Правительство Эбботта было федеральным исполнительным правительством Австралии во главе с 28-м премьер-министром Тони Эбботтом . Правительство состояло из членов Либерально-национальной коалиции . Лидер националистов Уоррен Трасс занимал пост заместителя премьер-министра . После австралийских федеральных выборов 2013 года, состоявшихся 7 сентября, коалиция победила второе правительство Радда , положив конец шести годам правления лейбористов . Правительство Эбботта было приведено к присяге 18 сентября 2013 года. [1] Менее чем через два года, 14 сентября 2015 года, Малкольм Тернбулл победил Эбботта в голосовании за руководство , 54 голоса против 44, и правительство Тернбулла стало исполнительным правительством Австралии.
В экономической политике правительство Эбботта стремилось обуздать бюджетный дефицит, который к июню 2014 года достиг 48,5 млрд австралийских долларов . [2] Оно заключило соглашения о свободной торговле с Китаем, Японией и Южной Кореей. Оно отменило налог на сверхприбыль от ресурсов эпохи Радда-Гилларда и ценообразование на углерод . [3] [4] Оно создало Национальную аудиторскую комиссию для консультаций по восстановлению профицита бюджета; учредило Королевскую комиссию по управлению профсоюзами и коррупции ; основало Фонд будущих медицинских исследований ; и выпустило Белые книги по развитию Северной Австралии и конкурентоспособности сельского хозяйства . Казначей Джо Хокки представил два бюджета, первый из которых был сосредоточен на мерах по сокращению расходов, но столкнулся с враждебным приемом в Сенате и СМИ. Были предложены частичная дерегуляция университетов и взнос в размере 7 долларов на визиты к врачу, но были заблокированы Сенатом. Второй бюджет подчеркивал стимулирование сектора малого бизнеса.
Эбботт вел кампанию в оппозиции и на своем посту, чтобы остановить контрабанду людей, и несанкционированные морские прибытия прекратились во время его срока полномочий в рамках операции «Суверенные границы» . [5] Во внешней политике Австралия продолжала свое военное участие на Ближнем Востоке на фоне обострения сирийского конфликта . В 2015 году правительство Эбботта согласилось переселить еще 12 000 беженцев из региона. [6] Эбботт и министр иностранных дел Джули Бишоп бросили вызов России в Организации Объединенных Наций из-за сбития малазийского рейса MH17 на Украине . Правительство запустило Новый план Коломбо для поощрения образовательного обмена с Индо-Тихоокеанским регионом.
Внутри страны Эбботт вел кампанию за признание коренных австралийцев в Конституции Австралии , декларируя референдум на 2017 год и обещая провести плебисцит по вопросу однополых браков . Инвестиции в воздушную и дорожную инфраструктуру были приоритетными. Многие из предложенных Эбботтом политик были отклонены австралийским Сенатом, который во время правительства Эбботта контролировался оппозиционными партиями. На выборах 2013 года появилась правая партия Palmer United , что привело к опасениям, что консервативные избиратели откажутся от поддержки либеральной коалиции Эбботта, но вскоре после этого Palmer United раскололась. Либеральная партия столкнулась с утечками в кабинете министров и нестабильностью руководства на раннем этапе после плохого приема первого бюджета и на фоне критики в СМИ. [7] Эбботт стал премьер-министром Австралии с самым коротким сроком полномочий со времен Уильяма Макмэхона , когда его правительство сменило правительство Тернбулла . Тернбулл сослался на результаты Newspoll и «экономическое лидерство» в качестве причин для того, чтобы бросить вызов Эбботту. [8]
Либерально-национальная коалиция во главе с Эбботтом победила на австралийских федеральных выборах 2013 года , вернув свою коалицию к власти после шести лет оппозиции. Эбботт, стипендиат Родса и бывший стажер католического священника, журналист и политический советник, вошел в парламент в 1994 году как член Уорринги и занимал должность старшего министра в правительстве Говарда , которое проиграло выборы 2007 года Австралийской лейбористской партии во главе с Кевином Раддом . Эбботт занимал пост теневого министра по делам коренных народов при лидерах либералов Брендане Нельсоне и Малкольме Тернбулле , а затем стал лидером оппозиции после смены руководства в 2009 году , в ходе которой он победил действующего лидера Тернбулла с перевесом в один голос.
Радд не завершил свой первый срок полномочий, будучи заменен Джулией Гиллард после внутреннего голосования руководства Лейбористской партии в июне 2010 года . Эбботт возглавлял коалицию на федеральных выборах 2010 года , на которых правительство Гиллард с трудом сохранило свой пост, сформировав правительство меньшинства при поддержке четырех депутатов- перекрестков после того, как выборы привели к подвешенному парламенту . [9] Нестабильность руководства Лейбористской партии продолжалась, и Гиллард была заменена Радд после голосования Лейбористской партии, проведенного незадолго до выборов 2013 года.
Будучи лидером оппозиции, Эбботт выступал против введения правительством Радда-Гиллард налога на прибыль от горнодобывающей промышленности, схемы торговли выбросами и налога на углерод, а также критиковал политику в отношении просителей убежища. Он предложил поддержку Национальной программе страхования по инвалидности правительства Гиллард и сравнялся с правительством по финансированию реструктуризации образования Гонски в течение первых четырех лет. Он выдвинул предложение о расширенной схеме оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, частично финансируемой за счет налога на крупный бизнес, на выборах 2010 и 2013 годов. В случае избрания он пообещал инициировать референдум о признании коренных австралийцев в Конституции Австралии и сделать приоритетными дела коренных народов, поместив их в департамент премьер-министра и кабинета министров, заявив: «По сути, будет премьер-министр по делам аборигенов». [10] [11] В своей предвыборной кампании 2013 года Эбботт заявил СМИ, что коалиция хочет «построить более сильную экономику, чтобы каждый мог преуспеть. Мы отменим налог на выбросы углерода, положим конец отходам, остановим суда и построим инфраструктуру и дороги 21-го века». [12]
Либеральная партия под руководством Эбботта, совместно с Национальной партией во главе с Уорреном Трассом, добилась преимущества в 3,65 пункта на выборах 2013 года, выиграв 90 мест в Палате представителей Австралии по сравнению с 55 местами Лейбористской партии. [13] Зелёные сохранили своё одно место в палате, а Боб Каттер из Австралийской партии Каттера также вернулся. Два независимых кандидата получили места в Палате, а место Фэрфакса перешло от Национальных к Клайву Палмеру , лидеру недавно сформированной Объединенной партии Палмера . [13]
Появление молодой Объединенной партии Палмера стало заметной особенностью выборов. Новая партия получила место в Палате представителей и трех сенаторов (хотя два сенатора впоследствии отделились от партии). [14] Зелёные, которые были в союзе с лейбористами в течение предыдущих трёх лет, потеряли одного сенатора и треть своих голосов при новом лидере Кристине Милн . Партия вела активную кампанию против Эбботта и обещала заблокировать его ключевое предвыборное обязательство по отмене налога на выбросы углерода, который она совместно ввела с правительством Джиллард. [15] [16] [17]
Австралийская избирательная комиссия успешно подала ходатайство в Высокий суд о признании выборов в Сенат Западной Австралии недействительными из-за 1375 бюллетеней, потерянных во время пересчета после выборов. Первоначальный подсчет объявил либералов и лейбористов победителями четырех из шести мест, а оставшиеся два достались Чжэнье Ван из Объединенной партии Палмера и сенатору лейбористов Луизе Пратт. Неправильный пересчет с небольшим перевесом отдал последние два места Уэйну Дрополичу из Австралийской спортивной партии и сенатору Скотту Ладлэму из партии зеленых . В феврале 2014 года Высокий суд постановил провести новые выборы в Сенат Западной Австралии. [18] [19]
.jpg/1280px-Tony_Abbott_being_sworn_in_by_Quentin_Bryce_(1).jpg)
Генерал-губернатор Квентин Брайс официально назначил министерство Эбботта 18 сентября 2013 года. Пятнадцать министров Эбботта работали в правительстве Говарда. Лидер Национальной партии Уоррен Трасс стал заместителем премьер-министра, Джо Хокки занял пост казначея , а заместитель лидера либералов Джули Бишоп стала первой женщиной, назначенной министром иностранных дел Австралии . Сенатор Матиас Корманн был повышен до должности министра финансов.
Из трех женщин-членов теневого кабинета Эбботта Джули Бишоп сохранила свою должность в министерстве иностранных дел после выборов 2013 года, в то время как Бронвин Бишоп стала спикером Палаты представителей Австралии , а теневой министр промышленности Софи Мирабелла потеряла свое место на выборах. Бронвин Бишоп ушла с поста спикера в 2015 году. Джули Бишоп оставалась единственной женщиной в кабинете, пока Сьюзан Лей не была назначена в кабинет вместо Питера Даттона на посту министра здравоохранения и спорта в 2014 году, когда Даттон был назначен министром иммиграции в ходе пересмотра кабинета Эбботта. Еще пять женщин были назначены на должности во внешнем министерстве, и один из двенадцати парламентских секретарей — женщина. [20] [21] Филип Раддок , самый долго проработавший депутатом в парламенте, был назначен главным правительственным кнутом. [22] Эрик Абец сохранил портфель министра занятости, Джордж Брэндис был назначен генеральным прокурором, Кристофер Пайн стал министром образования, а бывший соперник Эбботта по руководству Малкольм Тернбулл занял пост министра коммуникаций. [22]
В своей речи после церемонии приведения к присяге Эбботт сказал, что его правительство будет «стремиться управлять в интересах всех австралийцев»: [23] «Мы не забудем тех, кто часто оказывается в изоляции: людей с ограниченными возможностями, коренное население и женщин, которые изо всех сил пытаются совмещать карьеру и семью. Мы сделаем все возможное, чтобы никого не оставить позади. Мы надеемся, что нас будут судить по тому, что мы сделали, а не по тому, что мы сказали, что сделаем».
Министерство Эбботта не было объявлено в течение необычно долгого периода, и агентство Франс Пресс сообщило, что Эбботт намеревался ввести «совершенно иной стиль управления», который «резко контрастировал с «хаосом», в разжигании которого он любил обвинять своих предшественников-лейбористов, когда почти ежечасно выпускались громкие заявления, проводились длительные пресс-конференции и брифинги в попытке контролировать 24-часовой новостной цикл». [24]
Ответственность за политику и программы в отношении женщин была передана из Департамента по делам семьи, жилищного строительства, общественных служб и коренных народов в канцелярию премьер-министра, а Микаэлия Кэш была назначена министром, помогающим премьер-министру по делам женщин . [25] Министерство также разделило обязанности по науке между портфелями образования под руководством Кристофера Пайна и промышленности под руководством Яна Макфарлейна . [26] [27] В результате перестановок в кабинете министров в декабре 2014 года Ян Макфарлейн стал министром промышленности и науки . [28]
Джули Бишоп стала первой женщиной, представлявшей Австралию в качестве министра иностранных дел. В оппозиции Эббот и Бишоп пообещали, что коалиционное правительство смести фокус внешней политики Австралии на «меньше Женевы, больше Джакарты». [29] Эббот выбрал индонезийскую столицу в качестве своего первого зарубежного пункта назначения и отправился в Джакарту 30 сентября 2013 года, чтобы встретиться с президентом Сусило Бамбангом Юдхойоно 30 сентября 2013 года. [30]
В октябре Эбботт вернулся в Индонезию, чтобы посетить свой первый саммит лидеров АТЭС , обсудить торгово-экономические отношения и встретиться с председателем КНР Си Цзиньпином , госсекретарем США Джоном Керри и другими мировыми лидерами. После саммита Эбботт отправился на Бали, где возложил венок к мемориалу теракта на Бали в 2002 году. Он также объявил о намерении расширить компенсацию австралийским жертвам террористических атак, разрешив выплаты до 75 000 австралийских долларов тем, кто пострадал в результате атак на Нью-Йорк, Лондон, Египет, Мумбаи, Джакарту, Бали и Найроби с 2001 года. [31] В Брунее Эбботт также посетил свой первый саммит Восточной Азии с мировыми лидерами, включая премьер-министра Индии Манмохана Сингха . [32]
В 2013 году, до выборов правительства Эбботта, американский разведчик Эдвард Сноуден получил убежище в России после передачи большого количества конфиденциальной информации из баз данных правительства США мировым СМИ. [33] Дипломатические отношения между Австралией и Индонезией начали ухудшаться в первые месяцы правления правительства, поскольку The Guardian и ABC News начали публиковать материалы, которые стали достоянием общественности из-за утечки Сноудена, предполагая, что австралийские шпионские агентства во время срока предыдущего правительства шпионили за президентом Индонезии и его женой. [34] Предполагаемый шпионаж имел место вскоре после бомбардировки отелей Marriott и Ritz-Carlton в Джакарте в июле 2009 года . [35] Индонезия отозвала своего посла из-за этого дела. [36]
Во время российской военной интервенции в Украину в 2014 году рейс 17 Malaysia Airlines был сбит в результате ракетного удара. Джули Бишоп и посол Австралии в ООН Гэри Куинлан возглавили переговоры в Совете Безопасности ООН по принятию единогласной резолюции, требующей, чтобы вооруженные группы, контролирующие место крушения, воздержались от вмешательства в него и позволили репатриировать жертв и провести международное расследование атаки. [37] Бишоп была удостоена чести от Нидерландов за ее роль в обеспечении резолюции и расследования. [38]
В результате крушения самолета погибло 298 человек, в том числе 38 граждан и резидентов Австралии. В преддверии встречи G20 в Брисбене в 2014 году Тони Эбботт привлек внимание всего мира к роли России в сбитии гражданского самолета. На встрече с президентом России Владимиром Путиным на встрече АТЭС в Пекине Эбботт, как сообщается, сказал президенту, что у Австралии есть информация о том, что ракета, уничтожившая самолет, имела российское происхождение, и что Россия должна рассмотреть возможность извиниться и предложить соответствующую компенсацию жертвам стрельбы. Россия продолжала отрицать свою причастность. [39]
Эндрю Робб занимал пост министра торговли и инвестиций . В апреле 2014 года Эбботт возглавил торговую делегацию в Японию, Южную Корею и Китай. На эти три экономики приходилось более половины всей двусторонней торговли Австралии. [40] К концу его срока правительство Эбботта заключило соглашения о свободной торговле с тремя странами.
Правительство Эбботта также создало Германо-Австралийскую консультативную группу для консультирования по улучшению торговых отношений и заключило торговые соглашения с Индонезией и Индией. [41] [42]
На японском этапе торговой миссии 2014 года Эбботт согласовал ключевые элементы соглашения о свободной торговле с правительством Синдзо Абэ . [43] Был обеспечен ряд уступок для австралийских экспортеров сельскохозяйственной продукции, в то время как австралийские тарифы на электронику, бытовую технику и автомобили должны были быть снижены. Переговоры по соглашению начались при правительстве Говарда в 2007 году. Эбботт сказал: «Это первый случай, когда Япония ведет переговоры о всеобъемлющем экономическом партнерстве или соглашении о свободной торговле с крупной экономикой, особенно с крупной экономикой с сильным сельскохозяйственным сектором». [44] В июле Абэ отправился в Австралию, чтобы подписать Соглашение об экономическом партнерстве между Японией и Австралией и выступить в австралийском парламенте. [45]
На южнокорейском этапе миссии Эбботт подписал Соглашение о свободной торговле между Австралией и Кореей (KAFTA) с правительством Пак Кын Хе в Сеуле. Соглашение снизило тарифы на сырьевые товары и установило порог рассмотрения иностранных инвестиций до более чем 1 миллиарда долларов. [46]
Торговая миссия Эбботта продолжилась в Китае, где он встретился с премьером Ли Кэцяном и президентом Си Цзиньпином . В своем обращении к Форуму Боао Эбботт сказал, что «Команда Австралии» находится в Китае, чтобы «помочь построить Азиатский век». Его сопровождали министр иностранных дел Бишоп, министр торговли Робб, пять премьер-министров Австралии и 30 старших руководителей предприятий страны. Эбботт также обсудил поиски пропавшего рейса Malaysia Airlines MH370 , которые возглавляются Австралией. [47] Эбботт объявил, что военное сотрудничество между Китаем и Австралией будет развиваться и включать встречи на высоком уровне, обмены персоналом и совместные учения. Он также объявил, что президент Си выступит перед австралийским парламентом в 2015 году. [48]
Соглашение о свободной торговле между Китаем и Австралией (CHAFTA) было подписано в Канберре 17 июня 2015 года Эндрю Роббом и министром торговли Китая Гао Хучэном . [49] Эбботт приветствовал соглашение, заявив, что наряду с корейским и японским соглашениями оно будет способствовать процветанию Австралии в ближайшие годы. [50] Лейбористы выступали против соглашения во время дополнительных выборов в Каннинге, но впоследствии согласились поддержать правительство Тернбулла в ратификации FTA. [50] [51]
Период правления Эбботта ознаменовался продолжающимся сокращением участия Австралии в афганском конфликте и шагами по укреплению сотрудничества с Китаем, Японией и Соединенными Штатами в региональных оборонных операциях, но также стал свидетелем ухудшения гражданской войны в Сирии и роста угрозы Исламского государства, наряду с продолжающейся угрозой исламистского терроризма Австралии и ее союзникам. Эбботт обязался увеличить расходы на оборону до двух процентов от ВВП в течение десятилетия. [52] Дэвид Джонстон занимал пост министра обороны до декабря 2014 года, когда его сменил Кевин Эндрюс . [53] [54]
В конце октября 2013 года Эбботт отправился в Афганистан с лидером оппозиции Биллом Шортеном на специальную церемонию на австралийской базе в Тарин-Коуте в Урузгане, заявив, что «самая длинная война Австралии заканчивается. Не победой, не поражением, но, как мы надеемся, Афганистаном, который станет лучше для нашего присутствия здесь». Афганские силы должны были взять на себя управление лагерем в середине декабря. [55] [56]
Эбботт встретился с президентом США Бараком Обамой в июне 2014 года в Вашингтоне и одобрил юридическое соглашение о размещении около 1300 морских пехотинцев США на Северной территории, впервые предложенное при правительстве Джиллард. [57] Эбботт также предпринял шаги по укреплению экономических и оборонных связей с Японией, подписав Соглашение об экономическом партнерстве между Японией и Австралией и пригласив Синдзо Абэ выступить в парламенте, а также объявив о том, что передача оборонных технологий и оборудования будет включена в него. [58]
В 2014 году правительство объявило об инвестициях в размере 12 миллиардов долларов в совместные ударные истребители F-35. [59]
Политический редактор Fairfax Марк Кенни объяснил антилиберальный поворот на дополнительных выборах в штате Фишер в Южной Австралии в 2014 году федеральными факторами, связанными с оборонным портфелем, написав: «Люди по обе стороны прохода в Аделаиде говорят, что доминирующим фактором было предполагаемое намерение правительства Эбботта закупить подводные лодки «готовыми» у Японии, а не строить высокотехнологичные суда в Южной Австралии, как было обещано». [60]
За несколько дней до дополнительных выборов министр обороны Дэвид Джонстон осудил возможности Australian Submarine Corporation , которая хотела построить новый австралийский подводный флот в Аделаиде, заявив, что компания превысила бюджет по меньшей мере на 350 миллионов долларов, построив три эсминца воздушной войны: «Вы удивляетесь, почему я беспокоюсь об ASC и о том, что они поставляют австралийским налогоплательщикам, вы удивляетесь, почему я не доверяю им строительство каноэ?» — заявил министр парламенту. [61] Лейбористская партия провела кампанию на дополнительных выборах по этому вопросу и связала Эбботта с голосованием штата. [62] Лейбористская партия выиграла традиционно либеральное место всего с пятью голосами из двухпартийного перевеса в 7,27 процента, чтобы перейти от правительства меньшинства к правительству большинства . [63]
8 марта 2014 года рейс MH370 Malaysian Airlines исчез и, предположительно, потерпел крушение где-то в Индийском океане, в пределах поисково-спасательной зоны Австралии. В результате китайские и австралийские военные объединили усилия в поисках пропавшего самолета, а в апреле 2014 года Народно-освободительная армия попросила разрешения действовать под австралийским командованием в ходе крупнейших международных учений, в которых она когда-либо участвовала. Пресса Fairfax сообщила: «Считается, что это первый раз, когда НОАК будет действовать под западным командованием в ходе военных учений». [64]
После восстаний Арабской весны и вывода основной части американских войск из Ирака возникла угроза Исламского государства /ИГИЛ/ИГИЛ на фоне ухудшающейся гражданской войны в Сирии . Экстремистская суннитская исламистская группировка боролась с правительственными войсками в Сирии и Ираке с целью создания исламского халифата во всем регионе. [65] Внутренние террористические атаки сторонников ИГИЛ произошли в Австралии в 2014 году, когда в Мельбурне и Сиднее были совершены ножевые и огнестрельные нападения на полицию и гражданских лиц. В октябре 2014 года федеральный кабинет министров одобрил решение о нанесении авиаударов в Ираке в ответ на обеспокоенность по поводу групп боевиков ИГИЛ. [66] [67] Эбботт объявил, что австралийская миссия заключается в том, чтобы «разрушить и ослабить» Исламское государство «внутри страны и за рубежом». [68]
По словам военного аналитика и доверенного лица Эбботта Кэтрин МакГрегор , Эбботт был разочарован отсутствием серьезных усилий по уничтожению ИГИЛ и хотел обратиться к британцам и французам, чтобы они присоединились к нему в лоббировании администрации Обамы с целью эскалации ее кампании против Исламского государства и развертывания австралийских спецподразделений для поиска и уничтожения лидеров ИГИЛ. [69] В сентябре 2015 года правительство Эбботта расширило военную миссию Австралии, присоединившись к возглавляемым США авиаударам по целям ИГИЛ в Сирии, и объявило, что будет принято еще 12 000 беженцев из региона. [70] Вскоре после потери должности Эбботт дал следующую оценку битве против Исламского государства:
Подъем ИГ превратил его в борьбу между плохим и худшим: режимом Асада, чья жестокость является главным местным вербовщиком культа смерти ИГИЛ; и халифатом, стремящимся экспортировать свою апокалиптическую версию ислама по всему миру. Учитывая масштаб ужаса, разворачивающегося в Сирии, Ираке и везде, где ИГИЛ обретает опору — обезглавливания, распятия, массовые казни, сбрасывание с высоких зданий, сексуальное рабство — и его извращенное очарование по всему миру, поразительно, как мало было сделано для решения этой проблемы у ее истоков. Соединенные Штаты и их союзники, включая Великобританию и Австралию, нанесли авиаудары по этой потенциальной террористической империи. Мы помогли сдержать ее продвижение в Ираке, но мы не победили ее, потому что ее невозможно победить без более эффективных местных сил на местах.
— Тони Эбботт, Лондон, 28 октября 2015 г. [71]
Правительство было обеспокоено еще в августе 2014 года тем, что индонезийская воинствующая исламистская террористическая группировка «Джемаа Исламия» присоединилась к ИГИЛ (ИГИЛ) и представляет потенциальную угрозу. [72] 23 сентября правительство повысило уровень террористической угрозы в Австралии со среднего до высокого. [73] В сентябре 2014 года сторонник Исламского государства был застрелен после того, как ударил ножом двух полицейских в Мельбурне, а в декабре сторонник Исламского государства был застрелен после того, как захватил заложников и ограбил кафе в Мартин-Плейс, Сидней, в результате нападения, в результате которого погибли два заложника. [74] [75] Месяц спустя Эббот осудил теракты в Charlie Hebdo во Франции как «неописуемое злодеяние». [76]
Когда 60 человек погибли в результате атак во Франции, Тунисе и Кувейте в один день 27 июня, Эбботт сказал: «Это еще раз показывает, что что касается культа смерти ИГ , то он идет за нами». [77] В июле министр связи Малкольм Тернбулл заявил Сиднейскому институту , что ИГИЛ — это не «Гитлеровская Германия, Япония Тодзио или сталинская Россия», и что правительство не должно преувеличивать его значение. [78] [79]
На открытии регионального саммита по борьбе с терроризмом в Сиднее в июне 2015 года Эбботт похвалил лидерство в борьбе с исламистским терроризмом, продемонстрированное мусульманскими государственными деятелями, такими как премьер-министр Малайзии Наджиб, который описал ИГИЛ как «против Бога, против Ислама и против нашей общей человечности», и президент Египта ас-Сисси, который сказал египетским имамам, что Исламу нужна «религиозная революция». [80] После потери должности Эбботт сказал в программе Paul Murray Live 8 декабря 2015 года: «Мы должны тесно сотрудничать с мусульманами, придерживающимися принципа «живи и дай жить другим», потому что должна быть, как сказал президент Египта (Абдель Фаттах) ас-Сиси, религиозная революция внутри Ислама... Все те вещи, которых никогда не было в Исламе — Реформация, Просвещение, хорошо развитая концепция разделения церкви и государства — это должно произойти, но мы не можем этого сделать; мусульмане должны сделать это сами». [81]
В 2015 году кабинет министров обсуждал вопрос о предоставлении министру иммиграции новых полномочий лишать гражданства лиц с двойным гражданством, если они поддерживают террористические организации. [82]
Эбботт, бывший министр по делам коренных народов, реформировал портфель и передал его в Департамент премьер-министра и кабинета , заявив: «По сути, будет премьер-министр по делам коренных народов». [10] Сенатор Северной территории Найджел Скаллион был назначен министром по делам коренных народов в министерстве Эбботта. [83] Скаллион также был лидером Национальных сил в Сенате. [84] [85]
В 2013 году Эндрю Форрест был выбран для руководства обзором программ трудоустройства и обучения коренных народов, который должен был быть представлен австралийскому правительству. [86] Обзор был представлен 1 августа 2014 года с 27 рекомендациями. [87] Это стало началом инициативы Healthy Welfare Card . [88]
В своем докладе парламенту « Устранение разрыва » в феврале 2014 года Эбботт заявил, что Австралия не достигает «более важных и более значимых целей» по сокращению неблагоприятного положения коренных народов, и предложил добавить новую цель — сократить разрыв между посещаемостью школ коренными и некоренными народами в течение пяти лет. [89]
Выступая на церемонии Welcome to Country в ознаменование открытия 44-го парламента в 2013 году, Эбботт взял на себя обязательство добиваться признания коренных австралийцев в Конституции Австралии и отметил, что в 44-м парламенте будет два члена-аборигена. [90] Депутат-либерал Кен Уайетт возглавил межпартийный парламентский комитет, изучавший этот вопрос, и опубликовал отчет в июне 2015 года перед двухпартийным саммитом. [91] На неделе NAIDOC 2015 года Эбботт и лидер оппозиции Билл Шортен совместно провели саммит с примерно 40 лидерами коренных народов в Kirribilli House, чтобы обсудить процесс достижения конституционного признания. Эбботт сказал, что надеется, что формулировка для референдума может быть завершена в 2016 году для голосования по референдуму в 2017 году. [92]
Эбботт объявил о создании Консультативного совета коренных народов в ноябре 2013 года. [93] Назначенный правительством совет должен был встречаться три раза в год с премьер-министром и старшими министрами, чтобы консультировать правительство по вопросам реализации политики. Совет из 12 членов, призванный инициировать «новое взаимодействие» с коренными австралийцами, возглавлял Уоррен Мандин . [94] [95] [96]
В оппозиции Эбботт обещал проводить неделю в году в отдаленных коренных общинах. В сентябре 2014 года Эбботт и ряд министров кабинета и глав департаментов разбили лагерь в общине аборигенов в Арнем-Ленде , недалеко от Нхулунбуя , в 600 километрах (370 миль) к востоку от Дарвина . Премьер-министр обсудил вопросы землевладения, благосостояния и конституционного признания . [97] В свою неделю в августе 2015 года в отдаленных коренных общинах Эбботт снова обсудил конституционное признание и стал первым премьер-министром, посетившим могилу защитника земельных прав Эдди Мабо . [98]
Правительство также сократило финансирование Национальной юридической службы по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива ( ATSILS ) и связанных с ней должностей должностных лиц в органах власти штатов, но не настолько, как оно обещало во время предвыборной кампании. [99]
В декабре 2013 года правительство объявило, что вряд ли будет предоставлять дальнейшее финансирование избранному Национальному конгрессу первых народов Австралии , который был создан в 2010 году в качестве национального представительного органа коренных австралийцев. [100] [101]
В июне 2014 года телеканал ABC сообщил, что правительство планирует изыскать дополнительные 600 миллионов долларов экономии за счет программ для коренных народов в дополнение к сокращению бюджета на 2014 год на 534 миллиона долларов. [102] [103]
Начиная свою предвыборную кампанию 2013 года, Тони Эбботт изложил экономические приоритеты коалиции, пообещав решить проблему государственного долга, устранить «расточительные» государственные расходы и снизить налоги, которые ложатся бременем на промышленность и бизнес:
Мы построим более сильную экономику, чтобы каждый мог преуспеть. Мы отменим налог на выбросы углерода, чтобы ваша семья жила на 550 долларов в год лучше. Мы вернем бюджет под контроль, положив конец расточительству лейбористов... И мы построим дороги 21-го века, потому что я надеюсь стать премьер-министром инфраструктуры, который опустит бульдозеры на землю и поднимет краны в небо. [...] Нынешнее правительство превратило 50 миллиардов долларов в банке в долг, который стремительно приближается к 400 миллиардам долларов, которые наши дети и внуки будут с трудом выплачивать. Так продолжаться не может. [104]
— Речь Тони Эбботта при запуске предвыборной кампании, 2013 г.
Эбботт пообещал «сократить бюрократическую волокиту» и снизить ставку налога на компании. Он обязался отменить налог на выбросы углерода, снизить цены на электроэнергию и газ, а также отменить налог на добычу полезных ископаемых, чтобы увеличить инвестиции и занятость. В отношении трудовых отношений он пообещал «вернуть маятник трудовых отношений обратно в разумный центр, восстановить сильного полицейского на посту в строительной отрасли и наказать нечестных профсоюзных чиновников теми же штрафами, что и корпоративных мошенников». [104]
Джо Хокки , бывший министр занятости и трудовых отношений в правительстве Говарда, стал казначеем Австралии , а сенатор Матиас Корманн стал министром финансов в правительстве Эбботта. Сам Хокки был претендентом на лидерство Либеральной партии в голосовании, в результате которого Эбботт выиграл эту должность в 2009 году . [105] Корманн занимал должность теневого помощника казначея и теневого министра финансовых услуг и пенсионного обеспечения. [106] На пресс-конференции 27 сентября Хокки сказал, что правительство столкнулось с проблемой поддержания роста, поскольку инвестиционный бум в горнодобывающую промышленность спадает, и указал, что правительство рассматривает способы стимулирования расходов на инфраструктуру. [107] В течение первого года их экономического управления безработными были 790 000 человек, при этом уровень безработицы составил 6,4% — 12-летний максимум и рост на 0,7 пункта с момента прихода правительства к власти. [108] Уровень безработицы среди молодежи вырос до 17-летнего максимума. Хоккей, спустя одиннадцать месяцев после вступления в должность, обвинил в резком росте безработицы во время своего правления бывшее правительство. [108]
Федеральный бюджет на 2014 год был опубликован 13 мая. В 2015 году Министерство финансов опубликовало межпоколенческий отчет, оценив долгосрочную устойчивость государственной политики на основе демографических прогнозов населения Австралии. [109] [110] [111] [ 112] В апреле Питер Костелло опубликовал статью-мнение в The Daily Telegraph, в которой назвал предлагаемые налоговые изменения «нездоровой шуткой». [113] [114] [115]
Национальная аудиторская комиссия была объявлена казначеем Хоккеем и министром финансов, сенатором Матиасом Корманном 22 октября 2013 года. Она была создана как независимый орган для «анализа и составления отчетов о работе, функциях и ролях правительства Содружества», а также для консультирования по устранению расточительных расходов и неэффективности правительства и вынесения рекомендаций по достижению экономии, достаточной для обеспечения профицита в 1 процент ВВП до 2023–24 годов. [116] Правительство назначило Тони Шепарда АО председателем комиссии. Другими комиссарами были: д-р Питер Боксолл, Тони Коул, Роберт Фишер и Аманда Ванстоун . [117]
В избирательной кампании 2013 года Тони Эбботт пообещал «всеобъемлющую налоговую белую книгу» для рассмотрения налоговой реформы. [118] В июне 2014 года Эбботт запустил « белую книгу Реформы Федерации » , имея в виду прояснить «роли и обязанности штатов и территорий, чтобы они были, насколько это возможно, суверенными в своей собственной сфере». [119] В марте 2015 года Джо Хокки запустил налоговую белую книгу правительства Эббота под названием «Re:think». [120] В 2015 году Эбботт призвал увеличить GST до 15%. [121] [122]
Правительство Эбботта стремилось сократить расходы и продать активы, чтобы обуздать дефицит бюджета, который к июню 2014 года достиг 48,5 млрд австралийских долларов. [2] Председатель Австралийской комиссии по конкуренции и защите прав потребителей рекомендовал продажу активов для повышения производительности. [123] Отчет Национальной аудиторской комиссии, опубликованный в мае 2014 года, рекомендовал продажу почтовой службы, а также Королевского австралийского монетного двора и других государственных активов. [124] Правительство привлекло 5,68 млрд долларов, продав акции Medibank Private , крупнейшей медицинской страховой компании Австралии (продажа стала вторым по величине первичным публичным размещением акций в Австралии). [2]
В бюджете 2014 года были объявлены предварительные исследования по приватизации Монетного двора, Австралийского слушания, реестра акций Австралийской комиссии по ценным бумагам и инвестициям (ASIC) и Defense Housing Australia с ее портфелем недвижимости стоимостью 10 миллиардов долларов. [125] В бюджете 2015 года правительство решило продать реестр акций ASIC, но не Монетный двор или Defense Housing Australia. [125]
В феврале 2014 года Эбботт объявил о создании Королевской комиссии по управлению профсоюзами и коррупции для расследования финансовых нарушений, связанных с делами профсоюзов. [126] В круг ведения были включены Австралийский профсоюз рабочих, Профсоюз строителей, лесоводов, горнодобывающей промышленности и энергетики, Профсоюз электротехнических работников, Профсоюз работников здравоохранения и Профсоюз работников транспорта. [ 127 ] Королевская комиссия расследовала деятельность , связанную с подкупными фондами и другими аналогичными фондами и организациями, созданными или связанными с делами этих организаций. Комиссар представил свой отчет в декабре 2015 года, обнаружив «широко распространенные и глубоко укоренившиеся» неправомерные действия со стороны должностных лиц профсоюзов в Австралии, и направил более 40 человек и организаций в органы власти, включая полицию, директоров государственных обвинителей, Австралийскую комиссию по ценным бумагам и инвестициям и Комиссию по справедливому труду. В заключительном отчете была сделана рекомендация о создании независимого органа для расследования записей и финансов профсоюзов, которая была принята правительством Тернбулла [128]
Правительство Эбботта стремилось привлечь инвестиции в северную Австралию. В июне 2015 года оно выпустило первую в истории Белую книгу о развитии Северной Австралии . В документе содержались политические предложения по развитию севера как «экономического центра» в течение следующих двух десятилетий, а также рассматривались новые дороги, исследования мест строительства плотин, изменения в законах о землепользовании в рамках плана развития. [129] Элементы толчка к развитию севера включали укрепление связей с экономиками Азиатско-Тихоокеанского региона; пакет на строительство дорог на сумму 600 миллионов долларов; деньги на модернизацию взлетно-посадочных полос и изучение вариантов железнодорожных перевозок; фонд дорог для говядины на сумму 100 миллионов долларов и льготные кредиты на сумму 5 миллиардов долларов; фонд водной инфраструктуры на сумму 200 миллионов долларов и план по изучению речных систем для обеспечения жизнеспособности плотин; поддержка органов местного самоуправления и новые обследования для начала упрощения землеустройства для экономических инвестиций; и Центр совместных исследований на сумму 75 миллионов долларов. [129]
В документе «Белая книга конкурентоспособности сельского хозяйства» , опубликованном 4 июля 2015 года, описываются инвестиции в размере 4 миллиардов долларов в австралийских фермеров, а также конкурентоспособность и прибыльность сельскохозяйственного сектора: [130] В документе объявлены налоговые изменения для оказания помощи фермерам и поощрения инвестиций в водную инфраструктуру и ограждения для смягчения засух. Он также включает деньги на строительство дорог и плотин для содействия производству и транспортировке на рынки; и пять новых советников по торговле сельскохозяйственной продукцией помогают открыть зарубежные рынки. В документе содержится увеличение на 11,4 миллиона долларов Австралийской комиссии по конкуренции и защите прав потребителей (ACCC) и привлечение нового комиссара по сельскому хозяйству в ACCC для поощрения честной торговли и укрепления конкуренции в цепочках поставок. [131] В документе добавлено 300 миллионов долларов в Национальный фонд водной инфраструктуры, созданный Белой книгой Северной Австралии. [131]
В мае 2014 года Джо Хокки представил свой первый федеральный бюджет . Хокки заявил парламенту: «На фоне пяти бюджетных дефицитов подряд мы унаследовали еще 123 миллиарда долларов дефицита и долг, увеличившийся до 667 миллиардов долларов. Эта проблема не наша, но мы, женщины и мужчины, стоящие за мной, берем на себя ответственность за ее решение». [132] Хокки изложил ряд предлагаемых сокращений расходов, отмену налогов на выбросы углерода и добычу полезных ископаемых, временный сбор на восстановление бюджета для лиц с высоким доходом, структурные реформы расходов на социальное обеспечение и университетское образование, повторное введение акцизного сбора на топливо и создание Фонда будущих медицинских исследований в размере 20 миллиардов долларов, финансируемого за счет введения совместного взноса Medicare в размере 7 долларов. Хокки предсказал, что если эти меры будут реализованы, дефицит бюджета сократится с 49,9 миллиардов долларов до 29,8 миллиардов долларов в течение следующего года. [132]
В ночь бюджета экономист Крис Ричардсон сказал программе ABC 7.30 , что бюджет был «надежным началом на пути к запланированному профициту, хотя он обещает некоторые политические стычки впереди». [133] Перед выборами 2013 года Тони Эбботт сказал SBS Television, что не будет: «Никаких сокращений на образование, никаких сокращений на здравоохранение, никаких изменений в пенсиях, никаких изменений в GST и никаких сокращений в ABC или SBS». [134] Fairfax Media сообщила в мае, что ряд бюджетных мер нарушил предвыборные обязательства и обещания, данные либералами в оппозиции. [135] 19 мая News Limited сообщила, что «согласно Newspoll, почти половина избирателей заявили, что меры будут плохими для экономики, и более 60 процентов сказали в отдельном опросе Nielsen, что бюджет был несправедливым». [136] [137] [138]
Лейбористы, зеленые и представители разных скамей в Сенате выступили против ряда мер по экономии и доходам в бюджете. [139] В своей ответной речи о бюджете лидер оппозиции Билл Шортен заявил, что лейбористы выступят против сокращений и повышения налогов на сумму около 13 миллиардов долларов, включая изменения в финансировании университетов. [140] Первоначально лейбористы присоединились к зеленым, выступая против повторного введения акцизного сбора на топливо, отложив принятие меры до июня 2015 года. [141] Лейбористы и зеленые выступили против обещанной коалицией отмены цен на углерод и введения политики «прямого действия» по сокращению выбросов углерода, но правительство получило поддержку всех скамей в пользу отмены налога в июле 2014 года. [142] Лейбористы и зеленые выступили против отмены налога на добычу полезных ископаемых Радда-Гилларда, но он был отменен при поддержке Объединенной партии Палмера в сентябре. [143] Правительству не удалось обеспечить принятие расширенной схемы оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком или совместного взноса в Medicare, и эти меры были отменены. Министр образования Кристофер Пайн продолжил переговоры о принятии реформ финансирования университетов, но эти меры не поддерживаются оппозицией и мелкими партиями.
Этот бюджет был описан как «начало конца» правительства Эбботта. [144]
В своей бюджетной речи 2015 года Хоки сказал: «На экономическом фронте цены на железную руду резко упали, а восстановление мировой экономики оказалось слабее, чем ожидалось. Но я говорю вам, экономический план, разработанный этим правительством более года назад, действует, и он помогает нам справляться с этими проблемами». Хоки предложил новые существенные налоговые льготы для малого бизнеса и сказал, что правительство увеличит финансирование развития севера Австралии, помощи при засухе, помощи соискателям, национальной безопасности и медицинских исследований. GST должен был быть пересмотрен, чтобы включить цифровые покупки [145]
ABC сообщила, что второй бюджет Hockey будет иметь дефицит в размере 35 миллиардов долларов на 2015–16 годы, с падением до 7 миллиардов долларов к 2018–19 годам. ABC отметила, что Hockey пообещала выделить 5,5 миллиарда долларов малому бизнесу, и что малый бизнес получит 100% налоговое списание для активов стоимостью менее 20 000 долларов. Борьба с мошенничеством в сфере социального обеспечения принесет 1,7 миллиарда долларов сверх прогнозируемых доходов, а борьба с ИГИЛ получит лучшее финансирование. [146]
Правительство Эбботта отклонило призывы к созданию королевской комиссии по расследованию неправомерных действий финансового планировщика в Commonwealth Bank (одном из крупнейших поставщиков финансовых услуг в Австралии) после того, как сенатский комитет, рассмотрев этот вопрос, обнаружил грубую эксплуатацию банковских клиентов. [147] Правительство, выступающее за дерегулирование, намерено отменить защиту клиентов в секторе; разрешить консультантам получать комиссионные с продаж и другие так называемые «конфликтные вознаграждения» за предоставление общих финансовых консультаций; и отменить требование к финансовым консультантам сообщать клиентам, сколько они получают комиссионных каждый год, и предоставить им возможность отказаться от соглашений каждые два года. [148] Это было сделано в дополнение к отмене законов, которые требуют от финансовых консультантов действовать в наилучших интересах своих клиентов, и требования о том, чтобы они предоставляли клиентам отчет о гонорарах, которые будут с них взиматься каждый год. [149] [150]
В декабре 2013 года Эбботт создал целевую группу, чтобы облегчить австралийцам постоянное усыновление детей. Он сделал это заявление в окружении премьер-министра Нового Южного Уэльса Барри О'Фаррелла и актеров Хью Джекмана и Деборры-Ли Фернесс , которые поддержали этот процесс. [151]
На выборах 2013 года Эбботт предложил план по схеме оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком на сумму 5,5 млрд долларов, чтобы предоставить родителям 26-недельный оплачиваемый отпуск с полной компенсационной заработной платой до годовой зарплаты в размере 150 000 долларов (или максимум 75 000 долларов) – или минимальной заработной платы, если она больше. Стратегия замены заработной платы была разработана, чтобы стать экономическим драйвером и повысить уровень участия женщин в рабочей силе, и была предназначена для замены схемы правительства Гиллард на сумму 1,8 млрд долларов, введенной в январе 2011 года. [152]
В оппозиции коалиция Эбботта проголосовала против законопроекта об однополых браках, представленного в парламент, но в офисе Эбботт указал, что, хотя он лично выступает против переопределения брака, если законопроект будет представлен новому парламенту, коалиционная партийная комната обсудит свою позицию по этому вопросу. [153] В правительстве Эбботт подтвердил, что он не поддерживает изменение закона для признания однополых браков. Генеральный прокурор Джордж Брэндис оспорил одностороннее признание Законодательным собранием столичной территории однополых браков как несоответствующее Федеральному закону о браке и, следовательно, неконституционное, мнение, которое было поддержано Высоким судом 12 декабря 2013 года. [154] [155]
Эбботт разрешил членам коалиции выступать за изменения, если они были твердо убеждены в этом вопросе, и указал, что если законопроект будет представлен новому парламенту, коалиционная партийная комната обсудит свою позицию по этому вопросу. [153] Опросы общественного мнения показали растущую поддержку изменений, и 11 августа 2015 года Эбботт созвал голосование в коалиционной партийной комнате, и депутаты проголосовали против предоставления свободного голосования по этому вопросу 66 против 33. Эбботт подвергся критике со стороны некоторых либеральных депутатов, выступающих за однополые браки, за то, что он провел голосование в коалиционной партийной комнате, а не в комнате либеральной партии. [156] Чтобы урегулировать этот вопрос, Эбботт предложил провести плебисцит после следующих выборов. [157]
На следующий день после того, как лесные пожары в Новом Южном Уэльсе в 2013 году уничтожили 200 домов в Голубых горах к западу от Сиднея, правительство смягчило критерии получения австралийской правительственной выплаты на восстановление после стихийных бедствий, отменив финансовую помощь эвакуированным. [158]
Скотт Моррисон был назначен министром иммиграции и охраны границ в министерстве Эбботта. В оппозиции коалиция резко критиковала политику лейбористского правительства в отношении просителей убежища. Во время предвыборной кампании Моррисон заявил, что коалиция «всегда верила в иммиграцию как в один из важнейших элементов политики строительства нации» и что она предпримет меры для восстановления доверия к иммиграционной программе Австралии. Оппозиция во главе с Эбботтом выступила против ужесточения правительством лейбористов ограничений на 457 виз «квалифицированных мигрантов» и пообещала, что в правительстве она отменит закон и выдаст больше 457 виз, чтобы стимулировать экономический рост. [159]
В 2014 году Австралия приняла 11 570 беженцев из-за рубежа, в основном через программу УВКБ ООН , что составило 11% от мирового показателя в категории переселения в третьи страны . Для беженцев из третьих стран это поставило Австралию на третье место в общем зачете и на первое место на душу населения. Что касается общего числа беженцев, то Австралия заняла 22-е место в общем зачете и 28-е место на душу населения. [6] В 2015 году правительство Эбботта проводило политику увеличения приема беженцев с 13 750 человек до 18 750 к 2018 году, но обострение кризиса беженцев из-за гражданской войны в Сирии заставило Эбботта объявить о дополнительном приеме 12 000 мест для людей, спасающихся от этого конфликта. Правительство также обязалось выделить 44 миллиона долларов в качестве финансовой помощи для подготовки лагерей к северной зиме. [6] В сентябре Эбботт потерял свой пост, и план унаследовало правительство Тернбулла .
В оппозиции Тони Эбботт пообещал, что его правительство «остановит лодки» в течение его первого срока правления. Эбботт был крайне критичен в отношении политики Лейбористской партии в отношении просителей убежища и возрождения контрабандной торговли людьми, последовавшей за отменой политики правительства Говарда. Скотту Моррисону было поручено управлять усилиями правительства по пресечению потока смертей в море и несанкционированных прибытий на лодках. [159]
В апреле 2015 года ABC Fact Check сообщила, что обещание Эбботта остановить лодки было выполнено: «Правительство начало операцию «Суверенные границы» 18 сентября 2013 года, когда оно вступило в должность. Лодки продолжали прибывать до конца 2013 года, со скоростью от пяти до семи в месяц. Картина изменилась в январе 2014 года. С тех пор прибыла только одна лодка, перевозившая 157 просителей убежища». [160]
Лейбористы отказались от офшорной обработки в 2008 году, но вновь ввели эту политику незадолго до потери должности. [161] Анализ бывшего начальника иммиграционного департамента Джона Менадью и эксперта по миграции Австралийского национального университета Питера Хьюза рассматривает спад в прибытиях на лодках как начавшийся после заявления второго правительства Радда о том, что просители убежища не будут расселяться в Австралии, и других мер, принятых правительством Радда для переселения беженцев в другие места. [162] В июле 2015 года лейбористская оппозиция проголосовала за отказ от своей оппозиции политике правительства Эбботта «возврата лодок». Представитель иммиграционной службы заявил, что партии также необходим «полный набор мер для прекращения смертей в море и прекращения контрабанды людей». [163]
В день приведения к присяге правительство Эбботта начало операцию «Суверенные границы » — совместную целевую группу агентств, призванную бороться с контрабандой людей. Заместитель начальника армии Ангус Кэмпбелл был назначен руководителем этой работы. [160] [164] Правительство ввело политику разворота судов там, где это было безопасно, и отправляло прибывших в офшорные центры обработки. С января 2014 года до падения правительства Эбботта в сентябре 2015 года сообщалось, что только одно судно с убежищем достигло Австралии. [160]
В декабре 2014 года правительство Эбботта приняло законопроект о поправках к законодательству о миграции и морских полномочиях (решение проблемы с наследием убежища) 2014 (Cth) [165], предоставляющий министру иммиграции беспрецедентные полномочия контролировать жизни просителей убежища. [166] Министр иммиграции заявил в ходе расследования Сената в январе 2014 года, что обмен информацией о тактике «на воде» и разведданных должен быть ограничен в интересах национальной безопасности. [160] В том месяце впервые с момента избрания правительства Эбботта не было зафиксировано ни одного прибытия новых лодок. [160]
14 января 2014 года Моррисон объявил о закрытии четырех материковых центров содержания под стражей. [167] 4 февраля 2014 года он сказал, что ни одна лодка с просителями убежища не достигла Австралии в течение 36 дней, что стало самым длительным периодом за почти пять лет. «Это самый длительный период отсутствия нелегальных прибытий на лодках с марта 2009 года, когда прибытие впервые начало значительно увеличиваться в результате решения бывшего лейбористского правительства отменить строгий режим охраны границ, унаследованный от правительства Говарда», — сказал Моррисон журналистам. [168]
Правительство извинилось перед Индонезией после того, как корабли ВМС Австралии, выполнявшие задачи по охране границы, шесть раз заходили в воды страны в декабре 2013 года и январе 2014 года. [169] Инциденты привели к ухудшению отношений между Силами обороны Австралии и Национальными вооруженными силами Индонезии . [170]
17 февраля 2014 года в центре содержания под стражей на острове Манус произошел бунт . Бунт произошел на фоне опасений со стороны лиц, ищущих убежища, находящихся под стражей, что их заявления не обрабатываются. Australian сообщила, что заявления о предоставлении убежища обрабатывались в преддверии беспорядков на острове Манус. С тех пор сообщалось, что никакой обработки не происходило. [171] [172]
В декабре 2014 года BBC сообщила, что «правозащитная группа утверждает, что условия в лагерях Папуа — Новой Гвинеи и Науру совершенно неадекватны, ссылаясь на плохую гигиену, тесноту, невыносимую жару и отсутствие удобств. Они говорят, что эти условия вызывают проблемы с физическим и психическим здоровьем среди задержанных» и что «два молодых иранца умерли в результате своего содержания в Папуа — Новой Гвинее» [173] .
В ответ на доклад Комиссии по правам человека от февраля 2015 года, в котором критиковались условия содержания детей в заключении, Эбботт сказал: «Самое сострадательное, что вы можете сделать, — это остановить лодки. Мы остановили лодки» и раскритиковал комиссара за то, что он не расследовал этот вопрос при Лейбористской партии, когда сотни людей гибли в море, а 2000 детей находились в заключении. Число задержанных сократилось до 211 при правительстве Эбботта. [174]
В июне/июле 2014 года появились сообщения о том, что две лодки, перевозившие предполагаемых просителей убежища из Шри-Ланки, были перехвачены в водах между Шри-Ланкой и Австралией. 7 июля министр иммиграции подтвердил Высокому суду, что 41 проситель убежища на лодке, перехваченной к западу от Кокосовых островов, был возвращен в Шри-Ланку после «усиленной процедуры проверки» в море. [160] Истцы ходатайствовали о судебном запрете на передачу еще 153 просителей убежища из. Правительство сообщило Высокому суду, что осталось 157 просителей убежища, которые находились на судне под индийским флагом, которое отплыло из Пондичерри, Индия. [160] Эти просители убежища были переведены с Кокосовых островов в Западную Австралию для предоставления им доступа к индийским консульским работникам. Правительство заявило, что когда эти просители убежища «отказались встретиться с индийскими консульскими работниками, которые должны были установить их личности и статус резидента», их перевели в Науру. [160] Возвращение тамильских просителей убежища в Шри-Ланку вызвало споры, поскольку правительство Австралии ранее описывало Шри-Ланку как «ответственную за спонсируемые правительством пытки, злоупотребления и жестокое обращение со стороны полиции и сил безопасности». [175] [176]
В первый год работы правительства они потратили 120 000 долларов на мониторинг внутренних СМИ в отношении иммиграции и лиц, ищущих убежища, несмотря на критику за то, что это была откровенно секретная сфера деятельности правительства. [177]
В предвыборной кампании 2013 года Эбботт заявил, что хочет быть известным как «премьер-министр инфраструктуры». [178] В своем первом бюджете Джо Хокки объявил: «В течение следующих шести лет правительство поможет построить новые дороги, железные дороги, порты и аэропорты» и обозначил обязательства по расходам на East West Link, Melbourne , Toowoomba Bypass , Perth Freight Link , модернизацию шоссе Midland Highway в Тасмании и проект North South Road Corridor в Аделаиде , а также сказал: «Наш Национальный фонд сильных регионов в размере 1 миллиарда долларов, вместе с 200 миллионами долларов нового финансирования Black Spot и 350 миллионами долларов дополнительных долларов на Roads to Recovery создадут рабочие места и улучшат дороги по всей региональной и сельской Австралии». [179]
В мае 2015 года правительство Эбботта опубликовало результаты аудита австралийской инфраструктуры. В своей речи о бюджете на 2015 год Хокки объявил о повторном введении индексации топлива для финансирования строительства дорог и сказал: «Мы запускаем крупнейшую инфраструктурную программу в истории Австралии, при этом новые дороги и грузовые коридоры строятся по всей стране». [180]
В противовес этому Эбботт призвал сократить инвестиции в «неэффективные, перегруженные персоналом, контролируемые профсоюзами, государственные железнодорожные и автобусные системы», поскольку «автомобили способствуют ощущению личного господства, которое общественный транспорт никогда не сможет дать», заявив: «Самый скромный человек — король в своей машине». [181] Находясь у власти, Эбботт отозвал часть финансирования запланированных проектов общественного транспорта. [182] [183]
19 сентября 2013 года Эбботт присоединился к премьер-министру Нового Южного Уэльса Барри О'Фарреллу , чтобы совместно запустить 33-километровую (21 милю) автомагистраль WestConnex для Сиднея. [184]
В Виктории Эбботт поддержал строительство East West Link, Мельбурн . The Age сообщил, что время предоставления средств для East West Link, последний день 2013–14 финансового года, подверглось критике со стороны федерального генерального аудитора Гранта Хехира как стратегия искусственного раздувания дефицита уходящего правительства. [185]
15 апреля 2014 года правительство Эбботта объявило об одобрении строительства второго аэропорта Сиднея в Баджерис-Крик , в 50 километрах (31 миля) к западу от центрального делового района Сиднея , и о разработке сопутствующей интегрированной инфраструктуры. Объявление о проекте стоимостью 2,5 миллиарда австралийских долларов положило конец многолетней неопределенности относительно участка, который был куплен [ когда? ] правительством Хоука . Эбботт предсказал, что проект создаст 60 000 новых рабочих мест для Западного Сиднея к тому времени, когда аэропорт будет полностью введен в эксплуатацию. [186]
Первое министерство Эбботта разделило обязанности по науке между портфелями образования под руководством Кристофера Пайна и промышленности под руководством Яна Макфарлейна . Сообщалось, что это было первое министерство с 1931 года, в котором не было специального министра по науке. Это вызвало критику со стороны научных организаций, включая Австралийскую академию наук . [26] [27] Перестановки в кабинете министров в декабре 2014 года привели к восстановлению названия «Наука» под руководством Министерства промышленности и науки Яна Макфарлейна . [28]
В бюджете на 2014 год Джо Хокки объявил о намерении создать Фонд будущих медицинских исследований в размере 20 миллиардов долларов , чтобы увеличить финансирование медицинских исследований. [187] Однако бюджет подвергся критике за сокращение финансирования научных агентств на 450 миллионов долларов. [188]
Малкольм Тернбулл занял пост министра связи после избрания правительства Эбботта. 14 сентября 2015 года Тернбулл ушел в отставку, чтобы бросить вызов руководству Эбботта в Либеральной партии.
Тони Эбботт , лидер оппозиции , и Малкольм Тернбулл , теневой министр связи и широкополосной связи , заявили в 2010 году, что придя к власти, они «уничтожат» NBN. [189] [190]
В противовес этому коалиция под руководством Эбботта критиковала политику правительства Лейбористской партии в отношении Национальной широкополосной сети и предлагала предоставить «более дешевую версию, более эффективную», профинансировав технологически худшее волокно для узловой сети, а не основное волокно Лейбористской партии для сети помещений . В противовес этому коалиция обещала, что их альтернатива обеспечит минимум 25 Мбит/с для 100% помещений к 2016 году и минимум 50 Мбит/с для 100% помещений к 2019 году, что потребует пикового финансирования в размере 29,5 млрд долларов. [191] Это по сравнению с целью предыдущего правительства в области NBN в 100 Мбит/с для 93% помещений к 2021 году и 25 Мбит/с для оставшихся 7% помещений к 2016 году с пиковым финансированием в размере 44 млрд долларов. Активисты социальных сетей раскритиковали план коалиции, назвав его «мошенничеством». [192]
После выборов 2013 года министр связи Малкольм Тернбулл взял на себя ответственность за управление сетью и пригласил назначенное лейбористами правление NBN Co подать в отставку и объявил о стратегическом обзоре проекта. [193] Обзор показал, что коалиционной NBN потребуется финансирование в размере 41 млрд долларов США (по сравнению с 29,5 млрд долларов США) и что 44% помещений будут получать 25 Мбит/с к 2016 году (по сравнению со 100%). [194] Тернбулл, бывший стипендиат Родса и успешный бизнесмен, ранее работал в сфере интернет-коммуникаций, будучи соучредителем OzEmail . [195]
15 декабря 2014 года правительство объявило о заключении сделки с крупнейшим в стране поставщиком телекоммуникационных услуг Telstra о постепенном приобретении медной фиксированной сети Telstra на общую сумму 11 миллиардов австралийских долларов. [196] Правительству удалось эффективно пересмотреть сделку бывшего правительства NBN с Telstra без дополнительных затрат для налогоплательщиков.
1 сентября 2015 года министр иммиграции Питер Даттон заявил, что Fairfax Media ведут «своего рода джихад» против правительства, и что «в настоящее время Fairfax предпринимает масштабные действия, чтобы попытаться свергнуть правительство... [и Fairfax] получает помощь от ABC». [197]
В мае 2015 года политический корреспондент Fairfax Питер Хартчер выдвинул обвинения против Тони Эбботта, ложно заявив, что он оскорбил партнера-гея посла в Париже. Парламентский секретарь Алан Тадж охарактеризовал статью на первой полосе как «позорную клевету». [198]
В июле 2015 года суд постановил, что Fairfax Press опорочила казначея Джо Хокки, а Даррен Гудсер, главный редактор Sydney Morning Herald, был «движим злым умыслом» в этом вопросе. [199]
В августе 2015 года программа ABC Media Watch сообщила, что первая полоса газеты The Age «разрыдалась в недавнем военном послужном списке бывшего капитана SAS Эндрю Хасти , кандидата от либеральной партии на дополнительных выборах в Каннинге в 2015 году , который может иметь решающее значение для будущего Тони Эбботта», и сочла освещение «как несправедливым, так и вводящим в заблуждение» и сравнила его с делом о клевете в хоккее. [200] В статье от 29 августа Питер Хартчер ошибочно утверждал, что Тони Эбботт был причастен к решению о начале запланированной операции Пограничных войск в Мельбурне. [201]
В ходе дебатов казначея перед выборами 2013 года Хокки заявил, что расходы программы вопросов и ответов на ABC будут пересмотрены. [202] Накануне выборов Эбботт заявил телеканалу SBS Television: «Никаких сокращений... ABC или SBS». [203] В ноябре 2014 года министр связи Тернбулл заявил, что ABC и SBS, как общественные вещатели, не должны освобождаться от сокращения расходов, которое коснулось почти всех правительственных департаментов, и ABC получит сокращение на 4,6 процента в течение пяти лет. [204]
В начале 2015 года внутренний обзор ABC освещения первого Hockey Budget подверг критике постбюджетное интервью флагманских программ о текущих событиях 7:30 и Lateline , обнаружив, что интервью Сары Фергюсон в 7:30 показало, как «восприятие предвзятости может быть разожжено без необходимости», и что Фергюсон, по-видимому, не проявил достаточного уважения к казначею. Было обнаружено, что ведущая Lateline Эмма Альберичи могла создать впечатление предвзятости, спросив депутата коалиции: «Вы думаете, избиратели действительно глупы и не могут распознать ложь, когда видят ее?» [205]
В июне 2015 года Эбботт инициировал краткий министерский бойкот программы вопросов и ответов после того, как она организовала для Заки Маллаха вопрос министру правительства в своей живой студии. [206] Маллах был заключен в тюрьму за угрозы федеральным правительственным чиновникам и публиковал жестокие комментарии о консервативных женщинах-журналистах в Twitter. В эфире Маллах сказал: «Сегодня вечером либералы только что оправдали многих австралийских мусульман в общине, чтобы они уехали и отправились в Сирию и присоединились к ИГИЛ». [207] Тернбулл раскритиковал бойкот Эбботта, заявив в 7.30 : «Я придерживаюсь мнения, что везде, где есть открытый микрофон, я с радостью окажусь по другую сторону». [208] ABC обнаружила, что имела место «ошибка суждения», но повторила программу позже на неделе, побудив Эбботта сказать, что «головы должны полететь» из-за этого дела. [209]
Ведущие политических программ ABC высказались в пользу отставки Эбботта. Керри О'Брайен и Барри Кэссиди , ведущие соответственно флагманских еженедельных программ ABC о текущих событиях Four Corners и Insiders , приветствовали замену Эбботта на Тернбулла. [210] [211] как и радиокомментаторы ABC Фрэн Келли [212], Пол Бонджорно [213] и Аманда Ванстоун . [214] Fairfax и News Limited сообщили, что Ли Сэйлс , ведущий 7.30, дал Тернбуллу необычно теплое первое интервью после его свержения Эбботта. [215] [216]
Консервативные комментаторы радио 2 GB Алан Джонс , Рэй Хэдли и Эндрю Болт раскритиковали вызов Тернбулла Эбботту. В течение 7 месяцев после того, как он занял пост лидера либералов, Тернбулл дал 17 интервью на ABC и бойкотировал радио 2 GB. [217]
После выборов в 2013 году правительство Эбботта создало новый Департамент окружающей среды с Грегом Хантом в качестве министра окружающей среды . [22] Хант, бывший стипендиат программы Фулбрайта и активист по правам человека и развитию в Организации Объединенных Наций, занимал теневой портфель при последовательных лидерах либералов. [218] В отношении политики изменения климата Эбботт активно выступал против системы ценообразования на углерод правительства лейбористов и обещал «План прямых действий» по сокращению выбросов углерода. Его правительство отменило налог на углерод правительства Джиллард , но обязало Австралию продолжать сокращать выбросы парниковых газов на конференции по Парижскому соглашению .
Накануне выборов 2013 года Эбботт изложил свою позицию по политике в области климата в интервью программе ABC TV Insiders : [219]
...Я думаю, что изменение климата реально, человечество вносит свой вклад. Важно предпринять решительные и эффективные действия против него, и это то, что делает наша политика прямого действия... Важно предпринять решительные и эффективные действия по борьбе с изменением климата, действия, которые не наносят ущерба нашей экономике. И именно поэтому система стимулирования, которая у нас есть, политика прямого действия, которая очень похожа на ту, которую президент Обама ввел в практику, — это умный способ справиться с этим, большой налог — глупый способ справиться с этим.
После вступления в должность в сентябре 2013 года министр Хант упразднил консультативную правительственную комиссию по климату Гиллард , заявив, что этот шаг является «частью планов коалиции по оптимизации правительственных процессов и избежанию дублирования услуг» и что Департамент окружающей среды возьмет на себя ее роль. [220]
Правительство Эбботта объявило о «Плане прямых действий» по изменению климата, общей целью которого является сокращение выбросов Австралии на 5% ниже уровня 2000 года к 2020 году. [221] В апреле 2014 года правительство опубликовало Белую книгу о своем плане, сосредоточенном вокруг многомиллиардного Фонда сокращения выбросов (ERF), призванного предоставлять финансовые стимулы эмитентам углерода для сокращения их выбросов. [222] ERF был создан для поддержки ряда программ по сокращению выбросов углерода, включая управление растительностью, энергоэффективность и транспорт. [223]
Закон о чистой энергии 2011 года правительства Джиллард установил цены на выбросы углерода в Австралии . Однако Джиллард обещала не вводить налог на выбросы углерода во время своей предвыборной кампании 2010 года, и Эбботт, как лидер оппозиции, решительно выступал против этого законодательства как невыполненного предвыборного обещания Лейбористской партии, которое он обещал отменить в случае избрания. [224] [225] Эбботт выполнил свое предвыборное обещание отменить налог на выбросы углерода при поддержке сенаторских партий в июле 2014 года. [226] [227]
В декабре 2014 года во время Конференции ООН по изменению климата 2014 года в Лиме правительство Эбботта пообещало выделить 200 миллионов долларов в течение четырех лет в Зеленый климатический фонд . Правительство заявило: «Обязательство в Зеленый климатический фонд будет способствовать экономическому росту, ведомому частным сектором в Индо-Тихоокеанском регионе, с особым акцентом на инвестиции в инфраструктуру, энергетику, лесное хозяйство ... и программы сокращения выбросов». [228]
На встрече с президентом Франции Франсуа Олландом в 2014 году перед переговорами по Парижскому соглашению о сокращении глобальных выбросов углерода Эбботт сказал, что «жизненно важно», чтобы Парижская конференция увенчалась успехом и не стала «еще одной катастрофой, подобной Копенгагенской », где были согласованы только необязательные цели. «Чтобы она была успешной, мы не можем добиваться улучшения окружающей среды за счет экономического прогресса», — сказал Эбботт [229] В декабре 2015 года министр иностранных дел Джули Бишоп представляла Австралию на переговорах по Договору и подписала его от имени Австралии. Она приветствовала соглашение как «историческое событие». [230] Австралия взяла на себя обязательство реализовать общеэкономическую цель по сокращению выбросов парниковых газов на 26–28 процентов ниже уровня 2005 года к 2030 году. Австралия объявила о ратификации Парижского соглашения 10 ноября 2016 года (во время срока полномочий правительства Тернбулла , сменившего правительство Эбботта). [231]
В ноябре 2013 года правительство Эбботта приняло решение не отправлять министерского делегата на Варшавский климатический саммит 2013 года. [232] Несколько дней спустя правительство Эбботта отказалось от своей давней политики сокращения выбросов на 5–25 % от уровня 2000 года к 2020 году, заявив, что коалиция возьмет на себя обязательство сократить выбросы только на 5 %. [233]
Хант также заявил, что правительство упразднит Управление по изменению климата и Корпорацию по финансированию чистой энергии . [234] В октябре Эбботт и Хант оспаривали заявления Кристианы Фигерес , главы Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата , о том, что лесные пожары в Новом Южном Уэльсе в 2013 году, вероятно, были связаны с изменением климата и что политика прямого действия правительства будет вредной, при этом Эбботт заявила, что Фигерес «несет чушь». [235] Тони Эбботт объявил о планах снова изучить предполагаемое воздействие ветряных электростанций на здоровье, до публичной публикации обзора научной литературы по этому вопросу. [236]
«Я понимаю твою точку зрения о потенциальном влиянии этих вещей на здоровье... когда я был рядом с этими ветряными электростанциями, они не только выглядели ужасно, но и производили много шума... Недавно в Сенате мы сократили, Алан, капитально СОКРАТИЛИ количество этих вещей, которые мы получим в будущем... Честно говоря, я бы хотел сократить их количество гораздо больше, но мы получили от Сената наилучшую возможную сделку, и если бы мы не заключили сделку, Алан, мы бы застряли с еще большим количеством этих вещей... То, что нам удается сделать посредством этой, безусловно, несовершенной сделки с Сенатом, — это сократить темпы роста этого конкретного сектора настолько, насколько нам позволяет нынешний Сенат».
— Тони Эбботт на радиошоу Алана Джонса, 10 июня 2015 г.
В бюджете 2014 года предлагалось упразднить Австралийское агентство по возобновляемым источникам энергии, которое коалиция неоднократно обещала сохранить в преддверии федеральных выборов 2013 года, отказаться от предвыборного обещания о «Миллионе солнечных крыш», сократить 484 миллиона долларов на программы «Уход за землей» и «Забота о нашей стране», выделить 1,5 миллиарда долларов на строительство скоростной автомагистрали «Восток-Запад» и упразднить Национальную водную комиссию. [237]
Законодательство о создании Фонда сокращения выбросов вступило в силу 13 декабря 2014 года.
В 2015 году правительство Эбботта:
Документы, полученные с помощью запроса о свободе информации, показывают, что Департамент премьер-министра и Кабинет министров предложили провести расследование в Бюро метеорологии для рассмотрения заявлений в The Australian о том, что BoM преувеличивает глобальное потепление. Министр окружающей среды Грег Хант выступил против расследования, вместо этого создав форум по рассмотрению, который установил, что данные Бюро метеорологии были точными. [241]
В декабре 2013 года министр охраны окружающей среды Грег Хант спорно одобрил сброс трех миллионов кубических метров грунта, образовавшегося в результате драгирования, в морской парк Грейт-Барриер. [242] В том же месяце правительство Эбботта прекратило финансирование офисов по защите окружающей среды по всей Австралии. [243] В январе 2014 года министр охраны окружающей среды Грег Хант расчистил путь для спорного отстрела акул в Западной Австралии, исключив его из федерального законодательства, призванного защищать исчезающие виды, [244]
После решения о финансировании Управления защитников окружающей среды в июне 2014 года федеральная Либеральная партия единогласно одобрила предложение лишить статус благотворительной организации экологические группы, включая Wilderness Society, Australian Conservation Foundation и Bob Brown Foundation. [245] В том же месяце правительство Эбботта проиграло тендер на исключение части лесов Всемирного наследия Тасмании из программы Всемирного наследия ЮНЕСКО , заявив, что в Австралии слишком много «закрытых» лесов, и что лесозаготовители являются «главными защитниками природы». [246]
«У нас достаточно национальных парков. У нас и так достаточно закрытых лесов. На самом деле, в одном важном отношении, у нас слишком много закрытых лесов.
— Тони Эбботт на ужине лесной промышленности 4 марта 2014 года.
Законопроект о биобезопасности 2014 года был принят парламентом 14 мая 2015 года при двухпартийной поддержке как, возможно, «один из самых существенных и значимых законодательных актов, принятых парламентом в течение срока полномочий правительства [Эбботта]», спустя семь лет с момента его инициирования после обзора Била 2008 года. Он был представлен правительством лейбористов Джиллард в 2012 году . Закон о биобезопасности 2015 года стал крупной реформой Закона о карантине , в частности, в плане укрепления и модернизации существующей структуры правил, регулирующих биобезопасность в Австралии. [247]
После выборов правительства Эбботта Питер Даттон стал министром здравоохранения и спорта, причем последний портфель был впервые повышен до кабинета министров. [22] В декабре 2014 года Сьюзан Лей заняла пост министра здравоохранения и спорта. Правительство Эбботта было избрано на ранних этапах внедрения Национальной схемы страхования по инвалидности , которая была представлена Джулией Гиллард, и для которой Коалиция предложила двухпартийную поддержку. Правительство предложило ввести доплату в размере 7 долларов за визиты к врачу общей практики, чтобы постоянно увеличивать финансирование Medicare и создавать фонд медицинских исследований для работы над лечением рака и деменции. Предложение о финансировании не было принято Сенатом, но в 2015 году был создан Фонд будущих медицинских исследований.
В свой первый срок правительство Эбботта прекратило ежегодный грант в размере 5 миллионов долларов Австралийскому Красному Кресту, созданному при правительстве Говарда . [248]
Когда Скотт Моррисон стал министром социальных служб, он предложил ужесточить меры по выплате пенсий по инвалидности, чтобы профинансировать Национальную схему страхования по инвалидности. [249]
61 местная сеть Medicare была заменена 31 первичной сетью здравоохранения. [250]
Бюджет 2014 года сократил долю Содружества в финансировании больниц на 15 млрд австралийских долларов к 2024 году, при этом большая часть сокращений начнется в 2017 году, несмотря на предвыборное обязательство не сокращать расходы на здравоохранение. [251]
Правительство привлекло 5,68 млрд долларов, продав акции Medibank Private . [2]
В своей бюджетной речи 2014 года Джо Хокки объявил о намерении создать Фонд будущих медицинских исследований стоимостью 20 миллиардов долларов в дополнение к существующему финансированию через Национальный совет по здравоохранению и медицинским исследованиям. Хокки предсказал, что фонд «в течение шести лет станет крупнейшим в мире фондом медицинских исследований», и объявил, что «все сбережения от введения совместного взноса Medicare в размере 7 долларов, скромных изменений в схеме фармацевтических льгот и других ответственных изменений в этом бюджете здравоохранения» будут направлены в фонд, пока он не достигнет 20 миллиардов долларов. [179]
Доплата в размере 7 долларов должна была быть за визиты к врачу общей практики (GP) и клиническую патологию . Доходы от доплаты должны были пойти в фонд медицинских исследований. После объявления произошел коллапс частных пожертвований на медицинские исследования. [252] Позже выяснилось, что правительство не смогло смоделировать влияние нового сбора за GP, включая влияние на время ожидания в отделении неотложной помощи больницы и медицинские исследования. [253]
Сенат заблокировал принятие медицинской доплаты, но одобрил создание Фонда будущих медицинских исследований в августе 2015 года, финансирование которого будет осуществляться за счет сокращения расходов на здравоохранение и Фонда здравоохранения и больниц до тех пор, пока в 2020 году не будет достигнут баланс в размере 20 млрд долларов. Фондом управляет Фонд будущего , а полученные проценты идут на медицинские исследования, начиная с 10 млн долларов в 2015 году и увеличиваясь до 390 млн долларов в течение следующих трех лет. [187]
В апреле 2015 года правительство объявило о реформе системы социального обеспечения «без прививок — без оплаты», направленной на повышение уровня вакцинации несовершеннолетних от предотвратимых заболеваний. [254] Инициатива правительства Эбботта, которая отказывает в скидке по уходу за детьми и семейной налоговой льготе А родителям, отказывающимся вакцинировать своих детей, привела к снижению числа «отказников по убеждениям» с 39 523 в декабре 2014 года до 30 092 в декабре 2015 года, еще до вступления закона в силу. [255]
Кристофер Пайн был назначен министром образования. [22] Он принял на себя управление образованием на ранних этапах реализации реформ финансирования школ, вдохновленных обзором Гонски и представленных правительствами Джиллард-Радд, для которых оппозиция во главе с Эбботом пообещала в августе 2013 года сопоставить предложенное лейбористским правительством финансирование на следующие четыре года после первоначального противодействия этим мерам. [256] 24 ноября 2013 года Пайн объявил, что правительство пересматривает все аспекты соглашений о финансировании Гонски на том основании, что они «беспорядочны и совершенно нереализуемы» и уступают модели, действовавшей при правительстве Говарда. [257] После протестов правительств штатов, подписавших соглашения о финансировании, Эбботт 2 декабря объявил, что правительство по-прежнему будет предоставлять финансирование, которое лейбористское правительство обязалось предоставить на четырехлетний период, но штатам больше не придется увеличивать свое финансирование или проводить другие реформы на том основании, что правительство не хочет «пытаться управлять государственными школами из Канберры». [258]
В бюджете 2014 года правительство Эбботта выделило 245 миллионов долларов на религиозных капелланов в школах . Светские школы были лишены возможности нанимать светских эквивалентов, как им было разрешено делать в рамках предыдущих соглашений о финансировании. [259] Кроме того, налогоплательщики впервые будут субсидировать обучение священников и других религиозных работников в частных колледжах в соответствии с предложенными правительством Эбботта реформами высшего образования. [260] В 2014 году было объявлено, что религиозные учебные, образовательные и профессиональные институты будут иметь право на долю в размере 820 миллионов долларов нового финансирования Содружества в течение трех лет.
Новый план Коломбо был запущен как знаковая инициатива внешней политики правительства Эбботта и был направлен на повышение знаний об Индо-Тихоокеанском регионе в Австралии путем поддержки австралийских студентов, обучающихся и проходящих стажировки в регионе. [261] В 2014 году пилотная схема поддержала 40 ученых и более 1300 студентов-мобильников для обучения и прохождения стажировок. В 2015 году схема расширилась еще больше на Индо-Тихоокеанский регион, выдав 69 стипендий и поддержав более 3100 студентов-мобильников. Программа была продолжена правительством Тернбулла . [262]
Правительство Эбботта предложило в бюджете на 2014 год дерегулирование университетов и TAFE . Кроме того, объем государственного финансирования университетских курсов будет сокращен на 20%, а студенты столкнутся с большим ростом своих студенческих долгов из-за отмены всех ограничений на плату, которую могут взимать университеты. Студенческие долги будут накапливаться по 10-летней ставке облигаций с ограничением в 6% (обычно она была выше 6%) вместо индекса потребительских цен . [263] Прогнозируется, что общее государственное финансирование высшего образования составит 9,5 млрд долларов к 2017–2018 годам. Хотя это номинальное увеличение на 750 млн долларов по сравнению с 2012–2013 годами, анализ The Guardian Australia показывает, что это представляет собой сокращение примерно на 1,5 млрд долларов в реальном выражении, если принять во внимание рост населения и инфляцию . [263] Затем правительство заявило, что отмена верхнего предела платы за обучение в университетах приведет к снижению платы. [264] Это противоречит утверждению разработчика системы HECS Брюса Чепмена, который предупредил, что студенческие долги утроятся. [265]
Правительство приняло решение упразднить должность комиссара по свободе информации , упразднить Управление австралийского комиссара по информации и взимать 800 долларов за рассмотрение отклоненных запросов на «свободу информации». [266]
Правительство Эбботта пострадало от утечек, обнародовавших политические разногласия по вопросам национальной безопасности и социальной политики. [267] В 2014 году просочившиеся обсуждения катастрофы рейса MH17 Malaysia Airlines на Украине утверждали, что Эбботт хотел отправить 1000 австралийских солдат для обеспечения безопасности места, но коллеги по кабинету, включая министра иностранных дел Бишопа, отговорили его от этого. [268] В январе утечка утверждала, что Эбботт проигнорировал совет казначея Хоккея и министра здравоохранения Даттона сократить скидку Medicare на 20 долларов, а в феврале утечка из комитета по рассмотрению расходов утверждала, что Эбботт и его начальник штаба не согласны с министрами по поводу реформы социального обеспечения «зарабатывай или учись». [269]
В феврале 2015 года либеральные депутаты Дон Рэндалл и Люк Симпкинс призвали к февральскому предложению о разделении руководящих должностей партии, хотя и без претендента. Эбботт выиграл голосование 61 против 39. [270] [271] [272]
ABC сообщила, что в преддверии этого предложения правительство Эбботта столкнулось с «утечками и растущей критикой в СМИ», когда Эбботт вызвал «гнев своих коллег и насмешки многих австралийцев, назначив принца Филиппа, герцога Эдинбургского, рыцарем Ордена Австралии», и что поражение правительства Либеральной национальной партии Кэмпбелла Ньюмана также обескуражило коалицию. [7] 5 февраля Фэрфакс сообщил, что спекуляции по поводу руководства достигли «апогея» после того, как сенатор Артур Синодинос поставил под сомнение суждение Эбботта в эфире Sky News и отказался подтвердить, сохранит ли премьер-министр свою должность через неделю. [273] На следующий день в выпуске 7.30 телеканала ABC сообщилось, что «напряженность между премьер-министром и коллегами, ведущими кампанию за его отстранение, приближается к решающему столкновению». [274]
В течение нескольких месяцев после провала ходатайства о разливе нефти утечка информации и фоновые обвинения против Эбботта продолжались, но опросы в пользу коалиции изначально улучшились. [275] [276] После принятия Второго хоккейного бюджета в мае 2015 года Newspoll поставил рейтинг одобрения Эбботта на восьмимесячный максимум и поставил его выше Билла Шортена как лучшего премьер-министра впервые за шесть месяцев. [277]
В феврале 2015 года Эбботт подвергся утечкам, в которых критиковались его вмешательства в попытке спасти Мюрана Сукумарана и Эндрю Чана от смертной казни в Индонезии, и утверждалось, что он придумал план «в одностороннем порядке вторгнуться в Ирак» с отрядом из более чем 3000 австралийских солдат, чтобы противостоять силам Исламского государства. [278] Эбботт, гражданские и военные руководители заявили, что отчет был неверным. [279] [280] Fairfax сообщил, что утечка «подтвердила, что есть люди, очень близкие к г-ну Эбботту, которые готовы слить информацию против него после провалившегося в этом месяце разглашения информации о руководстве». [281]
В мае 2015 года корреспондент Fairfax Питер Хартчер опубликовал длинные стенограммы, нарушающие конфиденциальность Кабинета, якобы пересказывая обсуждения Кабинета по отмене гражданства для лиц с двойным гражданством, подозреваемых в поддержке терроризма. Хартчер написал: «Как член кабинета Эбботта, Малкольм Тернбулл обязан держать любую критику действий правительства при себе. Если, конечно, это не конфиденциальность самого кабинета», прежде чем процитировать Тернбулла и других министров в их критике предложения по политике национальной безопасности. [282]
После утечки информации о гражданстве появилась информация о том, что Эбботт предостерег свой кабинет от утечек. [283] [284] Джули Бишоп [285] и Малкольм Тернбулл [286] отрицали, что являются источником утечек, а Джо Хокки не было в комнате. [287] Позже был опубликован внутренний четырехстраничный информационный документ из офиса премьер-министра, в котором раскрывалась стратегия нападения на оппозицию как на нерешительную в отношении антитеррористического законодательства. Брет Уокер предположил, что предлагаемые изменения будут неконституционными. [288]
В августе в Фэрфакс просочились «тезисы» брифинговых документов от премьер-министра, в которых министрам рекомендовалось сообщать СМИ о том, что «наш кабинет функционирует исключительно хорошо». [289] [290] Газета Herald сообщила: «Нарушение конфиденциальности в четверг — последнее из череды утечек, обрушившихся на правительство на этой неделе, включая потрепанную повестку дня кабинета министров в понедельник вечером в Seven Network и Guardian Australia, подробности встречи в партийной комнате во вторник и утреннюю записку в среду» [290]
.jpg/1280px-Malcolm_Turnbull_PEO_(cropped).jpg)
14 сентября 2015 года Тернбулл объявил, что бросит вызов Эбботту. [291] Тернбулл сослался на результаты Newspoll и необходимость нового стиля «экономического лидерства» в качестве причин для своего вызова: «Мы проиграли 30 Newspoll подряд. Очевидно, что люди приняли решение относительно лидерства г-на Эбботта», - сказал он. [8] В ответ Эбботт сказал, что он «встревожен дестабилизацией, которая происходит уже много-много месяцев», и что Австралии необходимо «сильное и стабильное правительство, а это означает, что нужно любой ценой избегать вращающегося премьер-министра Лейбористской партии». [292] В сентябре 2015 года был объявлен раскол руководства , когда Тернбулл бросил вызов Эбботту и выиграл с разницей в 54 голоса против 44, а сторонник Эбботта Кевин Эндрюс бросил вызов Джули Бишоп и проиграл со счетом 70–30. [293]
Тернбулл исключил Эбботта, Джо Хокки, Эрика Абеца , Яна Макфарлейна , Кевина Эндрюса , Майкла Рональдсона и Брюса Биллсона из своего министерства, но увеличил число министров кабинета с 19 до 21. [294] Эбботт вернулся на заднюю скамью, в то время как Джули Бишоп осталась заместителем лидера либералов и министром иностранных дел в правительстве Тернбулла . [295] Скотт Моррисон стал казначеем Тернбулла, а министр иммиграции Даттон, сторонник Эбботта, сохранил свой пост. [296]
Первоначально опросы были благоприятными для Тернбулла после смены руководства, [297] [298], но коалиция столкнулась с внутренним напряжением в результате смены руководства. В своем последнем обращении к СМИ в качестве премьер-министра Эбботт выразил гордость за достижения своего правительства, но предостерег от «ориентированной на опросы» политической культуры и неназванных медиа-деятелей и политиков, которые «потворствуют бесчестию», распространяя анонимные, корыстные заявления: «Развилась лихорадочная медиа-культура, которая вознаграждает предательство», - сказал он. [299] В начале декабря 2015 года Эбботт сказал, что не примет решения о своем политическом будущем до апреля 2016 года. [300]
Министр иммиграции Даттон был исключен из Комитета национальной безопасности Кабинета министров, как сообщается, из-за напряженности между ним и Тернбуллом. [296] В ноябре Фэрфакс сообщил: «Темпящая напряженность из-за сентябрьского переворота руководства вспыхнула на фоне разоблачений того, что глава аппарата Джули Бишоп присутствовал на встрече либеральных депутатов, замышлявших заговор против Тони Эбботта в ночь перед утечкой», поскольку Абец и Даттон призвали Бишопа объясниться. [301]
Бывшие министры Абец и Эндрюс выразили некоторое недовольство направлением правительства, в то время как Брюс Биллсон объявил о своей отставке, а Иэн Макфарлейн — при поддержке заместителя премьер-министра Уоррена Трасс — попытался перейти в Национальную партию, но этот шаг был заблокирован либералами. [302] Место Хоккея в Северном Сиднее перешло на дополнительные выборы, на которых 12,84% оказались против Либеральной партии. [303] [304]
С задней скамьи Эбботт продолжил свои комментарии о деятельности своего правительства и о мировых делах, особенно в отношении национальной безопасности и проблемы, которую представляет собой исламистский терроризм. Критики СМИ обвинили Эбботта в «снайперстве». [297] [305] [306] [307] На фоне ухудшения гражданской войны в Сирии и после решения Германии открыть свои границы для большого количества просителей убежища Эбботт прочитал лекцию Маргарет Тэтчер в Лондоне 28 октября и призвал Европу обратить внимание на австралийский пример управления границами, а международное сообщество — сделать больше для разрешения сирийского конфликта. [308] Тернбулл не поддержал точку зрения Эбботта. [309] [310] После последующих атак сторонников ИГ в Париже в ноябре 2015 года Тернбулл заявил, что Сирии необходимо политическое решение, а не военное вторжение. [311]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
Данный контент доступен в соответствии с лицензией «Creative Commons Attribution 3.0 Australia».лицензия.