В Канаде лейтенант - губернатор ( / lɛ f ˈ tɛ nə n t / ; французский [мужской род]: lieutenant-gouverneur , или [ женский род]: lieutenante-gouverneure ) является представителем короля Канады в правительстве каждой провинции . Генерал- губернатор Канады назначает лейтенант-губернаторов по рекомендации премьер -министра Канады для выполнения большинства конституционных и церемониальных обязанностей монарха на неопределенный период времени [1] — известный как служение « по желанию Его Превосходительства » — хотя пять лет является обычной традицией. Аналогичные должности в трех территориях Канады называются « комиссарами » и являются представителями федерального правительства, а не монарха напрямую.
Эти должности уходят корнями в колониальные губернаторы Новой Франции и Британской Северной Америки XVI и XVII веков , хотя нынешние воплощения должностей появились с Канадской Конфедерацией и Актом о Британской Северной Америке в 1867 году, который определил должности вице-королевских должностей как «лейтенант-губернатор провинции, действующий по совету Исполнительного совета провинции ». [2] Эти должности в конечном итоге представляли правительство Канады (то есть генерал-губернатора в совете ) до решения в 1882 году лорда Уотсона из Судебного комитета Тайного совета по делу Maritime Bank против Генерального получателя налогов Нью-Брансуика , [3] после чего вице-губернаторы были признаны прямыми представителями монарха. [4] [5] [6] Конституционный акт 1982 года предусматривает, что любая поправка к конституции, которая затрагивает должность вице-губернатора, требует единогласного согласия каждой провинциальной законодательной ассамблеи, а также Палаты общин и Сената .
Должность вице-губернатора существовала в Канаде еще до Конфедерации в 1867 году. В 1786 году была создана должность главнокомандующего Британской Северной Америки как центральный вице-королевский офис, курирующий британские колонии Остров Принца Эдуарда , Новая Шотландия , Нью-Брансуик и провинция Квебек , чьи губернаторы затем стали вице-губернаторами, хотя должность Квебека одновременно занимал главнокомандующий. Эта структура сохранялась до раздела в 1791 году провинции Квебек на Верхнюю Канаду и Нижнюю Канаду , которые затем имели должность вице-губернатора. Главный губернатор продолжал быть вице-губернатором Нижней Канады.
В 1867 году, когда Канада была создана как федеральное государство, в ней было четыре провинции, каждая со своим собственным вице-губернатором. Согласно Акту о Британской Северной Америке 1867 года , вице-губернатор Новой Шотландии и вице-губернатор Нью-Брансуика продолжали по сути оставаться такими же, как и прежде. [7] Новые должности вице-губернатора Онтарио и вице-губернатора Квебека были созданы для новых провинций Онтарио и Квебек . [8] После этого, когда другие колонии присоединились к Канаде, их губернаторы стали вице-губернаторами, [n 1] в то время как создание новых провинций из Земли Руперта и Северо-Западных территорий — каждая из которых имела своих собственных вице-губернаторов [12] — привело к учреждению новых должностей вице-королевства. [n 2]
Начиная сразу после конфедерации, правительство Доминиона и Колониальное управление в Лондоне считали вице-губернаторов представителями генерал-губернатора в Оттаве и подчиненными ему , что отражало точку зрения Джона А. Макдональда и графа Дерби , которые разработали Конституционный акт 1867 года , чтобы вице-губернаторы назначались генерал-губернатором, и которые ожидали, что королевское согласие будет даваться от имени генерал-губернатора, а не короля. [16] Это был преднамеренный конституционный выбор в ответ на Гражданскую войну в США , которая оказалась мощным «катастрофическим результатом доктрины прав штатов », которая характеризовала американский федерализм . [17] Постановление Судебного комитета Тайного совета в 1882 году изменило эту точку зрения, [3] установив, что вице-губернаторы представляют королеву в провинциях в той же степени, что и генерал-губернатор в федеральной юрисдикции. [4] [6] [18] Тем не менее, в отличие от австралийской федерации , образованной в 1901 году, вице-губернаторы по-прежнему выбираются по рекомендации федерального премьер-министра, а не провинциальных премьер-министров, и федеральные правительства теоретически сохраняют возможность отклонять провинциальное законодательство , независимо от того, было ли оно оговорено вице-губернатором или нет.
В отличие от федерального вице-короля, канадские вице-губернаторы с 1867 года были, если не канадцами по рождению, то, по крайней мере, долгое время проживавшими в Канаде и не состоявшими в пэрстве , хотя некоторые, вплоть до резолюции Никля в 1919 году, были посвящены в рыцари . Хотя принципы конституционной монархии требовали от них быть беспартийными во время пребывания в должности, вице-губернаторы часто были бывшими политиками, а некоторые вернулись в политику после службы вице-королевства. Канадские вице-губернаторства также использовались для продвижения женщин и меньшинств на видные должности: [19] Первой женщиной-вице-королем в Канаде была Полин Миллс Макгиббон , вице-губернатор Онтарио с 1974 по 1980 год, и с тех пор многие женщины служили как в этой провинции, так и в других. Было два чернокожих ( Линкольн Александр и Майанн Э. Фрэнсис ) и несколько вице-губернаторов из числа коренного населения . Норман Квонг , вице-губернатор Альберты с 2005 по 2010 год, был китайско-канадцем , а Дэвид Лэм , вице-губернатор Британской Колумбии с 1988 по 1995 год, был гонконгско-канадцем . Бывший вице-губернатор Квебека Лиз Тибо передвигалась в инвалидной коляске , а Дэвид Онли , бывший вице-губернатор Онтарио, в детстве болел полиомиелитом и передвигался на костылях или скутере .
Лейтенант-губернаторы назначаются генерал-губернатором Канады по рекомендации премьер-министра . Не существует конституционного требования или последовательной практики, чтобы премьер-министр консультировался с премьер-министром провинции по назначению лейтенант-губернатора. [20] [21]
Помимо принятия присяги, не существует установленной формулы для приведения к присяге назначенного вице-губернатора. Хотя, следовательно, могут быть вариации нижеследующего, назначенный обычно отправляется в здание законодательного собрания в столице провинции, где его ждет почетный караул, чтобы отдать общее приветствие . Оттуда спикер законодательного собрания ведет группу в законодательную палату, где собираются все судьи высшего суда провинции, члены законодательного собрания и другие гости. Затем зачитывается вслух постановление генерал-губернатора о назначении вице-губернатора, и требуемые присяги приносятся назначенному либо генерал-губернатором, либо его делегатом; три присяги: Присяга на верность , Присяга на должность вице-губернатора и Присяга хранителя большой печати провинции. [22] С проставлением своей подписи под этими тремя торжественными обещаниями человек официально становится вице-губернатором, и в этот момент исполняется вице-королевский салют и снаружи проводится салют из 15 орудий . [23] Затем вице-губернатор получает знаки отличия ордена или орденов провинции. С момента назначения в 1956 году Джона Дж. Боулена вице-губернатором Альберты, вновь назначенные вице-губернаторы в какой-то момент первого года своего мандата будут приглашены на личную аудиенцию к монарху. [24]
Хотя действующие губернаторы конституционно обязаны занимать свой пост не менее пяти лет, если только федеральный парламент не согласится отстранить их от должности, [25] вице-губернаторы по-прежнему технически действуют по усмотрению генерал-губернатора , [26] что означает, что премьер-министр может рекомендовать генерал-губернатору, чтобы вице-губернатор оставался на службе Короны в течение более длительного периода времени, иногда более десяти лет. [n 3] Вице-губернатор также может уйти в отставку [n 4] , и некоторые из них умерли на своем посту. [n 5]
Генерал-губернатор также имеет право назначать человека в качестве «администратора», чтобы действовать вместо вице-губернатора, который не может действовать, например, из-за болезни или отсутствия в провинции. [27] С 1953 года практика заключается в том, что главный судья провинции имеет постоянное назначение для исполнения обязанностей администратора. Если должность вице-губернатора вакантна, например, из-за смерти вице-губернатора, администратор не может действовать, пока не будет назначен новый вице-губернатор. [28] [29] [30] [31]
Такая ситуация возникла в Саскачеване в 1978 году, когда вице-губернатор Джордж Портеус внезапно скончался 6 февраля 1978 года. Администратор, главный судья Каллитон , отказался осуществлять какие-либо полномочия вице-губернатора на том основании, что у него не было полномочий действовать, когда должность была вакантной. Федеральный департамент юстиции и канцелярия премьер-министра заняли ту же позицию. [32] В результате правительство Саскачевана не могло отозвать приостановленное Законодательное собрание , а также принять какие-либо постановления в совете для объявления законов в силе, принять постановления или осуществить какие-либо другие установленные законом полномочия, требующие постановления в совете. Такая ситуация продолжалась до тех пор, пока федеральное правительство не назначило преемника Портеуса Ирвина Макинтоша 22 февраля 1978 года. [33]
Поскольку канадская монархия делится поровну между десятью провинциями Канады, а также федеральным королевством, а суверен проживает за пределами границ Канады, основной задачей вице-губернатора является выполнение конституционных обязанностей суверена от его или ее имени, действуя в рамках принципов парламентской демократии и ответственного правительства в качестве гаранта непрерывного и стабильного управления, а также в качестве беспартийной защиты от злоупотребления властью. [34] [35] Должность является ядром власти в провинции. [36]
В большинстве случаев полномочия Короны осуществляются на ежедневной основе избранными и назначенными лицами, оставляя вице-губернаторам выполнение различных церемониальных обязанностей, которые в противном случае выполняет суверен, находясь в стране; в такой момент вице-губернатор сокращает свои публичные выступления, хотя присутствие монарха не подрывает способность вице-губернатора выполнять правительственные функции. [37]
Хотя монарх сохраняет всю исполнительную , законодательную и судебную власть в Канаде и за ее пределами, [38] [39] вице-губернаторам разрешено осуществлять большую часть этого, включая королевскую прерогативу , от имени суверена, как изложено в различных актах конституции , хотя большинство из них вращается вокруг первоначальных положений в разделе V Акта о конституции 1867 года . [40] Хотя они продолжают назначаться генерал-губернатором, вице-губернаторы считаются прямыми представителями суверена. Таким образом, в провинции именно вице-губернатор должен назначать лиц в исполнительный совет (или кабинет ), и конвенция предписывает, что вице-губернатор должен дополнительно привлечь из них человека для выполнения функций премьер-министра [8] — почти во всех случаях член законодательного собрания , который пользуется доверием законодательного органа. Эта группа министров Короны теоретически уполномочена предоставлять вице-королю руководство по осуществлению королевской прерогативы, соглашение, называемое Король-в-совете или, [39] более конкретно, Губернатор-в-совете , в котором вице-губернатор будет издавать королевские прокламации и подписывать указы в совете . Губернатор-в-совете как Новой Шотландии, так и Нью-Брансуика также специально уполномочен назначать от имени короля судей судов по наследственным делам . [41] Советы , даваемые кабинетом, в целях обеспечения стабильности правительства, как правило, обязательны; вице-король может, в исключительных обстоятельствах, ссылаться на резервные полномочия , которые остаются последней проверкой Короны против злоупотребления властью министерством. [n 6] [42] [43] [44] [45] [46] [47]
Только лейтенант-губернатор конституционно уполномочен созывать законодательный орган. [49] Помимо этого, вице-король выполняет другие обычные парламентские обязанности вместо суверена, включая чтение тронной речи и отсрочку и роспуск парламента. Лейтенант-губернатор также дает королевское согласие от имени короля; юридически, давая королевское согласие (делая законопроект законом), удерживая королевское согласие (накладывая вето на законопроект) или резервируя законопроект для обозначения удовольствия генерал-губернатора. [50] Если генерал-губернатор удерживает королевское согласие, суверен может в течение двух лет отклонить законопроект, тем самым аннулируя рассматриваемый закон.
Р. Макгрегор Доусон высказал мнение, что после Конфедерации вице-губернаторы расходились с генерал-губернатором в том, что они продолжали демонстрировать власть, независимую от Кабинета министров и парламента; вице-губернаторы по-разному распускали правительства, отказывались от советов министров и настаивали на создании королевских комиссий . В общей сложности вице-губернаторы также 28 раз отказывали в королевском одобрении законопроектов и 71 раз оставляли законопроекты на рассмотрение генерал-губернатора. Последний пример первого случая был в 1945 году, а второго — в 1961 году. [n 7] [48] [53] Отношения между вице-губернатором и Кабинетом министров также порой были напряженными из-за нежелания министров открыто признавать полномочия федерального назначенца, часто рекомендованного федеральным премьер-министром, который придерживался других политических убеждений. [48]
Поскольку большинство конституционных функций передано кабинету министров, вице-губернатор действует в основном церемониальным образом, выполняя некоторые ритуальные обязанности, обычно связанные с главами государств, и таким образом символизируя суверенитет провинций в рамках конфедерации. [54] Говорят, что провинциальные вице-короли являются, за пределами Квебека, «средоточием общественных идеалов и укреплением провинциальной идентичности». [55]
Вице-губернатор принимает членов канадской королевской семьи , а также иностранных королевских особ и глав государств, а также отвечает за укрепление национального единства и гордости. Одним из способов, которым это осуществляется, является поездка по провинции и встреча с жителями всех регионов и этнических групп , некоторых из которых вице-губернатор вводит в ордена провинции и вручает другим медали и награды. Эти поездки происходят в основном в пределах провинции вице-губернатора, вице-короли редко выполняют государственные обязанности где-либо еще в Канаде, и никогда на международном уровне, если только это не от имени монарха в федеральном качестве; [n 8] утверждалось, что провинциальные представители короля должны начать совершать поездки, чтобы представлять свою провинцию за рубежом. [57] При исполнении этих обязанностей вице-губернаторы могут иногда получать советы от Департамента церемониальных мероприятий и Программы продвижения канадских символов. [58] Во время провинциальных выборов вице-губернатор сократит эти общественные обязанности, чтобы не создавалось впечатление, что он вмешивается в политические дела.
Сами вице-короли также предлагают награды, такие как Премия лейтенант-губернатора за выдающиеся заслуги перед сельским Саскачеваном, Премия лейтенант-губернатора Новой Шотландии за таланты и Премия лейтенант-губернатора за выдающиеся достижения в архитектуре, присуждаемая в Нью-Брансуике , а Фонд наследия Канады также вручает Премию лейтенант-губернатора [59] , присуждаемую отдельному лицу или группе лиц, добившихся выдающихся результатов в деле сохранения наследия в провинции, в которой проводится ежегодная конференция Фонда наследия Канады. Кроме того, вице-губернаторы (а также территориальные комиссары) вручают Благодарность вице-королевства и комиссаров лицам, которые предлагают свою службу — оплачиваемую или добровольную — в офисах вице-королевства. [60] Первоначально предполагалось, что это будет отличием вместо назначения в Королевский Викторианский орден , регулярно вручаемым тем, кто оказал отличную помощь монарху или генерал-губернатору, но кандидатуры вице-губернаторов часто игнорировались персоналом Ридо-холла . [61] После 1984 года предложения от офисов вице-губернаторов о членстве в Королевском Викторианском ордене принимались более охотно, и Благодарность вице-королевы и комиссаров стала наградой за одно или несколько похвальных деяний, принесших пользу вице-королю. [62]
Как личный представитель монарха, вице-губернатор следует только за сувереном в порядке старшинства провинции , опережая даже других членов королевской семьи. Хотя федеральный вице-король считается первым среди равных среди своих провинциальных коллег, генерал-губернатор также занимает более низкий ранг по сравнению с вице-губернаторами в провинциальных сферах; на федеральных мероприятиях генерал-губернатор, как представитель короля в стране, предшествует вице-губернаторам. [63] Действующий вице-губернатор также имеет право на использование стиля Его или Ее Честь , [64] [65] и ему предоставляется дополнительный почетный титул Достопочтенный на время его пребывания в должности и на всю жизнь после этого. [66] [67] [68]
Традиционно вице-губернаторы имели право носить первоклассную судебную форму . [61] Сегодня эта практика продолжается в некоторых провинциях, таких как Новая Шотландия , Альберта и Британская Колумбия . С 1999 года вице-губернаторы имеют право носить специальный значок должности. [61]
Согласно уставам орденов, лейтенант-губернаторы, за исключением Квебека, выполняют функции канцлера ордена своей провинции . Они также после вступления в должность автоматически становятся рыцарем или дамой правосудия и вице-приором в Канаде Почтеннейшего ордена госпиталя Святого Иоанна Иерусалимского . [69] Все эти почести сохраняются после ухода действующего лица с должности, при этом лицо остается в высшей категории ордена, и они также могут быть дополнительно отмечены введением в другие ордена или получением других наград.
Вице -королевский салют — состоящий из первых шести тактов королевского гимна (« Боже, храни короля »), за которыми следуют первые и последние четыре такта национального гимна (« О, Канада ») — это салют , используемый для приветствия вице-губернатора по прибытии на большинство официальных мероприятий и в ознаменование его или ее ухода с них. [70] Чтобы отметить присутствие вице-короля в любом здании, на корабле, самолете или автомобиле в Канаде, используется соответствующий флаг вице-губернатора . Большинство провинциальных вице-королевских флагов состоят из синего поля с изображением щита герба провинции, окруженного десятью золотыми кленовыми листьями [63] — каждый из которых символизирует одну провинцию — увенчанного короной. В провинциальной юрисдикции флаг вице-губернатора имеет приоритет над всеми другими флагами, за исключением королевского штандарта , [71] а также, наряду со всеми флагами на территории канадских вооруженных сил , приспущен в случае смерти действующего или бывшего вице-губернатора. [72]
В канадском контексте существует множество и не взаимоприемлемых понятий относительно переноса и заглавных букв в названии должности. Различные акты в канадской конституции и многочисленные провинциальные веб-сайты обычно указывают вице-губернатор [ провинции ] (заглавными буквами и без дефиса), вероятно, из-за главенства этих должностей в их соответствующих юрисдикциях . Канадский стиль указывает вице-губернатор (заглавными буквами с дефисом), [73] хотя вице-губернаторы (строчными буквами и через дефис) во множественном числе . [74] Руководство по использованию канадского английского языка несколько двусмысленно, указывая заглавные буквы только тогда, когда используется и ассоциируется с конкретным вице-губернатором провинции или именем (например, вице-губернатор Линкольн Александр), а не в целом и разнообразно. [75] Во французском языке термин всегда пишется через дефис и немного различается в зависимости от пола. Кроме того, поскольку Governor является основным существительным в названии, именно это слово имеет множественное число; таким образом, это вице-губернаторы , а не вице-губернаторы .
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
{{cite book}}: |periodical=проигнорировано ( помощь ) [ мертвая ссылка ]монархия канада.