Всеобщие выборы прошли в Мьянме 8 ноября 2015 года, и Национальная лига за демократию получила подавляющее большинство мест в объединенном национальном парламенте. [1] Голосование проводилось во всех избирательных округах, за исключением мест, назначенных военными , для выбора членов Ассамблеи на места как в верхней палате ( Палате национальностей ), так и в нижней палате ( Палате представителей ) Ассамблеи Союза , а также в государственных и региональных собраниях . Министры по делам этнических групп также избирались своими назначенными избирателями в тот же день, хотя право голосовать за них имели только избранные этнические меньшинства в определенных штатах и регионах.
Эти выборы стали первыми открыто оспариваемыми выборами, проведенными в стране с 1990 года , которые были аннулированы военным правительством после победы Национальной лиги за демократию (NLD). Выборам предшествовали всеобщие выборы 2010 года , которые были омрачены бойкотом и широко распространенными обвинениями в систематическом мошенничестве со стороны победившей Партии солидарности и развития Союза (USDP).
НЛД одержала убедительную победу, заняв 86 процентов мест в Ассамблее Союза (235 в Палате представителей и 135 в Палате национальностей), что намного больше, чем 67 процентов сверхбольшинства, необходимого для того, чтобы гарантировать избрание ее предпочтительных кандидатов президентом и вторым вице-президентом в Президентской избирательной коллегии . В то время как НЛД требовалось лишь простое большинство для ведения обычных дел правительства, ей требовалось не менее 67 процентов, чтобы переиграть объединенный провоенный блок в Президентской избирательной коллегии (USDP и назначенные законодатели, представляющие военных). Хотя лидер НЛД Аун Сан Су Чжи конституционно не имеет права занимать пост президента (поскольку и ее покойный муж , и ее дети являются иностранными гражданами), она стала фактическим главой правительства после назначения на недавно созданную должность государственного советника Мьянмы . [2]
По мере приближения выборов правящая Партия Союза солидарности и развития подтвердила, что будет участвовать в выборах в своих победных округах с 2010 года. [3] Оппозиционная партия Национальная лига за демократию подтвердила, что будет участвовать в выборах, даже если конституционная мера, запрещающая Аун Сан Су Чжи баллотироваться на пост президента, не будет изменена. [4]
Партия национального единства подтвердила, что пересмотрит свои завоеванные места с 2010 года и рассмотрит другие избирательные округа для оспаривания. Национальная демократическая сила заявила, что партия готова оспаривать в 200 избирательных округах, но все еще определяет кандидатов. Этнические политические группы будут бороться в каждом штате на основе этнических партийных оплотов, хотя некоторые указали, что они рассмотрят возможность формирования альянса в качестве Федеральной союзной партии.
Перед выборами для участия в 2015 году была зарегистрирована 91 политическая партия.
В июле 2015 года Избирательная комиссия Союза Мьянмы (UEC) определила количество округов для участия в всеобщих выборах 2015 года четырех уровней парламентских представителей: 330 округов для выборов в Палату представителей (нижняя палата), 168 — в Палату национальностей (верхняя палата), 644 — в государственные и региональные хлутто (местные парламенты) и 29 — в этнические министры местных парламентов. UEC также выпустила процедуры для международных наблюдателей, которым необходимо следовать при мониторинге выборов, которые предварительно были запланированы на конец октября или начало ноября. [5]
Избирательная комиссия Союза отменила выборы в поселках Кьети и Монг-Хсу в штате Шан после вооруженных столкновений между Татмадау и повстанческой армией штата Шан - Север . Несмотря на призывы Прогрессивной партии штата Шан продолжить выборы, UEC отклонила запрос, заявив, что в этих районах невозможно провести свободные и справедливые выборы. Выборы были также отменены в некоторых деревнях в Хопанге , Намтите, которые оба входят в самоуправляемый округ Ва страны и находятся под контролем повстанческой Объединенной армии штата Ва . Отмена этих выборов приведет к вакансиям 7 мест в Палате представителей и 14 мест в Законодательном собрании штата Шан .
Дополнительные выборы были запланированы на ноябрь или декабрь 2014 года для избрания членов на шесть мест в Палате национальностей , 13 в Палате представителей и 11 в государственных и региональных законодательных органах . Вакансии мест были в основном результатом перехода их бывших владельцев на министерские посты или должности в департаментах в правительстве, но также включали некоторые другие округа, где представители умерли. [6] [7] [8] [9] Ожидалось, что дополнительные выборы покажут относительную силу соперничающих партий, включая Партию солидарности и развития Союза президента Тейн Сейна ( USDP) и оппозиционную партию Национальная лига за демократию (NLD) во главе с Аун Сан Су Чжи . [7]
7 сентября 2014 года Союзная избирательная комиссия отменила дополнительные выборы, поскольку период агитации был бы слишком близок к всеобщим выборам 2015 года, и потому что результаты не имели бы никакого политического значения. [10] [11]
В случае победы партии USDP президент Тейн Сейн считался фаворитом на пост президента после выборов. Главнокомандующий армией Мин Аунг Хлайнг близок к отставке и был еще одним фаворитом на пост президента, но может занять эту должность после переходного периода, возглавляемого другим бывшим военным. Аун Сан Су Чжи подтвердила свое желание стать следующим президентом, но прежде чем ей позволят баллотироваться, необходимо внести изменения в конституцию. [12] Хотя парламент проголосовал против большинства поправок к конституции 25 июня 2015 года, что означает, что Аун Сан Су Чжи не может стать президентом на выборах, [13] Су Чжи позже заявила, что она будет «выше президента», если НЛД победит на выборах. [14]
Шве Манн , бывший третий номер в хунте , ныне спикер Палаты представителей, считающийся реформаторски настроенным, был наиболее вероятной фигурой, способной принять эстафету у Тейна Сейна, пока он не был отстранен от своей должности в партии 12 августа 2015 года. [15] [16]
В то время как лидер Национальной лиги за демократию Аун Сан Су Чжи конституционно отстранён от должности президента, бывший главнокомандующий Татмадао Тин У , личный врач Аун Сан Су Чжи Тин Мьо Вин , Хтин Чжо , Мьо Аунг и Тин Мар Аунг упоминаются как возможные кандидаты на пост президента, а Кхун Хтун У , Сай Ньюнт Лвин и Айе Тар Аунг упоминаются как возможные кандидаты на пост вице-президента после выборов. [17] [18] 10 марта 2016 года Хтин Чжо и Генри Ван Тио были выдвинуты НЛД на посты вице -президентов Мьянмы . Хтин Чжо был избран девятым президентом Мьянмы 15 марта 2016 года 360 из 652 депутатов Ассамблеи Союза ; 6 апреля 2016 года Аун Сан Су Чжи была назначена государственным советником , должностью, аналогичной премьер-министру.
Национальная лига за демократию (НЛД) получила большинство от общего числа мест как в Палате национальностей , так и в Палате представителей Ассамблеи Союза , что оказалось достаточным для того, чтобы ее кандидаты победили на выборах президента и первого вице-президента в Президентской коллегии выборщиков , а также для контроля над национальным законодательством. [19]
NLD также получила большинство от общего числа мест в государственных и региональных парламентах , включая 21 из 29 министров по делам этнических групп. С учетом окончательного подсчета всех выборных мест (поселковых и этнических) считается, что они смогут контролировать большинство местных органов власти и парламентов, либо полностью самостоятельно, либо при поддержке этнических партий. Исключениями являются парламент штата Ракхайн , где Национальная партия Аракан выиграла большинство мест и, как ожидается, будет управлять при поддержке NLD, и парламент штата Шан , где партия USDP (которая выиграла большинство мест на выборах) и военные представители контролируют примерно равное количество мест по сравнению с общим числом других партий, возглавляемых Шанской национальной лигой за демократию и NLD на втором и третьем местах соответственно.
168 из 224 мест в Палате национальностей (Amyotha Hluttaw) были выставлены на выборы. Оставшиеся 56 мест (25%) не были избраны, а вместо этого были зарезервированы для военных назначенцев (из числа личного состава Татмадау ; официально известных как «Представители личного состава служб обороны»). Избирается 12 членов от каждого штата/региона, включая одного члена от каждой самоуправляемой зоны .
Список военных назначенцев был опубликован в Объявлении UEC 2/2016. [21]
Из 440 мест в Палате представителей (Pyithu Hluttaw) 330 избираются, из которых 323 были заполнены после того, как семь мест были отменены из-за продолжающихся вооруженных мятежей в штате Шан . [22] Оставшиеся 110 мест (25%) не были избраны, а вместо этого зарезервированы для военных назначенцев (взятых из личного состава Татмадау ; официально известных как «Представители личного состава служб обороны»). Члены избираются в избирательных округах на основе поселка и населения.
Список военных назначенцев был опубликован в объявлении UEC 1/2016. [24]
В государственных и региональных хлуттау , или местных собраниях, имеется 644 районных места [25] (из общего числа 864) [a] [b] , из которых 630 были выставлены на выборы после того, как 14 мест были отменены из-за продолжающихся вооруженных мятежей в штате Шан . Эти цифры не включают 29 избранных министров по делам этнических групп , которые имеют другие избирательные параметры и подотчетны исключительно этническому электорату, но также заседают вместе с избранными районными и назначенными военными членами своего соответствующего штата/региона. Есть два члена, избираемых от каждого поселка штата/региона. Оставшиеся 220 мест [26] (приблизительно 25% каждого собрания) не были избраны, а вместо этого зарезервированы для военных назначенцев (взятых из личного состава Татмадау ; официально известных как «Представители персонала служб обороны»).
Список военных назначенцев был опубликован в объявлении UEC 3/2016. [28]
На выборах были представлены 29 министров по делам национальностей в государственных и региональных собраниях.
«Согласно Конституции 2008 года, министры по делам этнических групп избираются в определенном штате или округе, если этот округ состоит из этнических меньшинств, составляющих 0,1 процента или более от общей численности населения [примерно 51 400 человек]. [29] Однако, если одно из этнических меньшинств страны считает штат своим тезкой, ему не предоставляется министр по делам этнических групп (например, в штате Мон нет министра по делам этнических групп Мон). Только избиратели, которые разделяют этническую идентичность с данной должностью министра по делам этнических групп, имеют право голосовать за кандидатов на эту должность». [30] Министры не избираются для этнических групп, которые составляют большинство в их штате или регионе, или если в штате/регионе уже есть самоуправляемый регион или самоуправляемая единица, посвященная этим этническим группам. [29]
9 ноября 2015 года бывший председатель Партии союза солидарности и развития и спикер Палаты представителей Шве Манн признал поражение от Тан Ньюнта из Национальной лиги за демократию в своем родном избирательном округе Пью , объявив на своей странице в Facebook, что он «лично поздравил» своего оппонента с победой. [32]
9 ноября 2015 года исполняющий обязанности председателя Партии союза , солидарности и развития Хтай У в своем заявлении агентству Reuters объявил, что партия признала поражение. [33]
11 ноября 2015 года председатель Национальной лиги за демократию Аун Сан Су Чжи призвала к переговорам по «национальному примирению» с действующим президентом Тейн Сейном , главнокомандующим вооруженными силами Мьянмы старшим генералом Мин Аунг Хлайнгом и спикером Палаты представителей Шве Манном , которые должны были состояться позднее. Все приняли ее приглашение. [34]
12 ноября 2015 года действующий президент Мьянмы Тейн Сейн , который руководил политическими реформами во время своего пребывания на посту, поздравил Аун Сан Су Чжи и ее партию на своей странице в Facebook, пообещав, что его нынешнее правительство будет «уважать и подчиняться» результатам выборов и «передаст власть мирным путем». Главнокомандующий вооруженными силами Мьянмы старший генерал Мин Аунг Хлайнг также поздравил Су Чжи на своей странице в Facebook, пообещав, что Татмадао будет сотрудничать с новым правительством после перехода. Это произошло после встречи, проведенной в высших эшелонах Татмадао. [35] Президент США Барак Обама и Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун поздравили Су Чжи с победой и похвалили Тейн Сейна за организацию выборов. [36] Су Чжи также получила звонки от президента Франции Франсуа Олланда , премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона , премьер-министра Индии Нарендры Моди и президента Филиппин Бениньо Акино III . [37] [38]
Недавняя политическая история Мьянмы подчеркивается ее борьбой за установление демократических структур среди конфликтующих фракций. Этот политический переход от жестко контролируемого военного правления к свободной демократической системе , как широко распространено мнение, определяет будущее Мьянмы. Громкая победа Национальной лиги за демократию Аун Сан Су Чжи на всеобщих выборах 2015 года породила надежду на успешное завершение этого перехода. [39] [40]
Убийство в 2017 году Ко Ни , известного мусульманского адвоката и ключевого члена правящей партии Мьянмы Национальная лига за демократию, и геноцид рохинджа рассматриваются как серьезный удар по хрупкой демократии страны . Убийство г-на Ко Ни вызвало опасения по поводу отстранения доверенного советника Аун Сан Су Чжи , особенно в отношении реформирования Конституции Мьянмы , разработанной военными, и перехода страны к демократии . [41]
Разногласия возникли по таким вопросам, как неточные списки избирателей, отмена голосования в некоторых районах с высоким уровнем насилия, очернение бирманских мусульман в качестве инструмента предвыборной кампании [42] и лишение права голоса мусульман- рохинджа . [43] По данным The Economist , «независимо от того, сколько миллионов бирманцев проголосуют против Партии союза, солидарности и развития, которая правит страной и поддерживается армией, армия останется реальной силой в Мьянме». [44]
Были высказаны обвинения в мошенничестве во многих поселках, где неизвестные бюллетени, поданные в качестве предварительного голосования, повысили результаты Партии развития и солидарности Союза. Избирательная комиссия Союза защищала эти голоса, заявляя, что они прибыли до закрытия избирательных участков, и, таким образом, это были законные голоса. В Лашио , где ожидалась победа Национальной лиги за демократию, есть обвинения в мошенничестве с голосованием, которое вывело кандидата от USDP и действующего вице-президента Сай Маук Кхама вперед более чем на 4000 голосов. НЛД, Шанская национальная лига за демократию и Шанская национальная демократическая партия согласились подать жалобу в Союзную избирательную комиссию. UEC ответила, заявив, что победа Сай Маук Кхама была законной и что никакого мошенничества не было. [45]
