25 ноября 2010 года в Тонга состоялись досрочные всеобщие выборы в соответствии с новым избирательным законом. [2] Они определили состав Законодательного собрания Тонги 2010 года .
Досрочные выборы были объявлены новым королем Джорджем Тупоу V в июле 2008 года незадолго до его коронации 1 августа 2008 года [3] [4] и им предшествовала программа конституционной реформы. [5] Впервые большинство мест (17 из 26) в парламенте Тонги были избраны всеобщим голосованием , а оставшиеся девять мест были зарезервированы для членов знати Тонги. Это ознаменовало собой значительный прогресс от 165-летнего правления монархии к полностью представительной демократии. [6] Taimi Media Network описала его как «первый демократически избранный парламент Тонги». [7]
Демократическая партия Дружественных островов , основанная в сентябре 2010 года специально для борьбы на выборах и возглавляемая ветераном-демократом Акилиси Похива , получила наибольшее количество мест, заняв 12 из семнадцати мест «народных представителей». [8]
До этих выборов члены Законодательного собрания Тонги ( Фале Алеа ) в основном назначались монархом, который также выбирал премьер-министра и кабинет министров. [6] [9] Только девять из 30 мест были избраны всенародно, а еще девять занимали представители аристократии .
В апреле 2010 года Законодательное собрание приняло пакет политических реформ, увеличив число народных представителей с девяти до семнадцати, [10] с десятью местами для Тонгатапу , тремя для Вавау , двумя для Хаапай и по одному для Ниуас и Эуа . [11] Все места являются одномандатными избирательными округами, в отличие от многомандатных округов, которые использовались ранее. Эти изменения означают, что теперь 17 из 26 представителей (65,4%) будут избираться напрямую, по сравнению с 9 из 30 (30,0%). [12] [13] Благородная аристократия по-прежнему будет выбирать своих девятерых представителей, в то время как все оставшиеся места, которые ранее назначались монархом, будут упразднены. [13]
Если раньше кабинет министров и премьер-министр выбирались монархом, то на этот раз избранные парламентарии будут голосовать за премьер-министра. [6]
Изменения произошли после ожесточённых демонстраций за демократию в ноябре 2006 года, [13] [14] в ходе которых погибло восемь человек и была разрушена большая часть делового района Тонгатапу, поскольку люди протестовали против медленного продвижения к политической реформе. [15] Изменения были полностью поддержаны королём. [16] [17] Один из кандидатов, Сионе Фонуа, сказал: «Король увидел признаки того, что люди хотят перемен, и, надо отдать ему должное, он позволил этому произойти». [9]
Тонга — очень традиционное общество, и роль монархии чрезвычайно важна. [16]
В ответ на вопрос о том, какое влияние новое законодательство окажет на его роль, король заявил, что, хотя официально его полномочия не сокращаются, реформы означают, что теперь он ограничен в своих возможностях осуществлять эти полномочия:
«Официально полномочия суверена остаются неизменными, поскольку мы монархия, у нас единство власти, а не разделение властей. Разница в будущем заключается в том, что я не смогу осуществлять ни одну из своих полномочий по своему усмотрению, но все полномочия суверена должны осуществляться исключительно по совету премьер-министра в большинстве вопросов, а в традиционных вопросах — лордов-законодателей, которые советуют осуществлять власть. В этом случае, я полагаю, мы отличаемся от других номинальных монархий, которые сохраняют атрибуты монархии, но фактически управляют собой как республики».
— Король Джордж Тупоу V [16]
Аналитики, однако, заявили, что они пока не уверены, какие эффективные изменения принесет политический сдвиг. [6] Король сохраняет право вето в отношении определенных законов, а также право отправлять правительство в отставку. [18]
Регистрация избирателей завершилась 31 августа, зарегистрировалось около 42 000 избирателей. [9] [19] В ноябре 2010 года Кризисный центр для женщин и детей выразил обеспокоенность тем, что до 40% имеющих право голоса избирателей могли не зарегистрироваться. [20]
Кандидаты были зарегистрированы 21 и 22 октября, в 17 избирательных округах баллотировались 147 кандидатов. [21] Избирательные округа Тонгатапу 6 и 9 были наиболее конкурентоспособными, в каждом из них было по 15 кандидатов, в то время как в округах Хаапай 13, Эуа 11 и Ниуас 17 было всего по три кандидата. [21] Десять кандидатов были женщинами. [22] Только трое из действующего кабинета министров баллотировались на выборах. [23]
Кандидаты должны были заплатить регистрационный взнос в размере 400 песо (тонга-паанга) (что эквивалентно 215 долларам США или 165 евро) и представить подписи 50 избирателей, имеющих право голоса, в поддержку своей кандидатуры. [24] Страдающая экономика рассматривалась как наиболее значимый приоритет для агитаторов. [14] По данным Всемирного банка , до 40% тонганцев живут за чертой бедности или ниже нее . [14] Кроме того, Международный валютный фонд утверждает, что государственный долг Тонги является значительным, и что островное государство находится под высоким риском неспособности его выплатить. [18]
В обращении к нации перед открытием избирательных участков король описал голосование как «величайший и самый исторический день для нашего королевства». [25] Далее он сказал: «Вы выберете своего представителя в парламент и, таким образом, первое избранное правительство в долгой истории нашей страны». [14]
Выборы в дворянские места были реформированы Законом о регулировании выборов представителей 2010 года. Отныне каждому члену дворянства разрешалось голосовать только в избирательном округе, содержащем земли, к которым был прикреплен его дворянский титул. Четыре избирательных округа были:
Было два дворянина, каждый из которых носил по два титула: принц Ахоэйту Унуакиотонга Тукуахо носил титулы Тупутоа (в Хаапай) и Лавака (в Тонгатапу), а лорд Каланиувалу из Тонгатапу был одновременно лордом Фотофили Ниуаса. Неясно, позволило ли это этим двум мужчинам проголосовать два раза. Кроме того, существовало три неуказанных титула: Маату на Ниуасе и Ахоме и Фоэ на Тонгатапу. Кроме того, король Тупоу V с 2008 года учредил беспрецедентный титул «законных лордов» для трех мужчин ( Рэмси Робертсон Далджети , Тевита Поаси Тупоу и Таниэла Туфуи ), предоставив им ненаследственный пожизненный титул, который давал им право голоса в избирательный округ знати по их выбору, но не для избрания. Далгети и Тупоу решили голосовать в Тонгатапу, а Туфуи в Хаапай. Следовательно, в Тонгатапу было от двенадцати до четырнадцати потенциальных избирателей (в зависимости от того, где принц Тукуахо и лорд Каланиувалу решили голосовать голос), восемь в Вавау, семь или восемь в Хаапаи и два или три в Ниуас. [26] [27]
По данным организаторов выборов, примерно 89% из 42 000 зарегистрированных избирателей проголосовали. [6] Делегация из четырнадцати наблюдателей из Австралии и Новой Зеландии находилась в Тонге, чтобы наблюдать за выборами. [14] В сообщениях говорилось, что они были довольны тем, как были организованы выборы. [18]
В результате выборов большинство мест досталось Демократической партии Дружественных островов, которая получила 12 из 17 мест «народных представителей» [28] [29], набрав всего около 29% голосов (из-за использования мажоритарной системы голосования).
После подведения итогов вновь избранные представители выбрали премьер-министра. Тонганцы, которые традиционно смотрели на дворянство как на лидера, ожидали, что это будет дворянин. [9] Однако после выборов представители дворян объявили, что поддержат простолюдина на пост премьер-министра, но в конечном итоге решили поддержать лорда Ту'ивакано. [30]
Представители дворянства: [31]
После выборов DPFI заручилась поддержкой одного независимого кандидата и искала поддержки двух других – Айсаке Валу Эке и Сунии Фили – предложив им посты в кабинете министров. [32] После опасений, что представители знати поддержат одного из независимых кандидатов на пост премьер-министра, [33] DPFI решила провести публичный митинг, чтобы заручиться общественной поддержкой. [34]
Формальный процесс выборов премьер-министра начнется после официального объявления окончательных результатов выборов, с назначения временного спикера и призыва к выдвижению кандидатур. [35] Затем депутаты будут голосовать тайным голосованием в один или несколько туров, пока не будет избран кандидат. [35]
3 декабря 2010 года король назначил лорда Тупоу временным спикером. [36]
Три депутата от Вавау считаются сторонниками монархии. [37]
Сообщается, что Сосефо Феаомоеата Ваката покинул DPFI и стал независимым, и, вероятно, поддержал дворян вместе с пятью независимыми депутатами, что привело к формированию правительства под руководством дворян. [38] Он присоединился к блоку из 15 членов, включая всех девятерых представителей дворянства и пятерых других народных представителей, чтобы совместно выдвинуть кандидатуру премьер-министра. [39]
DPFI отвергла эти заявления и заявила, что все еще рассчитывает сформировать правительство. [40] Голосование было запланировано на 17 декабря, но затем перенесено на 20 декабря. [37]
15 декабря 2010 года депутат от ДПФИ Исилели Пулу заявил, что ДПФИ пользуется поддержкой 14 из 17 всенародно избранных депутатов и нескольких дворян, всего 18 депутатов. [41]
20 декабря 2010 года Самуэла Акилиси Похива и Сиалеатаонга Туивакано были выдвинуты на пост премьер-министра. [42] Выборы были перенесены на 21 декабря 2010 года. [43] Туивакано был избран 14 голосами против 12. [44]
31 декабря Ту'ивакано назначил свой кабинет, в который вошли шесть народных представителей, три дворянина и два простолюдина, назначенных из числа лиц, не входящих в парламент. [45]