Колумбийский конфликт ( исп . Conflicto armado interno de Colombia , букв. «колумбийский внутренний вооружённый конфликт») начался 27 мая 1964 года и представляет собой асимметричную войну низкой интенсивности между правительством Колумбии , крайне правыми военизированными группами и преступными синдикатами , а также крайне левыми партизанскими группами, сражающимися друг с другом за усиление своего влияния на территории Колумбии. [48] Некоторые из наиболее важных международных участников колумбийского конфликта включают транснациональные корпорации , США , [49] [50] [51] Кубу , [52] и наркоторговлю. [53]
Конфликт исторически коренится в конфликте, известном как La Violencia , который был спровоцирован убийством в 1948 году либерального политического лидера Хорхе Элиесера Гайтана [ 54] и последствиями антикоммунистических репрессий в сельской Колумбии в 1960-х годах, которые заставили либеральных и коммунистических активистов реорганизоваться в Революционные вооруженные силы Колумбии (FARC). [55]
Причины борьбы различаются от группы к группе. ФАРК и другие партизанские движения утверждают, что борются за права бедных в Колумбии, чтобы защитить их от насилия со стороны правительства и обеспечить социальную справедливость посредством коммунизма . [56] Колумбийское правительство утверждает, что борется за порядок и стабильность, а также защищает права и интересы своих граждан. Военизированные группы утверждают, что реагируют на предполагаемые угрозы со стороны партизанских движений. [57]
Согласно исследованию Национального центра исторической памяти Колумбии , в конфликте с 1958 по 2013 год погибло 220 000 человек, большинство из которых — мирные жители (177 307 мирных жителей и 40 787 бойцов), а более пяти миллионов мирных жителей были вынуждены покинуть свои дома в период с 1985 по 2012 год, что привело к появлению второй по величине в мире группы внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). [43] [58] [59] 16,9% населения Колумбии стали прямыми жертвами войны. [60] Согласно национальным данным, приведенным ЮНИСЕФ , 2,3 миллиона детей были вынуждены покинуть свои дома, а 45 000 детей были убиты . [ необходима цитата ] В общей сложности, каждая третья из 7,6 миллиона зарегистрированных жертв конфликта — дети, а с 1985 года исчезло 8 000 несовершеннолетних. [61] Было создано специальное подразделение для поиска лиц, считающихся пропавшими без вести в контексте и из-за вооруженного конфликта. [62] По состоянию на апрель 2022 года Единый реестр жертв сообщил о 9 263 826 жертвах колумбийского конфликта, из которых 2 048 563 — дети. [63]
Примерно 80% погибших в конфликте были гражданскими лицами. В 2022 году Комиссия по установлению истины Колумбии подсчитала, что военизированные формирования несут ответственность за 45% смертей среди гражданского населения, партизаны — за 27%, а государственные силы — за 12%, а оставшиеся 16% можно отнести к другим группам или смешанной ответственности. [64] [65]
23 июня 2016 года правительство Колумбии и повстанцы ФАРК подписали историческое соглашение о прекращении огня, приблизив их к прекращению более чем пяти десятилетий конфликта. [66] Хотя соглашение было отклонено на последующем октябрьском плебисците , [67] в том же месяце тогдашний президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос был награжден Нобелевской премией мира за его усилия по прекращению более чем 50-летней гражданской войны в стране. [68] Пересмотренное мирное соглашение было подписано в следующем месяце и представлено Конгрессу для одобрения. [69] Палата представителей единогласно одобрила план 30 ноября, на следующий день после того, как Сенат также дал свою поддержку. [70]
Истоки вооруженного конфликта в Колумбии восходят к 1920 году, когда начались аграрные споры вокруг регионов Сумапас и Текендама. [71] Большая часть предыстории колумбийского конфликта уходит корнями в La Violencia , конфликт, в котором либеральные и левые партии объединились против диктатора Колумбии Густаво Рохаса Пинильи . Колумбия в то время была банановой республикой , в которой доминировали иностранные монополии, в частности, United Fruit Company . [ требуется ссылка ]
Компания United Fruit Company существовала для того, чтобы покупать большие объемы сельскохозяйственной продукции в Латинской Америке по низким ценам, а затем перепродавать урожай на зарубежных рынках по завышенным ценам. Местные фермеры были в значительной степени обедневшими и были вынуждены выращивать определенные культуры, создавая монокультуру , в которой фермеры зависели от компании в отношении всей еды, продуктов и заработной платы. Компания United Fruit Company обычно платила своим работникам купонами , бесполезными за пределами магазинов компании, которые еще больше взимали непомерные цены по сравнению с тем, что зарабатывали работники. Кроме того, система занятости обычно была такой, что фермеры были вынуждены продавать свою собственность компании United Fruit Company и в конечном итоге должны были работать на земле, становясь должниками компании и должны были ее возвращать.
United Fruit Company нанимала частные военные силы для укрепления своей власти. Их целью было подавление призывов рабочих к реформам, уничтожение профсоюзов и подавление рабочих революций . Любая потенциальная угроза интересам United Fruit Company в стране со стороны правительства привела бы к его свержению в результате переворота, организованного компанией. Она поддерживала дружественных марионеточных политиков и поддерживала правые ополчения , чтобы сохранить власть. [ необходима цитата ]
Рабочие часто организовывались и бастовали против этих условий и формировали местные ополчения против United Fruit Company . Это часто приводило к конфликту между двумя сторонами. Это достигло кульминации в ноябре 1928 года в забастовке фермеров в Сьенаге за улучшение условий труда. Бастующие рабочие требовали отмены временных контрактов, создания обязательного страхования рабочих, создания компенсации за несчастные случаи на производстве, создания гигиенических общежитий, 6-дневной рабочей недели, введения минимальной заработной платы , отмены заработной платы через купоны компании и офисные магазины, а также признания фермеров и арендаторов в качестве работников с законными правами. Забастовка быстро разрослась, став крупнейшей забастовкой за всю историю Колумбии, к которой присоединились и организовали ее многие социалисты , анархисты, марксисты и левые. United Fruit Company потребовала, чтобы рабочие распустились, а профсоюз был распущен. После нескольких недель безуспешных переговоров колумбийское правительство Мигеля Абадиа Мендеса отправило колумбийскую армию в Сьенагу. После противостояния с бастующими колумбийская армия открыла огонь по толпе бастующих, убив от 68 до 2000 человек в ходе событий, которые стали известны как Банановая резня . [72]
Это вызвало возмущение в колумбийской общественности, вызвав взрыв левых и революционных организаций. В Боготе левые студенты протестовали и организовывались против колумбийского правительства, в конечном итоге надеясь свергнуть его. Эта оппозиция колумбийскому правительству взорвалась в 1948 году, когда, услышав об убийстве кандидата от социалистов Хорхе Элиесера Гайтана , многие бедные рабочие увидели в смерти Гайтана политическое убийство , организованное богатыми. Рабочие начали бунтовать и разрушать колумбийскую столицу Боготу, что привело к гибели 4000 человек. Когда известие о смерти Гайтана достигло сельской местности, местные ополченцы пришли в ярость и немедленно начали гражданскую войну, известную как La Violencia . При поддержке левых сторонников в течение более 10 лет велась жестокая война, которая привела к гибели 200 000 человек и разрушению большей части страны. В результате в 1958 году было достигнуто мирное урегулирование и власть перешла от Колумбийской консервативной партии к Колумбийской либеральной партии и Колумбийской коммунистической партии. [ необходима ссылка ]
По мере того, как La Violencia сворачивалась, большинство отрядов самообороны и партизан, состоящих из сторонников Либеральной партии, демобилизовались, но в то же время некоторые бывшие либералы и активные коммунистические группы продолжали действовать в нескольких сельских анклавах. Одной из либеральных групп была группа, известная как «Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia» (Революционные вооруженные силы Колумбии), или FARC, сформированная Педро Антонио Марином в 1964 году. FARC была основана из бойцов, недовольных мирным урегулированием. Целью FARC, среди прочего, было перераспределение земли, которое принесло бы пользу бедным крестьянам, таким как Марин, а также желание создать социалистическое государство. [73]
В 1958 году исключительно двухпартийная политическая система чередования, известная как Национальный фронт, возникла в результате соглашения между Либеральной и Консервативной партиями. Соглашение стало результатом попыток двух партий найти окончательное политическое решение десятилетия взаимного насилия и беспорядков, остававшихся в силе до 1974 года. [54]
Колумбия имеет долгую историю политического насилия. Земля, власть и богатство распределены неравномерно, и многие сельские жители привыкли заботиться о себе сами. [74] Нет единого мнения о дате начала конфликта, некоторые говорят о 1958 году (с началом Frente Nacional (Национального фронта)) [75], а другие — о 1964 году (с созданием FARC ) . [76]
В середине 1980-х годов Колумбия предоставила большую политическую и фискальную автономию местным органам власти. Это укрепило позиции правительства в более отдаленных регионах. [77]
В 1985 году во время мирных переговоров с тогдашним президентом Белисарио Бетанкуром ФАРК создала левую партию Патриотический союз как путь от насилия к основной политике. В период с 1985 по 2002 год 4153 члена и сторонника партии были похищены и убиты правыми военизированными формированиями при поддержке правительства. Среди них были два кандидата в президенты, 6 из 16 конгрессменов, 17 региональных представителей и 163 члена совета. [78] Эти убийства усугубили конфликт. [79]
В 1980-х годах наркоторговля возросла, что привело к сопутствующему росту насилия. Торговля началась в 1960-х и 70-х годах, когда группа американцев начала заниматься контрабандой марихуаны . Позже американская мафия занялась наркоторговлей в Колумбии вместе с местными производителями марихуаны. [80] Кокаин и другие наркотики, производимые в Колумбии, в основном потреблялись в США, а также в Европе.
Организованная преступность в Колумбии становилась все более могущественной в 1970-х и 80-х годах с началом массового оборота наркотиков в США из Колумбии. [81] [82] После того, как колумбийское правительство расформировало [ когда? ] многие наркокартели, которые появились в стране в 1980-х годах, левые партизанские группы и правые военизированные организации возобновили часть своей деятельности по незаконному обороту наркотиков и прибегли к вымогательству и похищению людей для финансирования, что привело к потере поддержки со стороны местного населения. [77] Эти средства помогли финансировать военизированные формирования и партизан, позволив этим организациям закупать оружие, которое затем иногда использовалось для нападения на военные и гражданские объекты. [83] [84]
Во время президентства Альваро Урибе правительство оказывало большее военное давление на FARC и другие запрещенные крайне левые группировки. После наступления многие показатели безопасности улучшились. [85] В рамках спорного мирного процесса AUC (правые военизированные формирования) как формальная организация прекратили свое существование. [58] [86] Колумбия добилась значительного снижения производства кокаина, что привело к тому, что наркобарон Белого дома Р. Гил Керликовске объявил, что Колумбия больше не является крупнейшим в мире производителем кокаина. [87] [88] Соединенные Штаты по-прежнему являются крупнейшим в мире потребителем кокаина [89] и других нелегальных наркотиков. [90] [91] [92]
В феврале 2008 года миллионы колумбийцев вышли на демонстрации против FARC и других запрещенных группировок. [93] [94] [95] Министерство обороны Колумбии сообщило о 19 504 дезертирах из FARC в период с августа 2002 года до их коллективной демобилизации в 2017 году, пик пришелся на 2008 год. [96] В эти годы вооруженные силы Республики Колумбия были укреплены. [97]
Мирный процесс в Колумбии 2012 года относится к диалогу в Гаване, Куба, между колумбийским правительством и партизанами FARC -EP с целью поиска политического решения вооруженного конфликта. После почти четырех лет мирных переговоров колумбийское государство и FARC объявили о консенсусе по плану из 6 пунктов по достижению мира и примирения . [98] Правительство также начало процесс оказания помощи и возмещения ущерба жертвам конфликта. [99] [100] Недавно сторонники UP восстановили политическую партию в рамках процесса примирения. [101] Конгресс Колумбии одобрил пересмотренное мирное соглашение . [70]
В феврале 2015 года Историческая комиссия по конфликту и его жертвам (Comisión Histórica del Conflicto Armado y sus Víctimas – CHCV) опубликовала свой доклад под названием «Вклад в понимание вооруженного конфликта в Колумбии». В документе рассматриваются «множественные причины конфликта, основные факторы и обстоятельства, которые сделали его возможным, и наиболее заметные последствия для населения», а также объясняется вооруженный конфликт в Колумбии с точки зрения международного права. [102]
В этот период основным конфликтом в Колумбии были левые партизаны и центральное правительство. Основные проблемы включали доступ к земле, борьбу между коммунистическими и крайне правыми идеологиями и маргинализацию крестьянского населения. [103]
В начале 1960-х годов подразделения колумбийской армии, лояльные Национальному фронту, начали нападать на крестьянские общины. Это происходило по всей Колумбии, при этом колумбийская армия считала, что эти крестьянские общины были анклавами для бандитов и коммунистов. Именно нападение на общину Маркеталия в 1964 году побудило позднее создать FARC. [104] Несмотря на пехотное и полицейское окружение деревень внутри Маркеталия (3500 человек пронеслись по этой местности), Мануэлю Маруланде удалось вырваться из армейского кордона.
В отличие от сельских FARC, корни которых уходят в предыдущую борьбу крестьян-либералов, ELN в основном возникла в результате университетских беспорядков и впоследствии, как правило, следовала за небольшой группой харизматичных лидеров, включая Камило Торреса Рестрепо . [105]
Обе партизанские группы в основном действовали в отдаленных районах страны в течение оставшейся части 1960-х годов. [ необходима цитата ]
Колумбийское правительство организовало несколько кратковременных контрпартизанских кампаний в конце 1950-х и начале 1960-х годов. Эти усилия были поддержаны правительством США и ЦРУ , которые использовали команды охотников-убийц и привлекли персонал США из предыдущей филиппинской кампании против хуков , и которые позже примут участие в последующей программе Phoenix во время войны во Вьетнаме . [57] [106]
К 1974 году еще один вызов власти и легитимности государства был брошен Движением 19 апреля (М-19), что привело к новой фазе конфликта. М-19 была в основном городской партизанской группой, основанной в ответ на предполагаемое мошенничество на выборах во время последних выборов Национального фронта Мисаэля Пастраны Борреро (1970–1974) и принудительное отстранение бывшего президента Густаво Рохаса Пинильи . [107]
К 1982 году воспринимаемая пассивность FARC, вместе с относительным успехом усилий правительства против M-19 и ELN, позволили администрации Хулио Сесара Турбая Айялы (1978–82) из Либеральной партии отменить указ о положении в осаде, который действовал с перерывами большую часть предыдущих 30 лет. Согласно последнему такому указу, президент Турбай реализовал политику безопасности, которая, хотя и имела некоторую военную ценность против M-19 в частности, считалась весьма сомнительной как внутри, так и за пределами колумбийских кругов из-за многочисленных обвинений в военных нарушениях прав человека в отношении подозреваемых и захваченных партизан. [ необходима цитата ]
Усталость граждан из-за вновь обретенной интенсивности конфликта привела к выборам с 47% голосов избирателей президента Белисарио Бетанкура (1982–1986), консерватора. Бетанкур направил зондаж мира ко всем повстанцам и договорился о прекращении огня с ФАРК в 1984 году в Ла-Урибе , Мета , после освобождения в 1982 году многих партизан, заключенных в тюрьму во время предыдущей попытки их одолеть. Перемирие было также достигнуто с М-19. ELN , однако, отвергла любые переговоры и продолжила восстановление с помощью вымогательства и угроз, в частности, против нефтяных компаний европейского и американского происхождения. [ необходима цитата ]
В то же время, как и эти события, растущая незаконная торговля наркотиками становилась все более важной для всех участников колумбийского конфликта. Партизаны и недавно разбогатевшие наркобароны имели взаимно неравные отношения, и между ними произошло множество инцидентов. В конечном итоге похищение членов семей наркокартелей партизанами привело к созданию в 1981 году эскадрона смерти Muerte a Secuestradores («Смерть похитителям») (MAS). Медельинский картель и другие картели подверглись давлению со стороны правительства США и критических слоев колумбийского общества, которые поддерживали экстрадицию подозреваемых членов колумбийского картеля в США. Картели ответили подкупом или убийством многочисленных государственных чиновников, политиков и других лиц. Среди их жертв был министр юстиции Родриго Лара Бонилья , убийство которого в 1984 году заставило администрацию Бетанкура напрямую противостоять наркобаронам. [ необходима цитата ]
Первое соглашение о прекращении огня с M-19 закончилось, когда партизаны возобновили боевые действия в 1985 году. M-19 утверждали, что прекращение огня не соблюдалось в полной мере официальными силами безопасности, утверждали, что несколько их членов подверглись угрозам и нападениям, и ставили под сомнение реальную готовность правительства выполнять какие-либо соглашения. Администрация Бетанкура в свою очередь критиковала действия M-19 и ставила под сомнение ее приверженность мирному процессу, в то же время продолжая продвигать громкие переговоры с FARC. Эти переговоры привели к созданию Патриотического союза ( Union Patriótica ) -UP-, легальной и не подпольной политической организации. [ необходима цитата ]
6 ноября 1985 года отряд М-19 штурмовал колумбийский Дворец правосудия и взял в заложники судей Верховного суда, намереваясь привлечь президента Бетанкура к суду. Военные ответили силой, и в последовавшем перестрелке погибло около 120 человек, включая большинство партизан (среди них было несколько высокопоставленных оперативников) и 12 судей Верховного суда. [1] Обе стороны обвинили друг друга в кровопролитии, которое ознаменовало конец мирного процесса Бетанкура. [2]
Между тем, отдельные члены FARC изначально присоединились к руководству UP, представляя партизанское командование, хотя большинство партизанских вождей и ополченцев не демобилизовались и не разоружились, поскольку это не было требованием процесса на тот момент. Напряженность вскоре значительно возросла, поскольку обе стороны начали обвинять друг друга в несоблюдении прекращения огня. [ необходима цитата ]
По словам историка Даниэля Пеко, создание Патриотического союза позволило донести политическое послание партизан до более широкой общественности за пределами традиционных коммунистических сфер влияния и привело к победам на местных выборах в таких регионах, как Ураба и Антиокия, где их кандидаты на пост мэра победили в 23 муниципалитетах, а их кандидаты в конгресс получили 14 мест (пять в Сенате, девять в нижней палате) в 1988 году. [108] По словам журналиста Стивена Дадли, который брал интервью у бывших членов ФАРК, а также у бывших членов УП и Коммунистической партии, [109] лидер ФАРК Хакобо Аренас настаивал перед своими подчиненными, что создание УП не означает, что группа сложит оружие; это также не подразумевало отказа от военной стратегии Седьмой конференции. [110] Пеко утверждает, что в этот период в партизанскую армию и ее городские отряды милиции вступили новые рекруты, и что ФАРК продолжала совершать похищения и нацеливать региональных политиков на убийства. [111]
В октябре 1987 года Хайме Пардо Леаль , который был кандидатом в президенты от UP годом ранее, был убит на фоне волны насилия, в ходе которой тысячи членов партии погибли от рук эскадронов смерти. [112] [113] По словам Пеко, среди убийц были представители военных и политического класса, которые выступали против мирного процесса Бетанкура и считали UP не более чем «фасадом» для FARC, а также наркоторговцы и землевладельцы, которые также были вовлечены в создание военизированных групп. [114]
Администрация Вирхилио Барко Варгаса (1986–1990), помимо того, что продолжала справляться с трудностями сложных переговоров с партизанами, также унаследовала особенно хаотичную конфронтацию с наркобаронами, которые занимались кампанией терроризма и убийств в ответ на действия правительства в пользу их экстрадиции за границу. [ необходима цитата ]
В июне 1987 года прекращение огня между FARC и колумбийским правительством официально было нарушено после того, как партизаны атаковали военную часть в джунглях Какеты. [115] [116] По словам журналиста Стивена Дадли, основатель FARC Хакобо Аренас посчитал инцидент «естественной» частью перемирия и подтвердил намерение группы продолжить диалог, но президент Барко направил партизанам ультиматум и потребовал, чтобы они немедленно разоружились или столкнулись с военным возмездием. [116] Региональные стычки партизан и армии создали ситуацию, когда каждое нарушение прекращения огня сводило его на нет в каждом месте, пока оно не стало практически несуществующим. [ необходима цитата ]
По словам историка Даниэля Пеко, к 1990 году было убито не менее 2500 членов Патриотического союза, основанного ФАРК, что привело к убийству в том же году кандидата в президенты Бернардо Харамильо Оссы . Первоначально правительство Колумбии обвинило в убийстве наркобарона Пабло Эскобара , но журналист Стивен Дадли утверждает, что многие в UP указали на тогдашнего министра внутренних дел Карлоса Лемоса Симмондса за то, что он публично назвал UP «политическим крылом ФАРК» незадолго до убийства, в то время как другие утверждали, что это было результатом союза между Фиделем Кастаньо , членами колумбийских военных и DAS . [117] Пеко и Дадли утверждают, что между Харамильо, ФАРК и Коммунистической партией возникла значительная напряженность из-за недавней критики кандидатом вооруженной борьбы и их дебатов по поводу использования повстанцами похищений людей, что едва не привело к формальному разрыву. [118] [119] Смерть Харамильо привела к массовому исходу боевиков UP; кроме того, к тому времени многие кадры FARC, вступившие в партию, уже вернулись в подполье, используя опыт UP как аргумент в пользу революционной войны. [113] [115] [120]
М-19 и несколько более мелких партизанских группировок были успешно включены в мирный процесс в конце 1980-х и начале 1990-х годов, что привело к выборам в Учредительное собрание Колумбии , которому было поручено разработать новую конституцию, вступившую в силу в 1991 году. [ необходима цитата ]
Контакты с FARC, которые нерегулярно продолжались, несмотря на окончание перемирия и официальный перерыв в переговорах в 1987 году, были временно прерваны в 1990 году во время президентства Сесара Гавирии Трухильо (1990–1994). Нападение колумбийской армии на убежище FARC Casa Verde в Ла-Урибе , Мета , за которым последовало наступление FARC, направленное на подрыв обсуждений Конституционной ассамблеи, стало подчеркивать существенный разрыв в неравных переговорах, перенесенных с предыдущего десятилетия. [ необходима цитата ]
Тем не менее, обе стороны никогда полностью не прерывали некоторое количество политических контактов надолго, поскольку некоторые зондажи мира продолжали существовать, что привело к коротким раундам переговоров в Каракасе , Венесуэла (1991) и Тласкале , Мексика (1992). Несмотря на подписание нескольких документов, никаких конкретных результатов не было достигнуто, когда переговоры закончились. [ необходима цитата ]
Военная активность FARC возросла на протяжении большей части 1990-х годов, поскольку группировка продолжала наращивать свое богатство как за счет похищений, так и за счет деятельности, связанной с наркотиками, в то время как наркокультуры быстро распространялись по всей сельской местности. Партизаны защитили многих производителей коки от кампаний по ее уничтожению и позволили им выращивать и коммерциализировать коку в обмен на «налог» либо деньгами, либо урожаем. [ необходима цитата ]
В этом контексте FARC удалось набрать и обучить больше бойцов, начав использовать их в концентрированных атаках новым и в основном неожиданным способом. Это привело к серии громких рейдов и атак на колумбийские государственные базы и патрули, в основном на юго-востоке Колумбии, но также затронувших и другие районы. [ необходима цитата ]
В середине 1996 года гражданское протестное движение, состоящее из примерно 200 000 производителей коки из Путумайо и части Кауки, начало маршировать против колумбийского правительства, чтобы отвергнуть его политику войны с наркотиками, включая фумигацию и объявление особых зон безопасности в некоторых департаментах. Различные аналитики подчеркивали, что само движение в основном возникло само по себе, но в то же время ФАРК активно поощряла марширующих и активно продвигала их требования как мирно, так и посредством угрозы применения силы. [121] [122]
Кроме того, в 1997 и 1998 годах члены городских советов в десятках муниципалитетов на юге страны подвергались угрозам, убийствам, похищениям, были вынуждены уйти в отставку или сослать себя в столицы департаментов со стороны ФАРК и ЕЛН. [123] [124] [125]
В Лас-Делисиас, Какета , пять фронтов ФАРК (около 400 партизан) обнаружили ловушки разведки на базе колумбийской армии и использовали их, чтобы захватить ее 30 августа 1996 года, убив 34 солдат, ранив 17 и взяв около 60 в плен. Еще одно значительное нападение произошло в Эль-Билларе, Какета, 2 марта 1998 года, где патрулировал контрповстанческий батальон колумбийской армии, в результате чего погибли 62 солдата и были захвачены около 43. Другие нападения ФАРК на полицейские базы в Мирафлоресе , Гуавьяре и Ла-Урибе , Мета в августе 1998 года убили более ста солдат, полицейских и гражданских лиц и привели к захвату или похищению еще сотни. [ необходима цитата ]
Эти нападения и десятки членов колумбийских сил безопасности, взятых в плен ФАРК, способствовали все большему позору правительства президента Эрнесто Сампера Писано (1994–1998) в глазах слоев общественного и политического мнения. Он уже был объектом многочисленных критиков из-за разоблачений скандала с наркоденьгами, окружавшего его президентскую кампанию. Восприятие коррупции из-за подобных скандалов привело к десертификации Колумбии как страны, сотрудничающей с Соединенными Штатами в войне с наркотиками в 1995 году (когда последствия этой меры были временно отменены), 1996 и 1997 годах. [126] [127]
Администрация Сампера отреагировала на атаки ФАРК, постепенно оставив многочисленные уязвимые и изолированные аванпосты на площади более 100 000 км2 сельской местности, сосредоточив вместо этого силы армии и полиции в наиболее хорошо защищенных доступных опорных пунктах, что позволило партизанам более непосредственно мобилизоваться и влиять на события на больших территориях сельской местности, где осталось мало или совсем не осталось местных гарнизонов. [ необходима цитата ]
Сампер также связался с партизанами, чтобы договориться об освобождении некоторых или всех заложников, находившихся в руках ФАРК, что привело к временной демилитаризации муниципалитета Картахена-дель-Чайра , Какета в июле 1997 года и одностороннему освобождению 70 солдат, что вызвало противодействие со стороны командования колумбийских военных. Другие контакты между партизанами и правительством, а также с представителями религиозных и экономических кругов продолжались в течение 1997 и 1998 годов. [ необходима цитата ]
В целом, эти события были интерпретированы некоторыми колумбийскими и иностранными аналитиками как поворотный момент в вооруженном противостоянии, дающий FARC преимущество в военном и политическом балансе, делая колумбийское правительство объектом критики со стороны некоторых наблюдателей, которые пришли к выводу, что его слабость была доказана, возможно, даже предвещая будущую победу партизан в среднесрочной перспективе. Просочившийся отчет Агентства военной разведки США (DIA) 1998 года зашел так далеко, что предположил, что это может быть возможно в течение 5 лет, если темпы операций партизан будут поддерживаться без эффективного сопротивления. Некоторые считали этот отчет неточным и паникерским, утверждая, что он не учитывал должным образом многие факторы, такие как возможные действия, которые колумбийское государство и США могут предпринять в ответ на ситуацию, а также последствия существования военизированных групп. [128]
Также в этот период возросла военизированная деятельность, как легальная, так и нелегальная. Создание легальных групп самообороны и сбора разведывательной информации CONVIVIR было санкционировано Конгрессом и администрацией Сампера в 1994 году. Члены групп CONVIVIR были обвинены в совершении многочисленных злоупотреблений в отношении гражданского населения несколькими правозащитными организациями. Группы остались без юридической поддержки после решения Конституционного суда Колумбии 1997 года, которое ограничило многие из их прерогатив и потребовало более строгого надзора. Однако в апреле 1997 года уже существующие военизированные формирования и несколько бывших членов CONVIVIR объединились для создания AUC , крупного военизированного формирования, тесно связанного с наркоторговлей, которое совершало нападения на повстанческие группы FARC и ELN , а также на мирных жителей, начиная с резни в Мапирипане в 1997 году . [129]
AUC, первоначально присутствовавшая в центральной/северо-западной части страны, провела ряд рейдов в районы влияния партизан, преследуя тех, кого они считали либо партизанами, либо их сторонниками. [130] Это привело к продолжающейся серии массовых убийств. После некоторых из этих операций правительственные прокуроры и/или организации по правам человека обвинили офицеров и членов колумбийской армии и полицейских подразделений либо в пассивном попустительстве этим актам, либо в прямом содействии их исполнению. [131] [132] [133]
7 августа 1998 года Андрес Пастрана Аранго был приведен к присяге в качестве президента Колумбии. Член Консервативной партии, Пастрана победил кандидата от Либеральной партии Орасио Серпу во втором туре выборов, отмеченном высокой явкой избирателей и небольшим политическим волнением. Программа нового президента основывалась на обязательстве добиться мирного разрешения давнего гражданского конфликта в Колумбии и полностью сотрудничать с Соединенными Штатами в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. [ необходима цитата ]
В июле 1999 года колумбийские военные силы атаковали город Пуэрто-Льерас , где находились повстанцы ФАРК. Используя предоставленные США самолеты и оборудование, а также при поддержке американской логистической поддержки, колумбийские правительственные силы обстреливали и бомбили город в течение более 72 часов. В результате атаки трое мирных жителей были убиты и несколько других ранены, поскольку военные атаковали больницы, церкви, машины скорой помощи и жилые районы. Повстанцы ФАРК были вынуждены бежать из этого района, и многие были убиты или ранены. Колумбийское правительство заявило, что это была значительная победа, в то время как правозащитные группы утверждали, что это доказательство того, что «антинаркотическая» помощь на самом деле была просто военной помощью, которая использовалась для борьбы с левым мятежом. [134]
Годы с 2000 по 2006 были кровавыми в Колумбии, с тысячами смертей каждый год в результате продолжающейся войны между колумбийскими вооруженными силами , военизированными группами, такими как AUC , и повстанческими группами (в основном FARC , ELN , а также EPL ). [129] Боевые действия привели к массовому внутреннему перемещению гражданского населения Колумбии и тысячам смертей среди гражданского населения. [135]
Во время первого срока президента Урибе (2002–2006) ситуация с безопасностью в Колумбии несколько улучшилась, а экономика, хотя и оставалась хрупкой, также демонстрировала некоторые позитивные признаки восстановления, по мнению наблюдателей [ кто? ] . Но относительно мало что было сделано для структурного решения большинства других серьезных проблем страны, таких как бедность и неравенство, возможно, отчасти из-за законодательных и политических конфликтов между администрацией и Конгрессом Колумбии (включая конфликты по поводу спорного проекта, который в конечном итоге предоставит Урибе возможность переизбрания), а также относительного недостатка свободно распределяемых фондов и кредитов. [ нужна ссылка ]
Некоторые критически настроенные наблюдатели считали, что политика Урибе, хотя и снижала преступность и партизанскую активность, была слишком перекошена в пользу военного решения внутренней войны в Колумбии, игнорируя серьезные социальные и правозащитные проблемы. Критики потребовали от правительства Урибе изменить эту позицию и предпринять серьезные усилия по улучшению ситуации с правами человека внутри страны, защите гражданского населения и сокращению любых злоупотреблений, совершаемых вооруженными силами. Политические диссиденты и члены профсоюзов, среди прочих, подвергались угрозам и были убиты. [ необходима цитата ]
В 2001 году крупнейшая поддерживаемая правительством военизированная группировка AUC , которая была связана с незаконным оборотом наркотиков и нападениями на мирных жителей, была добавлена Госдепартаментом США в список иностранных террористических организаций , а вскоре к ней присоединились Европейский Союз и Канада. [136]
17 января 2002 года правые военизированные формирования вошли в деревню Ченге и разделили жителей деревни на две группы. Затем они переходили от человека к человеку в одной из групп, разбивая головы каждого человека кувалдами и камнями, убив 24 человека, в то время как колумбийские военные сидели и наблюдали. Позже были обнаружены еще два тела, сброшенные в неглубокую могилу. Когда военизированные формирования уходили, они подожгли деревню. [137]
В 2004 году Архив национальной безопасности раскрыл , что документ 1991 года из Агентства военной разведки США описывал тогдашнего сенатора Урибе как «близкого личного друга» и соратника Пабло Эскобара . Администрация Урибе отвергла несколько обвинений в отчете 1991 года. [138]
Начиная с 2004 года начался процесс разоружения военизированных группировок Колумбии (особенно AUC), который был завершен 12 апреля 2006 года, когда 1700 бойцов сдали свое оружие в городе Касибаре. [130]
В мае 2006 года на президентских выборах в Колумбии Урибе одержал победу на переизбрании с историческим результатом в 62% голосов в первом туре, за ним следовали левые Карлос Гавирия с 22% и Орасио Серпа .
28 июня 2007 года FARC внезапно сообщила о смерти 11 из 12 похищенных провинциальных депутатов из департамента Валье-дель-Каука . Правительство Колумбии обвинило FARC в казни заложников и заявило, что правительственные силы не предприняли никаких попыток их спасения. FARC заявила, что смерть произошла во время перестрелки после нападения на один из ее лагерей «неустановленной военной группировкой». [ необходима цитата ] FARC не сообщала о каких-либо других потерях с обеих сторон. [139]
В 2007 году президент Венесуэлы Уго Чавес и колумбийский сенатор Пьедад Кордова действовали в качестве уполномоченных посредников в продолжающемся гуманитарном обмене между FARC и правительством Колумбии. Президент Колумбии Альваро Урибе дал Чавесу разрешение на посредничество при условии, что все встречи с FARC будут проходить в Венесуэле и что Чавес не будет напрямую контактировать с членами колумбийских военных, а вместо этого будет действовать через надлежащие дипломатические каналы. [140] [141] Однако президент Урибе внезапно прекратил посреднические усилия Чавеса 22 ноября 2007 года после того, как Чавес лично связался с генералом Марио Монтойей Урибе , командующим Колумбийской национальной армией. [142] В ответ Чавес заявил, что он по-прежнему готов выступить посредником, но отозвал посла Венесуэлы в Колумбии и поместил колумбийско-венесуэльские отношения «в морозильник» [143] Президент Урибе в ответ обвинил Чавеса в легитимации терроризма и реализации экспансионистского проекта на континенте. [144]
Несколько скандалов затронули администрацию Урибе. Колумбийский параполитический скандал разросся во время его второго срока, в него были вовлечены многочисленные члены правящей коалиции администрации. Многие проправительственные законодатели, такие как двоюродный брат президента Марио Урибе, были подвергнуты расследованию на предмет их возможных связей с военизированными организациями. [145]
В конце 2007 года FARC согласились освободить бывшего сенатора Консуэло Гонсалес, политика Клару Рохас и ее сына Эммануэля, родившегося в плену после отношений с одним из ее похитителей. Операция Эммануэль была предложена и организована президентом Венесуэлы Уго Чавесом с разрешения правительства Колумбии. Миссия была одобрена 26 декабря. Хотя 31 декабря FARC заявили, что освобождение заложников было отложено из-за военных операций Колумбии. В то же время президент Колумбии Альваро Урибе указал, что FARC не освободили трех заложников, поскольку Эммануэль, возможно, больше не находится в их руках. [146] Двое боевиков FARC были взяты в плен. [ требуется цитата ]
Колумбийские власти добавили, что мальчик, соответствующий описанию Эммануэля, был доставлен в больницу в Сан-Хосе-дель-Гуавьяре в июне 2005 года. Ребенок был в плохом состоянии; одна из его рук была повреждена, он страдал от сильного недоедания и имел болезни, которые обычно встречаются в джунглях. После очевидно плохого обращения мальчик был позже отправлен в приемную семью в Боготе, и были объявлены тесты ДНК для подтверждения его личности. [146]
4 января 2008 года колумбийское правительство обнародовало результаты митохондриального ДНК- теста, сравнивающего ДНК ребенка с ДНК его потенциальной бабушки Клары де Рохас. Сообщалось, что существует очень высокая вероятность того, что мальчик действительно является частью семьи Рохас. [147] В тот же день FARC опубликовала коммюнике, в котором признала, что Эммануэль был доставлен в Боготу и «оставлен на попечение честных людей» из соображений безопасности до тех пор, пока не состоится гуманитарный обмен. Группа обвинила президента Урибе в «похищении» ребенка с целью саботажа его освобождения. [148] Однако 10 января 2008 года FARC освободила Рохаса и Гонсалеса через гуманитарную комиссию, возглавляемую Международным комитетом Красного Креста .
13 января 2008 года президент Венесуэлы Уго Чавес выразил свое неодобрение стратегии вооруженной борьбы и похищения людей ФАРК, заявив: «Я не согласен с похищениями людей и не согласен с вооруженной борьбой». [149] Он повторил свой призыв к политическому решению и прекращению войны в марте и июне 2008 года: «Партизанская война — это история... В данный момент в Латинской Америке вооруженное партизанское движение неуместно». [150]
В феврале 2008 года ФАРК освободили еще четверых политических заложников «в качестве жеста доброй воли» по отношению к Чавесу, который выступил посредником в сделке и отправил венесуэльские вертолеты с логотипами Красного Креста в колумбийские джунгли, чтобы забрать освобожденных заложников. [151]
1 марта 2008 года колумбийские вооруженные силы начали военную операцию на 1,8 километра вглубь Эквадора на позиции FARC, убив 24 человека, включая Рауля Рейеса , члена Центрального верховного командования FARC . Это привело к Андскому дипломатическому кризису 2008 года между Колумбией и президентом Эквадора Рафаэлем Корреа , которого поддерживал президент Венесуэлы Уго Чавес . 3 марта Иван Риос , также член Центрального верховного командования FARC , был убит своим начальником службы безопасности «Рохасом». Только в марте 2008 года FARC потеряла 3 членов своего Секретариата, включая своего основателя.
24 мая 2008 года колумбийский журнал Revista Semana опубликовал интервью с министром обороны Колумбии Хуаном Мануэлем Сантосом , в котором Сантос упоминает о смерти Мануэля Маруланды Велеса . Новость была подтверждена командиром ФАРК « Тимоченко » на венесуэльском телеканале Telesur 25 мая 2008 года. «Тимоченко» объявил, что новым главнокомандующим является « Альфонсо Кано ». [152]
В мае 2008 года дюжина заключенных лидеров военизированных формирований были экстрадированы в Соединенные Штаты по обвинениям, связанным с наркотиками. В 2009 году экстрадированный лидер военизированных формирований Сальваторе Манкузо утверждал, что AUC поддержала выборы Урибе в 2002 году, но сказал, что это было результатом их схожего «идеологического дискурса», а не результатом какой-либо прямой предварительной договоренности. [153]
2 июля 2008 года колумбийские вооружённые силы начали операцию Jaque , в результате которой были освобождены 15 политических заложников, включая бывшего кандидата в президенты Колумбии Ингрид Бетанкур , Марка Гонсалвеса , Томаса Хоуса и Кита Стэнселла , трёх американских военных подрядчиков, нанятых Northrop Grumman [154], и 11 колумбийских военных и полицейских. [155] Двое членов FARC были арестованы. Этот трюк с FARC был представлен колумбийским правительством как доказательство того, что партизанская организация и её влияние идут на спад. [ необходима цитата ]
26 октября 2008 года, после 8 лет плена, бывший конгрессмен Оскар Тулио Лискано сбежал с помощью повстанца ФАРК, которого он убедил отправиться с ним. Вскоре после освобождения этого видного политического заложника вице-президент Колумбии Франсиско Сантос Кальдерон назвал крупнейшую партизанскую группировку Латинской Америки « бумажным тигром », не контролирующим территорию страны, добавив, что «их действительно уменьшили до такой степени, что мы можем сказать, что они представляют минимальную угрозу безопасности Колумбии», и что «после шести лет преследования, сокращения их доходов и содействия реинтеграции большинства их членов они выглядят как бумажный тигр». Однако он предостерег от любого рода преждевременного триумфализма, потому что «сокрушение повстанцев займет время». 500 000 квадратных километров (190 000 квадратных миль) джунглей в Колумбии затрудняют их выслеживание для борьбы. [156]
По данным колумбийского правительства, в начале 2009 года FARC запустили план «Возрождение» , чтобы избежать поражения. Они планировали усилить партизанскую войну , используя мины , снайперов и бомбовые атаки в городских районах. Они также планируют закупить ракеты для борьбы с колумбийскими ВВС, которые в значительной степени способствуют их слабости в течение нескольких лет. [157]
В феврале 2009 года партизаны освободили 6 заложников в качестве гуманитарного жеста. В марте они освободили шведского заложника Эрика Роланда Ларссона. [ необходима цитата ]
В апреле 2009 года колумбийские вооружённые силы начали Стратегический скачок [ 158], наступление в приграничных районах, где силы ФАРК по-прежнему имеют сильное военное присутствие, особенно в Арауке , недалеко от границы с Венесуэлой. [159]
В ноябре 2009 года девять колумбийских солдат погибли, когда их пост подвергся нападению со стороны партизан ФАРК в юго-западной части страны. [160]
22 декабря 2009 года повстанцы ФАРК совершили налет на дом губернатора провинции Луиса Франсиско Куэльяра , убив одного полицейского и ранив двух. Куэльяр был найден мертвым на следующий день. [161]
1 января 2010 года 18 повстанцев FARC были убиты, когда колумбийские ВВС бомбили лагерь в джунглях на юге Колумбии. Колумбийские войска элитной оперативной группы Omega затем штурмовали лагерь, захватив 15 повстанцев FARC, а также 25 винтовок, военные материалы, взрывчатые вещества и информацию, которая была передана военной разведке. На юго-западе Колумбии повстанцы FARC устроили засаду на армейский патруль, убив солдата. Затем войска вступили в перестрелку с повстанцами. Во время боя в перестрелке погиб подросток. [162]
Когда Хуан Мануэль Сантос был избран президентом в августе 2010 года, он пообещал «продолжить вооруженное наступление» против повстанческих движений. В течение месяца после его инаугурации FARC и ELN убили около 50 солдат и полицейских в ходе нападений по всей Колумбии. [163] В сентябре также был убит второй по значимости человек в FARC Моно Джохой. К концу 2010 года становилось все более очевидным, что «нео-военизированные группы», называемые правительством «преступными группами» (BACRIM), стали все большей угрозой национальной безопасности, а такие агрессивные группировки, как Los Rastrojos и Aguilas Negras, взяли под контроль большую часть колумбийской сельской местности. [164]
В 2010 году боевики ФАРК убили не менее 460 сотрудников сил безопасности и ранили более 2000 человек. [165]
К началу 2011 года колумбийские власти и новостные СМИ сообщили, что FARC и подпольные родственные группировки частично изменили стратегию с партизанской войны на «войну ополченцев», что означает, что они все чаще действуют в гражданской одежде, скрываясь среди сочувствующих среди гражданского населения. [166] В начале января 2011 года колумбийская армия заявила, что в FARC насчитывается около 18 000 членов, из которых 9 000 входят в состав ополченцев. [167] Армия заявляет, что «выявила» не менее 1 400 таких членов ополчения в опорных пунктах FARC в Валье-дель-Каука и Кауке в 2011 году. [168] В июне 2011 года колумбийский начальник штаба Эдгар Сели заявил, что FARC хочет «урбанизировать свои действия», [169] что может частично объяснить возросшую партизанскую активность в Медельине и особенно в Кали. [170] [171] [172] [173] [174] Джереми Макдермотт, содиректор Insight Crime, подсчитал, что в 2011 году у FARC могло быть около 30 000 «бойцов на неполный рабочий день», состоящих из сторонников, составляющих сеть повстанческого ополчения, а не из вооруженных бойцов в форме. [175]
В 2011 году Конгресс Колумбии выступил с заявлением, в котором утверждалось, что ФАРК имеет «сильное присутствие» примерно на одной трети территории Колумбии, в то время как их нападения на силы безопасности «продолжали расти» в течение 2010 и 2011 годов. [176]
В 2012 году колумбийские военные запустили план войны Espada de Honor, агрессивную стратегию борьбы с повстанцами, которая направлена на демонтаж структуры FARC, парализуя их как в военном, так и в финансовом отношении. План нацелен на руководство FARC и сосредоточен на ликвидации 15 самых мощных экономических и военных фронтов. [177]
20 июля 2013 года, когда мирные переговоры продвигались, два нападения повстанцев на правительственные позиции убили 19 солдат и неуказанное количество комбатантов. Это был самый смертоносный день с начала мирных переговоров в ноябре 2012 года. [178]
15 декабря 2014 года 9 партизан ФАРК были убиты в результате авиаударов, проведенных колумбийскими ВВС в провинции Мета. [179]
22 мая 2015 года ФАРК приостановила перемирие после того, как 26 ее бойцов были убиты в ходе правительственной воздушной и наземной атаки. [180]
22 июня 2015 года вертолет колумбийской армии Black Hawk был уничтожен при посадке на минное поле, установленное ФАРК: четыре солдата погибли, шесть получили ранения.
23 июня 2016 года правительство Колумбии и ФАРК договорились о прекращении огня. [181] «Окончательное, полное и окончательное соглашение» было достигнуто 24 августа 2016 года . [182] Это соглашение не включает ELN. [183]
2 октября 2016 года результаты референдума по вопросу о поддержке мирного соглашения показали, что 50,2% выступили против соглашения, а 49,8% высказались за него. [184]
В октябре 2016 года президент Хуан Мануэль Сантос был удостоен Нобелевской премии мира за его решительные усилия по прекращению более чем 50-летней войны в стране. [68]
Правительство Колумбии и ФАРК 24 ноября подписали пересмотренное мирное соглашение , и пересмотренное соглашение будет представлено Конгрессу для одобрения. [69] Палата представителей единогласно одобрила план 30 ноября, на следующий день после того, как Сенат также дал свою поддержку. [70]
В сентябре 2019 года президент Колумбии Иван Дуке Маркес начал новые военные репрессии против ФАРК, которая заявила о возобновлении вооруженной борьбы из-за несоблюдения правительством мирного соглашения 2016 года. [185]
25 апреля старший лидер картеля «Гольфо» (Clan de Golfo) Густаво Адольфо Альварес Тельес, который был одним из самых разыскиваемых наркобаронов Колумбии, за поимку которого была назначена награда в 580 миллионов песо, был арестован в своем роскошном поместье в Серете во время проведения вечеринки в условиях карантина во время пандемии COVID-19 . [186] [187] Альвареса называли «мозгом» картеля, [187] и к этому моменту, как сообщалось, он взял на себя руководство операциями картеля в Карибском бассейне. [188]
26 июня было подтверждено, что клан дель Гольфо и диссиденты ФАРК находятся в прямом вооруженном конфликте на севере Антиокии, известном как операция Mil. [189] Клан Гольфо, который отправил 1000 своих военизированных формирований из Урабы, южной Кордовы и Чоко, надеется подавить повстанцев ФАРК на севере Антиокии и взять под контроль весь муниципалитет Итуанго. [189]
2 января 2022 года в Арауке произошла внутренняя драка между диссидентами ELN и FARC, в результате которой погибло 23 человека. [190]
9 июня 2023 года правительство Колумбии и ELN подписали соглашение о шестимесячном общенациональном прекращении огня, которое вступит в силу 3 августа. Это произошло после нескольких месяцев мирных переговоров в Гаване. [191]
Разрушение физической инфраструктуры повлекло за собой высокие издержки для нескольких секторов экономики, напрямую изменив производственные и распределительные сети. Издержки, вызванные повреждением нефтяной инфраструктуры, существенно возросли с 1990 года. Это в основном объясняется ростом числа нападений на нефтепроводы со стороны групп, не имеющих отношения к закону. Согласно данным Ecopetrol , [192] в период с 1999 по 2003 год издержки, понесенные сектором добычи углеводородов, выросли примерно на 59%, составив 817 654,5 млн. долларов США. Это составляет 23,6% от общей суммы роялти, которые Ecopetrol направила в 20 департаментов и 110 муниципалитетов, чтобы улучшить качество жизни жителей. [193] В 2004 году издержки существенно снизились до 11 015,5 млн. долларов США. Это первый сектор, наиболее пострадавший от террористических действий групп, не имеющих отношения к закону. Расходы в основном связаны с разлитой нефтью, «[...] с ремонтом трубопровода, с очисткой окружающей среды и с прекращением добычи нефти, что составляет 60% от общих понесенных расходов». [194] В период с 1999 по 2003 год расходы на электрические и телекоммуникационные вышки существенно возросли, составив 134 871,2 млн. долларов США. Это эквивалентно 5,4% ВВП 2003 года для сектора электроэнергии, газа и воды. [195] С другой стороны, по данным Национального института дорог ( INVÍAS ), в период с 1993 по 1995 год группы, не подчиняющиеся закону, снесли 11 платных дорог и мост, а его реконструкция обошлась в 378 476 248 долларов США. Эта сумма значительно возросла в период с 1999 по 2003 год, когда расходы на реконструкцию мостов составили 18 455,7 млн. долларов США. Эти расходы эквивалентны 1,71% от общего бюджета INVÍAS на 2003 год. В 2004 году расходы на возмещение ущерба дорожной инфраструктуре существенно снизились до 680 миллионов долларов. [195] Частичное прекращение работы дорог напрямую влияет на транспортный сектор, пищевую промышленность и другие частные гильдии, которые, в свою очередь, берут на себя расходы на возмещение этого ущерба. Однако, как правило, они не были количественно оценены из-за сложности их прямого расчета. Это, как правило, представляет собой обобщенную проблему при количественной оценке расходов, связанных с конфликтом. Это объясняется, отчасти, тенденцией в различных секторах экономики не осуждать этот тип действий, которые тем или иным образом прерывают нормальное функционирование экономической деятельности.
Колумбия является страной, в которой похищено и было похищено больше людей. [195] [ необходимо разъяснение ] Похищение людей, как одно из проявлений, лежащих в основе вооруженного конфликта, влечет за собой как прямые, так и косвенные издержки. Первые в основном включают выплату выкупа и расходы, которые несет государство для его контроля и предотвращения. Косвенные издержки включают «[...] потерю человеческого капитала на время содержания под стражей и смерть похищенного во время его плена». [196] Существует два типа похищения людей: а) похищение людей с целью вымогательства и в политических целях; и б) простое похищение людей. Согласно данным Управления юстиции и безопасности ДНП, это явление демонстрирует тенденцию к росту. Что касается расходов на секвестрацию, источники предполагают рост в период с 1996 по 2003 год. Таким образом, «средний годовой темп роста составляет 9,3%, самый высокий темп наблюдается в 1998 году (46,2%) и в 2000 году (37,2%), когда число похищений также значительно велико [...] достигнув своего пика в 2000 году с 1938 случаями». [197] С этого момента тенденция становится снижающейся (за исключением пика в 2002 году с 1542 случаями) до достижения 350 похищений (самый низкий показатель с 1996 года) в 2005 году. Из этих расходов 64,4% являются прямыми, что составляет 167,4 млн. долл. США. 35,6% оставшихся расходов являются косвенными и составляют 92,7 млн. долл. США. В 2004 году расходы на секвестр были сокращены до 109 519 миллионов долларов, что составило 0,27% ВВП в 2003 году. [195]
Хотя расходы на оборону и безопасность становятся очень важными для изучения, когда речь идет о стране, погруженной в вооруженный конфликт, анализ по этому вопросу появился относительно недавно. [198] Это можно объяснить тем, что до начала второй половины девяностых годов расходы на оборону и безопасность значительно выросли. Расходы на оборону и безопасность включают, с одной стороны, средства, с помощью которых государство должно защищать суверенитет и территориальную целостность, а с другой стороны, расходы, связанные с поддержанием внутренней безопасности. Различные исследования национального планирования показывают, что колумбийское государство тратит гораздо больший процент на оборону и безопасность, чем другие страны Латинской Америки. В период с 1991 по 1996 год оценочная стоимость этих ресурсов составляла 3,7 млрд долларов. То есть 2,6% ВВП, в то время как для Латинской Америки средний показатель этих расходов составлял 1,7% ВВП. [199] Исследование, проведенное Стокгольмским международным институтом исследований проблем мира (SIPRI) за 2001 год, «[...] показывает, что Колумбия заняла 24-е место в списке стран с наибольшим участием в военных расходах из 116 исследованных». Показатель участия военных расходов в ВВП составил 3,8% для Колумбии, в то время как в странах американского континента наиболее близкий показатель у США — 3,1%, за ними следуют Чили — 2,9%, Эквадор — 2,1%, а остальные страны — ниже 2,0%». [195] Таким образом, за период 1999–2003 гг. расходы на оборону и безопасность составили 8 463 611,0 млн. долл. США, что эквивалентно 10,5% ВВП в 2003 г. Превышение указанных расходов по сравнению со средними расходами соседних стран составило около 0,79% ВВП. Исследование Fedesarrollo утверждает, что расходы на оборону и безопасность, осуществляемые в 2004 году "[...] составили 4,5% ВВП [...]" [200] , что не имеет прецедентов в истории Колумбии . Это напрямую связано с политикой безопасности Демократической, проводимой правительством нынешнего президента Альваро Урибе , который фокусируется на военном воздействии на группы вне закона, чтобы восстановить национальную безопасность. С другой стороны, в 2004 году расходы колумбийского правительства на войну и безопасность составили 6,59%, что ставит страну на десятое место, где больше всего средств вкладывается в войну в процентном отношении к ВВП. [195]
Оценочная потеря человеческого капитала и производительности из-за невыходов на работу в 2003 году составила 366,2 млрд долларов. [196] С другой стороны, потеря производительности земли, которая выражается в негативном влиянии на администрацию, инвестиции в физический и социальный капитал и цену земли в таких подсекторах, как животноводство и коммерческое сельское хозяйство, является одним из последствий, связанных с наличием вооруженного конфликта. [197] [201] Эти издержки в основном несут фермеры, которые испытывают давление вооруженных действий в районах своей деятельности. В этом контексте наиболее серьезные последствия связаны с обесцениванием имущества, потерей производительности земли, представленной в продуктах, которые потенциально могли бы быть выращены на этих землях, и трудностями в управлении эффективным производством земель. Согласно исследованию Национального планирования, предполагаемые затраты на потерю производительности земель составили в период с 1999 по 2003 год 140 443,5 млн. долларов США [196] , что эквивалентно 1,28% ВВП сельскохозяйственного сектора 2003 года.
Продолжительность и расширение национального конфликта оказали значительное влияние на распределение доходов и богатства в Колумбии. Согласно исследованию CEDE Университета де лос Анд , «в результате перемещения перемещенные домохозяйства оставили после себя чуть более четырех миллионов гектаров, что соответствует 6,7 от общего числа гектаров, предоставленных программой аграрной реформы в период с 1993 по 2000 год, и представляют собой общую стоимость в 2,6 миллиарда долларов». [202] В этом контексте огромная концентрация сельской собственности в руках нескольких лиц является не только результатом покупки земли наркоторговцами и незаконного присвоения группами вне закона, но и следствием приобретения собственности, обесцененной из-за вооруженного конфликта [...]. По оценкам, 1,3% владельцев контролируют 48% лучших земель. [201] С другой стороны, исследование, проведенное Программой развития ООН (ПРООН), утверждает, что колумбийский конфликт оказал негативное влияние на доходы населения. Согласно этому исследованию, из-за конфликта Колумбия потеряла 17% своего дохода на душу населения за последние десять лет. То есть, «[...] деньги, тратящиеся каждый год, примерно в 4,6 раза превышают расходы программ домов социального обеспечения, детских домов и школьных ресторанов сети социальной поддержки». [203]
Хотя агенты корректируют свое инвестиционное поведение, то есть они интернализуют явление насилия, предполагая его как изменение в структурах экономики [204], в долгосрочной перспективе инвестиции как государства, так и частного сектора существенно сокращаются. В случае Колумбии потеря частных инвестиций была оценена в 0,53 пункта годового ВВП из-за условий общественного порядка, которые возникают непосредственно из-за наличия вооруженного конфликта. Увеличение уровня убийств на 1% снижает частные инвестиции на 0,66%. [205] Таким образом, мы можем наблюдать, что высокий уровень насилия напрямую влияет на транзакционные издержки и уровни неопределенности в обществе. Аналогичным образом, они в определенной степени снижают прибыльность инвестиций. Исследование, проведенное Corporación Invertir en Colombia (Coinvertir) и Национальным департаментом планирования (DNP), показывает, что неуверенность препятствует развитию новых иностранных инвестиций, особенно в финансовом, нефтегазовом и электроэнергетическом секторах.
Одной из самых больших проблем инвестирования в Колумбию является необходимость выделения значительной части бюджета на меры безопасности и защиты, что очень трудно обосновать перед палатой представителей. В этом смысле экономическая среда, затронутая насилием, превращается в налог на инвестиции». [206] С другой стороны, в рамках исследований издержек конфликта начали изучаться конкретные секторы, такие как частный сектор, принимая во внимание высокие издержки, которые им пришлось взять на себя из-за существования этого явления. Крупные компании и те, которые работают на национальном уровне, берут на себя самые высокие издержки, связанные с существованием конфликта. Это связано с тем, что они более привлекательны для тех, кто хочет, например, вымогать, а также для тех, кто больше всего теряет в неблагоприятных условиях. Апеллируя к экономическим аргументам, лежащим в основе конфликта, различные государственные и международные институты помощи и сотрудничества стремятся установить масштабы и потенциальные выгоды мирной ситуации. Этот аргумент мобилизовал и сделал чувствительными различные слои общества, чтобы понять, что мир также является экономической необходимостью. [204] В Колумбии, как показано в исследованиях, которые оценили издержки конфликта, с девяностых годов он налагал все более высокие издержки на различные производительные секторы экономики и общества в целом. [195]
Среди секторов, наиболее пострадавших от конфликта, — эксплуатация углеводородов, электроэнергии и животноводство. Это объясняется, отчасти, тем, что районы, где происходят операции и деятельность этих секторов, параллельно являются территориями, где группы вне закона оказывают очень сильное присутствие. Аналогично, для частного сектора Колумбии косвенные издержки оказывают большее влияние на их деятельность, чем прямые издержки. Что касается косвенных издержек, хотя существует очевидная трудность в количественной оценке, различные исследования показывают, что они были значительно высокими и что они оказали репрезентативное влияние на общество как таковое.
Продажи наркотиков в Колумбии выросли с 1970-х годов из-за конфликта. В этом районе были замечены многие мексиканские наркокартели, включая Sinaloa Cartel , Gulf Cartel , Beltrán Leyva Cartel , CJNG и Los Zetas . Медельинский картель и картель Кали были первыми организациями, занимающимися наркоторговлей в Колумбии, и имели союзы с Guadalajara Cartel , Los Valencia Organization и Amezcua Cartel .
С 1990 года в Колумбии от наземных мин погибло или было ранено более 11 000 человек . [207] [208] Согласно Президентской программе по разминированию, с 1982 года по конец 2012 года от наземных мин погибло 2 038 человек. [209] С 2000 года число жертв наземных мин в Колумбии составило от 1 300 до всего лишь около 550 человек в год. [209]
В прошлом колумбийское правительство установило мины вокруг 34 военных баз для защиты ключевой инфраструктуры, но отказалось от их использования в 1997 году. Мины в основном используются повстанческими группировками для защиты своих баз и незаконных посевов наркотиков, которые финансируют конфликт. [210] ФАРК и ЕЛН разместили противопехотные мины на предполагаемой площади до 100 квадратных километров. [211] В марте 2015 года ФАРК заявило, что начнет гуманитарное разминирование в отдельных частях Колумбии. [ требуется ссылка ]
Крайне левая партизанская группировка Революционные вооруженные силы Колумбии (FARC) была одной из самых мощных насильственных групп, с которыми колумбийскому правительству пришлось иметь дело во время колумбийского конфликта . Они приобрели такую силу и влияние, что начали искать механизмы, которые помогли бы им стать еще сильнее. В этом смысле они разработали «дипломатию повстанцев», понимаемую как ведение повстанческой группировкой иностранных дел во время гражданской войны в целях продвижения своих военных и политических целей. [212] Эта дипломатия использовалась в качестве стратегии, которую они использовали в сотрудничестве с различными международными субъектами в поисках любой поддержки на разных этапах конфликта. Среди этих международных субъектов мы можем найти правительства других стран, неправительственные организации (НПО) и многонациональные корпорации.
Партизаны разумно и стратегически использовали социальные сети, используя их как средство, с помощью которого они могли предложить международной общественности, наблюдающей за конфликтом, видение своего собственного повествования о конфликте и представить себя в качестве заслуживающей доверия и предпочтительной альтернативы колумбийскому правительству. Таким образом, FARC разработали веб-страницу и получили поддержку от пресс-агентств и независимых цифровых СМИ, в основном европейских. [213]
Повстанческая дипломатия часто выступает как своего рода контрдипломатия, направленная на дискредитацию государства, против которого борется повстанческая группа; это способ перенести битву на политическую арену и вести ее на международной арене. [214] Так произошло в случае с ФАРК, которая, помимо защиты своих политических предложений и идеологии, сосредоточила свой международный дискурс на лобовой атаке на правительство.
Диссиденты FARC — это группа, ранее входившая в состав Революционных вооруженных сил Колумбии , которая отказалась сложить оружие после вступления в силу мирного договора между FARC и правительством в 2016 году. Число диссидентов составляет около 1200 вооруженных бойцов [215] [216] , а также неизвестное количество поддерживающих их гражданских ополченцев. Диссиденты FARC стали «растущей головной болью» для колумбийских вооруженных сил, поскольку им приходится сражаться с ними, EPL , ELN и Clan del Golfo одновременно. [215] Диссидентов FARC возглавляют бывшие командиры среднего звена, такие как, по прозвищу Джентиль Дуарте, по прозвищу Эуклидес Мора, по прозвищу Джон 40, по прозвищу Джованни Чуспас и по прозвищу Хулиан Чолло. Диссиденты FARC несут ответственность за несколько нападений на колумбийские вооруженные силы. [217] [218] [219] Считается, что эти бойцы активно участвуют в производстве и продаже кокаина. [220] Диссиденты 1-го фронта FARC находятся на восточных равнинах Колумбии. Jhon 40 и их диссидентский 43-й фронт переместились в штат Амазонас на западе Венесуэлы. Венесуэла стала основным местом диссидентов FARC. [221] 15 июля 2018 года правительства Колумбии и Перу начали совместную военную операцию, известную как Операция Армагеддон, для борьбы с диссидентами FARC. Перу ввело 60-дневное чрезвычайное положение в провинции Путумайо , районе, граничащем как с Колумбией, так и с Эквадором. Только за первый день в ходе операции было арестовано более 50 человек, а четыре лаборатории по производству кокаина были ликвидированы. Группировка попыталась завербовать местных жителей в провинции Путумайо в Перу, чтобы они занялись своим делом. [222]
28 июля 2019 года во время XXV форума Сан-Паулу, проходившего в Каракасе , Николас Мадуро заявил, что лидеры диссидентов FARC-EP Иван Маркес и Хесус Сантрич «приветствуются» в Венесуэле и на форуме Сан-Паулу. [223]
Соединенные Штаты были активно вовлечены в конфликт с самого его начала, когда в начале 1960-х годов правительство США поощряло колумбийских военных атаковать левые ополчения в сельской Колумбии. Это было частью борьбы США против коммунизма. [50]
В октябре 1959 года Соединенные Штаты направили «Специальную исследовательскую группу», состоящую из экспертов по борьбе с повстанцами , для расследования ситуации с внутренней безопасностью в Колумбии. [225] В феврале 1962 года группа специального назначения США высшего уровня из Форт-Брэгга во главе с командующим Центром специального назначения генералом Уильямом П. Ярборо посетила Колумбию для повторного исследования. [226] В секретном приложении к своему отчету Объединенному комитету начальников штабов Ярборо призвал к созданию и развертыванию военизированных формирований для совершения диверсий и террористических актов против коммунистов:
Необходимо предпринять согласованные усилия страновой группы по отбору гражданского и военного персонала для тайной подготовки в операциях сопротивления на случай, если они понадобятся позже. Это должно быть сделано с целью разработки гражданской и военной структуры для эксплуатации в случае дальнейшего ухудшения внутренней системы безопасности Колумбии. Эта структура должна использоваться для давления в сторону реформ, которые, как известно, необходимы, выполнения контрагентских и контрпропагандистских функций и, при необходимости, выполнения военизированных, диверсионных и/или террористических действий против известных сторонников коммунизма. Она должна быть поддержана Соединенными Штатами. [227] [228] [229]
Первые военизированные формирования были организованы по рекомендациям американских военных советников по борьбе с повстанцами, которые были направлены в Колумбию во время Холодной войны для борьбы с левыми политическими активистами и вооруженными партизанскими группами. [51]
Одна многонациональная корпорация также была напрямую связана с военизированными эскадронами смерти. Chiquita Brands International была оштрафована на 25 миллионов долларов в рамках урегулирования с Министерством юстиции США за связи с военизированными группами. [51] В 2016 году судья Кеннет Марра из Южного округа Флориды вынес решение в пользу разрешения колумбийцам подать в суд на бывших руководителей Chiquita Brand International за финансирование компанией запрещенной правой военизированной организации, которая убила членов их семей. Он заявил в своем решении, что ««прибыль была приоритетнее базового человеческого благосостояния» в решении руководителей банановой компании финансировать незаконные эскадроны смерти, несмотря на то, что они знали, что это будет способствовать кровавой кампании военизированных формирований». [230]
В декабре 2013 года The Washington Post раскрыла секретную программу ЦРУ, запущенную в начале 2000-х годов, которая предоставляет правительству Колумбии разведданные и системы GPS-наведения для умных бомб . [231]
По состоянию на август 2004 года США потратили 3 миллиарда долларов в Колумбии, более 75% из них на военную помощь. До войны в Ираке Колумбия была третьим по величине получателем помощи США после Египта и Израиля, а у США в Колумбии находится 400 военнослужащих и 400 гражданских подрядчиков. [3] [4] Однако в настоящее время Колумбия не является главным получателем помощи США, хотя и была в рамках первых пяти лет Плана Колумбия. [232]
В марте 2015 года выяснилось, что агенты DEA участвовали в финансируемых наркокартелями секс-вечеринках с проститутками. [233] Агенты получали дорогие подарки, оружие и деньги от членов наркокартеля. [234] В результате глава Управления по борьбе с наркотиками США Мишель Леонхарт объявила о своей отставке. [235]
Согласно отчету Комиссии по установлению истины за 2022 год, арест Хесуса Сантрича в 2019 году по обвинению в торговле наркотиками, который был совместной операцией Управления по борьбе с наркотиками и генерального прокурора Колумбии Нестора Умберто Мартинеса, был направлен на то, чтобы послать сообщение от генерального прокурора Колумбии колумбийской общественности о том, что мирный процесс провалился. Арест Сантрича привел к тому, что сотни бывших партизан снова взялись за оружие, что поставило под угрозу мирный процесс. [236]
Согласно исследованию Национального центра исторической памяти Колумбии , в конфликте с 1958 по 2013 год погибло 220 000 человек, большинство из которых были мирными жителями (177 307 мирных жителей и 40 787 бойцов), а более пяти миллионов мирных жителей были вынуждены покинуть свои дома в период с 1985 по 2012 год, что привело к появлению второй по величине в мире группы внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). В отчете показано, что гуманитарный кризис в Колумбии чрезвычайно серьезен с точки зрения как летального, так и нелетального насилия. В отчете рассматривается широко распространенное использование сексуального насилия в отношении женщин и девочек в качестве орудия войны, а также невидимость этого явления. [43] [58] [59] 16,9% населения Колумбии стали прямой жертвой войны. [60]
2,3 миллиона детей были перемещены из своих домов, а 45 000 детей убиты, согласно национальным данным, приведенным ЮНИСЕФ . В общей сложности, каждый третий из 7,6 миллионов зарегистрированных жертв конфликта — дети, и с 1985 года исчезло 8 000 несовершеннолетних. С тех пор как четыре года назад начались мирные переговоры с ФАРК, около 1 000 детей были насильно завербованы некоторыми из бесчисленных вооруженных группировок в стране, 75 были убиты, а 65 школ были повреждены в результате боевых действий. [61]
Согласно отчету "Basta ya", написанному в 2013 году Национальным центром исторической памяти Колумбии, 80% жертв, пострадавших от насилия, связанного с конфликтом, и мин, были гражданскими лицами. В отчете документируются 1982 массовых убийства в период с 1980 по 2012 год. [58]
Правительство также начало процесс оказания помощи, внимания и всеобъемлющей компенсации жертвам конфликта. [238] [239] Во время своего визита в Колумбию Папа Франциск привез с собой послание мира и воздал дань памяти жертвам конфликта. [240]
Специальная юрисдикция мира ( Jurisdicción Especial para la Paz , JEP) станет переходным компонентом правосудия Всеобъемлющей системы, выполняя обязанность Колумбии расследовать, прояснять, преследовать и наказывать за серьезные нарушения прав человека и серьезные нарушения международного гуманитарного права , которые имели место во время вооруженного конфликта. Ее целями будут удовлетворение права жертв на правосудие , предоставление общественности истины, содействие возмещению ущерба жертвам, содействие борьбе с безнаказанностью, принятие решений, которые обеспечивают полную правовую безопасность прямым и косвенным участникам конфликта и содействие достижению стабильного и прочного мира. [241]
Специальное подразделение по поиску пропавших без вести лиц в контексте и в связи с вооруженным конфликтом ( Unidad especial para la búsqueda de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado ) будет специальным подразделением высокого уровня, созданным после подписания окончательного соглашения . Оно будет направлять и координировать усилия по поиску и обнаружению пропавших без вести лиц или нахождению их останков, чтобы они могли быть возвращены их семьям. Для выполнения своей работы поисковое подразделение будет собирать необходимую информацию о пропавших без вести лицах, анализировать собранную информацию, укреплять и оптимизировать процессы идентификации останков в координации с Национальным институтом судебной медицины и криминалистики, гарантировать участие семей и представлять семьям официальный отчет, информирующий их о судьбе пропавших без вести родственников. [62] Поисковое подразделение будет административно и финансово независимым и автономным, дополняя другие компоненты Комплексной системы.
Ла Виоленсия Колумбия, США.
Ла Виоленсия Колумбия, США.
английские книги
Книги на других языках
Журналы и периодические издания
Отчеты правительства/НПО
Новости