Разрядка (-французски«расслабление»;французское произношение: [detɑ̃t] )[1]— это ослабление напряженных отношений, особенно политических, посредством устного общения. Термин «дипломатия» возник примерно в 1912 году, когда Франция и Германия безуспешно пытались снизить напряженность. [2]
Этот термин часто используется для обозначения периода общего ослабления геополитической напряженности между Советским Союзом и Соединенными Штатами во время холодной войны . Разрядка началась в 1969 году как основной элемент внешней политики президента США Ричарда Никсона . Стремясь избежать эскалации конфликта с Восточным блоком , администрация Никсона способствовала более тесному диалогу с советским правительством, чтобы облегчить переговоры по контролю над вооружениями и другим двусторонним соглашениям. [3] Разрядка была известна на русском языке как разрядка ( разрядка ), что в широком смысле означает «ослабление напряжения».
Хотя признанная эра разрядки формально началась при президентстве Ричарда Никсона , уже были случаи ослабления отношений между Соединенными Штатами и Советским Союзом во время холодной войны. После кубинского ракетного кризиса в 1962 году и Соединенные Штаты, и Советский Союз согласились установить прямую горячую линию между Вашингтоном и Москвой, в просторечии известную как красный телефон . Горячая линия позволила лидерам обеих стран быстро связаться в случае новой потенциально катастрофической конфронтации. [ нужна цитата ]
Период разрядки в холодной войне ознаменовался ратификацией основных договоров по разоружению, таких как Договор по противоракетной обороне, и созданием более символических пактов, таких как Хельсинкские соглашения . Среди историков продолжаются споры о том, насколько успешным был период разрядки в достижении мира. [4] [5]
Считается, что разрядка закончилась после советской интервенции в Афганистане в 1979 году, которая привела к бойкоту Соединенными Штатами Олимпийских игр в Москве в 1980 году . Избрание Рональда Рейгана президентом в 1980 году , в значительной степени основанное на кампании против разрядки , вызвало период роста напряженности. [6] На своей первой пресс-конференции Рейган заявил, что стремление США к разрядке было использовано Советским Союзом для продвижения своих интересов. [7]
Отношения продолжали ухудшаться из-за беспорядков в Польше , выхода США из договора об оружии ОСВ-2 и учений НАТО «Умелый лучник» . [8] [9]
В ответ на усиление напряженности госсекретарь США Джордж П. Шульц сместил внешнюю политику администрации Рональда Рейгана в сторону нового периода деэскалации отношений с Советским Союзом, особенно после прихода к власти Михаила Горбачева . Во время руководства Горбачева диалог по договору о сокращении вооружений СНВ значительно продвинулся вперед. Дипломатические попытки продолжались последующей администрацией Буша, включая ратификацию договора СНВ, вплоть до распада Советского Союза в 1991 году. Этот период новой деэскалации с 1983 по 1991 год иногда называют вторым периодом разрядка . [10] [11]
По словам Эрика Гринависки, «советские и американские политики имели два совершенно разных понимания того, что означает разрядка », и одновременно придерживались «неточного убеждения, что обе стороны разделяют принципы и ожидания относительно будущего поведения». [12]
До того, как Ричард Никсон стал президентом, основы разрядки были заложены в рамках многосторонних договоров об ограничении вооружений в начале-середине 1960-х годов. К ним относятся Договор о частичном запрещении ядерных испытаний от августа 1963 года , Договор о космосе от января 1967 года и Договор о нераспространении ядерного оружия от июля 1968 года . Эти соглашения стимулировались историческими событиями, такими как кубинский ракетный кризис, и технологическими достижениями, такими как разработка межконтинентальной баллистической ракеты (МБР). [13]
Когда Никсон пришел к власти в 1969 году, было разработано несколько важных договоров о разрядке . Политический консультативный комитет Варшавского договора направил предложение США и остальному Западу, в котором призвал к проведению саммита по « безопасности и сотрудничеству в Европе » . Запад согласился, и переговоры по ограничению стратегических вооружений начались в направлении фактического ограничения ядерного потенциала обеих сверхдержав, что в конечном итоге привело к подписанию договора ОСВ-1 в 1972 году. Он ограничивал ядерные арсеналы каждой державы, но в результате быстро устарел. разработки РГЧ . Также в 1972 году были заключены Конвенция по биологическому оружию и Договор по противоракетной обороне , и в том же году начались переговоры по ОСВ-2. Вашингтонский саммит 1973 года продвинул взаимные и международные отношения путем обсуждения дипломатического сотрудничества и продолжения обсуждения ограничений ядерного оружия. [ нужна цитата ]
В 1975 году Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) провела заседание и подготовила Хельсинкские соглашения — широкую серию соглашений по экономическим, политическим вопросам и вопросам прав человека . СБСЕ было инициировано Советским Союзом и в нем приняли участие 35 государств Европы. [14] Одним из наиболее распространенных вопросов после конференции стал вопрос о нарушениях прав человека в Советском Союзе. Советская Конституция прямо нарушила Декларацию прав человека Организации Объединенных Наций , и этот вопрос стал заметной точкой разделения между Соединенными Штатами и Советским Союзом. [15]
Администрация Джимми Картера поддерживала правозащитные группы внутри Советского Союза, а Леонид Брежнев обвинил США во вмешательстве во внутренние дела других стран. [15] Это вызвало интенсивную дискуссию о том, могут ли другие страны вмешиваться, если нарушаются основные права человека, такие как свобода слова и религии. Это фундаментальное разногласие между сверхдержавами, демократией и однопартийным государством не позволило решить этот вопрос. Более того, Советы продолжили защищать свою внутреннюю политику в области прав человека, нападая на американскую поддержку Южной Африки, Чили и других стран, которые, как известно, нарушали многие из тех же прав человека. [15]
В июле 1975 года испытательный проект «Аполлон-Союз» (АСТП) стал первой международной космической миссией; три американских астронавта и два советских космонавта пристыковали свои космические корабли и провели совместные эксперименты. Миссии предшествовали пять лет политических переговоров и технического сотрудничества, включая обмены американскими и советскими инженерами между космическими центрами обеих стран. [ нужна цитата ]
Торговые отношения между обоими блоками существенно расширились в эпоху разрядки . Наиболее значительными были огромные поставки зерна, которые ежегодно отправлялись с Запада в Советский Союз и помогали компенсировать неудачи колхозов , советских колхозов . [ нужна цитата ]
В то же время поправка Джексона-Вэника , подписанная президентом США Джеральдом Фордом 3 января 1975 года после единогласного голосования обеих палат Конгресса США , была призвана усилить торговые отношения между американцами и Советским Союзом. Он связал торговлю США с улучшением ситуации с правами человека в Советском Союзе, в частности, разрешив отказникам эмигрировать. Он также добавил к статусу наибольшего благоприятствования положение о том, что ни одна страна, сопротивляющаяся эмиграции, не может получить этот статус, что дало способ связать геополитику с правами человека. [16]
Никсон и его советник по национальной безопасности Генри Киссинджер в начале 1970-х годов двинулись в сторону разрядки отношений с Советским Союзом. В свою очередь они надеялись, что Советы помогут США выйти из Вьетнама или уйти из него. Затем люди начали замечать сознательность, с которой политики США начали действовать. [17]
Никсон и Брежнев подписали договор по ПРО в Москве 26 мая 1972 года, а также ОСВ-1 , Временное соглашение, которое временно ограничило количество стратегических вооружений (РГЧ, БРПЛ и МБР). Это была демонстрация разрядки в военном отношении, поскольку началось расширение ядерных баллистических вооружений. [18]
Целью Никсона и Киссинджера было использовать контроль над вооружениями для продвижения гораздо более широкой политики разрядки , которая затем могла бы позволить разрешить другие насущные проблемы посредством того, что Никсон называл «связью». Дэвид Тал утверждал: [19]
Таким образом, связь между ограничением стратегических вооружений и нерешенными проблемами, такими как Ближний Восток, Берлин и, прежде всего, Вьетнам, стала центральной в политике разрядки Никсона и Киссинджера . Используя связи, они надеялись изменить характер и курс внешней политики США, включая американскую политику ядерного разоружения и контроля над вооружениями, и отделить их от политики предшественников Никсона. Они также намеревались посредством установления связей сделать политику США по контролю над вооружениями частью разрядки . ... Его политика установления связей фактически провалилась. Он потерпел неудачу главным образом потому, что был основан на ошибочных предположениях и ложных предпосылках, главная из которых заключалась в том, что Советский Союз хотел соглашения об ограничении стратегических вооружений гораздо больше, чем Соединенные Штаты.
Ярким примером события, способствующего разрядке, стало рукопожатие, произошедшее в космосе. В июле 1975 года был осуществлен первый советско-американский совместный космический полет — ЭПАС. [20] Его основной целью было создание международной стыковочной системы, которая позволила бы двум разным космическим кораблям соединяться на орбите. Это позволило бы обоим экипажам на борту сотрудничать в освоении космоса. [21] Проект ознаменовал окончание космической гонки , которая началась в 1957 году с запуском «Спутника-1» , и позволил значительно снизить напряженность между американцами и Советами. [22]
По мере потепления прямых отношений продолжалась возрастающая напряженность между обеими сверхдержавами через их доверенных лиц , особенно в странах третьего мира . Конфликты в Южной Азии и на Ближнем Востоке в 1973 году привели к тому, что Советский Союз и США поддержали своих суррогатов, таких как Афганистан, военными материалами и дипломатическими заявлениями. В Латинской Америке США продолжали блокировать любые левые электоральные сдвиги в регионе, поддерживая непопулярные правые военные перевороты и военные диктатуры. Между тем, в регионе было также много коммунистических или левых партизан , которые пользовались военной и экономической поддержкой Советского Союза, Китая и Кубы. [ нужна цитата ]
На протяжении большей части раннего периода разрядки война во Вьетнаме продолжала бушевать. Обе стороны по-прежнему не доверяли друг другу, и вероятность ядерной войны оставалась постоянной, особенно во время войны Судного дня 1973 года , когда США повысили уровень боевой готовности до DEFCON 3, самого высокого уровня со времен кубинского ракетного кризиса. [23]
Обе стороны продолжали направлять тысячи ядерных боеголовок на межконтинентальных баллистических ракетах (МБР) на города друг друга, поддерживать подводные лодки с ядерным оружием большой дальности ( баллистические ракеты подводного базирования , или БРПЛ) в мировом океане, удерживая сотни ядерных вооружений. авиация находится в постоянной боевой готовности и охраняет спорные границы в Корее и Европе с помощью крупных сухопутных сил. Усилия по шпионажу оставались высоким приоритетом, и перебежчики , разведывательные спутники и перехватчики сигналов измеряли намерения друг друга, чтобы попытаться получить стратегическое преимущество. [ нужна цитата ]
Советское вторжение в Афганистан, осуществленное в попытке поддержать испытывающий трудности просоветский режим, привело к резкой международной критике и бойкоту летних Олимпийских игр 1980 года, проходивших в Москве. Президент США Джимми Картер увеличил бюджет Министерства обороны США и начал финансовую помощь канцелярии президента Пакистана Мухаммада Зия-уль-Хака , который, в свою очередь, субсидировал антисоветскую радикальную исламистскую группировку афганских моджахедов . [24]
Еще одним фактором, способствовавшим падению популярности разрядки как желательной политики США, стало соперничество между Госдепартаментом США и Министерством обороны. С 1973 по 1977 год стоит упомянуть трёх секретарей: Эллиота Ричардсона , Джеймса Шлезингера и Дональда Рамсфельда . Срок пребывания Шлезингера на посту министра обороны был омрачен особенно плохими отношениями с Киссинджером, одним из самых видных сторонников разрядки в США [25]. Их плохие рабочие отношения перетекли в их профессиональные отношения, и политические столкновения стали происходить все чаще. В конечном итоге они привели к отставке Шлезинджера в 1975 году. Однако у Рамсфельда, заменившего его, были аналогичные проблемы с Киссинджером, хотя их разногласия были вызваны скорее внутренним сопротивлением разрядке . [26] В результате политические столкновения между государством и министерствами обороны продолжались. Рамсфельд считал, что Киссинджер был слишком самодовольным по поводу растущей советской мощи. Хотя Рамсфелд в основном согласился с позицией Киссинджера о том, что США обладают военным превосходством над Советским Союзом, он утверждал, что общественный оптимизм Киссинджера не позволит Конгрессу предоставить Министерству обороны средства, которые, по мнению Рамсфелда, были необходимы для поддержания благоприятного разрыва между США и Советским Союзом. . Рамсфельд в ответ регулярно высказывал более паникёрскую точку зрения на превосходящую силу Советов. [ нужна цитата ]
В ответ на удушающую хватку влияния Киссинджера в администрациях Никсона и Форда, а также на последующее снижение влияния Министерства обороны на внешнюю политику Ричардсон, Шлезингер и Рамсфельд использовали растущую антипатию в США к Советскому Союзу, чтобы подорвать Попытки Киссинджера заключить договор о всеобъемлющем сокращении вооружений. Это помогло представить всю идею разрядки как несостоятельную политику. [27]
На президентских выборах в США 1980 года Рейган был избран на платформе, выступающей против уступок в области разрядки . В результате переговоры по ОСВ-2 были прекращены. Однако в последние годы своего президентства Рейган и советский генеральный секретарь Горбачев проводили политику, которую считали разрядкой . [28] [29] Однако администрация Рейгана говорила о «выигранной» ядерной войне и привела к созданию Стратегической оборонной инициативы и политики третьего мира по финансированию нерегулярных и военизированных эскадронов смерти в Центральной Америке , странах Африки к югу от Сахары , Камбоджа и Афганистан. [3]
17 декабря 2014 года президент США Барак Обама и президент Кубы Рауль Кастро решили восстановить дипломатические отношения между Кубой и США. Соглашение о восстановлении было заключено тайно в предыдущие месяцы. Переговорам способствовал Папа Франциск , а принимающей стороной в основном выступило канадское правительство, у которого в то время были более теплые отношения с Кубой. Встречи проводились как в Канаде, так и в Ватикане. [30] Соглашение предусматривало снятие некоторых ограничений на поездки в США, уменьшение ограничений на денежные переводы, расширение доступа к кубинской финансовой системе для банков США, а также открытие посольства США в Гаване и посольства Кубы в Вашингтоне, которые закрылись в 1961 году. после разрыва дипломатических отношений в результате союза Кубы с Советским Союзом. [31]
14 апреля 2015 года администрация Обамы объявила об исключении Кубы из списка государств-спонсоров терроризма . [32] Куба была официально исключена из списка 29 мая 2015 года. 20 июля 2015 года секции интересов Кубы и США в Вашингтоне и Гаване были преобразованы в посольства. 20 марта 2016 года Обама стал первым президентом США, посетившим Кубу после визита Кэлвина Кулиджа в 1928 году . [33] В 2017 году Дональд Трамп , преемник Обамы, заявил, что он «отменяет» сделки администрации Обамы с Кубой, одновременно выразив что новое соглашение может быть заключено между правительствами Кубы и США. [34]
