Водное право (в некоторых юрисдикциях сокращенно «водное право») — это область права, связанная с владением, контролем и использованием воды как ресурса . Оно наиболее тесно связано с правом собственности и отличается от законов, регулирующих качество воды . [1]
Вода вездесуща и не признает политических границ. Законы о водных ресурсах могут применяться к любой части гидросферы , в отношении которой могут быть сделаны заявления о присвоении или сохранении воды для какой-либо цели. Такие воды включают, но не ограничиваются:
История отношения людей к воде иллюстрирует различные подходы к управлению водными ресурсами. «Липит Иштар и Ур Намму оба содержат положения о воде, предшествуют Хаммурапи по крайней мере на 250 лет и явно обеспечивают нормативную основу, на которой был построен Кодекс Хаммурапи». [ необходима цитата ] Кодекс Хаммурапи был одним из самых ранних письменных законов, регулирующих водные вопросы, и этот кодекс включал управление водопользованием. В то время, когда кодекс был написан в древней Месопотамии, цивилизации в окружающих землях зависели от рек Тигр и Евфрат, чтобы выжить. В результате лидерам нужно было разработать сложные системы каналов и орошения, чтобы удовлетворить свои потребности в воде. [2] Кодекс был разработан около 3800 лет назад царем Вавилонии Хаммурапи. [3]
Воду однозначно трудно регулировать, потому что законы предназначены в основном для земли. Вода подвижна, ее запасы меняются в зависимости от года, сезона и местоположения, и она может использоваться одновременно многими субъектами. [4] Как и в случае с имущественным правом, права на воду можно описать как «связку палок», содержащую несколько отдельных видов деятельности, которые могут иметь различные уровни регулирования. Например, некоторые виды использования воды отводят ее от ее естественного русла, но возвращают большую ее часть или всю (например, гидроэлектростанции ), в то время как другие потребляют большую часть того, что они берут (лед, сельское хозяйство ), а третьи используют воду, не отводя ее вообще (например, катание на лодках ). Каждый вид деятельности имеет свои собственные потребности и теоретически может регулироваться отдельно. Существует несколько типов конфликтов, которые могут возникнуть: абсолютный дефицит; дефицит в определенное время или в определенном месте, отвод воды, который уменьшает поток, доступный другим, загрязняющие вещества или другие изменения (такие как температура или мутность ), которые делают воду непригодной для использования другими, и необходимость поддерживать «потоки в русле» воды для защиты естественной экосистемы .
Одна из исторических теорий, выдвинутая в книге Карла Августа Виттфогеля «Восточный деспотизм: сравнительное исследование тотальной власти» , утверждает, что многие империи были организованы вокруг центральной власти, которая контролировала население посредством монополизации водоснабжения. Такая гидравлическая империя создает потенциал для деспотизма и служит предостережением для разработки правил водопользования.
Водное право вызывает противоречия в некоторых частях мира, где растущее население сталкивается с растущей конкуренцией за ограниченный природный запас. Споры по поводу рек , озер и подземных водоносных горизонтов пересекают национальные границы. [5] Хотя водное право по-прежнему регулируется в основном отдельными странами, существуют международные своды предлагаемых правил, такие как Хельсинкские правила использования вод международных рек и Гаагская декларация о безопасности водных ресурсов в 21 веке.
К долгосрочным проблемам водного права относятся возможные последствия глобального потепления для характера распределения осадков и испарения; доступность и стоимость технологий опреснения ; контроль загрязнения и рост аквакультуры .
Юридическое право на использование выделенного источника воды известно как право на воду . Существует две основные модели, используемые для прав на воду. Первая — это прибрежные права , где владелец прилегающей земли имеет право на воду в водоеме рядом с ним. Другая основная модель — это модель предварительного присвоения , где первая сторона, которая использует источник воды, имеет первые права на него, независимо от того, находится ли собственность рядом с источником воды. [6] Прибрежные системы, как правило, более распространены в районах, где много воды, в то время как системы присвоения более распространены в сухом климате. Поскольку законодательство о водных ресурсах является сложным, во многих районах используется комбинация двух моделей.
Право на использование воды для удовлетворения основных потребностей человека в личных и бытовых целях защищено международным правом прав человека . При включении в национальные правовые рамки это право соотносится с другими правами на воду в рамках более широкого свода водного права. Право человека на воду признано в международном праве посредством широкого спектра международных документов, включая международные договоры о правах человека, декларации и другие стандарты. Кроме того, Организация Объединенных Наций приняла резолюцию, в которой говорится, что государства-члены «признают право на безопасную и чистую питьевую воду и санитарию как право человека, которое имеет важное значение для полного осуществления жизни и всех прав человека». [7]
Право человека на воду возлагает основную ответственность на правительства, чтобы гарантировать, что люди могут пользоваться «достаточным, безопасным, доступным и недорогим водоснабжением без дискриминации». В частности, от правительств ожидают принятия разумных мер для предотвращения загрязнения водоснабжения и обеспечения отсутствия различий в доступе к воде среди граждан. Сегодня все государства ратифицировали по крайней мере одну конвенцию о правах человека, которая явно или неявно признает это право, и все они подписали по крайней мере одну политическую декларацию, признающую это право.
Согласно Конституционному акту 1867 года , юрисдикция над водными путями разделена между федеральным и провинциальным правительствами. Федеральная юрисдикция вытекает из полномочий по регулированию навигации и судоходства, рыболовства и управления северными территориями, что привело к принятию:
Провинциальная юрисдикция вытекает из полномочий по имущественным и гражданским правам , вопросам местного и частного характера и управлению землями Короны . В Онтарио , Квебеке и других провинциях русла всех судоходных вод принадлежат Короне, в отличие от английского права . [8] Все провинциальные правительства также регулируют качество воды посредством законов об охране окружающей среды и питьевой воде , таких как Закон о чистой воде в Онтарио.
Водное законодательство в Австралии различается в зависимости от штата.
Корпорация водоснабжения Тасмании в принудительном порядке приобрела всю инфраструктуру питьевого водоснабжения, ранее управлявшуюся местными советами. Эта политика не пользовалась популярностью у всех местных советников. [9]
Седьмая программа правительства Ирана на 2023-2022 годы предписывала подготовку и развертывание нового бюро единой системы управления водными ресурсами. [10]
В Соединенных Штатах существуют сложные правовые системы распределения прав на воду , которые различаются в зависимости от региона. [5] Эти различные системы существуют как по историческим, так и по географическим причинам. Водное право охватывает широкий спектр субъектов или категорий, призванных обеспечить основу для разрешения споров и политических вопросов, связанных с водой:
Закон, регулирующий эти темы, исходит из всех слоев права. Некоторые вытекают из принципов общего права, которые развивались на протяжении столетий и которые развиваются по мере изменения характера споров, представленных в суды. Например, судебный подход к правам землевладельца на отвод поверхностных вод значительно изменился за последнее столетие, поскольку изменилось общественное отношение к земле и воде. Некоторые вытекают из статутного права штата. Некоторые вытекают из первоначальных государственных грантов земли штатам и из документов об их возникновении. Некоторые вытекают из государственного, федерального и местного регулирования вод посредством зонирования, общественного здравоохранения и другого регулирования. Не признанные на федеральном уровне индейские племена не имеют прав на воду.
Во многих штатах Среднего Запада США, таких как Висконсин, Северная Дакота, Южная Дакота, Небраска и Канзас, применяется прибрежная система права, когда речь идет о водных ресурсах. [11]
Частные компании обязаны ежегодно публиковать большой отчет, содержащий соответствующий объем общенациональных сопоставимых данных о расходах, доходах, прибыли и уровнях производительности. Независимый регулирующий орган сектора водного хозяйства анализирует результаты частных компаний и устанавливает допустимый уровень доходности , который не является фиксированным и основан на стимулах. Приватизация в Великобритании была обусловлена историческим недоинвестированием в сектор с интенсивными активами. [12]
Для стран Европейского Союза директивы, связанные с водными ресурсами, важны для управления водными ресурсами , а также экологических и качественных стандартов. Ключевые директивы включают Директиву о городских сточных водах 1992 года [13] (требующую от большинства городов очищать свои сточные воды в соответствии с указанными стандартами) и Рамочную директиву по водным ресурсам 2000/60/EC, которая требует планов по водным ресурсам, основанных на речных бассейнах , включая участие общественности на основе принципов Орхусской конвенции . См. Watertime — международный контекст, Раздел 2.
