Движение неприсоединения ( ДН ) – это форум 120 стран, которые официально не присоединились к какому-либо крупному державному блоку или против него . Он был основан с целью продвижения интересов развивающихся стран в условиях конфронтации времен холодной войны . [5] После Организации Объединенных Наций это крупнейшая группа государств в мире. [2] [6]
Движение зародилось после Корейской войны как попытка некоторых стран уравновесить быструю биполяризацию мира во время Холодной войны , когда две крупные державы сформировали блоки и начали проводить политику по привлечению остального мира к себе. на свои орбиты. Одним из них был просоветский социалистический блок, самым известным альянсом которого был Варшавский договор , а другим — проамериканская капиталистическая группа стран, многие из которых принадлежали к НАТО . В 1961 году, опираясь на принципы, согласованные на Бандунгской конференции 1955 года , в Белграде ( Югославия) было официально создано Движение неприсоединения по инициативе президента Югославии Иосипа Броз Тито , премьер-министра Индии Джавахарлала Неру , президента Египта Гамаля Абдель Насера , Президент Ганы Кваме Нкрума и президент Индонезии Сукарно . [7] [8] [9]
Это привело к первой конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран . [10] Цель организации была резюмирована Фиделем Кастро в его Гаванской декларации 1979 года как обеспечение «национальной независимости, суверенитета, территориальной целостности и безопасности неприсоединившихся стран» в их «борьбе против империализма , колониализма , нео- колониализм , расизм и все формы иностранной агрессии, оккупации , доминирования, вмешательства или гегемонии , а также против великих держав и политики блоков». [11] [12]
Страны Движения неприсоединения представляют почти две трети членов Организации Объединенных Наций и в них проживает 55% мирового населения. Членство особенно сконцентрировано в странах, которые считаются развивающимися странами , хотя в Движение неприсоединения также входит ряд развитых стран . [13]
Движение неприсоединения получило наибольшую популярность в 1950-х и начале 1960-х годов, когда международная политика неприсоединения достигла крупных успехов в деколонизации , разоружении , противодействии расизму и противодействию апартеиду в Южной Африке , и сохранялась на протяжении всей холодной войны. , несмотря на несколько конфликтов между членами и несмотря на то, что некоторые члены развивают более тесные связи либо с Советским Союзом, Китаем или Соединенными Штатами. [13] В годы, прошедшие после окончания Холодной войны в 1991 году , движение сосредоточило свое внимание на развитии многосторонних связей и связей, а также единства среди развивающихся стран мира, особенно стран Глобального Юга . [13]
Термин « неприсоединение» был впервые использован в 1950 году в ООН Индией и Югославией , которые отказались присоединиться к какой-либо стороне в многосторонних союзах, связанных с Корейской войной . [14] Опираясь на принципы, согласованные на Бандунгской конференции в 1955 году, Движение неприсоединения как организация было основано на островах Бриони в Югославии в 1956 году и официально оформлено подписанием Бриюнской декларации 19 июля 1956 года. Декларация была подписали президент Югославии Иосип Броз Тито, премьер-министр Индии Джавахарлал Неру и президент Египта Гамаль Абдель Нассер. Одна из цитат в Декларации: «Мир не может быть достигнут путем разделения, а путем стремления к коллективной безопасности в глобальном плане и расширению свободы, а также прекращению доминирования одной страны над другой». По мнению Реджауля Карима Ласкара , идеолога партии Конгресса , правившей Индией большую часть лет холодной войны , Движение неприсоединения возникло из стремления Джавахарлала Неру и других лидеров новых независимых стран третьего мира охранять их независимость и суверенитет «перед лицом сложной международной ситуации, требующей верности любой из двух враждующих сверхдержав». [15]
Движение выступает за средний курс для государств развивающегося мира между Западным и Восточным блоками во время холодной войны . Сама фраза была впервые использована для обозначения доктрины индийским дипломатом В.К. Кришной Меноном в 1953 году в Организации Объединенных Наций. [16] [ ненадежный источник? ]
Но вскоре после этого этим именем стали называть участников Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран, впервые состоявшейся в 1961 году. Термин «неприсоединение» был введен в ООН в 1953 году. Неру использовал эту фразу в речи 1954 года в Коломбо, Шри-Ланка. В этой речи Чжоу Эньлай и Неру описали пять принципов мирного сосуществования, которые будут использоваться в качестве руководства для китайско-индийских отношений, под названием «Панчшил» (пять ограничений); эти принципы позже послужат основой Движения неприсоединения. Пять принципов заключались в следующем:
Значимой вехой в развитии Движения неприсоединения стала Бандунгская конференция 1955 года — конференция азиатских и африканских государств, организованная индонезийским президентом Сукарно , которая дала значительный толчок развитию этого движения. Объединив Сукарно, У Ну , Насера, Неру, Тито, Нкруму и Менона с такими людьми, как Хо Ши Мин , Чжоу Эньлай и Нородом Сианук , а также У Таном и молодой Индирой Ганди , конференция приняла «декларацию о поощрении мира и сотрудничества во всем мире», который включал пять принципов Чжоу Эньлая и Неру, а также коллективное обещание оставаться нейтральным в холодной войне . Через шесть лет после Бандунга инициатива президента Югославии Иосипа Броз Тито привела к первой конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран , которая состоялась в сентябре 1961 года в Белграде. [17] Термин « движение неприсоединения» впервые появляется на пятой конференции 1976 года, где страны-участницы обозначаются как члены движения . [18]
На конференции в Лусаке в сентябре 1970 года страны-члены добавили в качестве целей движения мирное разрешение споров и воздержание от военных союзов и пактов крупных держав. Еще одной дополнительной целью было противодействие размещению военных баз в зарубежных странах. [19]
В 1975 году страны-члены, которые также входили в Генеральную Ассамблею Организации Объединенных Наций, вместе с арабскими странами и поддержкой советского блока настаивали на принятии резолюции 3379 . Это была декларативная необязывающая мера, приравнивавшая сионизм к апартеиду в Южной Африке и к форме расовой дискриминации. Блоковое голосование дало большинство в ООН , которое систематически осуждало Израиль в следующих резолюциях: 3089, 3210, 3236, 32/40 и т. д.
Некоторые страны-члены неприсоединения были вовлечены в серьезные конфликты с другими членами, особенно с Индией и Пакистаном , а также Ираном и Ираком .
В 1970-е годы Куба предприняла серьезные усилия, чтобы взять на себя ведущую роль в мировом движении неприсоединения. В стране созданы военные консультативные миссии и программы экономических и социальных реформ. Всемирная конференция Движения неприсоединения 1976 года приветствовала кубинский интернационализм, «который помог народу Анголы сорвать экспансионистскую и колониалистскую стратегию расистского режима Южной Африки и его союзников». Следующая конференция неприсоединения была запланирована в Гаване в 1979 году под председательством Фиделя Кастро , который стал фактическим представителем Движения. Конференция в сентябре 1979 года ознаменовала зенит кубинского престижа. Большинство, но не все, присутствующие считали, что Куба не была на стороне советского лагеря во время холодной войны. [20]
Однако в декабре 1979 года Советский Союз вмешался в гражданскую войну в Афганистане . До этого времени Афганистан также был активным членом Движения неприсоединения. В Организации Объединенных Наций неприсоединившиеся члены проголосовали 56 голосами против 9 при 26 воздержавшихся за осуждение Советского Союза. Куба проголосовала против резолюции, поддержав СССР. Оно потеряло свое неприсоединившееся лидерство и репутацию после того, как Кастро, вместо того чтобы стать высокопоставленным представителем Движения, оставался тихим и бездействующим. В более широком смысле, Движение было глубоко расколото из-за советско-афганской войны в 1979 году, поскольку многие члены Движения неприсоединения, особенно преимущественно мусульманские государства , осудили его. [21]
С окончанием «холодной войны» Движение неприсоединения трансформировалось. Распад Югославии (видного члена-основателя) в 1991–1992 годах также повлиял на Движение; очередная министерская встреча Движения, состоявшаяся в Нью-Йорке во время очередной ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в 1992 году, приостановила членство Югославии. [22] [23] [24] Различные государства-правопреемники Югославии не проявили особого интереса к членству, хотя все они, кроме Словении , Северной Македонии и Косово (т.е. Боснии и Герцеговины , Хорватии , Черногории и Сербии ), сохраняют статус наблюдателя. Индия, еще один член-основатель, похоже, уменьшила свое внимание к Движению. [25]
Заявки на членство от Боснии и Герцеговины и Коста-Рики были отклонены в 1995 и 1998 годах соответственно. [24] В 2004 году Мальта и Кипр перестали быть членами Европейского Союза , как и требовалось. Азербайджан и Фиджи присоединились к Движению последними в 2011 году. Азербайджан и Беларусь , присоединившиеся в 1998 году, таким образом, остаются единственными членами Движения неприсоединения на европейском континенте.
После окончания « холодной войны» Движение неприсоединения почувствовало себя вынужденным переопределить себя и заново изобрести свою цель в новой мировой системе . Главный вопрос заключался в том, применимы ли к современным проблемам какие-либо из ее основополагающих идеологий, в первую очередь национальная независимость, территориальная целостность и борьба против колониализма и империализма. Движение подчеркнуло свои принципы многосторонности, равенства и взаимного неагрессии, пытаясь стать более сильным голосом Глобального Юга и инструментом, который может способствовать удовлетворению потребностей стран-членов на международном уровне и усиливать их политическое влияние, когда переговоры с развитыми странами. В своих усилиях по продвижению интересов Юга движение подчеркивает важность сотрудничества и единства между государствами-членами. [26] Однако, как и в прошлом, сплоченность остается проблемой, поскольку размер организации и расхождение в программах и пристрастиях представляют собой постоянный потенциал для фрагментации. Хотя соглашение по основным принципам было гладким, принятие решительных мер по конкретным международным проблемам было редким явлением, при этом движение предпочитало отстаивать свою критику или поддержку, а не принимать жесткие резолюции. [27]
Движение продолжает видеть свою роль: по его мнению, беднейшие страны мира остаются эксплуатируемыми и маргинализированными, уже не из-за противостояния сверхдержавам, а скорее в однополярном мире [28] , и это западная гегемония и неоколониализм против чего движение действительно вновь объединилось. Он выступает против иностранной оккупации, вмешательства во внутренние дела и агрессивных односторонних мер, но он также переключил внимание на социально-экономические проблемы, стоящие перед государствами-членами, особенно на неравенство, проявляющееся в результате глобализации и последствий неолиберальной политики . Движение неприсоединения определило экономическую отсталость , бедность и социальную несправедливость как растущую угрозу миру и безопасности. [28]
16- й саммит Движения неприсоединения проходил в Тегеране , Иран, с 26 по 31 августа 2012 года. По данным тегеранского информационного агентства Mehr , на нем должны были присутствовать представители более чем 150 стран. [29] На самом высоком уровне присутствовали 27 президентов, два короля и эмира, семь премьер-министров, девять вице-президентов, два представителя парламента и пять специальных посланников. [30] На саммите Иран сменил Египет на посту председателя Движения неприсоединения на период с 2012 по 2015 годы. [31]
В 2016 году Венесуэла приняла 17-й саммит ДН. [32] [33]
Азербайджан, принимающий 18-й саммит ДН в 2019 году, председательствует в Движении неприсоединения в ожидании 19-го саммита ДН , который должен состояться в Кампале, Уганда, в январе 2024 года. [34]
Движение проистекает из желания не быть привязанным к геополитической/военной структуре и, следовательно, само по себе не имеет очень строгой организационной структуры. [3] Некоторые организационные основы были определены в Картахенском методологическом документе 1996 года . [35] Конференция на высшем уровне глав государств и правительств неприсоединившихся государств является «высшим органом принятия решений». Председательство меняется между странами и меняется на каждом саммите глав государств или правительств в зависимости от страны, организующей саммит. [35]
Требования к членству в Движении неприсоединения совпадают с ключевыми убеждениями Организации Объединенных Наций. Текущие требования заключаются в том, чтобы страна-кандидат действовала в соответствии с десятью «Бандунгскими принципами» 1955 года: [35]
В число председателей [36] Движения неприсоединения входили такие разные фигуры, как Сухарто , [37] милитаристский [38] антикоммунист , и Нельсон Мандела , демократический социалист и известный активист, выступающий против апартеида . Движение неприсоединения, состоящее из многих правительств с совершенно разными идеологиями, объединяет заявленная приверженность миру и безопасности во всем мире . На седьмом саммите, состоявшемся в Нью-Дели в марте 1983 года, движение назвало себя «крупнейшим движением за мир в истории». [39] Движение уделяет равное внимание разоружению . Приверженность Движения неприсоединения миру возникла еще до его официальной институционализации в 1961 году. Встреча глав правительств Индии, Египта и Югославии в Бриони в 1956 году признала, что существует жизненно важная связь между борьбой за мир и усилиями по разоружению. [39]
В 1970-х и начале 1980-х годов Движение неприсоединения также спонсировало кампании по реструктуризации коммерческих отношений между развитыми и развивающимися странами, а именно Новый международный экономический порядок (NIEO) и его культурное детище, Новый мировой порядок информации и коммуникации (NWICO). Последнее само по себе положило начало инициативе неприсоединившихся стран по сотрудничеству в области коммуникаций — Пулу новостных агентств неприсоединения , созданному в 1975 году и позднее преобразованному в Новостную сеть ДН в 2005 году.
Движение неприсоединения поддерживает политику и практику сотрудничества, особенно тех, которые являются многосторонними и приносят взаимную выгоду всем участвующим сторонам. Почти все члены Движения неприсоединения являются также членами Организации Объединенных Наций. Обе организации имеют заявленную политику мирного сотрудничества, однако успехи Движения неприсоединения в рамках многосторонних соглашений, как правило, игнорируются более крупной ООН, в которой доминируют западные и развитые страны. [40] Обеспокоенность африканских стран по поводу апартеида была связана с озабоченностью арабских стран по поводу Палестины [40] , и многостороннее сотрудничество в этих областях пользовалось умеренным успехом. Движение неприсоединения играло важную роль в различных идеологических конфликтах на протяжении всего своего существования, включая крайнюю оппозицию правительствам апартеида и поддержку партизанских движений в различных местах, включая Родезию и Южную Африку. [41]
Движение открыто критиковало нынешние структуры ООН и расстановку сил, а также выступало за реформирование Совета Безопасности ООН , заявляя, что могущественные государства использовали эту организацию способами, нарушающими принципы движения. Он сделал ряд рекомендаций, которые, по его словам, укрепят представительство и власть «неприсоединившихся» государств. Предлагаемые реформы ООН также направлены на повышение прозрачности и демократичности принятия решений ООН. Совет Безопасности ООН является элементом, который он считает наиболее искаженным, недемократическим и нуждающимся в переформировании. [42]
С 1961 года организация поддерживает обсуждение вопроса о самоопределении Пуэрто-Рико в Организации Объединенных Наций. [ нужна цитация ] Резолюция по этому вопросу должна была быть предложена на XV саммите Хостосским движением за национальную независимость , но не получила прогресса.
С 1973 года группа поддерживает обсуждение вопроса о самоопределении Западной Сахары в Организации Объединенных Наций. [43] Движение подтвердило на своей встрече (Шарм-эль-Шейх, 2009 г.) поддержку самоопределения сахарского народа, выбирая любой действительный вариант, приветствовало прямые разговоры между сторонами и вспомнило об ответственности Организации Объединенных Наций за Сахарский вопрос. [44]
Движение публично привержено принципам устойчивого развития и достижению Целей развития тысячелетия , но считает, что международное сообщество не создало условий, способствующих развитию, и ущемило право на суверенное развитие каждого государства-члена. Такие проблемы, как глобализация, долговое бремя , несправедливая торговая практика , сокращение иностранной помощи, условия доноров и отсутствие демократии в принятии международных финансовых решений, называются факторами, сдерживающими развитие. [45]
В последние годы организация критиковала некоторые аспекты внешней политики США. Вторжение в Ирак в 2003 году и война с терроризмом , его попытки задушить ядерные планы Ирана и Северной Кореи , а также другие его действия были осуждены некоторыми членами Движения неприсоединения как попытки грубо попирать суверенитет более мелких государств. нации; На последнем саммите Ким Ён Нам , председатель постоянного комитета парламента Северной Кореи, заявил: «Соединенные Штаты пытаются лишить другие страны даже их законного права на мирную ядерную деятельность». [46]
Центр Движения неприсоединения по техническому сотрудничеству Юг-Юг (ДН CSSTC) как межправительственное учреждение , которое позволяет развивающимся странам увеличивать национальный потенциал и их коллективную самообеспеченность , [47] является частью усилий ДН. [48]
Центр NAM CSSTC расположен в Джакарте, Индонезия, и занимается техническим сотрудничеством Юг-Юг. Другие центры ДН, специализирующиеся на секторах здравоохранения, прав человека и технологий, расположены на Кубе , в Иране и Индии . [49]
ДН CSSTC был создан через несколько лет после холодной войны для содействия развитию развивающихся стран и ускорения экономического роста. С 18 по 20 октября 1995 года в Картахене-де-Индиас 140 стран собрались и приняли заключительный документ, в котором в пункте 313 Заключительного документа говорилось о создании Центра технического сотрудничества Юг-Юг в Индонезии .
Целью организации является достижение цели развития развивающихся стран по достижению устойчивого человеческого развития и предоставлению развивающимся странам возможности быть равноправными партнерами в международных отношениях , в соответствии с Итоговым документом.
Основным органом NAM CSSTC является совет директоров. [50] [51] Кроме того, Совет директоров имеет консультативное соглашение с Советом управляющих под руководством заместителя министра иностранных дел Республики Индонезия, в состав которого входят посол Брунея, посол Кубы и посол Южная Африка.
Главу административного аппарата ДН CSSTC аккредитовал Ронни Прасетио Юлианторо, директор, действующий индонезийский дипломат и посол Республики Индонезия в Исламской Республике Иран , срок полномочий которого начался 1 июля 2018 года. [ 52] организация финансируется за счет добровольных пожертвований Индонезии. [53] [54]
NAM CSSTC, его должностные лица, состоят из штатных сотрудников, которые не связаны ни с каким другим государственным учреждением, за исключением руководителя административного должностного лица, который обычно назначается из сотрудников Эшелона-I или Эшелона-II индонезийских министерств. Некоторые говорят, что эта организация является крупным проектом по наращиванию потенциала стран-членов Движения неприсоединения . [55]
За несколько лет до создания CSSTC ДН, в 1992 году в Джакарте состоялся саммит ДН, на котором обсуждались усилия по укреплению коллективной автономии и анализу международной экономической среды с целью активизации сотрудничества Юг-Юг . [56]
После принятия Брунея-Даруссалама в ДН в ходе саммита правительство Республики Индонезия призвало к созданию Центра технического сотрудничества Юг-Юг (теперь известного как ДН CSSTC), который будет создан правительством Республики Индонезия и Правительство Брунея-Даруссалама с целью организации различных программ и мероприятий по обучению, исследованиям и семинарам. Мероприятия программы направлены на искоренение бедности , поощрение малого и среднего бизнеса и применение информационно-коммуникационных технологий .
ЦСТТС ДН осуществляет свою деятельность посредством сотрудничества с учебными центрами и специалистами стран-членов ДН, а также другими многосторонними организациями. Примеры включают семинар по искоренению ННН-промысла , [57] отправку экспертов по сельскому хозяйству в Мьянму [58] и международное обучение культуре тканей. [59]
ЦСТТС ДН ежеквартально отчитывается перед Министерством иностранных дел Республики Индонезия и Координационным бюро ДН в Нью-Йорке. Ежегодно Министерству и Бюро будет предоставляться дополнительная информация о программах и мероприятиях, включая их оценки. [60]
Движение признает универсальность прав человека и социальную справедливость, но яростно сопротивляется культурной гомогенизации. [61] [ нужна цитата ] В соответствии со своими взглядами на суверенитет, организация призывает к защите культурного разнообразия и терпимости к религиозным, социо-культурным и историческим особенностям, которые определяют права человека в конкретном регионе. [62] [ не удалось проверить ]
Рабочие группы, целевые группы, комитеты: [63]
Конференция глав государств и правительств неприсоединившихся стран, часто называемая Саммитом Движения неприсоединения, является главной встречей в рамках движения и проводится раз в несколько лет: [64]
Между встречами на высшем уровне проводятся различные министерские встречи. Некоторые из них являются специалистами, как, например, встреча «Межконфессиональный диалог и сотрудничество во имя мира», состоявшаяся в Маниле, Филиппины, 16–18 марта 2010 года. Каждые три года проводится Генеральная конференция министров иностранных дел. Самые последние были на Бали, Индонезия, 23–27 мая 2011 г. и в Алжире, Алжир, 26–29 мая 2014 г.
Седьмой саммит изначально планировался на сентябрь 1982 года в Багдаде , столице Ирака, во время ирано-иракской войны . [69] 21 июля того же года ВВС Исламской Республики Иран провели «Багдадскую операцию», пытаясь сорвать это предложение, показав, что воздушное пространство Багдада небезопасно. [70] Два самолета McDonnell Douglas F-4 Phantom II обстреляли нефтеперерабатывающий завод Аль-Дура бомбами Mk82 . Один самолет вернулся поврежденным, а другой (вместе с пилотом) погиб в результате оборонительного огня Ирака. [71] В сочетании с угрозами террористической группировки, поддерживаемой Ираном, убить прибывших глав государств, эта попытка увенчалась успехом. 11 августа президент Ирака Саддам Хусейн заявил, что поддержит предложение Кубы о проведении саммита в Нью-Дели в 1983 году. «Ирак примет участие в конференции, даже если она будет проведена в Тегеране... Мы предлагаем, чтобы седьмая конференция была проведена в Тегеране. проводится в Индии». [72]
Движение неприсоединения отметило свое 50-летие в Белграде 5–6 сентября 2011 г. [73] [74]
Онлайн-саммит под названием «Единство против Covid-19», проведенный 4 мая 2020 года по инициативе председателя Движения неприсоединения на период 2019–2022 годов, был посвящен главным образом глобальной борьбе с пандемией Covid- 19 и поддержке Движения неприсоединения в целях увеличения его роль в борьбе с этим заболеванием и смягчении последствий этого заболевания в ДН, а также в других странах. [75] [76]
Движение неприсоединения отметило свое 60-летие в Белграде 11–12 октября 2021 г. [77]
Председатель избирается на каждом саммите. [36] Координационное бюро, также базирующееся в ООН, является основным инструментом управления работой целевых групп, комитетов и рабочих групп движения.
Следующие страны являются членами Движения неприсоединения, сгруппированы по континентам с указанием года их приема: [2]
В настоящее время каждая африканская страна (кроме Южного Судана ) является членом Движения неприсоединения.
Статус наблюдателя имеют следующие страны и организации : [2]
Статуса постоянного гостя не существует, [97] но часто в качестве гостей на конференциях представлены несколько стран, не являющихся членами. Кроме того, в качестве гостей всегда приглашаются большое количество организаций, как внутри системы ООН , так и извне. [ нужна цитата ]
Иран и несколько других мусульманских стран хотят выгнать оставшуюся часть государства Югославию, заявляя, что она больше не представляет страну, которая помогла основать движение.
Туркменистан, Беларусь и Доминиканская Республика присоединились последними. Заявки из Боснии и Герцеговины и Коста-Рики были отклонены в 1995 и 1998 годах.
[...] окончание «холодной войны», когда Индия прекратила свое участие в движении неприсоединения [...].
Николас Мадуро Морос, президент Боливарианской Республики Венесуэла, избранный путем аккламации председателем Движения неприсоединения (ДН)
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )