В 7:15 вечера 23 сентября 1972 года президент Фердинанд Маркос объявил по телевидению, что он ввел на Филиппинах военное положение , [1] [2] заявив, что он сделал это в ответ на «коммунистическую угрозу», исходящую от недавно созданной Коммунистической партии Филиппин (КПФ), и сектантское «восстание» Мусульманского движения за независимость (МИД). Оппозиционные деятели того времени (такие как Лоренцо Таньяда , Хосе В. Диокно и Ховито Салонга ) обвинили Маркоса в преувеличении этих угроз и использовании их в качестве предлога для консолидации власти и продления своего пребывания в должности сверх двух президентских сроков, разрешенных конституцией 1935 года. [3] Маркос подписал Прокламацию № 1081 21 сентября 1972 года, ознаменовав начало четырнадцатилетнего периода единоличного правления , который фактически продолжался до тех пор, пока Маркос не был выслан из страны 25 февраля 1986 года. [4] [5] Прокламация № 1081 была официально отменена 17 января 1981 года, хотя Маркос сохранил по существу все свои полномочия диктатора , пока не был свергнут в феврале 1986 года . [6] [7]
Этот девятилетний период в истории Филиппин запомнился администрацией Маркоса нарушениями прав человека , [8] [9] особенно направленными против политических оппонентов, студентов-активистов, журналистов, религиозных деятелей, фермеров и других, кто боролся против диктатуры Маркоса. [10] Основываясь на документации Amnesty International , Task Force Detainees of the Philippines и аналогичных организаций по мониторингу прав человека, [11] историки полагают, что диктатура Маркоса была отмечена 3257 известными внесудебными казнями , 35 000 задокументированными пытками, 737 «исчезновениями» и 70 000 тюремными заключениями. [11] [12] : 4 [13] : 16 После того, как Маркос был свергнут, правительственные следователи обнаружили, что объявление военного положения также позволило Маркосам скрывать тайные запасы необъяснимого богатства , которое различные суды [6] позже определили как «преступного происхождения». [14]
Хотя президентство Маркоса началось в конце 1965 года , [15] эта статья ограничивается периодом, в течение которого он осуществлял диктаторские полномочия в условиях военного положения, [1] и периодом, когда он продолжал осуществлять эти полномочия, несмотря на отмену провозглашения в 1981 году. [16] [17]
Было выдвинуто множество объяснений причин, по которым Маркос объявил военное положение в сентябре 1972 года. Некоторые из них были представлены администрацией Маркоса в качестве официальных оправданий, а некоторые представляли собой особые точки зрения, выдвинутые либо основной политической оппозицией, либо аналитиками, изучающими политическую экономику этого решения. [18]
В своем трактате 1987 года «Диктатура и военное положение: филиппинский авторитаризм в 1972 году » профессор государственного управления Филиппинского университета Алекс Брильянтес-младший выделяет три причины, высказанные администрацией Маркоса, заявляя, что военное положение: [18]
Первые два обоснования были явно изложены в Прокламации 1081, в которой приводились два явных обоснования: «спасти республику» (от различных заговоров); и «реформировать общество» (после провала демократии в американском стиле). [18] Третье обоснование возникло из пропаганды администрации, которая изображала Маркоса как гипермаскулинную или ультранационалистическую фигуру, способную принудить к повиновению якобы «избалованных» филиппинцев. [18]
Оппозиция объявлению Маркосом военного положения охватила весь спектр филиппинского общества – от обедневших крестьян, которых администрация пыталась выгнать из своих домов; до старой политической гвардии Филиппин, которую Маркос пытался отстранить от власти; до ученых и экономистов, которые не соглашались с особенностями политики военного положения Маркоса. Все они, независимо от их социального положения или политических убеждений, согласились с интерпретацией того, что Маркос объявил военное положение: [18]
Кроме того, некоторые критики, приписывающие мотивам Маркоса экономическую составляющую, [18] предполагают, что военное положение:
Хотя Маркос изначально утверждал, что он объявил военное положение в ответ на акты насилия, имевшие место в 1971–72 годах, такие как взрыв на площади Миранда и предполагаемое покушение на министра обороны Энриле, основа для его введения была заложена гораздо раньше. Помощник Маркоса, ставший осведомителем Примитиво Михарес отметил, что «начальная инфраструктура для военного положения была фактически заложена еще в первый день его вступления на пост президента Филиппин 30 декабря 1965 года».
В частности, к моменту объявления Маркосом военного положения в сентябре 1972 года он:
Маркос начал увеличивать свое влияние на вооруженные силы Филиппин, как только он стал президентом в 1965 году, следуя прецеденту президента Рамона Магсайсая , который одновременно занимал пост министра обороны в течение первых тринадцати месяцев своего президентства. [19] Американский аналитик по вопросам обороны Дональд Берлин отмечает, что это дало Маркосу возможность прямого взаимодействия с лидерами AFP и участия в повседневной эксплуатации армии. [24] Сингапурский автор и профессор политологии Теренс Ли отмечает, что это имело эффект «разработки системы покровительства внутри оборонного истеблишмента». [25] Профессор Альберт Селоза в своей книге 1997 года о политической экономии авторитаризма на Филиппинах отмечает, что: «Утверждалось, что план действий существовал еще в 1965 году... никто не выступал против плана, потому что никто не был уверен, что план будет выполнен». [21] : 32
Маркос вскоре осуществил «крупнейшую перестановку в истории вооруженных сил», когда он принудительно отправил в отставку четырнадцать из двадцати пяти главных офицеров АФП, включая начальника штаба АФП, заместителя начальника штаба АФП, командующего филиппинской армией, начальника филиппинской полиции, командующих всех четырех полицейских зон и треть всех провинциальных командующих ПК. [20]
Одним из ярких ранних примеров офицера, вынужденного уйти в отставку, был коммодор ВМС Рамон Алькарас — герой Второй мировой войны, которого в конечном итоге назовут «отцом филиппинских морских пехотинцев» и в честь которого назовут корабль ВМС Филиппин. Алькарас был вынужден уйти в отставку из Вооруженных сил, поскольку его успехи в антиконтрабандных операциях ВМС вступили в противоречие с договоренностями Маркоса с предполагаемым «королем контрабандистов» Лино Бокаланом. [26]
На их место Маркос назначил офицеров из своего родного региона, Илокос, наиболее значимые из которых имели семейные связи с Маркосом, что обеспечивало их семейную и региональную лояльность ему. Эта практика была настолько распространена, что быстро получила прозвище: «Илоканизация». [24] [25] Наиболее важными из этих назначений были Хуан Понсе Энриле на пост министра обороны и Фидель Рамос на пост заместителя начальника штаба вооруженных сил, которые оба были родственниками Маркоса; и Фабиан Вер, односельчанин Маркоса из Саррата, Илокос Норте, на пост начальника штаба вооруженных сил.
В тандеме с этой «илоканизацией» генералам, лояльным Маркосу, было разрешено оставаться на своих должностях после достижения предполагаемого пенсионного возраста или они были вознаграждены гражданскими государственными должностями. [27] Это привело к потере морального духа среди среднего звена AFP, поскольку это означало значительное замедление продвижения по службе и заставило многих офицеров уйти в отставку со званиями, намного более низкими, чем они могли бы получить в противном случае. [24] [20]
В результате профессор по вопросам безопасности Дуглас Дж. Макдональд отметил, что «к концу диктатуры военные и разведывательные организации были сильно поляризованы по признаку поколений, как и сегодня».
В июне 1970 года Маркос санкционировал создание гражданских ополчений под названием «Отряды самообороны барангаев», которые в 1977 году президентским указом 1016 были переименованы в Гражданские силы внутренней обороны . [28] На момент своего создания CHDF насчитывал 73 000 человек и заслужил репутацию виновников самых грубых нарушений прав человека во время военного положения. [29]
Когда Маркос был готов объявить военное положение, копии плана по его реализации были распространены среди ключевых должностных лиц в Вооруженных силах. Чтобы гарантировать, что любые осведомители будут легко учтены, копии плана были распространены с кодовыми названиями, взятыми из знаков Зодиака. Копия с пометкой «Стрелец» была передана генералу Маркосу «Марку» Солиману , который командовал Национальным разведывательным координационным агентством . Таким образом, когда сенатор Бенигно «Ниной» Акино-младший раскрыл существование «Оплана Стрелец» за неделю до объявления военного положения, другие генералы смогли отрицать, что они слышали о какой-либо операции под указанным кодовым названием, и Маркосу было легко определить Солимана как осведомителя, который передал информацию Акино. [21] : 32
Вскоре после объявления военного положения контролируемая пресса сообщила, что Солиман умер от сердечного приступа, но его семья считала, что Маркос приказал убить его. [30] Затем Маркос распустил Национальное координационное агентство разведки (NICA) и создал на его месте мощное суперагентство — Национальное управление разведки и безопасности (NISA) под командованием верного последователя Маркоса генерала Фабиана Вера . [30] : 306
К 1971 году Маркос обратился к послу США на Филиппинах Генри Байроуду с вопросом о том, поддержат ли его Соединенные Штаты, тогда находившиеся под управлением президента Ричарда Никсона, если он решит объявить военное положение. Байроуд поднял этот вопрос в разговоре с Никсоном в январе 1971 года. Согласно копии меморандума о беседе между Никсоном и Байроудом, хранящейся в Национальном архиве США: [22]
Президент заявил, что мы «абсолютно» поддержим Маркоса, и «до конца», пока то, что он делает, будет направлено на сохранение системы от тех, кто хочет ее разрушить во имя свободы. Президент указал, что... мы не поддержим никого, кто пытается стать военным диктатором, но мы сделаем все возможное, чтобы поддержать человека, который пытается заставить систему работать и сохранить порядок. Конечно, мы понимали, что Маркос не будет полностью мотивирован национальными интересами, но это было то, чего мы ожидали от азиатских лидеров. [22]
Маркос сообщил послу США на Филиппинах о своем намерении объявить план военного положения еще 17 сентября 1972 года, всего за несколько дней до объявления военного положения 23 сентября 1972 года.
После Никсона администрации Форда и Рейгана также поддерживали Маркоса. Хотя администрация Картера выражала дипломатическую обеспокоенность по поводу нарушений прав человека диктатурой Маркоса , она не могла полностью отказаться от поддержки Маркоса в свете необходимости внешней политики США, чтобы Маркос продлил аренду американских баз на Филиппинах . [31]
Из различных угроз, приведенных в документе Прокламация 1081 в качестве обоснований объявления военного положения, наиболее подробно описана угроза, предположительно исходящая от коммунистических повстанцев, в частности, от недавно созданной Коммунистической партии Филиппин , маоистской организации, которая лишь недавно отделилась от марксистско-ленинской Partido Komunista ng Pilipinas .
Когда Маркос стал президентом в 1965 году, филиппинская политика и политика функционировали в геополитических рамках послевоенного периода. [32] После обретения независимости от США после войны Филиппины сохранили прочные экономические, политические и военные связи с Соединенными Штатами, [33] проявившиеся в Договоре о взаимной обороне (MDT), Соглашении о военной помощи (MAA), Военной консультативной группе США (JUSMAG) и физическом присутствии нескольких военных баз, где американские военные могли проводить « беспрепятственные военные операции США » в течение 99 лет (позже их число сократилось до 50). [34]
Филиппинские президенты были очень политически зависимы от американской поддержки, и это не изменилось до окончания холодной войны в 1989 году и прекращения действия Договора о военных базах США 1947 года в 1992 году. [35] [36] [37]
Благодаря тесным связям с США Филиппины идеологически были охвачены антикоммунистическим страхом, нагнетаемым США во время Холодной войны. [38] Правительство еще не было прочно устоявшимся, и оно «боялось быть сметенным растущей волной [коммунизма]», [39] поэтому в 1957 году оно приняло Закон Республики (RA) № 1700, известный как « Закон о борьбе с подрывной деятельностью 1957 года », который сделал простое членство в любой коммунистической партии незаконным. Филиппинам потребовалось три с половиной десятилетия, чтобы отменить его с помощью Закона Республики 7636 в 1992 году. [39]
RA No. 1700 изначально предназначался для противодействия Partido Komunista ng Pilipinas (PKP) и ее вооруженным силам, Hukbalahap (также называемым «Huks»). Кампания против PKP и Huks была кровавой, но в основном закончилась к 1954 году. [40] На протяжении 60-х годов остатки PKP следовали «курсу мирных действий», одновременно работая над восстановлением своей организации, [40] но позже это было оспорено молодежной маоистской группой внутри организации, созданной университетским профессором Хосе Марией Сисоном , который присоединился к PKP в 1962 году. [41] Столкнувшись с мнением лидеров партии PKP о том, что вооруженная борьба является бесполезным упражнением, Сисон и его группа были исключены из PKP в 1967 году, и 26 декабря 1968 года основали Коммунистическую партию Филиппин (CPP) по маоистским принципам. [41] Хотя ПКП стремилась маргинализировать эту новую группу, она вскоре стала ведущей коммунистической партией на Филиппинах.
Когда Маркос стал президентом в 1965 году, PKP была ослабленной организацией, а Hukbalahap скатился до «того, что было равносильно бандитизму». [13] Но Маркос немедленно поднял шум о предполагаемой «коммунистической угрозе» — опираясь на образы кровавых столкновений Huk 1950-х годов и добиваясь политической поддержки администрации Джонсона в свете недавнего вступления США во Вьетнамскую войну . [13] [42]
Маркос продолжал использовать коммунизм в качестве пугала после 1968 года, когда PKP сошла на нет, а зарождающаяся CPP стала более заметной. Вооруженные силы Филиппин сделали то же самое в 1969 году, когда CPP объединилась с командиром Хук Бернабе Бускайно, чтобы создать зарождающуюся Новую народную армию . Хотя CPP-NPA была в то время лишь небольшой силой, AFP раздула ее формирование, [43] : 43 отчасти потому, что это было полезно для наращивания бюджета AFP. [43] : 43 [13] В результате, отмечает специалист по безопасности Ричард Дж. Кесслер, «AFP мифологизировала группу, наделив ее революционной аурой, которая только привлекала больше сторонников».
Даже в дни, непосредственно предшествовавшие объявлению Маркосом военного положения 23 сентября 1972 года, Филиппинский совет национальной безопасности не считал, что два коммунистических движения представляют значительную угрозу. Примерно в это же время Комитет Сената США по международным отношениям получил уведомление о том, что по состоянию на 19 сентября 1972 года Филиппинский совет установил свою оценку угрозы на уровне «между „нормальным“ и „состоянием внутренней обороны 1“» по шкале, где 3 было наивысшим состоянием обороны. [44] [45] В 1971 году начальник штаба AFP Мануэль Т. Ян открыто заявил СМИ, что оснований для введения Маркосом военного положения или приостановления действия привилегии приказа habeas corpus не существует. [46] [47] Один из генералов, служивших под началом генерала Фабиана Вера из Национального управления разведки и безопасности, позже вспоминал, что «даже когда было объявлено военное положение, коммунисты не представляли реальной угрозы. Военные могли с ними справиться». [13]
Несмотря на исторический консенсус о том, что администрация Маркоса намеренно преувеличивала возможности и действия Коммунистической партии Филиппин , несколько инцидентов, упомянутых Маркосом, были подтверждены как подлинная деятельность КПФ. К ним относятся: налет на арсенал Филиппинской военной академии в декабре 1970 года , совершенный дезертировавшим офицером армии Виктором Корпусом ; и инцидент с судном MV Karagatan в июле 1972 года , когда секретная партия оружия из Китая, предназначенная для сил Коммунистической партии, затонула недалеко от мыса Дигойо в Паланане, Исабела. [48]
Многочисленные другие инциденты, которые Маркос приводил в качестве обоснований для объявления им военного положения, были либо дискредитированы, либо оспорены в свете известной тактики Маркоса по проведению операций под ложным флагом в качестве пропагандистского приема. [49] [50]
Сюда входят: взрыв на площади Миранда в августе 1971 года ; взрывы в Маниле в период с марта по сентябрь того же года; и предполагаемая засада на министра обороны Хуана Понсе Энриле в сентябре 1972 года . [23]
Социальные волнения 1969-1970 годов и насильственный разгон последовавших за этим протестов " First Quarter Storm " были одними из первых переломных событий, в ходе которых большое количество филиппинских студентов 1970-х годов были радикализированы против администрации Маркоса. Из-за этих разгонов многие студенты, которые ранее занимали "умеренные" позиции (т. е. призывали к законодательным реформам), убедились, что у них нет иного выбора, кроме как призывать к более радикальным социальным изменениям. [51] [52]
Другие переломные события, которые позже радикализовали многих «умеренных» членов оппозиции, включают в себя Дилиманскую коммуну в феврале 1971 года ; приостановление действия приказа habeas corpus в августе 1971 года после взрыва на площади Миранда ; объявление военного положения в сентябре 1972 года ; убийство Макли-инга Дулага в 1980 году ; [53] и убийство Ниноя Акино в августе 1983 года . [54]
Эта радикализация привела к значительному росту Коммунистической партии Филиппин при администрации Маркоса. [54] Писатель и сторонник мира Гас Миклат приводит пример Минданао: « В 1972 году на Минданао не было ни одного кадра ННА. Да, были активисты, были некоторые подстрекатели... но тогда не было вооруженных повстанцев, за исключением тех, кто в конечном итоге сформировал Национальный фронт освобождения Моро. Когда Маркос бежал в 1986 году, ННА была фактически во всех провинциях Минданао, наслаждаясь даже молчаливым союзом с MNLF » . [55]
Существует несколько противоречивых сведений о точной дате подписания Маркосом Прокламации № 1081, которая вводила военное положение на всей территории Филиппин. [16] [1]
В любом случае, документ был официально датирован 21 сентября из-за его суеверий и нумерологических убеждений относительно числа семь. [1] Официальная газета Республики Филиппины в ретроспективной статье о провозглашении Маркосом военного положения комментирует различия в отчетах:
«Независимо от того, противоречат они друг другу или нет, все свидетельства указывают на то, что одержимость Маркоса нумерологией (особенно числом семь) потребовала официального подписания Прокламации № 1081 в день, кратный семи. Таким образом, 21 сентября 1972 года стало официальной датой введения военного положения и днем начала диктатуры Маркоса. Это также позволило Маркосу контролировать историю на своих условиях». [1]
22 сентября 1972 года ознаменовало собой краткий период, в течение которого Прокламация № 1081 была формально введена в действие, но без ведома общественности. Таким образом, для большей части Филиппин военное положение было должным образом реализовано, когда оно было объявлено вечером 23 сентября 1972 года. [1]
Введение военного положения началось где-то до полуночи 22 сентября с ареста двух главных лидеров оппозиции, Ниноя Акино, который 21 сентября выступил с речью в Конгрессе, осуждающей надвигающееся военное положение, и Хосе В. Диокно, который в тот же день провел митинг с 50 000 человек из Движения обеспокоенных граждан за гражданские свободы (MCCCL) на площади Миранда. [56] К рассвету следующего дня многие из 400 человек, указанных в списке военных на арест в первую очередь — журналисты, члены политической оппозиции, делегаты конституционного съезда, откровенные юристы, учителя и студенты — были задержаны.
Средства массовой информации были закрыты, хотя тем, которые были связаны с приятелем Маркоса Роберто Бенедикто, разрешили открыться в течение дня. Вскоре после этого Конгресс был упразднен, массовые мероприятия запрещены, политические партии объявлены вне закона, введен комендантский час, а гражданские и политические права приостановлены.
Первая волна арестов в рамках объявления Маркосом военного положения началась с ареста сенатора Бениньо Акино-младшего поздно вечером 22 сентября во время позднего заседания Объединенного комитета Конгресса по тарифным реформам в отеле Manila Hilton. Акино был одним из самых известных критиков Маркоса и разоблачил план объявления военного положения в своей речи в филиппинском сенате неделей ранее.
Хуан Понсе Энриле позже признал, что первая волна арестов была сосредоточена на политических деятелях и журналистах: «На начальном этапе мы должны кастрировать всех лидеров, чтобы контролировать ситуацию». [57]
Арест других произошел после полуночи в ранние утренние часы 23 сентября. Силы военного положения были отправлены, чтобы арестовать 400 человек из их приоритетного списка целей. К 1:00 ночи сенатор Хосе В. Диокно был арестован в своей резиденции в Макати, как и поэт-сенатор Сок Родриго в 2:00 ночи того же дня. Вице-президент Фернандо Лопес , который ушел в отставку со своих должностей в кабинете министров в администрации Маркоса после обвинения Маркоса в коррупции и захвате власти, был в приоритетном списке, но находился за границей во время объявления. Серхио Осменья-младший, который баллотировался против Маркоса на спорных выборах 1969 года, также находился за границей в то время и не был пойман. [58] Вместо них были арестованы племянник Лопеса Эухенио Лопес-младший и сын Осменьи Серхио Осменья III. Международные СМИ описали это как акт вымогательства, направленный на подрыв финансовой империи их семей. [59]
К рассвету 23 сентября 100 из 400 человек из списка находились в центрах содержания под стражей, среди задержанных были сенатор Рамон Митра, преподаватель истории JRU Этта Росалес , профессор Колледжа социальной работы Филиппинского университета Флора Лансанг, адвокат по правам человека Хайди Йорак , издатель Manila Times Чино Росес и множество журналистов. Лидеров студентов арестовывали независимо от того, были ли их организации «радикальными» или «умеренными».
Среди редакторов газет, арестованных той ночью, были Амандо Доронила из Daily Mirror , Луис Маурисио из Philippine Graphic , Теодоро Локсин-старший из Philippine Free Press и Роландо Фадул из народной газеты Taliba . Были также арестованы репортеры Роберт Ордоньес из Philippine Herald , Розалинда Галанг из Manila Times ; обозреватели Эрнесто Гранада из Manila Chronicle и Максимо Соливен из Manila Times , а также Луис Бельтран и Рубен Кусипаг из Evening News . [60]
Заместитель редактора Philippines Free Press Наполеон Рама и ведущий радиостанции ABS-CBN Хосе Мари Велес также оказались делегатами Конституционного съезда 1971 года и были среди 11 арестованных делегатов съезда, высказавшихся открыто. Среди других были Хехерсон Альварес , Алехандро Личуако, Вольтер Гарсия и Теофисто Гингона-младший.
Маркос отреагировал со страхом отстранения от должности и немедленно завершил Прокламацию № 1081 , которая объявляла общенациональное военное положение в 8:00 вечера того же дня. За день до провозглашения, 22 сентября 1972 года в 8:00 вечера, министру обороны Хуану Понсе Энриле было приказано выйти из своего белого седана Mercedes-Benz около деревни Вак-Вак. [61] Еще одна машина с вооруженными людьми подъехала и остановилась около электрического столба, прямо рядом с машиной Энриле. Затем они вышли из своей машины и начали стрелять в большой седан Энриле, чтобы создать впечатление террористической засады, подготовив сцену для театрального телевизионного заявления Маркоса. [62] [63] [64]
К утру 23 сентября 1972 года силы военного положения успешно осуществили блокировку СМИ, и работать разрешили только тем изданиям, которые были связаны с приятелем Маркоса Роберто Бенедикто. Днем телеканал KBS-9 , принадлежащий Бенедикто, возобновил трансляцию эпизодов мультсериала Hanna-Barbera 's Wacky Races , который был прерван в 15:00, когда пресс-секретарь Франсиско Татад вышел в эфир, чтобы зачитать Прокламацию № 1081, посредством которой Маркос объявил военное положение. [65] Сам Фердинанд Маркос вышел в эфир в 19:17 того же вечера, чтобы официально оформить объявление. На следующее утро, 24 сентября, заголовок Daily Express Бенедикто гласил: «FM объявляет военное положение» — единственная общенациональная газета, вышедшая сразу после введения военного положения. [6] (Газета Mindanao Tribune, которая не получила уведомления о блокировке СМИ, смогла выпустить номер к вечеру 23 сентября.) [66]
Декларация закрыла 7 телевизионных станций, 16 общенациональных ежедневных газет, 11 еженедельных журналов, 66 общественных газет и 292 радиостанции; а также такие коммунальные предприятия, как Meralco , PLDT и авиакомпании, такие как Philippine Airlines (позже переименованная в 1973 году Маркосом в флагманского перевозчика ), Air Manila и Filipinas Orient Airways . [67]
Провозглашение Маркосом военного положения в сентябре 1972 года имело серьезные последствия для Конституционного конвента 1971 года . Маркос арестовал руководство «оппозиционного блока» конвента, которое хотело убедиться, что Маркос не останется у власти дольше, чем два срока, разрешенные ему конституцией 1935 года. В конце концов, группа делегатов, поддерживающих Маркоса, во главе с Жильберто Дуавитом выступила с совершенно новым проектом конституции, который они представили Малаканьянгу для ратификации всего через два месяца после провозглашения военного положения. [68]
Работа конвента была затронута объявлением военного положения в сентябре 1972 года президентом Фердинандом Маркосом ; военным подразделениям, назначенным для осуществления военного положения, был предоставлен список из 400 человек для ареста, состоящий в основном из откровенных критиков администрации Фердинанда Маркоса. В их число входил ряд членов Конституционного конвента. [19]
Некоторые из лиц в списке, такие как Рауль Манглапус , [69] не находились на Филиппинах, когда было объявлено военное положение, в то время как некоторые, такие как Рауль Роко , находились в стране, но сумели избежать ареста.
Однако многочисленные члены оппозиционного блока Конституционного конвента были среди арестованных в ранние часы 22 сентября 1972 года. [19] : Среди «157» арестованных членов конвента были Антонио Аранета, Хосе Консепсьон , Вольтер Гарсия, Брен Гияо , Теофисто Гингона-младший , Алехандро Личуако, Хосе Нольедо , заместитель редактора Philippines Free Press Наполеон Рама и телеведущий ABS-CBN Хосе Мари Велес . [70] [71] [68]
Поскольку около дюжины ее членов находились в тюрьме, а некоторые из ее наиболее видных лидеров находились за границей или скрывались, «прогрессивная фракция» съезда, выступавшая против Маркоса, больше не могла участвовать в обсуждении. [19]
Диокно и Акино, которых диктатура считала своими главными противниками, позже были закованы в наручники, завязаны глаза и переведены в Форт Магсайсай в Лауре, Нуэва-Эсиха в марте 1973 года. Их поместили в одиночную камеру на 30 дней после того, как статья Акино, опубликованная в Bangkok Post, еще раз раскрыла злоупотребления в условиях военного положения. Маркос обвинил Диокно и Акино за эту статью, поскольку она была напечатана, когда оба находились в тюрьме в Форте Бонифачо . Акино и Диокно содержались в одиночной камере в закрытых и герметичных комнатах Альфа и Дельта . Акино проводил свои дни, считая мелом на стене, в то время как Диокно считал, используя узлы веревок из своей противомоскитной сетки , а также заднюю часть коробки с мылом и вычеркивал каждый день, как календарь. [72]
Они оба узнавали о присутствии друг друга через пение. Один из них часто пел национальный гимн Lupang Hinirang или «Избранная земля», на что другой отвечал пением Bayan Ko или «Моя страна», чтобы доказать, что он все еще жив. [73] Членов их семей, приходящих к ним в гости, солдаты часто обыскивали с раздеванием. Жена Диокно Кармен тайком приносила ему книги на французском и испанском языках, чтобы он мог их почитать. Диокно и его жена говорили на испанском языке, чтобы охранники не подслушивали их разговор. Диокно говорил своей семье не плакать перед садистскими солдатами. Только его тетя Пас Уилсон, женщина за 90 и заменившая ему мать после смерти матери, часто плакала во время каждого визита. Она продолжала навещать их, несмотря на то, что также подвергалась обыскам с раздеванием. Семья была в слезах, когда они покидали тюрьму, где их видела семья Акино . Это помогло Акино подготовиться эмоционально, так как они никогда раньше не видели, чтобы семья Диокно проявляла большую боль. Нена Диокно, подозрительно относящаяся к Маркосу, забрала большую часть книг своего мужа в библиотеке на улице Дель Пилар и принесла их домой, прежде чем военные сожгли библиотеку. Хосе поблагодарил ее, так как он был очень хорошо знаком с библиотекой и помнил расположение каждой полки и книги, которую он читал. [74] Акино и Диокно не могли держать у себя стаканы или трубки, и Диокно время от времени приходилось просить его четки. После 30 дней их перевели обратно в Форт Бонифачо. Диокно освободили 11 сентября 1974 года, в день рождения Маркоса, в то время как Акино уехал в Соединенные Штаты в 1980 году. [72]
Съезд быстро продвинулся после того, как Маркос объявил военное положение. Оппозиционный блок был фактически уничтожен, и угроза тюремного заключения нависла над любым делегатом, который мог бы выступить против на съезде. Обычные правила съезда были приостановлены, и группа из 166 членов во главе с поддерживающим Маркоса делегатом Жильберто Дуавитом выступила с новым проектом конституции. К 29 ноября 1972 года — чуть более чем через два месяца после объявления военного положения — съезд одобрил проект, который был представлен Маркосу во дворце Малаканьянг 1 декабря 1972 года. [68]
Подстегнутая разоблачениями о резне в Джабиде 1968 года , напряженность между администрацией Маркоса и народом моро Минданао росла. Вскоре после того, как Джибин Арула рассказал прессе историю о резне, и расследования Сената предположили причастность президента, [75] конгрессмен Ланао-дель-Сур Рашид Лукман призвал к импичменту Маркоса. [76] Когда попытка провалилась, он в конечном итоге основал Организацию освобождения Бангсаморо (BMLO), которая изначально призывала к независимости моро, хотя в конечном итоге изменила свои позиции и призвала к региональной автономии. [76] Бывший губернатор Котабато Дату Удтог Маталам также сформировал Движение за независимость мусульман (MIM), которое также призывало к независимости моро. [77] Однако ни одна из групп не привлекла достаточно последователей, чтобы сформировать жизнеспособную оппозицию, пока Маркос не объявил военное положение. BMLO оставалась небольшой, в то время как MIM была распущена, когда Маталам принял правительственный пост при Маркосе. [78]
С объявлением военного положения 21 октября 1972 года политические партии, включая BMLO и MIM, были распущены. [79] Поэтому, когда бывший член MIM Нур Мисуари сформировал вооруженную сепаратистскую группу под названием Фронт национального освобождения моро , он быстро смог консолидировать власть. [79] MNLF стал единственным доминирующим голосом, призывающим к независимости моро, и смог собрать значительную вооруженную силу. Десятилетний конфликт моро на Филиппинах начался всерьез. [79]
14 лет диктаторства Маркоса исторически запомнились своими нарушениями прав человека, [8] [9] особенно направленными против политических оппонентов, студентов-активистов, [10] журналистов, религиозных деятелей, фермеров и других, кто боролся против диктатуры Маркоса. Основываясь на документации Amnesty International , Task Force Detainees of the Philippines и аналогичных организаций по мониторингу прав человека, [11] историки полагают, что диктатура Маркоса была отмечена 3257 известными внесудебными казнями, [11] 35 000 задокументированными пытками, 737 насильственными исчезновениями , [11] и 70 000 тюремными заключениями. [80] [81]
Около 2520 из 3257 жертв убийств были подвергнуты пыткам и изуродованы, прежде чем их тела были сброшены в разных местах, чтобы общественность могла их обнаружить – тактика, призванная посеять страх среди общественности, [80] [82] которая стала известна как «спасение». [83] Некоторые тела были даже съедены. [84]
Международное сообщество в конечном итоге узнало об этих нарушениях прав человека и оказало давление на администрацию Маркоса, чтобы положить им конец. В 1975 году помощник и главный пропагандист Маркоса Примитиво Михарес дезертировал из администрации Маркоса и рассказал американским законодателям, что пытки регулярно практиковались в режиме Маркоса. [85] Признание Михареса вызвало международную критику, особенно со стороны Amnesty International и Вашингтона. Первый отчет Amnesty International о Филиппинах в декабре 1975 года раскрыл «систематические и жестокие пытки», применяемые Пятым полицейским подразделением безопасности (5CSU). [12] [82] Amnesty International нашла убедительные доказательства широко распространенных пыток среди заключенных, что стало возможным благодаря приостановлению Маркосом действия приказа habeas corpus и отсутствию судебного надзора. [86] Доказательства показывают, что он не только знал о пытках и убийствах, совершаемых его военными и полицейскими силами, но и потворствовал им, а иногда и организовывал их. [13] Это вызвало напряженность между Соединенными Штатами и Филиппинами, заставив Маркоса признать нарушения прав человека во время его режима. [82]
Маркос изначально отрицал, что знал о нарушениях прав человека. [13] В 1974 году он заявил в телевизионном обращении, что «никто, но никто не подвергался пыткам». [87] Но в конечном итоге он признался на Всемирной конференции «Мир через закон» в Маниле в 1977 году, что «к нашему непреходящему сожалению, имело место множество нарушений прав задержанных». [88]
Экономическая история Филиппин с момента объявления Маркосом военного положения до его отстранения от власти в ходе Революции за власть народа 1986 года была периодом значительных экономических взлетов и падений. [89] [90] [91] [19] [92]
Объявление военного положения в сентябре 1972 года совпало с ростом мирового спроса на сырье, включая кокос и сахар, [92] [90] и ростом мировых рыночных цен на эти товары. Этот «товарный бум» позволил росту ВВП достичь пика почти в 9 процентов в годы, непосредственно после объявления — в 1973 и 1976 годах. [90] Валовой внутренний продукт Филиппин увеличился в четыре раза с 8 миллиардов долларов в 1972 году до 32,45 миллиарда долларов в 1980 году, что соответствует среднему темпу роста с поправкой на инфляцию в 6% в год. [93]
Сырьевой бум продолжался на протяжении большей части 70-х годов, замедлившись только к началу 1980-х годов, когда он сделал филиппинскую экономику уязвимой к нестабильности международного рынка капитала. [90] В результате экономика росла на фоне двух серьезных мировых нефтяных шоков после нефтяного кризиса 1973 года и энергетического кризиса 1979 года — цена на нефть составляла 3 доллара за баррель в 1973 году и 39,5 долларов в 1979 году, или рост на 1200%, что привело к инфляции. [ необходима цитата ]
Фонд наследия указал, что когда экономика начала ослабевать в 1979 году, правительство не приняло антирецессионную политику и вместо этого запустило рискованные и дорогостоящие промышленные проекты. [94] Общая экономика испытала более медленный рост ВВП на душу населения, более низкие условия оплаты труда и более высокую безработицу, особенно к концу срока Маркоса после рецессии 1983–1984 годов. Филиппинское песо резко девальвировало с 3,9 до 20,53. Рецессия была вызвана в основном политической нестабильностью после убийства Ниноя, [95] высокими мировыми процентными ставками, [96] серьезным мировым экономическим спадом и значительным ростом мировых цен на нефть , последние три из которых затронули все страны-должники в Латинской Америке , Европе и Азии. Филиппины были среди этих стран и не были освобождены от негативных экономических последствий. [97] [98]
Несмотря на рецессию 1984–1985 годов, ВВП на душу населения вырос более чем втрое: с 175,9 долларов США в 1965 году до 565,8 долларов США в 1985 году к концу срока Маркоса, хотя в среднем это составляет менее 1,2% в год с поправкой на инфляцию. [99] [100] [101]
Этот период иногда ошибочно называют золотым веком экономики страны. [102] [103] Однако к концу периода страна столкнулась с долговым кризисом, крайней нищетой и серьезной неполной занятостью. [102] [104] На острове Негрос пятая часть детей в возрасте до шести лет серьезно недоедала. [105] [106]
Уровень бедности вырос с 41% в 1960-х годах, когда Маркос стал президентом, до 59%, когда он был отстранен от власти. [107] [108] [109] [110] [111] [92] [112]
Филиппины проводили осторожную политику заимствований вплоть до начала 1970-х годов, но администрация Маркоса заняла огромную сумму внешнего долга в начале 1980-х годов на фоне высоких цен на нефть, высоких процентных ставок, оттока капитала и падения экспортных цен на сахар и кокосы. [107] Общий внешний долг страны вырос с 2,3 млрд долларов США в 1970 году до 26,2 млрд долларов США в 1985 году. [ необходима цитата ] Наряду с коррупцией и разграблением государственных средств Маркосом и его приспешниками, это держало страну в кризисе обслуживания долга, который, как ожидается, будет устранен только к 2025 году. [ необходима цитата ]
Закрытие СМИ и массовые аресты издателей и журналистов накануне объявления военного положения 1972 года фактически заставили замолчать филиппинскую культуру свободы прессы на несколько лет. Это также оказало леденящее воздействие на освещение новостей вплоть до свержения и изгнания Маркоса в 1986 году, несмотря на то, что администрация Маркоса ослабила ограничения на прессу в свете международного давления и несмотря на техническую отмену военного положения в 1981 году. [113]
Те немногие издания, которые осмелились критиковать Маркоса, такие как WE Forum и Ang Pahayagang Malaya , стали коллективно именоваться «комариной прессой», поскольку они стали незначительным, но постоянным раздражителем для диктатуры. [114]
Ключевые поворотные моменты в истории филиппинской журналистики в это время включали: [113] создание WE Forum в 1977 году и Ang Pahayagang Malaya в 1981 году; знаковое освещение убийства Макли-инга Дулага , лидера коренных народов, выступавших против проекта плотины на реке Чико ; [115] разоблачение в 1982 году поддельных военных медалей Фердинанда Маркоса , что привело к закрытию WE Forum и заключению в тюрьму его видных обозревателей; [113] и убийство в 1984 году ведущего журналиста Минданао Алекса Оркулло в городе Давао . [116]
17 января 1981 года Маркос издал Прокламацию № 2045, которая формально отменила объявление военного положения, но сохранила многие из его полномочий. Отмена была приурочена к визиту Папы Иоанна Павла II на Филиппины и к инаугурации нового президента США и союзника Маркоса Рональда Рейгана . [117] Реагируя на объявление, бывший президент Диосдадо Макапагал , который в то время был ведущим членом Объединенной националистической демократической организации , сказал, что отмена военного положения после восьми лет была «только по названию, но не по факту». Маркос отреагировал на критику, заявив национальному собранию: «Члены оппозиции хотят только спасти свои индивидуальные шкуры против национальных интересов». [17]
Поправка № 6 к новой конституции 1973 года позволила ему продолжить принимать законы, а указы, изданные во время военного положения, были перенесены в будущее после отмены Прокламации № 1081. Он также сохранил право приостанавливать действие приказа habeas corpus за «преступления, связанные с подрывной деятельностью, мятежом, восстанием, а также заговором с целью совершения таких преступлений» [117] .
Нарушения прав человека продолжались. [88]
Растущие беспорядки, вызванные экономическим крахом Филиппин в годы после убийства сенатора Бениньо Акино в 1983 году, достигли апогея в феврале 1986 года, когда Народная революция EDSA преуспела в свержении семьи Маркос из дворца Малаканьянг. [118]
Опасаясь сценария, при котором присутствие Маркоса на Филиппинах приведет к гражданской войне, [118] администрация Рейгана вывезла Маркоса и группу из примерно 80 человек [119] – большую семью Маркоса и ряд близких соратников [120] – с Филиппин на Гавайи, несмотря на возражения Маркоса. [118] [121]
Изгнанники жили на авиабазе Хикам за счет правительства США. Месяц спустя они переехали в пару резиденций в Макики-Хайтс , Гонолулу , которые были зарегистрированы на друзей Маркоса Антонио Флойрендо и Бьенвенидо и Глицерию Тантоко. [119]
Маркос в конечном итоге умер в изгнании в 1989 году. [42]
Президент Корасон Акино в конечном итоге разрешила оставшимся членам семьи Маркос вернуться на Филиппины, чтобы предстать перед различными обвинениями. [122] В новостных сообщениях того периода говорится, что сторонники Маркоса организовали толпу из трущоб Манилы, чтобы приветствовать Маркосов по их возвращении. [122]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)