Выборы в Малайзии включают выборы на государственные должности политических образований, которые с 1963 года входят в состав федерации Малайзии . В настоящее время выборы в Малайзии существуют на двух уровнях: федеральном уровне и уровне штата. Выборы на федеральном уровне предназначены для членства в Деван Ракьят , нижней палате парламента , тогда как выборы на уровне штата предназначены для членства в различных законодательных ассамблеях штатов . Главы исполнительной власти как на федеральном уровне, так и на уровне штатов, премьер-министр и Ментери Бесар/главные министры соответственно, обычно избираются косвенным путем и замещаются членом партии/коалиции большинства в соответствующих законодательных органах.
Хотя любой штат может распустить свое собрание независимо от Федерального парламента, традиционная практика заключается в том, что большинство собраний штатов распускаются одновременно с парламентом, за исключением Сабаха и Саравака , хотя эти два штата проводили выборы одновременно с остальными. страны, как это было в случае с Сабахом на выборах 2004–2018 годов и Сараваком на выборах 1969 и 1974 годов. Практика проведения одновременных выборов была нарушена после политического кризиса в Малайзии 2020–2022 годов : только три штата провели государственные выборы одновременно с всеобщими парламентскими выборами 2022 года .
На федеральном уровне избиратели избирают Палату представителей ( малайский : Dewan Rakyat , буквально « Народный зал »), состоящую из 222 членов . Члены избираются по одномандатным округам , сформированным по численности населения по мажоритарной системе. Партия, получившая большинство в Палате представителей, сформирует федеральное правительство.
Конституция Малайзии требует, чтобы всеобщие выборы проводились не реже одного раза в пять лет. Однако премьер-министр может попросить Янга ди-Пертуана Агонга распустить парламент в любое время до истечения этого пятилетнего периода. Всеобщие выборы должны быть проведены не позднее, чем через 60 дней после роспуска Парламента.
С момента обретения независимости парламентские выборы чаще всего выигрывала Барисан Насиональ (Национальный фронт, сокращенно BN, и его предшественник, Альянс ) , коалиция четырнадцати партий. На выборах 1969 года Альянсу впервые не удалось набрать большинство в две трети в парламенте (большинство в две трети — это большинство, необходимое для принятия большинства поправок к конституции ), что повторилось на выборах 2008 и 2013 годов ; последний также стал свидетелем того, что БН потерял голоса избирателей, сохранив при этом большинство мест. На всеобщих выборах 2018 года коалиция Пакатан Харапан впервые в истории победила БН на федеральном уровне.
На уровне штата избиратели выбирают представителей в Деван Унданган Негери (Законодательное собрание штата). Число представителей варьируется в зависимости от штата: целых 82 избирательных округа в Сараваке и всего лишь 15 в Перлисе . Члены избираются от одномандатных округов , сформированных на основе численности населения по мажоритарной системе. Партия, которая формирует большинство в законодательном собрании штата, сформирует правительство штата.
Избирательные округа государственного собрания меньше по площади и численности населения, чем парламентские округа. Каждый парламентский округ за пределами федеральных территорий подразделяется на несколько округов в законодательстве штата, обычно два или три, но может быть и шесть.
Традиционно выборы штатов проводятся одновременно с парламентскими выборами, но каждый штат может сам решать, когда проводить выборы. Это связано с тем, что собрания штатов распускаются их соответствующим правителем или губернатором по рекомендации главного министра штата. Например, после чрезвычайной ситуации в Келантане в 1977 году в марте 1978 года, за несколько месяцев до всеобщих выборов в июле 1978 года, в Келантане были назначены досрочные выборы . Более свежий пример: на всеобщих выборах 1999 года выборы в 11 штатах полуостровной Малайзии проводились одновременно с парламентскими выборами, в то время как в штате Сабах уже прошли выборы за несколько месяцев до этого, а собрание штата Саравак должно было состояться только после выборов. 2001. На всеобщих выборах 2004 и 2008 годов выборы штата Сабах также проводились одновременно с парламентскими выборами, но Саравак провел выборы штата в 2006 и 2011 годах. [1]
Практика проведения одновременных выборов была нарушена после выборов 2018 года и политического кризиса в Малайзии 2020–2022 годов . Досрочные выборы штатов прошли в Сабахе ( 2020 г. ), Малакке ( 2021 г. ) и Джохоре ( 2022 г. ). Саравак провел отложенные выборы штата в декабре 2021 года . Когда 10 октября 2022 года был распущен 14-й парламент, чтобы освободить место для 15-х всеобщих выборов , шесть из девяти штатов, в которых выборы должны были состояться в 2023 году, решили не распускать собрания своих штатов одновременно, оставив только три штата ( Паханг , Перак и Перлис ) проведение государственных выборов одновременно с парламентскими выборами.
Перед выборами 2008 года Барисан Насионал и его предшественник Альянс контролировали большинство собраний штатов на каждых выборах, время от времени теряя при этом некоторые штаты, в первую очередь Келантан, который контролировался Панмалайзийской исламской партией (ПАС) с 1959 по 1978 год ( последние четыре года в составе БН) и снова с 1990 года. Худший результат для Альянса был в 1969 году, когда он потерял большинство в Пераке, Селангоре и Пенанге помимо Келантана. На выборах 2008 года, помимо Келантана, БН проиграла четыре штата (Пенанг, Кедах, Перак и Селангор) из-за свободной коалиции оппозиционных партий (позже известной как Пакатан Ракьят (Народный пакт, сокращенно ПР)) в составе ПАС, Демократической партии . Партия действия (ДАП) и Партия народной справедливости (ПКР). Перак был возвращен под контроль БН в 2009 году после конституционного кризиса . На выборах 2013 года БН вернул себе штат Кедах, оставив Келантан, Пенанг и Селангор под контролем PR.
После выборов 2018 года БН сохранила контроль лишь над штатами Перлис , Паханг и Саравак . PAS удерживает Келантан , захватив Теренггану . Коалиция Пакатан Харапан сохраняет контроль над Пенангом и Селангором , а также захватывает штаты Кедах , Перак , Негери-Сембилан , Мелака и Джохор . Неофициальный союз между Партией Варисан Сабах и Пакатан Харапан также взял под свой контроль штат Сабах . BN по-прежнему управляли штатом Саравак, который они выиграли на выборах штата, состоявшихся в 2016 году, до тех пор, пока партии Саравака BN не вышли из коалиции в 2018 году, образовав таким образом Gabungan Parti Sarawak .
Хотя раньше проводились выборы членов местных органов власти , таких как муниципальные советы , сегодня в Малайзии выборы в местные органы власти не проводятся. Выборы в местные органы власти были приостановлены после конфронтации между Индонезией и Малайзией в 1964 году. Приостановка так и не была отменена, а вместо этого стала постоянной в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1976 года . В соответствии с Законом или законами отдельных штатов, где это применимо, члены местных органов власти назначаются правительством штата. [2]
После того, как в конце 2005 года министр и президент Народной прогрессивной партии М. Кайвеас выразил обеспокоенность по поводу местных органов власти, некоторые предложили возобновить выборы в местные органы власти. Однако в колонке мнений газета New Straits Times (принадлежащая Объединенной малайской национальной организации или UMNO, ведущей партии Barisan Nasional) процитировала профессора из Университета Кебангсаан Малайзии , который сказал, что такие выборы не будут отменены, потому что «политики знают Из мирового опыта следует, что оппозиция имеет тенденцию доминировать в таких советах, что является частью стремления электората к системе сдержек и противовесов». Профессор также заявил, что из-за необходимых конституционных изменений таким поправкам будет сложно пройти рассмотрение в парламенте. В колонке также цитируются слова правительственного министерства, заявившего, что «проведение выборов — дорогостоящее дело». [3]
С 2008 года правительства штатов Пакатан Ракьят хотели бы провести выборы в местные органы власти в своих штатах. Однако это не было выполнено из-за Федеральной конституции, которая запрещает реализацию. И только после того, как Пакатан Харапан выиграл всеобщие выборы в Малайзии в 2018 году , новое правительство начало процесс изучения и повторного введения местных выборов спустя 55 лет, а пробный запуск намечен на 2019 год в отдельных городах. [4]
Помимо всеобщих выборов, проводятся дополнительные выборы, когда определенное место в Деван Ракьяте становится вакантным. Такая вакансия может возникнуть в случае смерти члена парламента (МП) и лишения депутата права быть членом Деван Ракьят; место объявляется вакантным, поскольку депутат отсутствовал на каждом заседании Деван Ракьята в течение шести месяцев без разрешения Деван Ракьят, и члены Деван Ракьят решили объявить это место вакантным. Исключением является случай, когда вакансия возникает, когда срок полномочий нынешнего парламента или собрания штата составляет менее двух лет, когда место просто остается вакантным до следующих всеобщих выборов.
Роль Избирательной комиссии заключается в определении, пересмотре и изменении границ избирательных округов. Последнее разграничение было проведено 21 марта 2003 года. [5] По состоянию на 2013 год в Малайзии насчитывается в общей сложности 222 парламентских округа и 576 округов государственных собраний. [5] ЕК обвиняется в махинациях во время учений по разграничению территорий. [6] [7]
В соответствии со статьей 113 Конституции Малайзии ИК может проводить обзор и рекомендовать изменения избирательных границ с интервалом не менее 8 лет с момента последнего пересмотра и определения. [8]
Выборы контролируются Избирательной комиссией в составе семи членов. Его члены назначаются Ян ди-Пертуан Агонгом по рекомендации премьер-министра.
Центры выдвижения кандидатов создаются Избирательной комиссией в различных местах, чтобы позволить кандидатам зарегистрироваться. Обычно любой гражданин Малайзии может зарегистрироваться в качестве кандидата, если он не дисквалифицирован. Кандидаты подают соответствующие формы и вносят денежный залог. Залог составлял 5000 ринггитов за место в парламенте или 3000 ринггитов за место в законодательном собрании штата. В 2004 году эта сумма была изменена до 10 000 и 5 000 ринггитов соответственно. Кроме того, в 2004 году требовалось, чтобы каждый кандидат внес залог в размере 5 000 ринггитов за очистку баннеров и плакатов после выборов. Некоторые считают, что это увеличение привело к тому, что правительство получило рекордное количество мест без конкурса в 2004 году (17 мест в парламенте были получены без конкурса). Залог используется для оплаты нарушений избирательного законодательства и возвращается после дня голосования, если только кандидат не проиграет и не наберет более 1/8 голосов. [9]
Начиная с выборов 2004 года, кандидаты могут иметь адвоката, присутствующего на этих слушаниях. Некоторые кандидаты были дисквалифицированы с предыдущих выборов, поскольку им не хватало компетенции правильно заполнять формы.
В 2004 году кандидатам давался 1 час на заполнение и возврат форм для выдвижения кандидатов, а не 2 часа раньше. Это привело к дисквалификации некоторых кандидатов, которые не знали об изменении.
Разрешенный законом период предвыборной кампании длится со дня выдвижения кандидата до дня голосования. Агитация среди оппозиционных партий часто затрудняется отсутствием доступа к контролируемым правительством СМИ. Перед всеобщими выборами 1999 года оппозиционным партиям был предоставлен короткий период эфирного времени на общественных радиостанциях Радио и Телевидения Малайзии (RTM) для трансляции своих манифестов. Однако в 1999 году правительство объявило об изменении политики, настаивая на том, что, поскольку РТМ находится в государственной собственности, предпочтение будет отдано правительственным партиям. [10]
В день выборов зарегистрированные избиратели могут проголосовать за выбранного кандидата в специально отведенном избирательном пункте. Этими центрами для голосования обычно являются школы или общественные центры, закупленные на этот день. На этот день все мероприятия в школе приостановлены. Праздники также объявляются в штатах, где день выборов не приходится на выходные, чтобы обеспечить максимальную явку.
Некоторые политические партии будут обеспечивать транспорт избирателей к избирательному центру и обратно. Хотя агитация в день выборов запрещена, транспорт рассматривается как своего рода социальная услуга, тем более что у многих людей не было личных средств передвижения до последних десяти или двух лет, начиная с 2004 года.
Никакая агитация или защита кандидатов в пределах избирательного участка запрещена. Однако сразу за воротами большинства избирательных участков будут люди, поддерживающие различных кандидатов.
Каждому кандидату разрешается иметь одного агента на избирательный участок. Их работа начинается рано и начинается с проверки того, не были ли подделаны металлические урны для голосования. Они также следят за тем, чтобы ящики были надежно заперты перед началом голосования. После запирания ящики опечатываются избирательной комиссией, и каждый представитель может поставить на ящик свою печать.
Агенты также следят за тем, чтобы бюллетени, выдаваемые избирателям, не содержали пометок. В прошлом некоторые партии ставили отметки в бюллетенях для своих кандидатов. Это приведет к испорченному голосу, который будет отброшен при подсчете голосов. Некоторые избирательные бюллетени были покрыты воском, чтобы предотвратить голосование за определенных кандидатов. Агенты гарантируют, что эти события не произойдут.
Последней задачей агента является обеспечение того, чтобы по окончании голосования урны для голосования оставались в целости и сохранности печати. Это можно сделать в специально отведенном пункте подсчета голосов, а не в пункте для голосования. Ящики открывают, как только агенты убеждаются в отсутствии взлома.
С 15 декабря 2021 года граждане Малайзии от 18 лет и старше автоматически регистрируются для голосования. Голосование не является обязательным.
После проверки личности в избирательном центре каждый избиратель получает два бумажных бюллетеня: один для места в парламенте округа, а другой для места в государственном собрании. На федеральных территориях , где нет собрания штата, и в штатах, где выборы штата проводятся в другой день, каждый избиратель получает только один избирательный бюллетень на место в парламенте.
Каждый избиратель заходит в отдельную кабину, чтобы пометить бюллетени, сохраняя при этом конфиденциальность. Избиратель отмечает в каждом бюллетене кандидата по своему выбору крестиком рядом с именем кандидата и символом партии. После завершения избиратель складывает бюллетени и бросает их в отдельные урны для голосования на места в парламенте и государственном собрании.
После окончания голосования избирательные агенты проверяют урны для голосования перед их открытием и подсчетом голосов. Они также контролируют подсчет голосов, чтобы гарантировать, что общее количество бюллетеней соответствует числу поданных голосов. Это распространяется и на проверку количества «двойных голосов». На каждом избирательном бюллетене указан серийный номер, и они выдаются последовательно. Агенты могут прийти и проверить совпадение серийных номеров. Подсчет бюллетеней производится вручную.
После подсчета голосов в пункте голосования ящики доставляются в пункт подсчета голосов для повторного подсчета голосов. Если все кандидаты согласны с подсчетом голосов, он остается в силе, или в противном случае в центре подсчета голосов проводится немедленный пересчет.
Результаты выборов объявляются в прямом эфире радио и телевидения. Некоторые газеты печатают специальные выпуски, освещающие результаты выборов. В большинстве округов результаты будут известны вечером в день выборов. В некоторых сельских избирательных округах и округах, требующих пересчета голосов, результаты могут быть объявлены только на следующий день. В последние годы молодые избиратели начали следить за результатами опросов через социальные сети и новостные приложения. [11]
Закон о выборах содержит ряд правонарушений. Большинство из них относятся к действиям, которые побуждают избирателя отдать свой голос за кандидата. Использование этих действий для того, чтобы побудить избирателей вообще не голосовать, является правонарушением. Эти преступления распространяются на использование третьих лиц в качестве агентов для их совершения.
Парламент Малайзии 14-го созыва был распущен 10 октября 2022 года. 15-е всеобщие выборы в Малайзии (GE15) состоялись 19 ноября 2022 года.
Конституция Малайзии предусматривает, что парламент существует в течение пяти лет со дня его первого заседания, если только он не будет распущен ранее Янгом ди-Пертуаном Агонгом из-за вотума недоверия или по требованию премьер-министра , а также всеобщих выборов. должно быть проведено не более 60 дней после роспуска. Первое заседание первой сессии 15-го парламента Малайзии состоялось 19 декабря 2022 года, [12] что означает, что 15-й парламент (если он не распущен ранее) автоматически распустится 19 декабря 2026 года и пройдут следующие всеобщие выборы. до 17 февраля 2027 года.
222 члена Деван Ракьята избираются от одномандатных округов по мажоритарной системе голосования. В Малайзии не практикуется обязательное голосование . 16 июля 2019 года законопроект о Конституции (поправка) 2019 года, который требует большинства в две трети, не менее 148 голосов от 222-местного Девана Ракьята, для снижения возрастного ценза для голосования до 18 лет, был принят в общей сложности 211 голосами. [13] На всеобщих выборах 2022 года впервые использовалась автоматическая регистрация избирателей всех граждан Малайзии в возрасте от 18 лет и старше.
Легитимность переопределения избирательных границ для всей страны в настоящее время находится на рассмотрении Избирательной комиссии (ИК) , [14] которая находится под юрисдикцией департамента премьер-министра. Изменение границ было одобрено за 2 месяца до GE14 , на котором наблюдалось огромное неравномерное распределение между округами, например, в Селангоре, Сабак Бернам имеет 40 000 избирателей, а в Банги - 180 000 избирателей. Потому что статья 113 Федеральной конституции гласит, что ИК может провести переопределение границ только через восемь лет с даты последнего рассмотрения или если произошло изменение количества мест в парламенте в соответствии со статьей 46. Если это мероприятие необходимо для На следующих всеобщих выборах поправки должны быть внесены в Федеральную конституцию и приняты большинством в две трети голосов в Деване Ракьяте. [15]
Каждый штат может распустить свое собрание независимо от Федерального парламента. В соответствии с законодательством Малайзии, парламент , а также законодательные собрания каждого штата ( Деван Унданган Негери ) автоматически распускаются в пятую годовщину первого заседания, а выборы должны быть проведены в течение шестидесяти дней после роспуска, если только они не будут распущены до эту дату главами своих государств по рекомендации глав правительств .
Ниже приведены даты автоматического роспуска законодательного собрания каждого штата: