Министерство обороны США (DoD) имеет сложную организационную структуру . Оно включает в себя армию , флот , корпус морской пехоты , военно-воздушные силы , космические силы , объединенные боевые командования , американские элементы многонациональных командований (такие как НАТО и NORAD ), а также небоевые агентства, такие как Агентство военной разведки и Агентство национальной безопасности . Годовой бюджет DoD составил примерно 496,1 млрд долларов США в 2015 году. [1] Эта цифра является базовой и не включает 64,3 млрд долларов США, потраченных на «военные/невоенные дополнения». Включение этих статей дает общую сумму в 560,6 млрд долларов США на 2015 год. [1]
Гражданский контроль над вопросами, не связанными с операциями, осуществляется через три департамента служб: Департамент армии , Департамент военно-морского флота (включая Корпус морской пехоты) и Департамент военно-воздушных сил (включая Космические силы). Каждый из них возглавляется секретарем службы, который ниже ранга кабинета министров .
В военное время Департамент имеет полномочия над Береговой охраной , которая в мирное время находится под контролем Министерства внутренней безопасности (DHS). До создания DHS Береговая охрана находилась под контролем Министерства транспорта , а ранее — Министерства финансов . Согласно Кодексу США , Береговая охрана всегда считается одной из шести вооруженных служб Соединенных Штатов. Во время объявленной войны (или по указанию Конгресса) Береговая охрана действует как часть Военно-морского флота; этого не случалось со времен Второй мировой войны , но с тех пор ее члены служили в необъявленных войнах и конфликтах, в то время как служба оставалась в ее мирном ведомстве.
Резервация Пентагона в округе Арлингтон , штат Вирджиния , через реку Потомак от Вашингтона, округ Колумбия , является штаб-квартирой Департамента. Департамент находится под защитой Агентства по защите сил Пентагона , которое обеспечивает соблюдение закона и безопасность Пентагона и различных других юрисдикций по всему Национальному столичному региону (NCR) .
Президент Соединенных Штатов , согласно Конституции , является главнокомандующим вооруженными силами США и главным исполнительным лицом федерального правительства. Министр обороны является «главным помощником президента по всем вопросам, касающимся Министерства обороны», и наделен установленными законом полномочиями ( 10 USC § 113) руководить Министерством и всеми входящими в его состав агентствами, включая полномочия военного командования, уступающие только Президенту .
Президент и министр обороны осуществляют власть и контроль над вооруженными силами через две отдельные ветви цепи командования . Одна ветвь ( 10 USC § 162) идет от президента через министра обороны к объединенным боевым командующим для миссий и сил, назначенных под их командование. Другая ветвь, используемая для целей, отличных от оперативного руководства силами, назначенными в объединенные боевые командования, идет от президента через министра обороны к секретарям военных департаментов, т. е. министру армии ( 10 USC § 7013), министру военно-морских сил ( 10 USC § 8013) и министру военно-воздушных сил ( 10 USC § 9013). Военные департаменты, организованные отдельно внутри департамента, действуют под руководством, руководством и контролем секретаря этого военного департамента. Секретари военных департаментов осуществляют власть через своих соответствующих начальников служб (то есть начальника штаба армии , коменданта корпуса морской пехоты , начальника военно-морских операций , начальника штаба военно-воздушных сил и начальника космических операций ) над силами, не приписанными к объединенному боевому командованию . За исключением случаев, когда иное предписано законом, начальники служб выполняют свои обязанности под руководством, руководством и контролем секретарей своих соответствующих военных департаментов, которым они напрямую подчиняются.
В Законе Голдуотера-Николса о реорганизации Министерства обороны 1986 года Конгресс прояснил командную линию для Объединенных боевых командиров и сохранил гражданский контроль над армией . Закон гласит, что оперативная цепочка командования идет от президента к министру обороны и к Объединенным боевым командирам. Закон позволяет президенту распоряжаться о том, чтобы сообщения проходили через председателя Объединенного комитета начальников штабов от министра обороны и Объединенных боевых командиров. Эти полномочия помещают председателя в цепочку сообщений. Кроме того, Закон дает министру обороны широкие полномочия по назначению председателя надзорных обязанностей за деятельностью Объединенных боевых командиров.
Статья II Раздел 2 Конституции определяет президента как «главнокомандующего» армией, флотом и ополчением штата. [2] Президент осуществляет эту верховную командную власть через гражданского министра обороны , который в соответствии с федеральным законом является главой департамента , имеет полномочия по руководству и контролю над министерством обороны и является главным помощником президента по всем вопросам, касающимся министерства обороны. [3] Главным заместителем министра является также гражданский заместитель министра обороны , которому делегированы все полномочия действовать от имени министра обороны. Офис министра обороны (OSD) — это гражданский персонал секретаря и заместителя секретаря, в который входят несколько заместителей и помощников министра обороны с функциональными обязанностями по надзору. Секретари военных департаментов (т. е. министр армии , министр флота и министр военно-воздушных сил ) подчиняются министру обороны. Они имеют полномочия в соответствии с Разделом 10 Кодекса Соединенных Штатов вести все дела своих соответствующих департаментов ( Министерство армии , Министерство военно-морского флота и Министерство военно-воздушных сил ), в рамках которых организованы военные службы. [4] Хотя они подчиняются министру обороны, они назначаются и служат по его желанию. Как таковые, они не могут быть отстранены от должности министром обороны, но могут быть отстранены от должности только в одностороннем порядке президентом или путем импичмента Конгрессом.
Исторически существовали проблемы с гражданским контролем. Наиболее заметным из них был случай во время Корейской войны , когда генерал Дуглас Макартур проигнорировал гражданские инструкции относительно продвижения войск к реке Ялуцзян , что вызвало введение крупных сил из Китая . Кроме того, 5 апреля 1950 года представитель Джозеф Уильям Мартин-младший , лидер меньшинства Палаты представителей Соединенных Штатов , опубликовал копии письма Макартура, критикующего стратегию ограниченной войны президента Гарри С. Трумэна , в прессу и зачитал его вслух на полу палаты. [5] Президент Трумэн освободил Макартура от командования, и Макартур затем исследовал политические варианты против Трумэна. [6] Восстание адмиралов является еще одним примером в ту же эпоху вызова гражданскому контролю.
Политика и директивы Министерства обороны защищают политику гражданского контроля, устанавливая строгие ограничения на политическую деятельность военнослужащих. Например, Директива Министерства обороны 1344.10 запрещает действующим военнослужащим баллотироваться на выборные должности или совершать политические выступления в форме. [7] Однако обеспечение этого строгого разделения между армией и политикой было проблематичным. Например, на протяжении многих лет многие выборные должностные лица, включая членов Конгресса, продолжали служить в резерве, занимая выборные должности. В качестве другого примера, на митинге в поддержку кандидата в президенты от Республиканской партии Джона Маккейна 14 сентября 2007 года в Нью-Гемпшире к собравшимся обратились семь военнослужащих в форме. [8] В качестве другого примера, хотя Директива Министерства обороны 1344.10 запрещает политические выступления действующих военнослужащих в форме, губернатор Вирджинии Боб Макдоннелл пригласил сержанта штаба армии в форме встать позади него во время его телевизионного ответа республиканцев на обращение о положении страны в 2010 году . [9] [10]
Оборонные агентства создаются в качестве компонентов DoD законом, президентом или министром обороны для обеспечения выполнения на уровне всего DoD деятельности по поставкам или обслуживанию, которая является общей для более чем одного военного департамента, когда это определено как более эффективное, экономичное или действенное в соответствии с разделами 101, 191(a) и 192 Раздела 10 Свода законов США или когда ответственность или функция более уместно возложена на оборонное агентство. В соответствии с разделом 191(b) Раздела 10 такие организации обозначаются как оборонные агентства. Каждое оборонное агентство действует под руководством, руководством и контролем министра обороны через главного помощника по кадрам в канцелярии министра обороны .
1 марта 2003 года министр обороны утратил полномочия исполнительного агента Национальной системы связи , которая была передана Министерству внутренней безопасности . Однако NCS по-прежнему централизовала свою деятельность в рамках Министерства обороны, поскольку кадровые ресурсы, необходимые NCS (пример: военные департаменты), по-прежнему находятся в Министерстве обороны или для сохранения практического обслуживания. NCS был окончательно расформирован в 2012 году.
Полевые мероприятия Министерства обороны устанавливаются в качестве компонентов Министерства обороны законом, президентом или министром обороны для обеспечения выполнения на уровне всего Министерства обороны деятельности по поставкам или обслуживанию, которая является общей для более чем одного военного министерства, когда это определено как более эффективное, экономичное или действенное, в соответствии с разделами 101, 191(a) и 192 Раздела 10 Кодекса Соединенных Штатов . В соответствии с разделом 191(b) Раздела 10 такие организации обозначаются как Полевые мероприятия Министерства обороны. Каждое Полевое мероприятие Министерства обороны действует под руководством, руководством и контролем Министра обороны через Главного помощника по кадрам в Офисе Министра обороны .
Министерство армии включает в себя все элементы армии США.
Департамент Военно-морских сил включает в себя все элементы Военно-морских сил США и Корпуса морской пехоты США.
Департамент Военно-воздушных сил включает в себя все элементы Военно-воздушных сил США и Космических сил США.
Существует одиннадцать объединенных боевых командований : семь региональных и четыре функциональных. Африканское командование было первоначально введено в эксплуатацию в октябре 2007 года, в то время как Командование объединенных сил было официально упразднено 4 августа 2011 года. Космическое командование было восстановлено в августе 2019 года.
В 2007 году было утверждено новое географическое командование для Африки . Это предполагало существенные изменения в зонах ответственности других смежных географических командований, как показано на прилагаемой схеме.
Управление генерального инспектора является независимым и объективным подразделением в составе Министерства обороны, которое проводит и контролирует аудиты и расследования, касающиеся программ и операций Министерства обороны, в соответствии с обязанностями, указанными в разделе 5, приложении к Кодексу США и DoDD 5106.01.
.svg/1280px-Seal_of_the_National_Guard_Bureau_(US).svg.png)
Бюро национальной гвардии (NGB) является совместным направлением деятельности Министерства обороны. Начальник Бюро национальной гвардии является главным советником министра обороны через председателя Объединенного комитета начальников штабов по вопросам, касающимся нефедерализированных сил национальной гвардии, и другим вопросам, определяемым министром обороны. В вопросах NGB, относящихся к обязанностям министерств армии и военно-воздушных сил в области права или политики DoD, министр обороны обычно осуществляет полномочия, управление и контроль над NGB через министров армии и военно-воздушных сил. NGB является координационным центром на стратегическом уровне по вопросам национальной гвардии, которые не находятся под управлением, управлением и контролем министров армии или военно-воздушных сил, включая совместные, межведомственные и межправительственные вопросы, в которых NGB действует через других должностных лиц DoD, как указано в DoDD 5105.77.
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )