Управление военно-морской разведки ( ONI ) — это военное разведывательное агентство ВМС США . Созданное в 1882 году в первую очередь для содействия модернизации ВМС, [4] оно является старейшим членом разведывательного сообщества США и служит главным источником морской разведки в стране. [5]
После Первой мировой войны миссия ONI расширилась и теперь включает в себя предоставление отчетов в реальном времени о событиях и деятельности иностранных флотов ; защиту морских ресурсов и интересов; мониторинг и противодействие транснациональным морским угрозам; предоставление технической, оперативной и тактической поддержки ВМС США и их партнерам; и наблюдение за глобальной морской средой. В ONI работают более 3000 военных и гражданских лиц по всему миру, а ее штаб-квартира находится в Национальном центре морской разведки в Сьютленде, штат Мэриленд .
Несмотря на активную и решающую роль в Гражданской войне в США , в последующие годы ВМС США пришли в резкий упадок. Отсутствие как федерального финансирования, так и общественного интереса уменьшило размер ВМС, престиж и технологическое превосходство; в то время как стальные корабли все больше становились нормой, ВМС США были полностью деревянными. К концу 19-го века американская военно-морская мощь значительно устарела по сравнению с Европой и даже отставала от флотов менее развитых стран, таких как Чили . [6]
В эпоху быстрой индустриализации , глобализированной торговли и колониальной экспансии преобладающая военная теория того времени утверждала, что флоты имеют решающее значение для коммерческих и стратегических интересов страны, а также являются источником национального престижа и проецирования силы. В свете этих событий американские морские офицеры и военные стратеги выступали за более крупный и более технологически продвинутый флот, который мог бы защищать обширные морские границы США, охранять ее коммерческие интересы и проецировать силу за рубежом. Среди ведущих реформаторов был лейтенант ВМС Теодорус Бейли Майерс Мейсон , который призвал к созданию военно-морского разведывательного управления, посвященного сбору информации об иностранных флотах и последних достижениях в военно-морской науке, чтобы помочь восстановить ВМС США.
Уильям Х. Хант , который недолгое время занимал пост министра ВМС при президенте Джеймсе Гарфилде , сформировал Военно-морской консультативный совет , которому было поручено перестроить ВМС и привести их в соответствие с мировыми стандартами. Во многом в ответ на рекомендации Мейсона 23 марта 1882 года Хант издал Генеральный приказ № 292, в котором говорилось:
В Бюро навигации настоящим создается «Отдел разведки» с целью сбора и регистрации такой военно-морской информации, которая может быть полезна Департаменту как в военное, так и в мирное время.
Для облегчения этой работы библиотека Департамента будет объединена с «Офисом разведки» и передана под руководство начальника Бюро навигации.
Командирам и всем другим офицерам предписывается использовать все возможности, которые могут возникнуть, для сбора и передачи в «Управление разведки» профессиональных материалов, которые могут послужить поставленной цели. [7]
Новое Управление военно-морской разведки будет располагаться в здании State, War and Navy Building (теперь Old Executive Office Building ), а Мейсон будет назначен его первым «Главным разведывательным управлением». [примечание 1] Как изначально задумывалось, ONI помогало развитию ВМС, отправляя военно-морских атташе по всему миру для получения данных и ресурсов, связанных с последними достижениями в морской войне. Эти результаты будут анализироваться, интерпретироваться и распространяться среди руководителей ВМС и правительственных чиновников, помогая информировать о политике и программах, связанных с развитием ВМС. [4]
В апреле 1885 года Мэйсона на посту главного офицера разведки сменил лейтенант Рэймонд П. Роджерс . Помимо активизации исследований ONI и наблюдения за военно-морскими технологиями за рубежом, четырехлетнее пребывание Роджера на этом посту позволило ONI сотрудничать с Государственным департаментом США в сборе информации о стратегических морских интересах, таких как Панама , Самоа и Королевство Гавайи . ONI также начало развивать возможности в области криптографии , что предвещало его эволюцию в полноценное управление военной разведки.
В 1890 году, через год после ухода Роджерса из ONI, офис был передан из Бюро навигации в ведение секретаря ВМС , что закрепило его ключевую роль в росте и развитии ВМС. Становление ONI как настоящего подразделения морской разведки началось всерьез с испано-американской войны 1898 года. Военно-морские операции имели решающее значение в конфликте, и ONI отвечало за защиту личного состава ВМС, оказывало тактическую поддержку и осуществляло контрразведывательные меры. Тем не менее, были выявлены слабые места в сборе разведданных.
ONI приобрела известность при президенте Теодоре Рузвельте , бывшем помощнике министра ВМС и энтузиасте флота. Его экспансионистская внешняя политика — и центральная роль, которую в ней играл ВМС США — сделали морскую разведку более важной. Плавание « Великого Белого Флота » по всему миру между 1906 и 1907 годами, включавшее шестнадцать недавно построенных стальных линкоров , продемонстрировало новообретенную американскую морскую мощь и подтвердило усилия ONI. К 1911 году США строили супердредноуты такими темпами, что в конечном итоге стали конкурировать с Королевским флотом Великобритании . [8]
Вступление Америки в Первую мировую войну в 1917 году стало поворотным моментом в истории управления. Президент Вудро Вильсон был сторонником важности сильного флота для обороны США. [9] При его администрации Конгресс санкционировал первое крупное увеличение персонала и финансирования ONI и расширил его роль, включив в нее операции по обеспечению внутренней безопасности, а именно защиту портов, гаваней и морских объектов США от проникновения противника и саботажа. Мандат ONI часто подразумевал партнерство с Государственным департаментом, Военным департаментом, Министерством юстиции, Министерством торговли и Министерством труда. Из-за все более деликатного характера своей работы ONI также начало подвергать цензуре радио- и почтовые сообщения, что еще больше обозначило его развитие как крупного разведывательного управления.
В 1920-х и 1930-х годах многие из мероприятий ONI были посвящены Японии , которая была все более передовой и воинственной морской державой. Офис исследовал японские укрепления в Тихом океане, собирал информацию о японских военных самолетах и вооружении и сотрудничал с Военным разведывательным отделом армии США и Федеральным бюро расследований для отслеживания потенциально подрывных элементов в японо-американской общине; [10] Директор ONI, контр-адмирал Уолтер Стрэттон Андерсон , еженедельно встречался со своими коллегами в ФБР и MID для сбора и обмена информацией о предполагаемых внутренних угрозах. В 1929 году начальник военно-морских операций Уильям Д. Лихи сделал постоянными функции ONI как разведывательного управления, а в 1939 году президент Франклин Д. Рузвельт предоставил офису значительные полномочия по вопросам внутренней безопасности.
В преддверии Перл-Харбора ONI столкнулось с проблемами, включая разногласия с начальником военно-морских операций и ФБР по вопросу о том, кто будет отвечать за военно-морскую контрразведку как за пределами, так и за пределами границ Соединенных Штатов. Отчасти из-за этих проблем в 1941 году у ONI было четыре директора. [11]
После нападения Японии на Перл-Харбор в 1941 году опасения по поводу подрывной деятельности японо-американцев стали еще более насущными. ONI поручило Кеннету Ринглу, помощнику окружного офицера разведки Одиннадцатого военно-морского округа в Лос-Анджелесе, провести тщательное расследование местного японского населения. Он нашел мало доказательств существования японо-американских диверсантов и в своем заключительном докладе президенту Рузвельту высказался против массовых тюремных заключений , точку зрения, которую разделяло большинство должностных лиц ONI, но которая в значительной степени игнорировалась армией и военным министерством . [12]
Вторая мировая война ознаменовалась еще одним расширением обязанностей ONI и последующим увеличением его бюджета и штата. Управление основало две разведывательные школы, которые подготовили сотни офицеров разведки для ВМФ. Его Отдел специальных мероприятий предоставлял критически важную разведывательную информацию о немецких технологиях, операциях и тактике подводных лодок , что оказалось решающим в битве за Атлантику . ONI снабжало американские войска руководствами по распознаванию кораблей и самолетов, предоставляло фотографов-специалистов для идентификации вражеских судов, помогало в планировании военно-морских миссий и отвечало за перевод , оценку и распространение перехваченных японских сообщений. [10]
В то время как другие части ВМС были сокращены после войны, адмирал флота США Честер Нимиц обеспечил постоянную силу ONI, что оказалось важным во время Холодной войны . Министр ВМС Джеймс Форрестол расширил мандат ONI, включив в него расследования крупных уголовных и связанных с безопасностью дел. [13] В 1946 году был сформирован Отдел оперативной разведки, чтобы предоставлять командующим флота анализ морской деятельности и позиций иностранных военно-морских сил в режиме реального времени, а именно советского флота . Управление оперативной разведки ВМС (NFOIO) было создано в 1957 году для предоставления более продвинутой разведывательной информации и своевременной информации о намерениях сил противника.
ONI также предприняло согласованные усилия по улучшению своих технических и научных ресурсов, диверсифицировав свой персонал, чтобы отразить более широкий спектр знаний. Научно-технический разведывательный центр ВМС (NAVSTIC) был создан в 1968 году и вскоре после этого был преобразован в Центр разведки и технической поддержки ВМС (NRTSC). В ответ на угрозу, которую представляли советские атомные подводные лодки, ONI разработало Систему звукового наблюдения (SOSUS) и Информационную систему наблюдения за океаном (OSIS), что позволило ВМС США отслеживать и сдерживать эти угрозы.
Начиная с 1988 года и после окончания Холодной войны , штаб-квартира ONI была перемещена в свое нынешнее местоположение в Национальном центре морской разведки (NMIC) в Сьютленде, штат Мэриленд . К ней присоединились разведка береговой охраны (CGI) , которая отвечает за внутренние морские операции, и разведывательная деятельность корпуса морской пехоты , которая поддерживает экспедиционные миссии в прибрежных районах . Размещение всех трех основных морских разведывательных агентств страны было призвано облегчить обмен данными и координацию.
С началом Глобальной войны с террором в 2001 году и последующей большой роли ВМС США в связанных с ней конфликтах в Афганистане, Ираке и на Африканском Роге ONI испытало дальнейшее расширение своих обязанностей и функций. [14] 2009 год был охарактеризован крупной реорганизацией офиса. Начальник военно-морских операций адмирал Гэри Рогхед санкционировал преобразование ONI в командование с четырьмя подчиненными командованиями, каждое из которых имело специализированную функцию: научно-техническая разведка, оперативная разведка, информационные услуги и технологии, а также экспедиционная и специальная поддержка войны. Все четыре командования были размещены в NMIC, который впоследствии был назначен директором национальной разведки в качестве центрального источника страны для интегрированной стратегической морской разведки.
В том же году Корпус информационного доминирования (IDC) был создан ВМС для обучения рядовых моряков и офицеров широкому спектру вспомогательных разведывательных возможностей. В 2016 году IDC был переименован в Сообщество информационной войны (IWC), с большим акцентом на междисциплинарную экспертизу в поддержании оперативного и технологического превосходства ВМС США. ONI предоставляет IWC критически важную морскую разведку и глобальное морское наблюдение в реальном времени.
В 21 веке поддержка ONI распространилась за пределы ВМС и правительства США и распространилась на соответствующих академических и коммерческих партнеров. Помимо операций, связанных с войной с террором, современные проблемы, которые опираются на морскую разведку, включают борьбу с пиратством , наблюдение за потенциальными зонами морских конфликтов (например, территориальные споры в Южно-Китайском море ) и мониторинг деятельности и событий в новых соперничающих флотах (например, флотах Китая, России и Ирана). [15]
Согласно официальному сайту, организационная структура ONI специально разработана для «усиления возможностей ВМС в обычных и нерегулярных боевых действиях, а также для расширения наших перспектив в области новых технологий, будущих платформ, оружия, датчиков, C4ISR и кибервозможностей» [16] .
ONI базируется в Национальном центре морской разведки (NMIC), расположенном на территории Федерального центра Сьютленд в Сьютленде, штат Мэриленд. Он совмещен с пятью специализированными подкомандованиями, известными как «Центры передового опыта» — Центр оперативной разведки Нимица, Центр технического анализа Фаррагута, Центр нерегулярных боевых действий Кеннеди, Центр информационных услуг Хоппера и Центр морского взаимодействия Брукса. С 2009 года объект был разработан для содействия круглосуточной координации, сотрудничеству и анализу морской разведки среди подкомандований ONI, а также его коллег в Корпусе морской пехоты и Береговой охране. Эта интеграция направлена на предоставление как всеобъемлющей, так и быстрой разведывательной информации широкому кругу заинтересованных сторон.
ONI возглавляет командующий, официально известный как командующий, Управление военно-морской разведки (COMONI), который также является директором Национального управления морской разведки и интеграции (NMIIO), национального центра разведывательного сообщества по морским вопросам в рамках ODNI. Функции COMONI включают выполнение национальных обязанностей морской разведки, требуемых ВМС, Министерством обороны (DoD) и более широким разведывательным сообществом.
Также имеется заместитель командующего, который является основным помощником и советником командующего; главный штабной офицер, который руководит деятельностью штабных директоров и офицеров, а также является точкой контакта для других командований; и главный командующий, который руководит рядовым составом и консультирует COMONI, заместителя командующего и начальника штаба по вопросам командной политики.
В ONI работают более 3000 военных и гражданских сотрудников по всему миру, включая подрядчиков. В его штат входят аналитики разведки, ученые, инженеры и другие квалифицированные специалисты. Помимо постоянного персонала, ONI поддерживают более 800 резервистов ВМС, которые помогают офису во время учений по выходным и активной службы.
Названный в честь адмирала флота Второй мировой войны Честера У. Нимица , Центр оперативной разведки имени Нимица отвечает за осведомлённость о ситуации на море (MDA) и глобальную интеграцию морской разведки (GMII), что позволяет ему поддерживать превосходство ВМС США в боевых действиях, предоставляя точную и своевременную информацию о возможностях и местоположении военно-морских и других морских активов, представляющих интерес.
Названный в честь адмирала Дэвида Фаррагута , Центр технического анализа Фаррагута является Центром передового опыта ВМС США по анализу стратегической научно-технической разведки (S&TI) иностранных технологий, датчиков, оружия, платформ, боевых систем, C4ISR и кибервозможностей. В дополнение к своим возможностям по всем источникам, Центр Фаррагута проводит эксплуатацию иностранных материальных средств ONI, анализ разведывательных сигналов, моделирование и имитацию, а также является домом для Национальной лаборатории морской акустической разведки.
Названный в честь президента Джона Ф. Кеннеди, Центр Кеннеди оказывает поддержку силам ВМС США по особым военным действиям и ВМС США по экспедиционному боевому командованию, предоставляя разведданные о потенциальных угрозах, создаваемых асимметричной войной . Аналитики часто привлекаются для выполнения других задач и обязанностей в этой специализированной области.
Названный в честь контр-адмирала Грейс Хоппер , Центр Хоппера предоставляет информационные услуги, которые поддерживают глобальные морские и разведывательные операции. Его штат состоит из более чем 850 специалистов по информационным технологиям, работающих в 42 местах в 11 странах. Центр также помогает в интеграции, тестировании, развертывании и обслуживании передовых технологий, используемых ONI и его центрами. [17]
Центр Брукса, названный в честь контр-адмирала Томаса А. Брукса, бывшего директора Военно-морской разведки, был основан 13 июля 2016 года. [ необходима цитата ]