В Соединенном Королевстве государственная служба представляет собой постоянную бюрократию или секретариат служащих Короны, которые поддерживают правительство Его Величества , правительство Шотландии и правительство Уэльса , возглавляемое кабинетом министров , выбранным премьер-министром Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии . [1]
Как и в других государствах, использующих политическую систему Вестминстера , государственная служба, часто известная под метонимом Уайтхолл , является неотъемлемой частью британского правительства . Исполнительные решения министров правительства реализуются государственной службой. Государственные служащие являются служащими Короны , а не британского парламента . Государственные служащие также имеют некоторые традиционные и установленные законом обязанности, которые в некоторой степени защищают их от использования в политических интересах правящей партии. Старшие государственные служащие могут быть призваны к ответу перед парламентом.
В общем смысле термин « государственный служащий» в Соединенном Королевстве не включает всех работников государственного сектора . Хотя фиксированного юридического определения нет, этот термин обычно определяется как « служащий Короны, работающий в гражданском качестве, который не является обладателем политической (или судебной ) должности; обладатель некоторых других должностей, в отношении срока пребывания в должности которого было сделано специальное положение; [или] слуга Короны в личном качестве, оплачиваемый из Гражданского списка ». [2] Таким образом, государственная служба не включает министров правительства (которые назначаются политически); военнослужащих британских вооруженных сил ; полицейских ; должностных лиц местных органов власти ; сотрудников некоторых вневедомственных государственных органов ; [3] должностных лиц или сотрудников любой из палат парламента ; [4] [5] сотрудников Национальной службы здравоохранения (NHS); или персонал королевского двора . [6] По состоянию на конец марта 2021 года на государственной службе было 484 880 государственных служащих, что на 6,23 процента больше, чем в предыдущем году. [7]
Государственная служба Северной Ирландии — отдельная государственная служба в Соединенном Королевстве.
неподкупный позвоночник Англии
— Джон Гюнтер , 1940 [8]
Государственные учреждения росли в Англии, а позже Соединенное Королевство сосредоточилось вокруг улицы Уайтхолл , отсюда и метонимия. [9] Первоначально они были не более чем секретариатами для своих лидеров, которые занимали должности при дворе . Они выбирались королем по совету покровителя и, как правило, заменялись, когда их покровитель терял влияние. В 18 веке, в ответ на рост Британской империи и экономические изменения, такие учреждения, как Управление работ и Военно-морской совет, стали большими. У каждого была своя собственная система, и персонал назначался путем покупки или покровительства. К 19 веку становилось все более очевидным, что эти договоренности не работают.
Под руководством Чарльза Гранта Ост -Индская компания основала колледж Ост-Индской компании в Хейлибери недалеко от Лондона для подготовки администраторов в 1806 году. Колледж был основан по рекомендации чиновников в Китае, которые видели систему императорских экзаменов . В правительстве гражданская служба, заменяющая патронаж экзаменом, похожая на китайскую систему, неоднократно пропагандировалась в течение следующих нескольких десятилетий. [10]
Уильям Эварт Гладстон , в 1850 году, оппозиционер, стремился к более эффективной системе, основанной на экспертизе, а не на фаворитизме. Ост-Индская компания предоставила модель Стаффорду Норткоту , личному секретарю Гладстона, который вместе с Чарльзом Тревельяном составил ключевой отчет в 1854 году. [11] Отчет Норткота -Тревельяна рекомендовал постоянную, единую, политически нейтральную гражданскую службу с назначениями по заслугам и четким разделением между персоналом, ответственным за рутинную («механическую») работу, и тем, кто занимается разработкой и реализацией политики («административной»). Отчет не был реализован, но он появился, когда бюрократический хаос в Крымской войне продемонстрировал, что армия столь же отстала, как и гражданская служба. В 1855 году была создана Комиссия по гражданской службе для надзора за открытым набором и прекращения патронажа, поскольку парламент принял Закон «об освобождении Ост-Индской компании от обязанности содержать колледж в Хейлибери». [12] Премьер-министр Гладстон сделал решающий шаг в 1870 году, издав Указ в Совете по реализации предложений Норткота-Тревельяна. [13] Эта система была широко одобрена комиссиями под председательством Плейфэра (1874), Ридли (1886), Макдоннелла (1914), Томлина (1931) и Пристли (1955).
Модель Норткота-Тревельяна оставалась по сути стабильной на протяжении ста лет. Это объяснялось ее успехом в устранении коррупции, предоставлении государственных услуг даже в условиях военного стресса и эффективном реагировании на политические изменения. Патрик Даймонд утверждает:
Модель Норткота-Тревельяна характеризовалась иерархическим режимом веберовской бюрократии; нейтральными, постоянными и анонимными должностными лицами, мотивированными общественными интересами; и готовностью проводить политику, в конечном счете определяемую министрами. Это завещало набор теорий, институтов и практик последующим поколениям администраторов в центральном государстве. [14]
Ирландская гражданская служба была отделена от британской гражданской службы. В то время как Акты Союза 1800 года упразднили парламент Ирландии , лорд-лейтенант Ирландии сохранил формальное руководство ирландской исполнительной властью, базирующейся в Дублинском замке . Ирландский офис в Уайтхолле поддерживал связь с Дублинским замком. Зона деятельности некоторых британских департаментов распространялась на Ирландию, в то время как в других областях дублинский департамент был отделен от эквивалента в Уайтхолле. [15]
После Второй мировой войны требования перемен снова возросли. Возникла обеспокоенность (проиллюстрированная в серии романов Ч. П. Сноу « Незнакомцы и братья »), что техническая и научная экспертиза разрастается до такой степени, что «хорошая универсальная» культура административного государственного служащего с классическим или другим образованием в области искусств уже не могла с ней должным образом взаимодействовать: например, еще в 1963 году в Казначействе было всего 19 подготовленных экономистов. Более того, это были времена острого уважения к технократии, когда массовая мобилизация на войну сработала эффективно, а Французский национальный план, по-видимому, обеспечил экономический успех. И также было чувство, которое не исчезнет после войны и радикальных социальных реформ лейбористского правительства 1945 года, что так называемые « мандарины » высшей государственной службы слишком далеки от народа. Действительно, в период с 1948 по 1963 год только три процента новобранцев административного класса были выходцами из рабочего класса , а в 1966 году более половины администраторов на уровне заместителя министра и выше получили частное образование.
Комитет лорда Фултона отчитался в 1968 году. Он обнаружил, что администраторы недостаточно профессиональны и, в частности, не имеют управленческих навыков; что положение технических и научных экспертов необходимо рационализировать и улучшить; и что служба действительно слишком удалена. Его 158 рекомендаций включали введение единой системы оценок для всех категорий персонала, Колледжа гражданской службы и центрального подразделения планирования политики. Он также сказал, что контроль над службой следует изъять из Казначейства и передать новому Департаменту, и что процесс набора «быстрого потока» для доступа к высшим эшелонам следует сделать более гибким, чтобы поощрять кандидатов из менее привилегированного окружения. Новый Департамент был создан лейбористским правительством премьер-министра Гарольда Вильсона в 1968 году и назван Департаментом гражданской службы , известным как CSD. Сам Вильсон взял на себя роль министра государственной службы (которая по-прежнему является портфелем премьер-министра), в то время как первым министром, отвечающим за Департамент государственной службы, был министр кабинета лорд Шеклтон, также лидер Палаты лордов и лорд-хранитель малой печати. Первым постоянным секретарем был сэр Уильям Армстронг, который перешел с поста постоянного секретаря в Казначействе. После всеобщих выборов 1970 года новый премьер-министр-консерватор Тед Хит назначил лорда Джеллико на место лорда Шеклтона.
На Даунинг-стрит, где располагается здание правительства Хита , появился Центральный штаб по анализу политики (CPRS), которому, в частности, было поручено проведение серии исследований по анализу и обзору программ (PAR) эффективности и результативности политики.
Но, будь то из-за отсутствия политической воли или из-за пассивного сопротивления со стороны мандаринов, которые, как предполагалось в отчете, были «любителями», Фултон потерпел неудачу. [ необходима цитата ] Колледж гражданской службы снабдил универсалов дополнительными навыками, но не превратил их в квалифицированных специалистов, как это сделал ENA во Франции. Новобранцы в быстрый поток отбирались самостоятельно, при этом университеты Оксфорда и Кембриджа по -прежнему выпускали значительное большинство успешных английских кандидатов, поскольку система продолжала отдавать предпочтение системе наставничества в Оксбридже , в то время как в какой-то степени университеты Шотландии Древнего обучали значительную часть новобранцев с севера границы. Молодые мандарины находили оправдания, чтобы избегать руководящих должностей в пользу более престижных должностей. Универсалы оставались наверху, а специалисты наготове.
Маргарет Тэтчер пришла к власти в 1979 году, веря в свободный рынок как лучшую социальную систему во многих областях, чем государство: правительство должно быть небольшим, но активным. Многие из ее министров с подозрением относились к государственной службе в свете исследований общественного выбора , которые предполагали, что государственные служащие (а также сами избранные должностные лица) склонны действовать способами, которые стремятся увеличить свою собственную власть и бюджеты. [16]
Она немедленно приступила к сокращению численности госслужбы, сократив число сотрудников с 732 000 до 594 000 за первые семь лет своего пребывания в должности. Дерек Рейнер , бывший генеральный директор Marks & Spencer , был назначен экспертом по эффективности при личной поддержке премьер-министра; он выявил многочисленные проблемы с госслужбой, утверждая, что только три миллиарда из восьми миллиардов фунтов стерлингов в год, которые в то время тратила госслужба, состояли из основных услуг, и что «мандаринам» (старшим госслужащим) необходимо сосредоточиться на эффективности и управлении, а не на политических рекомендациях. [17] В конце 1981 года премьер-министр объявил об упразднении Департамента госслужбы, передав полномочия по госслужбе в канцелярию премьер-министра и канцелярию кабинета министров . [18] Принцип Комиссии Пристли о сопоставимости оплаты с частным сектором был отменен в феврале 1982 года.
Тем временем Майкл Хезелтайн внедрял комплексную систему корпоративного и бизнес-планирования (известную как MINIS) сначала в Департаменте охраны окружающей среды , а затем в Министерстве обороны . Это привело к Инициативе по финансовому менеджменту , запущенной в сентябре 1982 года ( Эффективность и результативность в гражданской службе (Cmnd 8616)) в качестве зонтика для программы проверки эффективности и с более широким акцентом на корпоративное планирование, эффективность и постановку целей. Первоначально прогресс был вялым, но со временем бизнес-планирование в стиле MINIS стало стандартом, и были введены делегированные бюджеты, так что отдельные менеджеры несли гораздо большую ответственность за достижение целей, и впервые за ресурсы, которые они использовали для этого. Оплата труда, связанная с производительностью, началась в декабре 1984 года, была расширена впоследствии и продолжается по сей день, хотя вовлеченные суммы всегда были небольшими по сравнению с частным сектором, и эффективность PRP как подлинного мотиватора часто подвергалась сомнению.
В феврале 1988 года Робин Иббс , нанятый из ICI в июле 1983 года для управления Отделом эффективности (теперь в № 10), опубликовал свой доклад «Улучшение управления в правительстве: следующие шаги». Он предусматривал новый подход к предоставлению услуг, включающий четкие цели и личную ответственность. Без каких-либо изменений в законодательстве управленческие функции министерств будут переданы в исполнительные агентства с четкими рамочными документами, устанавливающими их цели, и чьи главные руководители будут напрямую подотчетны (в некоторых случаях парламенту) за результаты. Агентства должны были, насколько это возможно, использовать коммерческий подход к своим задачам. Однако правительство признало, что сотрудники агентств останутся государственными служащими, что ослабило радикализм реформы. Подход кажется несколько похожим на шведскую модель, хотя никакого влияния Швеции никогда не признавалось.
Инициативе «Следующие шаги» потребовалось несколько лет, чтобы оторваться от земли, и прогресс был неравномерным. Были достигнуты значительные изменения, хотя агентства так и не достигли уровня автономии, предусмотренного в начале. [19] К 5 апреля 1993 года было создано 89 агентств, в которых работало более 260 000 государственных служащих, что составляло около 49 процентов от общего числа. [20]
Сосредоточение на более мелких, более подотчетных подразделениях возродило остроту министерского интереса к предполагаемой эффективности частного сектора. Уже в конце 1980-х годов некоторые общие службы, когда-то созданные для получения экономии за счет масштаба, такие как Агентство по обслуживанию имущества и Поставщики короны, были расформированы или распроданы. Затем, вскоре после ухода Тэтчер с поста, в июле 1991 года, началась новая программа рыночного тестирования услуг центрального правительства с Белой книгой « Конкуренция за качество» (Cm 1730). Были введены пятилетние или трехлетние обзоры политики и финансов всех агентств и других государственных органов, где первым вопросом, на который нужно было ответить («предварительное исследование вариантов»), было то, почему функция не должна быть отменена или приватизирована. В ноябре 1991 года была запущена частная финансовая инициатива , и к ноябрю 1994 года канцлер казначейства назвал ее «предпочтительным механизмом финансирования для большинства проектов государственного сектора». В 1995 году было принято решение о приватизации Чессингтонского компьютерного центра , HMSO , Агентства по охране труда и технике безопасности и Службы подбора и оценки персонала.
Считалось, что с реформами Тэтчер эффективность повышается. Но все еще сохранялось восприятие небрежности и отсутствия отзывчивости в качестве государственных услуг. Правительство Джона Мейджора пыталось решить эту проблему с помощью программы Гражданской хартии . Она была направлена на расширение прав и возможностей пользователя услуг путем установления прав на стандарты в каждой сфере услуг и мер компенсации в случае их несоблюдения. В 1992 году было создано Управление государственной службы и науки для того, чтобы следить за тем, чтобы политика Хартии была реализована во всем правительстве.
К 1998 году было опубликовано 42 Хартии, и они включали услуги, предоставляемые отраслями государственных услуг, такими как здравоохранение и железные дороги, а также государственной службой. Программа также была расширена для применения к другим организациям, таким как местные органы власти или жилищные ассоциации, через схему наград «Chartermark». Программа была встречена с некоторой насмешкой, и верно, что компенсация иногда едва ли стоила усилий по ее получению, и что стандарты обслуживания редко устанавливались с большим участием потребителей. Но инициатива действительно оказала значительное влияние на изменение культуры, и парадоксальным образом ответвленная инициатива Chartermark, возможно, оказала большее влияние на местные организации, не уверенные в том, к каким стандартам стремиться, чем сама родительская программа Citizen's Charter.
Должность министра государственной службы не является частью государственной службы, поскольку это политическая должность, которую всегда занимал премьер-министр Соединенного Королевства .
Самый высокий государственный служащий — секретарь кабинета министров. Дополнительный титул, который также носил действующий, — глава гражданской службы (ранее глава внутренней гражданской службы ), [21] который до недавнего времени также был постоянным секретарем канцелярии кабинета министров . [22] Однако после коалиционного правительства Дэвида Кэмерона три должности были разделены между одним владельцем. Последним человеком, занимавшим все три должности вместе, был Гас О'Доннелл , секретарь кабинета министров, глава внутренней гражданской службы и постоянный секретарь канцелярии кабинета министров, с августа 2005 года по декабрь 2011 года. Поствладелец несет ответственность за обеспечение того, чтобы государственная служба была оснащена навыками и возможностями для решения повседневных задач, с которыми она сталкивается, и чтобы государственные служащие работали в справедливой и достойной среде. Поствладелец также возглавляет Группу управления постоянным секретарем и Руководящий совет гражданской службы , которые являются основными руководящими органами государственной службы. [22]
11 октября 2011 года было объявлено, что после выхода О'Доннелла на пенсию в конце 2011 года должность главы внутренней гражданской службы будет отделена от должности секретаря кабинета министров ; дополнительно будет новый отдельный постоянный секретарь, который возглавит канцелярию кабинета министров. [23] После выхода на пенсию О'Доннелла Джереми Хейвуд сменил его на посту секретаря кабинета министров — он проработал до 24 октября 2018 года, когда он вышел на пенсию по состоянию здоровья; Ян Уотмор стал постоянным секретарем канцелярии кабинета министров; и, наконец, Боб Керслейк стал главой гражданской службы. [24] В июле 2014 года было объявлено, что Керслейк уйдет в отставку, а Хейвуд займет должность главы HCS, в то время как Джон Мандзони станет главным исполнительным директором гражданской службы. [25] С 24 октября 2018 года по 4 ноября 2018 года должность главы гражданской службы была вакантной, поскольку Хейвуд ушел в отставку по состоянию здоровья. После смерти Хейвуда Марк Седвилл получил дополнительный портфель министра государственной службы.
PSMG рассматривает вопросы, имеющие стратегическое значение для государственной службы в целом, а также обеспечивает корпоративное руководство, когда требуется единая должность во всех правительственных департаментах. [27] Его возглавляет Глава государственной службы [22], и в его состав входят все первые постоянные секретари и другие избранные постоянные секретари и генеральные директора . Сюда входят Глава государственной службы Северной Ирландии [28] и Глава дипломатической службы [29] .
CSSB был создан в 2007 году и собирается ежемесячно. [30] Его роль заключается в повышении эффективности и репутации государственной службы путем сосредоточения внимания на конкретных областях, делегированных ему PSMG. [30] [31] CSSB возглавляется главой государственной службы. [22]
Комиссары по государственной службе не являются государственными служащими и независимы от министров, они назначаются непосредственно Короной в соответствии с королевской прерогативой и ежегодно отчитываются перед Королем. [32]
Их главная роль касается набора государственных служащих. Они несут ответственность за обеспечение того, чтобы все государственные служащие были наняты на основе «принципа отбора по заслугам на основе честной и открытой конкуренции». Они поддерживают кодекс набора по толкованию и применению этого принципа и одобряют любые исключения из него. Они проверяют политику и практику набора в рамках государственной службы и одобряют все назначения на самые высокие уровни государственной службы. [33]
Комиссары также рассматривают и принимают решения по апелляциям в случаях, когда государственные служащие обеспокоены вопросами приличия и совести в соответствии с Кодексом государственной службы и которые не могут быть решены посредством внутренних процедур. [33]
В Северной Ирландии есть отдельная комиссия, которая называется Комиссарами по государственной службе Северной Ирландии и выполняет ту же роль. [33] [34]
Государственная служба является политически нейтральным органом, функция которого заключается в беспристрастной реализации политической программы избранного правительства. [35] [36] [37]
Как и все слуги Короны , государственные служащие юридически не имеют права баллотироваться на выборах в качестве членов парламента , поскольку они должны соблюдать обязанность быть политически нейтральными. [38] Согласно правилам, впервые принятым в 1954 году и пересмотренным в 1984 году, членам старшей государственной службы (высшие руководящие должности) запрещено занимать должности в политической партии или публично выражать спорные политические взгляды, в то время как менее старшие государственные служащие на промежуточном (управленческом) уровне, как правило, должны запрашивать разрешение на участие в политической деятельности. Самым младшим государственным служащим разрешено участвовать в политической деятельности, но они должны быть политически нейтральными при исполнении своих обязанностей. [38] В периоды, предшествующие всеобщим выборам, государственная служба подвергается пурде, что еще больше ограничивает их деятельность.
Все государственные служащие подпадают под действие Закона о государственной тайне 1911–1989 годов , что означает, что они не могут разглашать конфиденциальную правительственную информацию. С 1998 года также были введены ограничения на контакты между государственными служащими и лоббистами ; это произошло после инцидента, известного как Lobbygate , когда тайный репортер The Observer , выдававший себя за руководителя бизнеса , был представлен лоббистом высокопоставленному чиновнику Даунинг-стрит , который обещал ему привилегированный доступ к министрам правительства. [39] [40] Комитет по стандартам в общественной жизни , также созданный в 1998 году, отвечает за регулирование контактов между государственными служащими и лоббистами.
Растущее влияние политически назначенных специальных советников в правительственных департаментах может снизить политическую нейтральность государственного управления. В правительстве Тэтчер Алан Уолтерс был официальным советником с 1981 по 1984 год и снова в 1989 году. [41] Критика Уолтерсом «многих аспектов политики казначейства, особенно в отношении политики обменного курса» и отказ Тэтчер уволить его привели к отставке Найджела Лоусона с поста канцлера в 1989 году. [41] Тэтчер также утверждала, что бюджет 1981 года, который увеличил налоги во время рецессии и подвергся критике 364 экономистов, был разработан Уолтерсом. [41] В 2000 году тогдашний премьер-министр Тони Блэр подвергся критике за назначение 20 специальных советников (по сравнению с восемью при его предшественнике Джоне Мейджоре ) и за тот факт, что общие расходы на зарплату специальных советников во всех правительственных департаментах достигли 4 миллионов фунтов стерлингов . [42] В 2001 году Стивен Байерс , тогдашний государственный секретарь по транспорту , был вынужден уйти в отставку из-за действий своего специального советника Джо Мура , который дал указание государственному служащему департамента Мартину Сиксмиту , что 11 сентября 2001 года будет « хорошим днем, чтобы похоронить плохие новости »; это было расценено как неуместное политическое манипулирование государственной службой. [43] В частности, при администрации Тони Блэра влияние двух специальных советников Даунинг-стрит , Джонатана Пауэлла и Аластера Кэмпбелла , обоим из которых была предоставлена формальная власть над государственными служащими Даунинг-стрит, вызвало широкую критику. [44]
Коалиционное правительство консерваторов и либеральных демократов в 2010–2015 годах предлагало ввести систему, более похожую на американскую, в которой старшие государственные служащие, такие как постоянные секретари, становились политическими назначенцами. [37] Однако от этого отказались после того, как посчитали, что существующий стиль постоянной государственной службы лучше подходит для правительства Соединенного Королевства. [ необходима цитата ]
Политический нейтралитет государственной службы был поставлен под сомнение во время переговоров по Brexit в 2016–2019 годах , когда такие политические деятели, как лидер партии Brexit Найджел Фарадж, обвинил государственную службу в «предвзятости в пользу сохранения членства». [45] [46] В ответ сэр Марк Седвилл , секретарь кабинета министров и глава государственной службы, направил письмо всем начальникам департаментов, в котором предупредил, что Brexit оказывает «тревожное» воздействие на государственных служащих. [47] [48]
В марте 2023 года министр внутренних дел Суэлла Брейверман в электронном письме, отправленном сторонникам Консервативной партии, раскритиковала госслужащих как часть «активистской группы левых юристов, госслужащих и Лейбористской партии», которая блокирует усилия правительства по прекращению переправ на небольших лодках. Дэйв Пенман , генеральный секретарь Ассоциации государственных служащих первого дивизиона , обвинил Брейвермана в нарушении министерского кодекса. В ответ представитель Консервативной партии заявил, что министр внутренних дел не видел текст электронного письма до его отправки. [49]
Версия кодекса государственной службы была введена в 2006 году для описания основных ценностей и стандартов, ожидаемых от государственных служащих. Основные ценности определяются как добросовестность , честность , объективность и беспристрастность . Ключевым изменением по сравнению с предыдущими ценностями является устранение анонимности в основных ценностях. [50] Кодекс включает независимую линию апелляции к комиссарам государственной службы по предполагаемым нарушениям Кодекса.
По состоянию на сентябрь 2020 года [update]действовала версия, обновленная в марте 2015 года, с теми же основными ценностями. [51] Помимо государственных служащих, кодекс также распространяется на специальных советников , за исключением требований объективности и беспристрастности, обусловленных характером их роли.
Кодекс управления государственной службой (CSMC) устанавливает правила и инструкции для департаментов и агентств относительно условий и положений службы государственных служащих. Это руководящий документ, который делегирует полномочия государственным организациям от министра государственной службы для того, чтобы они могли проводить внутреннюю кадровую политику. [52]
Кодекс набора комиссаров государственной службы поддерживается комиссарами государственной службы и основан на принципе отбора по заслугам на основе честного и открытого конкурса. [53]
Правила Осмотерли содержат указания о том, как государственные служащие должны реагировать на решения парламентских комитетов . [54]
В 2000 году был опубликован двухтомный Справочник руководств по государственной службе объемом 125 страниц , который заменил предыдущее Руководство по руководству , предоставляя краткие сводки руководств по широкому кругу вопросов и указывая на более подробные источники. [55]
Структура государственной службы делится на организации, ранги и профессии. Каждый государственный секретарь имеет департамент , которому подчиняются исполнительные агентства и вневедомственные государственные органы .
Система грейдинга, используемая в государственной службе, менялась много раз, и текущая структура состоит из двух схем. Все старшие звания (заместитель директора / уровень 5-го звания и выше) являются частью старшей государственной службы, которая контролируется Кабинетом министров от имени всей государственной службы. Ниже старшей государственной службы каждое отдельное ведомство/исполнительное агентство может вводить собственные звания и механизмы оплаты, при условии, что они по-прежнему соответствуют центральным руководящим принципам по оплате и обзору государственной службы.
Для других степеней многие департаменты накладывают свою собственную структуру оценок, однако все эти структуры должны соответствовать структуре центрального правительства, как показано ниже. [56]
Все текущие оценки отмечены в смелый а исторические названия классов выделены курсивом .
NB – XXX заменяет
Язык общения должен описывать государственных служащих, и в частности их ранги, преимущественно через призму административной деятельности (как в текущей структуре таблицы выше), но на практике государственная служба имеет и всегда имела ряд подразделений, при этом исторические ранги имеют дополнительный определитель (обычно опускаемый для старших менеджеров, но включаемый для средних и младших менеджеров), как показано в виде «xxx», при этом основными группами являются:
Текущая структура определяет [66] ряд отдельных профессиональных групп:
Данные о наборе кадров в рамках программы Civil Service Fast Stream за 2018 год показали, что у белых кандидатов вероятность быть принятыми на работу в 15 раз выше, чем у чернокожих кандидатов. [67]
Льготный день — это день ежегодного отпуска, предоставляемый государственным служащим. Он предоставляется в дополнение к банковским праздникам .
До 2013 года ежегодно было 2,5 льготных дня: [68] [69]
После реформ, проведенных Кабинетом министров в 2013 году, дни привилегий в Великий четверг (Пасха) и Рождество больше не доступны для новых государственных служащих. Для государственных служащих, которые занимали свои должности, когда изменения вступили в силу, эти 1,5 дня были преобразованы в дополнительный ежегодный отпуск. Поскольку день привилегий в честь Дня рождения королевы был предоставлен королевой Елизаветой II после ее коронации, Кабинету министров было бы сложно отменить его административным путем, поэтому Кабинет министров решил сохранить его в качестве дня привилегий. [70] Дни привилегий по-прежнему считаются «рабочими днями» для целей запросов о свободе информации . [71]
Телесериалы BBC « Да, министр» и «Да, премьер-министр» — это сатира на британскую государственную службу и ее отношения с министрами правительства. Изображение представляет собой карикатуру на государственную службу, в основном представленную через сэра Хамфри Эпплби сэра Найджела Готорна .
The Thick of It , впервые показанный в 2005 году, является похожим телесериалом BBC, который был назван «ответом 21-го века на Yes Minister». Сериал изображает модернизированную версию взаимодействия между государственной службой и правительством (главным образом в форме специальных советников ), а также вовлечение СМИ в процесс.
Существует долгая история государственных служащих, которые также являются литературными писателями, которые часто комментируют свои собственные институты, включая таких писателей, как Джеффри Чосер , Джон Мильтон , Джон Драйден , Эндрю Марвелл , Роберт Бернс , Уильям Вордсворт и Энтони Троллоп , а также автор дневников Сэмюэл Пипс .