решение специального прокурора описать факты своего расследования воспрепятствования без достижения каких-либо юридических выводов оставляет на усмотрение Генерального прокурора определение того, представляет ли собой описанное в отчете поведение преступление». [14] Барр завершил свое выступление о воспрепятствовании правосудию, заявив: «Заместитель генерального прокурора Род Розенштейн и я пришли к выводу, что доказательства, полученные в ходе расследования специального прокурора, недостаточны для установления того, что президент совершил правонарушение, связанное с воспрепятствованием осуществлению правосудия». [15]
После публикации письма Барра комментаторы СМИ отметили, что ранее в июне 2018 года Барр (который тогда не работал в правительстве) написал незапрошенную 19-страничную записку в Министерство юстиции, протестуя против того, что расследование Мюллера в отношении президента Трампа на предмет воспрепятствования правосудию является «юридически необоснованным», [16] [17] [18] [19] [20] и «фатально ошибочным». [21] [22] [23] [24] [25] В записке также говорилось, что Трамп был в его власти, во-первых, попросить тогдашнего директора ФБР Джеймса Коми прекратить расследование в отношении Майкла Флинна , первого и бывшего советника Трампа по национальной безопасности, а во-вторых, уволить Коми . [25] Барр далее написал, что это нанесло бы ущерб институту президентства, если бы Трампа обвинили в преступлении, когда он уволил Коми, своего подчиненного. [22] [23]
И в меморандуме 2018 года, и в письме Барра утверждалось, что для возникновения препятствования необходимо было наличие лежащего в основе преступления (в данном случае «связанного с российским вмешательством в выборы»). [19] Демократы ссылались на меморандум, предполагая, что решение Барра о препятствовании было предвзятым. [17] Журнал Time заявил, что «Барр уже осознал некоторые из самых больших страхов демократов», а затем продолжил описание меморандума. [23] USA Today написала, что решение Барра в письме «возродило обеспокоенность среди законодателей-демократов» по поводу меморандума, [19] в то время как CNN написала, что письмо Барра придало меморандуму «повышенную актуальность». [25] Заместитель генерального прокурора Род Розенштейн ранее заявил, что меморандум «не оказал влияния на расследование», но The Guardian указывает на меморандум как на причину, по которой решение Барра о препятствовании в письме является «спорным». [21]
The New Yorker написал, что в свете решения Барра в письме Барра меморандум поднимает вопросы о том, должен ли был Барр отказаться от расследования специального прокурора, как это уже было сделано ранее, когда Барр был номинирован на пост генерального прокурора. [16] The Los Angeles Times написала, что Барр использовал схожие рассуждения как в меморандуме 2018 года, так и в письме Барра, [22] в то время как NPR аналогичным образом написала, что меморандум «был предшественником» письма Барра. [24] Что касается решения о воспрепятствовании в письме Барра, The Washington Post написала, что меморандум «предполагает, что Барр изначально не считал, что было много дела», [18] в то время как The Irish Times написала, что «Барр уже ясно изложил свои взгляды» ранее в меморандуме. [20]
После публикации отредактированного отчета письмо Барра подверглось критике как преднамеренное искажение отчета Мюллера и его выводов, а также как попытка исказить медийную историю, чтобы подорвать расследование Мюллера. [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] Многочисленные юридические аналитики пришли к выводу, что письмо Барра неточно отразило некоторые выводы расследования, представив Трампа в лучшем свете, чем предполагалось в отчете. The New York Times сообщила о случаях, когда в письме Барра опускалась информация и цитировались фрагменты предложений вне контекста таким образом, что это существенно изменяло выводы в отчете, в том числе: [26]
CNN написала, что хотя Барр в своем письме взял на себя обязательство вынести решение о том, воспрепятствовал ли Трамп правосудию, в отредактированном отчете указано, что Мюллер намеревался, чтобы это решение принял Конгресс, а не Барр. [36] [ необходимо разъяснение ]
Многочисленные другие политические и юридические аналитики, включая Боба Вудворда [37] и Брайана Уильямса [38] , заметили существенные различия в том, что Барр сказал о выводах Мюллера в своем письме и на своей пресс-конференции 18 апреля, по сравнению с тем, что на самом деле обнаружилось в отчете Мюллера. Этот комментарий включал сравнение Барра с Багдадским Бобом , называя его «Багдадским Биллом». [38] [39] [40] [41]
Барр написал, что его письмо содержало «основные выводы» доклада Мюллера. Райан Гудман , профессор юридического факультета Нью-Йоркского университета и соредактор Just Security , заметил, что в 1989 году Барр также написал письмо, в котором, по его словам, содержались «основные выводы» спорного юридического заключения [ над которым? ], над которым он работал в качестве главы OLC . Барр отказался предоставить Конгрессу полное заключение, но позже оно было вызвано в суд и обнародовано, что показало, что письмо 1989 года не полностью раскрывало основные выводы. [42] [43]
25 марта, на следующий день после публикации письма Барра, сам Роберт Мюллер , как сообщается, написал письмо Барру, которое в New York Times описывается как «выражение его и его команды обеспокоенности тем, что генеральный прокурор неадекватно представил свои выводы». [44] В USA Today было описано, что Мюллер «выразил свои разногласия с Барром». [45]
27 марта Мюллер отправил Барру еще одно письмо, в котором описал свои опасения по поводу письма Барра Конгрессу и общественности от 24 марта. Мюллер посчитал, что письмо Барра «не полностью отразило контекст, характер и суть» выводов. «Сейчас в обществе существует путаница относительно важнейших аспектов результатов нашего расследования. Это грозит подорвать центральную цель, для которой Департамент назначил Специального прокурора: обеспечить полное доверие общественности к результатам расследований». Мюллер также попросил Барра опубликовать введения и резюме доклада Мюллера. Впервые об этом сообщили 30 апреля 2019 года. [46] [47] [48]
На следующий день 28 марта Мюллер разговаривал по телефону с Барром и, как сообщается, выразил обеспокоенность по поводу общественного непонимания расследования о препятствовании из-за отсутствия контекста, раскрытого в письме Барра. В их телефонном разговоре Барр, как сообщается, сказал, что его письмо не было задумано как резюме, а скорее как описание основных выводов отчета Мюллера, и сказал, что он предпочитает не публиковать больше информации, пока не будет подготовлена более полная отредактированная версия отчета. Затем Барр направил последующее письмо в Конгресс, в котором он повторил, что его письмо не было задумано как резюме отчета Мюллера, и вызвался дать показания перед Конгрессом в начале мая. [47]
3 апреля 2019 года некоторые члены следственной группы Мюллера, говорившие на условиях анонимности, выразили прессе обеспокоенность тем, что письмо Барра неточно отразило некоторые выводы расследования, представив Трампа в лучшем свете, чем предполагалось в отчете. [49]
О решении Барра снять с него обвинения в воспрепятствовании правосудию Трамп заявил в конце апреля 2019 года, что Барр прочитал доклад Мюллера «и принял решение прямо на месте. Никакого воспрепятствования». [50] [51]
В совместном заявлении спикера Палаты представителей демократов Нэнси Пелоси и лидера меньшинства в Сенате Чака Шумера говорится, что Барр «не является нейтральным наблюдателем». Они также заявили, что прошлые «предубеждения» Барра по отношению к специальному прокурору (меморандум Барра) показали, что он «не в состоянии принимать объективные решения». [52]
В мае 2019 года республиканец, представитель США Джастин Амаш (который в июле 2019 года стал независимым) заявил, что «очевидно, что Барр намеревался ввести общественность в заблуждение относительно анализа и выводов специального прокурора Роберта Мюллера», добавив: «Искажения Барра значительны, но часто едва заметны, часто принимая форму ловких оговорок или логических ошибок, которые, как он надеется, люди не заметят». [53]
В своем заявлении лидер республиканского меньшинства в Палате представителей Кевин Маккарти заявил, основываясь на выводах, содержащихся в письме Барра, а также на обширном объеме и ресурсах, предоставленных Мюллеру, что «это дело закрыто». [54] Маккарти подчеркнул необходимость двигаться дальше в расследовании «после многих месяцев искусственного возмущения».
В 2019 году после публикации письма Барра несколько сторон, включая Джейсона Леопольда , Центр электронной конфиденциальности информации и Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне , подали запросы на записи в соответствии с Законом о свободе информации относительно обработки Министерством юстиции отчета Мюллера, включая внутренний меморандум Управления юридического советника , в котором рекомендовалось не предъявлять обвинения Трампу. [55] [56] [57] [58] Министерство юстиции отказалось опубликовать меморандум и связанные с ним записи, сославшись на доктрину привилегии совещательного процесса и привилегии адвоката и клиента , решение, которое заявители обжаловали в суде. [59]
5 марта 2020 года Реджи Уолтон , старший судья окружного суда округа Колумбия , резко раскритиковал характеристики Барра отчета Мюллера как «искаженные» и «вводящие в заблуждение» и поставил «под сомнение авторитет генерального прокурора Барра и, в свою очередь, заявления министерства» в Суде. Уолтон спросил, были ли характеристики Барра «расчетливой попыткой» помочь президенту. Он приказал Министерству юстиции показать ему отредактированные части из публичной версии отчета, чтобы он мог определить, были ли они оправданы. [60] [61] [55]
В мае 2021 года судья окружного суда округа Колумбия Эми Берман Джексон распорядилась опубликовать меморандум OLC в поддержку письма Барра, раскритиковав характеристики Барра доклада Мюллера как «неискренние» и постановив, что привилегия совещательного процесса не применяется, поскольку «[т]ализ документа показывает, что Генеральный прокурор в то время не принимал решения о том, следует ли обвинять президента в воспрепятствовании правосудию; тот факт, что он не будет привлечен к ответственности, был данностью». [62] [59] Министерство юстиции обжаловало это решение, и в августе 2022 года коллегия из трех судей Окружного апелляционного суда округа Колумбия единогласно поддержала приказ Джексона, постановив, что Барр никогда не рассматривал возможность предъявления обвинения Трампу, и сравнила меморандум с «мысленным экспериментом»; [7] [1] Министерство юстиции опубликовало полный текст меморандума на следующей неделе. [7]
Сринивасан сказал, что меморандум, соавторами которого являются помощник генерального прокурора по юридическим вопросам Стивен Энгель и главный заместитель заместителя генерального прокурора Эдвард О'Каллаган, больше похож на «мысленный эксперимент», поскольку Барр решил до того, как меморандум был написан, что Трампу не будут предъявлены обвинения в совершении преступления.
Всего за два дня, не поговорив с авторами отчета об их доказательствах или выводах, Барр и Розенштейн заявили, что они переварили сотни страниц насыщенных выводов и решили, что президент не совершал преступления. Письмо было очевидным актом саботажа против Мюллера и необычайным подарком президенту. Оставив раскрытие отчета и его выводов полностью на усмотрение Барра, Мюллер навлек эту катастрофу на себя и своих сотрудников.
«Рассмотрение судом... меморандума показало, что Департамент на самом деле никогда не рассматривал возможность предъявления обвинения», — написала комиссия в своем заключении. «Вместо этого меморандум касался отдельного решения, которое правительство вообще не упомянуло в своих заявлениях в суд — что, если вообще что-то, сказать Конгрессу и общественности об отчете Мюллера». Комиссия добавила: «Мы подтверждаем позицию окружного суда».
должностные лица Минюста сообщили суду, что меморандум следует скрыть от общественности, поскольку он касается внутренних обсуждений департамента и рекомендаций, данных Барру о том, следует ли привлекать Трампа к ответственности. Но окружной судья постановил, что Барр никогда не участвовал в таком процессе и уже принял решение не выдвигать обвинения Трампу.
своем постановлении Джексон отметила, что меморандум, подготовленный для Барра, и письмо Барра в Конгресс, в котором описывается отчет специального прокурора, «пишутся одними и теми же людьми в одно и то же время. Электронные письма показывают не только то, что авторы и получатели меморандума работают рука об руку, чтобы подготовить рекомендации, которые предположительно предоставляются OLC, но и то, что письмо в Конгресс является приоритетом и выполняется в первую очередь», — написала судья.