Восьмая поправка к Закону о Конституции 1983 года была поправкой к Конституции Ирландии , которая вставляла подраздел, признающий «равное право на жизнь беременной женщины и нерожденного ребенка ». Аборт был предметом уголовного наказания в Ирландии по крайней мере с 1861 года; поправка гарантировала, что законодательство или судебное толкование будут ограничены разрешением аборта в обстоятельствах, когда жизнь беременной женщины находится под угрозой. Она была одобрена референдумом 7 сентября 1983 года и подписана в качестве закона 7 октября 1983 года. В 2018 году она была отменена референдумом.
Поправка была принята во время коалиционного правительства Fine Gael и Лейбористской партии во главе с Гарретом Фицджеральдом , но была разработана и впервые предложена предыдущим правительством Fianna Fáil Чарльза Хоги . Поправка была поддержана Fianna Fáil и некоторыми представителями Fine Gael, и была встречена в штыки политическими левыми. Большинство из тех, кто выступал против поправки, настаивали на том, что они не поддерживают легализацию абортов. Католическая иерархия и многие миряне-католики поддержали поправку, но она была встречена в штыки властями других основных церквей. [2] После ожесточенной кампании референдума поправка была принята 67% проголосовавших «за» против 33% проголосовавших «против».
В 2018 году был проведен референдум, известный как Тридцать шестая поправка к Конституции Ирландии , которая отменила Восьмую поправку.
Поправка вставила новый подраздел после раздела 3 статьи 40. В результате статья 40.3.3° стала звучать следующим образом:
Государство признает право на жизнь нерожденного ребенка и, с должным учетом равного права на жизнь матери, гарантирует в своих законах уважение и, насколько это осуществимо, защиту и отстаивание этого права посредством своих законов.
Согласно разделам 58 и 59 Закона о преступлениях против личности 1861 года , аборты уже были незаконны в Ирландии . Однако противники абортов опасались возможности судебного решения в пользу разрешения абортов. В деле Макги против Генерального прокурора (1973) Верховный суд Ирландии вынес решение против положений Закона о внесении изменений в уголовное законодательство 1935 года, запрещающих продажу и импорт противозачаточных средств, на том основании, что ссылка в статье 41 на «неотчуждаемые права, предшествующие и превосходящие все позитивные законы» семьи предоставляла супругам широкое право на неприкосновенность частной жизни в супружеских отношениях.
Pro -Life Amendment Campaign (PLAC) была основана в 1981 году для проведения кампании против решения в Ирландии, аналогичного решению Roe v. Wade . [3] Перед всеобщими выборами 1981 года PLAC лоббировала основные ирландские политические партии — Fianna Fáil , Fine Gael и Лейбористскую партию — с целью призвать к внесению законопроекта, разрешающего внесение поправки в конституцию, чтобы помешать Верховному суду Ирландии толковать конституцию как дающую право на аборт. Лидеры трех партий — соответственно Чарльз Хоги , Гаррет Фицджеральд и Фрэнк Класки — согласились, хотя с рядовыми членами своих партий было проведено мало консультаций. [4] Все три партии находились у власти в течение следующих восемнадцати месяцев, но только в конце 1982 года, как раз перед крахом правительства меньшинства Fianna Fáil, была представлена предлагаемая формулировка поправки.
Восьмая поправка к законопроекту Конституции 1982 года была представлена 2 ноября 1982 года министром здравоохранения Майклом Вудсом . Законопроект, представленный правительством меньшинства Фианна Файл, предлагал добавить статью 40.3.3° в Конституцию с формулировкой, показанной выше.
4 ноября правительство Fianna Fáil во главе с Чарльзом Хоги в качестве Taoiseach проиграло вотум доверия в Dáil, что привело к всеобщим выборам в ноябре 1982 года . После выборов было сформировано коалиционное правительство Fine Gael и Лейбористской партии с Гарретом Фицджеральдом в качестве Taoiseach. Министр здравоохранения Барри Десмонд отказался повторно вносить поправку; вместо этого министр юстиции Майкл Нунан 2 февраля выступил с предложением восстановить Восьмую поправку к постановлению. [5]
Генеральный прокурор Питер Сазерленд сообщил, что предложенная формулировка была опасно ошибочной. Выступая против первоначальной формулировки во время дебатов в Díl, Алан Шаттер утверждал:
Ирония в том, что я не сомневаюсь, исходя не только из толкования, данного Генеральным прокурором, но и из других толкований, которые можно обоснованно извлечь из поправки, что если она в ее нынешнем виде станет частью нашей Конституции, то, по сути, в недалеком будущем она обеспечит принятие конституционного решения, требующего от Палаты представителей принятия закона, разрешающего женщинам делать аборты.
- Дебаты Дайля Эйрианна, том. 340 № 3 полковник 533. [6]
Чтобы исправить выявленные недостатки первоначальной формулировки законопроекта о поправках, правительство на этапе рассмотрения в комитете предложило поправку к законопроекту со следующей альтернативной формулировкой:
3° Ничто в настоящей Конституции не может быть использовано для признания недействительным или лишения силы или действия любого положения закона на том основании, что оно запрещает аборты.
Эта альтернативная формулировка подверглась критике со стороны оппозиции за то, что она не является « пролайф ». Выступая против альтернативной формулировки, Майкл Вудс сказал:
Поправка, предложенная Fine Gael, не защитит конституционное право матери на жизнь от нападок со стороны любого будущего законодательства, которое будет стремиться запретить аборты при любых обстоятельствах, даже если жизнь матери находится под угрозой. Это недостаток, который может оказаться важным в будущем. Такое законодательство не может быть объявлено неконституционным на том основании, что оно игнорирует право матери на жизнь, поскольку формулировка Fine Gael гласит, что никакое положение Конституции не может быть использовано для признания недействительным любого закона, запрещающего аборты.
- Дебаты Дайля Эйрианна, том. 341 № 10 полковник 2021 г. [6]
Ряд депутатов Fine Gael от задней скамьи поддержали формулировку Fianna Fáil и проголосовали против правительственной поправки, которая была отклонена 87 голосами против 65. Большинство депутатов Fine Gael воздержались при последующих голосованиях. Первоначальная формулировка, предложенная Fianna Fáil, была затем одобрена 85 голосами против 11 в Dáil и 14 голосами против 6 в Seanad и вынесена на референдум.
Референдум поддержали PLAC, Fianna Fáil, некоторые члены Fine Gael, католическая иерархия, а против выступили различные группы под общим названием Anti-Amendment Campaign (AAC), включая сенатора-лейбориста (и будущего президента Ирландии ) Мэри Робинсон [7] , феминистских активистов и профсоюзы. [7] [8] [9] Мало кто в Fine Gael или лейбористах выступал против референдума, и перед голосованием Гаррет Фицджеральд заявил, что будет голосовать против него. Sinn Féin [10] и Workers' Party выступили против поправки [11], а Ирландский совет церквей (представляющий основные протестантские церкви) выступил против нее. [12]
Сторонники поправок предупреждали о неопределенности поправки [8] , ее сектантском характере, возможном риске для здоровья беременных женщин [13] и возможных правовых последствиях для контрацепции, которые отрицала кампания за поправку «За жизнь». [14]
Поправка была принята 7 сентября 1983 года и одобрена 67% проголосовавших.
В ряде случаев Верховный суд постановил, что это положение Конституции запрещает информацию в пределах штата о доступности услуг по абортам за пределами штата. В деле AG (SPUC) v Open Door Counselling Ltd. (1988) суд вынес запрет на два консультационных агентства, запрещающий женщинам выезжать за границу для абортов или информировать их о способах связи с такими клиниками, а в деле SPUC v Grogan (1989) суды вынесли запрет на распространение тремя студенческими союзами информации об абортах, доступных за пределами штата. Эти постановления были отменены Тринадцатой поправкой и Четырнадцатой поправкой в 1992 году, которые прямо давали людям право выезжать за границу для аборта и получать в Ирландии информацию об абортах, доступных за рубежом.
В деле Attorney General v X ( дело X ) в начале 1992 года Высокий суд вынес постановление, запрещающее Генеральному прокурору четырнадцатилетней девочке, которая была изнасилована, сделать аборт в Англии. При рассмотрении апелляции Верховный суд постановил, что, поскольку девочка продемонстрировала риск самоубийства, для защиты «равного права на жизнь матери» в статье 40.3.3° аборт в данном случае был разрешен.
Pro Life Campaign , преемница PLAC, обвинила Верховный суд в неверном толковании как закона, так и воли народа. Правительство и бывший генеральный прокурор Питер Сазерленд отклонили эти претензии, утверждая, что, как они утверждали в 1983 году, «Поправка о защите жизни» была настолько плохо сформулирована и двусмысленна, что она могла способствовать как правам за аборты, так и толкованию против абортов в различных обстоятельствах. Поправка не была перетолкована Верховным судом на основаниях, первоначально озвученных Питером Сазерлендом, что она приведет к аборту до жизнеспособности или убьет женщин, отказываясь от стандартных методов лечения внематочной беременности, рака матки и т. д. Не было никаких медицинских доказательств, представленных во время слушаний по делу X.
В деле PP против HSE (2014) Высокий суд постановил, что конституция не требует, чтобы женщина, у которой с медицинской точки зрения умер мозг, находилась на аппарате жизнеобеспечения для поддержания жизни плода внутри нее, поскольку вероятность того, что плод родится живым, была «практически нулевой». Неясно, как бы было решено дело, если бы беременность была на более позднем сроке. [16]
В деле HSE против B. (2016) Высокий суд отказался выдать приказ, запрошенный Управлением здравоохранения , разрешающий ему провести кесарево сечение против воли беременной матери. [17] [18] [19]
В заявлении на разрешение на судебный пересмотр постановления о депортации нигерийского мужчины судья Хамфрис в августе 2016 года постановил, что разрешение должно быть предоставлено, частично на основании семейных прав нерожденного ребенка на момент депортации. [20] Государство обжаловало это решение. 7 марта 2018 года Верховный суд поддержал Высокий суд и отклонил апелляцию государства в единогласном решении о том, что министр обязан принять во внимание факт беременности; однако он отменил другие разделы Высокого суда и постановил, что министр соответственно не обязан относиться к нерожденному ребенку как к имеющему конституционные права, отличные от прав, содержащихся в статье 40.3.3°. [21]
В ноябре 1992 года было проведено три референдума . Двенадцатая поправка к законопроекту о Конституции 1992 года была направлена на исключение «риска самоуничтожения» как основания для аборта, чтобы отменить центральный элемент решения по делу X. Это было отклонено 65% против 35%. Тринадцатая поправка , разрешающая поездки для получения аборта в другой юрисдикции, была одобрена 62% против 38%. Четырнадцатая поправка , разрешающая информацию об услугах в других странах, была одобрена 60% против 40%.
После этих поправок, которые стали законом 23 декабря 1992 года, статья 40.3.3° гласила:
Государство признает право на жизнь нерожденного ребенка и, с должным учетом равного права на жизнь матери, гарантирует в своих законах уважение и, насколько это осуществимо, защиту и отстаивание этого права посредством своих законов.Настоящий подраздел не ограничивает свободу передвижения между штатом и другим штатом.
Настоящий подраздел не ограничивает свободу получать или предоставлять в пределах штата информацию, касающуюся услуг, законно доступных в другом штате, при соблюдении условий, которые могут быть установлены законом.
Еще один референдум, на котором предлагалось включить в Конституцию законодательство, разрешающее аборты в случаях, когда существует угроза жизни, но не в случаях, когда существует риск самоубийства, — законопроект о Двадцать пятой поправке к Конституции 2001 года — был отклонен с небольшим перевесом — 50,4% против 49,6%.
Договор о Европейском Союзе, или Маастрихтский договор , был подписан 7 февраля 1992 года. Чтобы развеять опасения, что свободное перемещение услуг приведет к доступу в Ирландии к услугам абортов, правительство обеспечило протокол к Договору, защищающий конституционное положение. [22] Маастрихтский договор был одобрен на референдуме в июне 1992 года 69% против 31%. После внесения поправок в Договор о Европейском Союзе, затронутых Лиссабонским договором в 2009 году, это положение теперь гласит: [23]
Ничто в Договорах или в Договоре об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии, или в Договорах или Актах, изменяющих или дополняющих эти Договоры, не влияет на применение в Ирландии статьи 40.3.3° Конституции Ирландии.
Закон о защите жизни во время беременности 2013 года заменил преступления, связанные с абортами, в Законе о преступлениях против личности 1861 года и ввел законодательное положение об ограниченном праве на аборт, установленном в деле X. Он заменил преступление «незаконное вызывание выкидыша», наказуемое пожизненным заключением, на преступление «уничтожение нерожденной человеческой жизни», наказуемое лишением свободы на срок до 14 лет. [24] [25]
Кампания за отмену Восьмой поправки берет свое начало в неудачной кампании против поправок 1983 года. После дела X в 1992 году была проведена кампания за отмену Восьмой поправки, а затем последовали три референдума по абортам ( 12-й , 13-й и 14-й ). [26] [27] [28] [29] Кампания бездействовала более 20 лет, вплоть до смерти Савиты Халаппанавар в 2012 году. [30] [31] [32] Кампания за права на аборт была основана в 2012 году. Хэштег #RepealThe8th был запущен в Twitter в 2012 году. [33] Использование социальных сетей для кампании за #RepealThe8th стало эффективным способом набрать обороты в преддверии референдума 2018 года. Twitter признан «одним из основных инструментов» социальной справедливости, и в случае Ирландии он позволил женщинам объединяться для совместных социальных изменений, несмотря на физическое расстояние между ними. [34]
Эту кампанию возглавляет коалиция групп, выступающих за права на аборты , включая Ассоциацию за улучшение услуг по охране материнства (AIMS) Ирландии, Коалицию за отмену Восьмой поправки, Кампанию за права на аборт , Врачей за выбор, Группу за прерывание беременности по медицинским показаниям и т. д., и она пользуется поддержкой ряда ученых-юристов и представителей медицинской профессии, включая Институт акушеров и гинекологов. [35] [36] [37] В преддверии всеобщих выборов 2016 года ряд партий обязались провести референдум об отмене Восьмой поправки (Лейбористская партия, [38] Партия зеленых, [39] Социал-демократы, [40] Шинн Фейн [41] и Партия трудящихся) [42], а также группа феминистских ученых-юристов опубликовали модельное законодательство, чтобы показать, как может выглядеть закон об абортах после принятия Восьмой поправки. [43] В июне 2016 года министр здравоохранения Саймон Харрис заявил о своей поддержке референдума об отмене 8-й поправки. [44]
27 июля 2016 года правительство назначило судью Верховного суда Мэри Лаффой председателем Гражданской ассамблеи для рассмотрения ряда тем, включая Восьмую поправку. [45] Ассамблея рекомендовала провести референдум по отмене и замене Восьмой поправки. В сентябре 2017 года Комитет Oireachtas по Восьмой поправке начал свою работу, рассматривая, как реализовать эту рекомендацию.
5-й ежегодный марш за выбор, организованный Abortion Rights Campaign, состоялся в Дублине в субботу 24 сентября 2016 года в ознаменование Всемирного дня действий за доступ к безопасному и легальному аборту. Тема митинга — «Поднимитесь и отмените». По оценкам, в нем приняли участие около 20 000 человек. [46] По словам организаторов, в 2017 году марш за выбор привлек 40 000 участников. [47]
В субботу 21 июля 2017 года был организован Митинг за жизнь, организованный известными антиабортными группами, включая Институт жизни, Молодежную защиту и североирландскую группу Precious Life, в знак протеста против кампании. [48] Марш, состоявшийся 10 марта 2018 года на площади Меррион, по оценкам, собрал 15 000 человек, [49] [50] хотя организаторы утверждают, что в нем приняли участие до 100 000 человек. [51]
14 июня 2017 года премьер-министр Лео Варадкар объявил о намерении своего правительства внести законопроект, способствующий проведению референдума по абортам в 2018 году. [52] 9 марта 2018 года в палате представителей начались дебаты по законопроекту о тридцать шестой поправке к Конституции 2018 года , который заменит текущие положения статьи 40.3.3° следующим положением:
Законом может быть предусмотрено положение о регулировании прерывания беременности.
25 мая 2018 года ирландцы проголосовали 66,4% за отмену Восьмой поправки, решив заменить ее вышеуказанным текстом как частью Тридцать шестой поправки к Конституции, разрешающей Oireachtas (парламенту) принимать законы для регулирования прерывания беременности. Когда закон был подписан президентом Ирландии , он заменил 8-ю, 13-ю и 14-ю поправки. 39 из 40 избирательных округов проголосовали за, избирательный округ Донегол был единственным, кто проголосовал против. [53]
Фиона де Лондрас , Мейрид Энрайт Отмена 8-й поправки: Реформирование закона об абортах в Ирландии
взгляды, высказанные в воскресенье примасом Церкви Ирландии доктором Армстронгом относительно разделяющей и конфессиональной природы предлагаемой поправки к конституции. … Он [доктор Армстронг] сказал, что была предпринята попытка навязать всем людям теологическое мышление одной Церкви.
{{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь ){{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь )кампания против поправок приветствовала недавнее заявление Ирландского конгресса профсоюзов против поправки к конституции об абортах.
Понятно, что во время дебатов, закрытых для СМИ, делегаты ясно дали понять, что неодобрение предложенной поправки не означает, что они «выступают за аборты».
Мора Вудс заявила, что лечение женщин с раком, которые забеременели, может быть прекращено, если поправка будет принята
Кампания за отмену Восьмой поправки, которая была основана вчера... Она также хочет, чтобы референдум по вопросу абортов включал возможность голосования или отмены статьи 40.3.3
Участники кампании за отмену Восьмой поправки (REAC) из Дублина, Корка, Уотерфорда и других городов выйдут на улицы с разнообразной музыкой, уличным театром и красочными баннерами в знак протеста.
Кампания за отмену восьмой поправки должна провести акцию протеста у здания Генеральной прокуратуры в Дублине в 18:30 сегодня, сообщила представительница кампании. Кампания, которая официально стартует на воскресной неделе – в Международный женский день
сторонников права выбора объявят осенью кампанию за отмену поправки... Группы сторонников права выбора объявят подробности кампании за отмену Восьмой поправки к Конституции 1983 года в конце сентября, сказала она. Депутат Лейбористской партии Аодхан О Риордан сказал, что он и его коллега по партии, сенатор Ивана Бачик, предложат на конституционном съезде осенью рекомендовать провести референдум об отмене Восьмой поправки
группы сторонников права выбора планируют провести кампанию за его отмену.
подписали некоторые ведущие деятели ирландского здравоохранения, в том числе доктор Питер Бойлан, консультант-акушер и гинеколог Национального родильного дома на Холлс-стрит, и доктор Вероника О'Кин, профессор психиатрии Тринити-колледжа в Дублине и консультант-психиатр. В письме предупреждается, что криминализация абортов ставит под угрозу здоровье и жизнь женщин и девочек.
из самых выдающихся врачей Ирландии среди сотен медиков, присоединившихся к кампании Amnesty по декриминализации абортов
план на следующие пять лет: провести референдум по исключению статьи 40.3.3 (8-й поправки) из Конституции
Партия зеленых поддерживает проведение референдума, чтобы позволить народу Ирландии определить, следует ли отменить 8-ю поправку.
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )Член Европарламента от Sinn Féin Линн Бойлан присоединилась сегодня к агитаторам Amnesty Ireland и своим коллегам из Sinn Féin у здания Leinster House, призывая провести референдум по отмене 8-й поправки.