.jpg/1280px-Prime_Minister's_Questions_(Full_Chamber).jpg)
Вопросы премьер-министра ( PMQ , официально известные как «Вопросы премьер-министру» , в просторечии называемые « Время вопросов премьер-министру» ) — конституционное собрание в Соединенном Королевстве, которое в настоящее время проводится в виде одной сессии каждую среду в полдень, когда заседает Палата общин. , в ходе которого премьер-министр отвечает на вопросы членов парламента (депутатов). [1]
Институт правительства назвал PMQ «самой отличительной и всемирно известной особенностью британской политики». [2]
Хотя премьер-министры отвечали на вопросы в парламенте на протяжении веков, до 1880-х годов вопросы премьер-министру рассматривались так же, как и вопросы другим министрам Короны : задавались без предварительного уведомления, в те дни, когда министры были доступны, в каком бы порядке депутаты поднимались на Спроси их. [3] В 1881 году были введены фиксированные сроки для вопросов, а вопросы премьер-министру были перенесены в последнее время дня из уважения к 72-летнему тогдашнему премьер-министру Уильяму Юарту Гладстону , поэтому он может прийти в палату общин позже в тот же день. В 1953 году, когда Уинстон Черчилль (в то время ему было под семьдесят) был премьер-министром, было решено, что вопросы будут задаваться в определенные дни (вторник и четверг). [3]
В отчете процедурного комитета 1959 года рекомендовалось задавать вопросы премьер-министру в два фиксированных 15-минутных интервала во вторник и четверг во второй половине дня. Рекомендации были реализованы на практике под руководством Гарольда Макмиллана в ходе успешного эксперимента с 18 июля 1961 года до конца сессии 4 августа. [4] Самый первый вопрос был задан депутатом от лейбористской партии Феннером Броквеем , спрашивая, перед каким министром будет нести ответственность посол Великобритании в Южной Африке . [5] В ответ на ответ премьер-министра Броквей сказал: «Могу ли я выразить нашу признательность этому новому механизму ответов на вопросы и надежду, что он будет удобен для премьер-министра, а также полезен для Палаты представителей?» [5] PMQ стали постоянными на следующей парламентской сессии, первая из которых состоялась 24 октября 1961 года. [3] [6] [7]
Стиль и культура PMQ постепенно менялись. По словам бывшего спикера Селвина Ллойда , ныне известное беспорядочное поведение депутатов во время премьер-министров сначала возникло в результате личной вражды между Гарольдом Уилсоном и Эдвардом Хитом ; до этого премьер-министры были оживленными, но сравнительно цивилизованными. [3] [8] В прошлом премьер-министры часто предпочитали передавать вопросы соответствующему министру, а лидеры оппозиции не всегда отвечали на отведенное им количество вопросов на некоторых заседаниях, а иногда предпочитали вообще не задавать никаких вопросов. Ситуация изменилась во время премьерства Маргарет Тэтчер , когда премьер-министр предпочла не передавать никаких вопросов другим членам ее кабинета , а лидер лейбористов Нил Киннок начал задавать больше вопросов, чем его предшественники. Его преемник Джон Смит создал прецедент, когда он всегда отвечал на все вопросы. [3]
Одним из первых действий Тони Блэра на посту премьер-министра была замена двух 15-минутных сеансов одним 30-минутным сеансом по средам, первоначально в 15:00, но с 2003 года в полдень. [3] Количество вопросов, выделенное на каждой сессии лидеру оппозиции, было увеличено вдвое с трех до шести, а лидеру третьей по величине партии в Палате общин заранее было задано два вопроса вместо одного. Первые PMQ, в которых использовался этот новый формат, состоялись 21 мая 1997 года. [9]
Во время правления коалиции консерваторов и либерал-демократов с 2010 по 2015 год Ник Клегг , лидер либерал-демократов , как член правительства не задавал вопросы во время премьер-министров. [10] Вместо этого лидер второй по величине парламентской оппозиционной партии того времени Найджел Доддс из Демократической юнионистской партии (DUP) обычно задавал один вопрос позже в ходе сессии, за которым следовал по крайней мере один член парламента от другой партии, например: Шотландская национальная партия или Плед Камри .
.JPG/1280px-British_House_of_Commons_Order_Paper_(24_June_2009).JPG)
Члены парламента , желающие задать вопрос, должны указать свои имена в протоколе . Затем имена участников перемешиваются в бюллетенях для голосования, чтобы создать случайный порядок, в котором их будет называть выступающий. Затем спикер предлагает депутатам задать свои вопросы, обычно поочередно: за одним депутатом от правительственной скамьи следует один от оппозиционной скамьи. Депутаты, которые не выбраны, могут быть выбраны для того, чтобы задать дополнительный вопрос, если они «привлекаются вниманием» спикера, что делается путем стояния и сидения непосредственно перед тем, как премьер-министр даст ответ.
Лидер оппозиции обычно задает на премьере шесть вопросов либо всем блоком, либо двумя отдельными группами по три человека. Если первый вопрос задает член парламента от правительства, то лидер оппозиции становится вторым депутатом, который задает вопросы. Если первый вопрос задает депутат от оппозиции, за ним следует вопрос от депутата от правительства, а затем вопросы от лидера оппозиции. Затем лидер третьей по величине парламентской партии ( Либерал-демократы с 1988 по 2010 год и Шотландская национальная партия с 2015 года) задавал два вопроса.
Первый формальный вопрос в приказе, который задается просто словами «номер один, г-н [госпожа] спикер», обычно состоит в том, чтобы спросить премьер-министра, «составит ли он [она] список своих [ее] дел на день». Премьер-министр обычно отвечает:
Сегодня утром у меня были встречи с коллегами-министрами и другими людьми. В дополнение к моим обязанностям в этой Палате, позже сегодня у меня пройдут и другие подобные встречи. [11]
В отсутствие премьер-министра заместитель премьер-министра или первый госсекретарь обычно отвечает:
Меня попросили ответить от имени моего уважаемого друга, премьер-министра, который является [указать причину отсутствия премьер-министра] . [11]
Причина такого вопроса в том, что исторически премьер-министра можно допрашивать только по тем вопросам, за которые премьер-министр несет прямую ответственность. Таких вопросов относительно немного, поскольку многие существенные вопросы решаются другими министрами Кабинета. Потребовав от премьер-министра перечислить свои обязанности, члены могут затем спросить, должен ли премьер-министр заниматься какой-либо другой деятельностью или предпринять какие-либо другие действия. [12]
Прежде чем перечислить события дня, премьер-министр иногда выражает соболезнования или поздравляет после важных событий. Во время войны в Ираке Тони Блэр ввел практику называть имена всех британских военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей с тех пор, как он в последний раз выступал в Палате представителей. Эту практику продолжили преемники Блэра на посту премьер-министра. После этого депутат может задать дополнительный вопрос по любой теме, которая может занять время премьер-министра. Большинство депутатов задают один и тот же вопрос о взаимодействии, поэтому после того, как он был задан в первый раз, любых других депутатов, внесших тот же вопрос, просто вызывают, чтобы задать еще не внесенный вопрос, а это означает, что премьер-министр не будет знать, какие вопросы будут заданы. . [13]
Иногда первый задаваемый вопрос касается конкретной области политики, а не вопроса о взаимодействии. Однако это случается довольно редко, поскольку это позволило бы премьер-министру заранее подготовить ответ; неописуемый вопрос дает некоторый шанс застать его врасплох неожиданным дополнительным вопросом. [13]
Во времена национальной или личной трагедии или кризиса проведение PMQ временно приостанавливается. Последнее такое приостановление произошло 25 февраля 2009 года, когда спикер по просьбе премьер-министра Гордона Брауна приостановил деятельность палаты общин в знак уважения после неожиданной смерти сына лидера оппозиции Дэвида Кэмерона . Вопросы премьер-министру также были приостановлены после внезапной смерти лидера Лейбористской партии Джона Смита в 1994 году. [14]
PMQ снимается с 1989 года и транслируется в прямом эфире с 1990 года. [15] Он транслируется в прямом эфире в Соединенном Королевстве на телеканалах BBC Two и BBC Parliament . Он также транслируется за пределами Соединенного Королевства, в первую очередь по международной сети платного телевидения BBC World News и американской кабельной сети C-SPAN . [16]
Если премьер-министр находится в командировке во время запланированных премьер-министров, его роль обычно исполняет заместитель премьер-министра или первый государственный секретарь . [17] Если эти должности не заняты или заместитель премьер-министра недоступен, вопросы будут получать следующий по старшинству член кабинета министров (например, первый государственный секретарь или заместитель лидера правительственной партии). [18] В отсутствие лидера оппозиции вопросы оппозиции обычно задает следующий по рангу член Теневого кабинета. С 1992 по 2020 год действовало соглашение, согласно которому в случае отсутствия премьер-министра или лидера оппозиции другая фракция выдвигала кандидатуру, а это означало, что заменялись обе стороны. [17] Этот прецедент был нарушен на первых премьер-министрах Кейра Стармера в качестве лидера оппозиции, когда премьер-министр Борис Джонсон был госпитализирован из-за болезни, вызванной COVID-19 . Доминик Рааб , будучи первым госсекретарем, заменял Джонсона. [19] 16 сентября 2020 года у члена семьи Стармера появились симптомы COVID-19 , то есть он находился на самоизоляции. В результате заместитель лидера Лейбористской партии и теневой первый госсекретарь Анджела Рейнер заменила его, задавая вопросы Джонсону. До 1992 года сменивший премьер-министра часто ставил под сомнение премьер-министра или наоборот. Например, Рой Хаттерсли , заместитель лидера Лейбористской партии в период с 1983 по 1992 год, заменял Нила Киннока перед Маргарет Тэтчер 38 раз в период с февраля 1984 года по июль 1990 года .
Борис Джонсон также стал первым премьер-министром, который ответил на вопросы премьер-министра практически за пределами зала палаты представителей после того, как ему было приказано изолироваться после встречи с Ли Андерсоном , у которого позже был положительный результат теста на COVID-19. [21] [22] Кейр Стармер стал первым лидером оппозиции, который задал вопросы удаленно месяц спустя после того, как один из сотрудников его офиса заразился COVID-19. [23]
Во время коалиции Кэмерон - Клегг Ник Клегг ответил на 15 вопросов PMQ, а Уильям Хейг дважды, все вместе с Харриет Харман . [a] [24] Ранее Харман в качестве заместителя лидера Лейбористской партии и де-факто заместителя премьер-министра отвечала на вопросы премьер-министра Гордона Брауна 10 раз в период с апреля 2008 года по март 2010 года, все вместе с Уильямом Хейгом. Во время Второго Кэмероновского служения Джордж Осборн отвечал трижды, напротив Анджелы Игл . [b] [25] Во втором майском служении Дэмиан Грин ответил дважды, [ c] напротив Эмили Торнберри , в то время как Дэвид Лидингтон сделал это шесть раз, напротив Торнберри и Ребекки Лонг-Бейли . [d] [25] 2 октября 2019 года Дайан Эбботт стала первым чернокожим депутатом парламента, который баллотировался на премьер-министре и задал шесть основных вопросов, когда она бросила вызов министру иностранных дел Доминику Раабу в его качестве первого государственного секретаря.
Самыми громкими участниками «Вопросов премьер-министра» являются премьер-министр и лидер оппозиции, которые говорят друг напротив друга у почтового ящика . Регулярные фиксированные заседания проводятся с 1961 года, и в приведенном ниже списке указаны премьер-министры с 1961 года и лидеры оппозиционных партий, с которыми они столкнулись в Палате общин, а также второстепенный лидер оппозиции с тех пор (обычно лидер третьей по величине партии). партия в Палате общин):
В Соединенном Королевстве вопросы премьер-министра транслируются в прямом эфире через камеры пресс-галереи в Палате общин на внутренних национальных телеканалах BBC Two , BBC News Channel , BBC Parliament и Sky News . Его также транслируют в прямом эфире на национальной радиостанции BBC Radio 5 Live . [ нужна цитата ]
В Соединенных Штатах «Вопросы премьер-министра» транслируются в прямом эфире национальной телевизионной сети C-SPAN . C-SPAN также имеет архив репортажей «Вопросов премьер-министра», начиная с 1989 года, когда они впервые были показаны по телевидению. В этой стране вопросы премьер-министра не транслируются в прямом эфире по радио. [ нужна цитата ]
«Вопросы премьер-министра» были подделаны в американской ночной телевизионной комедии « Субботним вечером в прямом эфире ». [26]
В интервью C-SPAN в 1991 году, вскоре после того, как сеть начала транслировать PMQ, президент США Джордж Буш-старший сказал: «Я считаю своим благословением тот факт, что мне не придется идти в ту яму, в которой стоит Джон Мейджор , нос - в нос с оппозицией, все кричат друг на друга». [27]
Во всем мире «Вопросы премьер-министра» транслируются в прямом эфире на официальном веб-сайте британского парламента Parliamentlive.tv в визуальной и аудио форме. [28]