Posse comitatus (от латинского «власть графства»), часто сокращаемый до posse , в общем праве — это группа людей, мобилизованных для подавления беззакония, защиты людей или иной защиты места, имущества и общественного благосостояния. Он может быть вызван хранителем мира — обычно ривом , шерифом , вождем или другим специальным/региональным назначенным лицом, таким как офицер мира, потенциально сопровождаемым или под руководством судьи или назначенного парасудебного процесса, учитывая неизбежность фактического ущерба. Posse comitatus как английская юриспруденциально определенная доктрина восходит к Англии IX века и кампаниям Альфреда Великого , а до этого в древних обычаях и законах местных военных сил, одновременно с тем, как совпадало с богослужением выдвижения шерифа для поддержания царствующего мира (известного как « мир королевы/короля »). [2] Для создания отряда должна быть законная причина, которая ни в коем случае не может быть использована для совершения беззакония .
Происходит от латинского posse comitātūs («сила округа/региона»), иногда сокращается до просто posse с середины XVII века, чтобы описать саму силу, а не правовой принцип. [3] Хотя первоначальное значение относится к группе граждан, собранных властями для решения чрезвычайной ситуации (например, подавления бунта или преследования преступников и преступников), этот термин также используется для любой силы или банды, особенно с враждебными намерениями, часто также в переносном или юмористическом смысле. [4] В употреблении XIX века posse comitatus также приобрел обобщенное или переносное значение. [5] В классической латыни posse является сокращением от potesse , неправильного латинского глагола, означающего «быть в состоянии». [6] [7] [8] Необычный родительный падеж в « -ūs » является особенностью четвертого склонения . В самом начале своего существования posse comitatus подчинялся королю, стране и местным властям. [9]
В 1642 году, на ранних этапах Английской гражданской войны , местные силы использовались повсюду и всеми сторонами. Ответственные власти выдавали действительные письменные полномочия, побуждая местных жителей собираться. Двумя наиболее распространенными полномочиями были Militia Ordinance на стороне парламентариев и королевские, старомодные Commissions of Array . Но лидер роялистов в Корнуолле , сэр Ральф Хоптон , обвинил врага перед большим жюри графства как нарушителей спокойствия и вызвал posse comitatus , чтобы изгнать их. [10]
Полномочия шерифов в Англии и Уэльсе в отношении posse comitatus были кодифицированы разделом 8 Закона о шерифах 1887 года , первый подраздел которого гласил:
Каждый человек в графстве должен быть готов и одет по команде шерифа и по призыву всей страны арестовать преступника, будь то в пределах округа или за его пределами, и в случае нарушения он будет подлежать штрафу, а если нарушение будет обнаружено у лорда округа, он будет лишен права голоса в пользу королевы, а если у бейлифа, он будет подлежать, помимо штрафа, тюремному заключению на срок не более одного года или, если у него не будет средств для уплаты штрафа, то на срок до двух лет.
— раздел 8, Закон о шерифах 1887 г. (в принятой редакции)
Это позволяло шерифу каждого округа призвать на помощь каждого гражданского лица, чтобы поймать человека, совершившего тяжкое преступление , то есть серьезное преступление. Оно предусматривало штрафы для тех, кто не подчинялся. Положения о posse comitatus были отменены Законом об уголовном праве 1967 года . [11] Второй подраздел предусматривал, что шериф может взять на себя «власть округа», если он столкнется с сопротивлением при исполнении приказа , и предусматривал арест сопротивляющихся. [12] Этот подраздел все еще действует. [13] Это полномочие может быть использовано во время исполнения приказа о конфискации и продаже для погашения долга; оно позволяет шерифу вызывать полицию при конфискации имущества.
Полномочия posse comitatus продолжают существовать в тех штатах общего права , которые прямо не отменили их законом . Например, в Джорджии они кодифицированы в OCGA 17-4-24:
Каждый сотрудник правоохранительных органов обязан исполнять выданные ему для исполнения уголовные ордера. Он может призвать на помощь, как в письменной, так и в устной форме, любого гражданина района или округа для оказания помощи в исполнении таких ордеров. Действия граждан, сформированных таким сотрудником в отряд, подлежат той же защите и последствиям, что и официальные действия.
В некоторых штатах, особенно на западе США , шерифы и другие правоохранительные органы называли свои гражданские вспомогательные группы «отрядами». Резня Латтимера 1897 года продемонстрировала опасность таких групп и, таким образом, положила конец их использованию в ситуациях гражданских беспорядков . Posse comitatus в США стал не инструментом королевской прерогативы, а институтом местного самоуправления. Отряд функционировал посредством, а не на основе местной народной воли. [14] С 1850 по 1878 год федеральное правительство Соединенных Штатов расширило свою власть над отдельными лицами. Это было сделано для защиты национальных прав собственности рабовладельцев, освобождения миллионов порабощенных афроамериканцев и обеспечения соблюдения доктрины формального равенства. Подъем федерального государства, как и рынка до него, создал противоречивые, но согласующиеся силы освобождения и принуждения для отдельных лиц. [15] [14]
В первые десятилетия существования Соединенных Штатов, до того, как рабство стало крупным конфликтом, федеральное использование posse comitatus в штатах было редким. [14] Но федеральный posse comitatus , в буквальном смысле, заставил все Соединенные Штаты признать легитимность рабства. [15] В исчерпывающем исследовании линчевания в Колорадо историк Стивен Леонард определяет линчевание как включающее народные суды и даже posse, которые по определению возглавлялись шерифами. [14] [16]
В Соединенных Штатах федеральный закон, известный как Закон о Posse Comitatus , принятый в 1878 году, запрещает использование армии США (и, с поправками, ВВС США , ВМС , Корпуса морской пехоты и Космических сил ) в качестве posse comitatus или в целях обеспечения правопорядка без одобрения Конгресса. [17] Первоначально в законе не упоминались другие рода войск, кроме армии (а впоследствии и ВВС после их создания), что побудило Министерство военно-морских сил США и министра обороны США предписать эквивалентные правила, запрещающие использование других родов войск для обеспечения правопорядка внутри страны. [18] [19] В 2021 году Закон о национальной обороне на 2022 финансовый год внес поправки в закон, чтобы официально применить те же ограничения к использованию ВМС, Корпуса морской пехоты и Космических сил внутри страны. [20] Ограничение не распространяется на Национальную гвардию США , когда она активируется губернатором штата и действует в соответствии с разделом 32 Свода законов США , например, когда она развертывается губернаторами штатов в ответ на ураган Катрина . [21]
В ответ на отправку ополчения губернатором территории Вашингтон Айзеком Стивенсом для ареста Фрэнсиса А. Ченовета , главного судьи верховного суда территории, который проводил заседание в здании суда округа Пирс, шериф округа Пирс выделил 50–60 гражданских лиц для защиты суда. Переговоры в конечном итоге разрешили противостояние; ополчение отступило. [22]
В 1897 году шериф округа Люцерн, штат Пенсильвания , выделил 100 гражданских лиц в дополнение к 50 помощникам шерифа для противостояния 400 бастующим шахтерам на шахтах Латтимера. Отряд открыл огонь по бастующим, убив 19 рабочих [23] в том, что стало известно как резня Латтимера.
В 1994 году жестокие грабители банков сбежали из округа Минерал, штат Колорадо , в отдаленный округ Хинсдейл, штат Колорадо , в котором в то время на 500 жителей приходилось два сотрудника правоохранительных органов. Шериф округа призвал на помощь всю власть округа, направив более 100 уполномоченных гражданских лиц и 200 иногородних полицейских на поиски беглецов от дома к дому. Грабители покончили с собой, когда отряд приблизился к их местонахождению. [24]
После балтиморского бунта 1968 года против города Балтимор было подано 1500 исков с требованием возмещения ущерба, понесенного из-за неспособности полиции подавить беспорядки. Город добивался декларативного решения, утверждая, что он не может нести ответственности за какие-либо неудачи муниципальной полиции Балтимора, поскольку это было агентство штата Мэриленд , и город не имел правоохранительных полномочий. Отвергая аргумент, Апелляционный суд Мэриленда отметил, что Балтимор, как независимый город и, следовательно, эквивалент округа, все еще обладал возможностью задействовать полномочия округа, поскольку это право не было явно отменено законом и, следовательно, оставалось частью общего права. [25] Суд отметил:
Поэтому мы считаем, что полномочия, связанные с полномочиями хранителя мира, и полномочия по формированию «posse comitatus», которые входят в полномочия хранителя мира, являются полномочиями, доступными для использования городом через мэра, если проявление разумной осмотрительности потребует их использования.
В журнале «Уголовное право и криминология» Дэвид Копель заметил, что почти все штаты США предоставляют шерифам или другим местным должностным лицам законные полномочия для вызова окружных властей. Во многих случаях гражданские и уголовные наказания назначаются для тех граждан, которые уклоняются от службы в отряде, когда их вызывают; в Южной Каролине установлено, что «любое лицо, отказывающееся помогать в качестве одного из отряда... виновно в правонарушении и, в случае осуждения, должно быть оштрафовано на сумму не менее тридцати и не более ста долларов или заключено в тюрьму на тридцать дней», в то время как в Нью-Гемпшире был установлен штраф в размере «не более 20 долларов». [24]
Раздел 42, раздел 1989 Свода законов США , предоставляет мировым судьям США право использовать полномочия округа, когда это необходимо для обеспечения исполнения их постановлений:
... лица, назначенные таким образом, имеют право вызывать и призывать на помощь очевидцев или posse comitatus соответствующего округа или ту часть сухопутных или военно-морских сил Соединенных Штатов или ополчения, которая может быть необходима для выполнения возложенных на них обязанностей ...
Словарное определение posse comitatus в Викисловаре