Коллегия выборщиков — это группа выборщиков , которые отбираются для избрания кандидата на определенные должности. Часто они представляют разные организации, политические партии или образования , причем каждая организация, политическая партия или образование представлена определенным количеством избирателей или с голосами, взвешенными определенным образом.
Раннее германское право гласило, что немецкий король руководил страной только при поддержке своей знати. Таким образом, Пелагиус должен был быть избран своей вестготской знатью, прежде чем стать королем Астурии , как и Пипин Короткий франкской знатью, чтобы стать первым королем Каролингов. В то время как большинство других германских народов к концу первого тысячелетия развили строго наследственную систему, Священная Римская империя этого не сделала, и король римлян, который после папской коронации стал императором Священной Римской империи или, по крайней мере, избранным императором, , избирался коллегией курфюрстов с позднего средневековья до 1806 г. (последние выборы состоялись в 1792 г.).
В Церкви епископа или председательствующего пресвитера избирали как духовенство , так и миряне . Однако по разным причинам, например, из-за желания уменьшить влияние государства или мирян в церковных делах, избирательная власть стала ограничиваться духовенством, а в случае Церкви на Западе - исключительно коллегией каноников . соборной церкви. В случае папы система людей и духовенства в конечном итоге была заменена коллегией важного духовенства Рима, которая со временем стала известна как Коллегия кардиналов . С 1059 года он имел исключительную власть над папским выбором .
В XIX веке и позже во многих странах избиратели не голосовали напрямую за членов парламента. В Пруссии , например, в 1849–1918 годах избирателями были Urwähler (первоначальные избиратели), назначавшие своим голосом Вальмана (выборщика). Группа выборщиков округа избрала депутата Палаты представителей Пруссии . Такое непрямое избирательное право было средством управления голосованием, чтобы убедиться, что избиратели являются «дееспособными» людьми. К избирателям требования обычно были выше, чем к первоначальным избирателям. Левая оппозиция была категорически против непрямого избирательного права. [ нужна цитата ]
Даже сегодня в Нидерландах депутаты Первой палаты избираются провинциальными парламентами. Эти провинциальные парламенты образуют множество коллегий выборщиков для выборов в Первую палату; списки кандидатов являются национальными.
Страны со сложным региональным электоратом могут избирать главу государства посредством коллегии выборщиков, а не путем прямых всенародных выборов .
Коллегия выборщиков Соединенных Штатов является единственной оставшейся коллегией выборщиков в демократических странах, где исполнительный президент не избирается прямым голосованием . [1] [2] Голоса общественности определяют избирателей, которые формально выбирают президента через коллегию выборщиков. Каждый штат имеет право иметь число выборщиков, равное числу его представителей в двух палатах Конгресса США . В 1961 году Двадцать третьей поправкой округу Колумбия, не являющемуся штатом, было разрешено количество выборщиков, «на которое округ имел бы право, если бы он был штатом, но ни в коем случае не больше, чем наименее густонаселенный штат» . [3] Выборщики обычно отдают свой голос за победителя всенародного голосования в своем штате, хотя в некоторых штатах это не требуется по закону. Мэн и Небраска являются исключениями, поскольку победитель всенародного голосования в каждом штате получает двух выборщиков штата, а победитель всенародного голосования в каждом округе Конгресса получает одного выборщика. [4] В настоящее время для победы на президентских выборах необходимо набрать 270 из 538 голосов выборщиков. [5] Если ни один кандидат не набирает это число, Палата представителей выбирает президента , при этом каждая делегация штата имеет один голос, а Сенат аналогичным образом выбирает вице-президента . [6]
Хотя Коллегия выборщиков не вызывала споров с момента ее создания на Конституционном съезде в 1787 году и в течение нескольких лет, последовавших за съездом, она стала более противоречивой к последним годам XIX века, вплоть до наших дней. [7] [8] Для внесения поправок в механизм коллегии выборщиков было подано больше резолюций, чем в любую другую часть конституции. [6]
Обычно представителей коллегии выборщиков избирают пятью способами: назначение кандидатуры на пост президента; партийный кандидат по предварительной записи; губернаторские назначения; назначения государственного председателя; и гибридные методы выбора избирателей. [9]
Законы штатов , требующие от избирателей голосовать в соответствии с указаниями, являются предметом постоянных юридических споров. В 2020 году Верховный суд США постановил, что в деле Чиафало против Вашингтона эти избиратели могут быть наказаны по закону, если они не проголосуют в соответствии с указаниями. [10]
«Коллегии» выборщиков играют роль на выборах в других странах, хотя выборщики распределяются иначе, чем в Соединенных Штатах. Во Франции коллегия выборщиков формируется «Grands électeurs» , состоящей из местных выборных представителей (членов французских департаментов , французских региональных советников и французских мэров ). С самого начала Пятой французской республики эти великие выборщики несут ответственность за избрание сенаторов . [11] До референдума о президентских выборах во Франции 1962 года президент Французской Республики избирался косвенно этими Великими выборщиками; До принятия Конституции Франции 1958 президент Франции избирался французским парламентом . [ необходим неосновной источник ] В Германии члены федерального парламента вместе с равным количеством людей, избранных от парламентов земель, составляют Федеральное собрание , которое существует с единственной целью избрания (неисполнительного) главы государства. . [12] Аналогичным образом, в Индии члены обеих палат парламента вместе с взвешенными голосами членов законодательных собраний штатов образуют коллегию выборщиков , которая избирает (неисполнительного) главу государства. [13] В Италии (неисполнительный) глава государства избирается членами обеих палат парламента на совместном заседании вместе с делегатами, избираемыми региональными советами для обеспечения представительства меньшинств. [14]
Другие страны с системой коллегий выборщиков включают: Барбадос , Бурунди , Эстонию , [15] Казахстан , Мадагаскар , Мьянму , Пакистан , Тринидад и Тобаго [16] и Вануату . Шонад Эйрианн (Сенат) в Ирландии избирается коллегией выборщиков. И в Макао [17], и в Гонконге есть избирательный комитет , который действует как коллегия выборщиков для выбора главы исполнительной власти и некоторых мест в Законодательном совете Гонконга после избирательных изменений, которые делают Гонконг более авторитарной политикой. На Гернси юраты острова выбирает коллегия выборщиков, называемая « Избирательные штаты » . [18] Начиная с 2024 года в Грузии появится коллегия выборщиков, которая будет избирать президента. [19]
В наше время существует множество церковных коллегий выборщиков, особенно среди протестантских и католических церквей восточного обряда . В церквях восточного обряда все епископы автокефальной церкви избирают епископов-преемников, служа, таким образом, коллегией выборщиков для всех епископских кафедр . В суверенном Святом Престоле , где Ватикан является суверенной территорией, члены Коллегии кардиналов в возрасте до 80 лет избирают Папу на папском конклаве . Поскольку Папа является главой исполнительной власти Ватикана, выборы Папы служат выбором исполнительной власти. [ нужна цитата ]
В Финляндии существовала коллегия выборщиков президента страны с 1925 по 1988 год , за исключением 1944 года (закон об исключении), 1946 года ( парламент ) и 1973 года (продленный срок полномочий в соответствии с законом об исключении). Коллегия выборщиков была заменена прямыми выборами (состоящими из двух турового голосования ) с 1994 года .
Военная диктатура Бразилии избирала своего президента коллегией выборщиков, состоящей из сенаторов, депутатов, депутатов штатов и законодателей в городах. Коллегия выборщиков была заменена двухтуровой системой прямых выборов в 1989 году , после восстановления демократии.
В Аргентине существовала коллегия выборщиков президента начиная с Конституции 1853 года [20] до тех пор, пока в 1949 году президент Хуан Перон не внес поправки в нее, заменив ее прямыми выборами всенародным голосованием, начиная с 1951 года . После Революции Либертадоры реформа 1957 года отменила Конституцию 1949 года, и коллегия выборщиков снова использовалась на выборах 1958 и 1963 годов . На выборах в марте 1973 г. и сентябре 1973 г. использовались прямые выборы всенародным голосованием и неиспользованная двухтуровая система в соответствии с Временным основным статутом , принятым военной хунтой в 1972 году. На выборах 1983 и 1989 годов снова использовалась коллегия выборщиков. В 1994 году в конституцию были внесены поправки, и с 1995 года коллегия выборщиков была заменена прямыми выборами всенародным голосованием с использованием двухтуровой системы .
В Парагвае существовала коллегия выборщиков, созданная Конституцией 1870 года , которая использовалась для избрания президента. Конституция была заменена в 1940 году, а с 1943 года коллегия выборщиков была заменена прямыми всенародными выборами.
В Чили существовала коллегия выборщиков, созданная Конституцией 1828 года , которая использовалась для избрания президента на выборах с 1829 по 1920 год . В 1925 году в конституцию были внесены поправки, а с 1925 года коллегия выборщиков была заменена прямыми выборами всенародным голосованием .
Президент Франции избирался законодательным собранием с 1875 по 1954 год. Первые президентские выборы Пятой республики , на которых был избран Шарль де Голль, были единственными президентскими выборами, на которых победитель определялся коллегией выборщиков. Коллегия выборщиков была заменена после референдума 1962 года прямыми выборами всенародным голосованием с использованием двухтуровой системы с 1965 года .
В Испании в период Второй республики (1931–1936–39) президент избирался коллегией выборщиков, состоящей из членов парламента и равного числа демократически избранных членов («компромисарио»).
Президент Китайской Республики (Тайвань) избирался Национальной ассамблеей Китайской Республики с 1948 по 1996 год , когда демократизация привела к прямым выборам. Национальное собрание выполняло аналогичную функцию коллегии выборщиков, за исключением того, что оно имело право вносить поправки в Конституцию . Сегодня Китайская Народная Республика на материке избирает президента и премьер -министра Всекитайским собранием народных представителей каждые пять лет, как и Национальное собрание.
В Южной Корее президент избирался коллегией выборщиков при диктатурах Четвертой и Пятой республик с 1972 по 1981 год , когда демократизация привела к проведению прямых выборов, начавшихся в 1987 году . Кроме того, во время Четвертой республики одна треть членов Национального собрания номинально избиралась той же коллегией выборщиков, которая избирала президента, хотя на практике они назначались президентом.
В эпоху апартеида в Южной Африке с 1961 по 1983 год президент штата Южная Африка назначался коллегией выборщиков, состоящей из всех членов Палаты собрания Южной Африки и Сената Южной Африки . [21] Хотя после принятия Конституции 1983 года , переводившей должность президента штата из законодательной в исполнительную, новые Палата собрания , Палата представителей и Палата делегатов будут назначать 50, 25 и 13 членов их члены соответственно в коллегию выборщиков. [22] Коллегия выборщиков исчезнет вместе с правительством апартеида, а президент Южной Африки будет избран южноафриканским парламентом в 1994 году, что до сих пор является методом выборов.
Другой тип коллегии выборщиков использовался Британской Лейбористской партией для выбора своего лидера в период с 1983 по 2010 год. Коллегия состояла из трех секций: голоса депутатов-лейбористов и депутатов Европарламента ; голоса членских профсоюзов и социалистических обществ ; и голоса отдельных членов Лейбористских партий избирательных округов . [23]
В начале истории Соединенных Штатов законодательные собрания штатов были, по сути, коллегиями выборщиков как для Сената США, так и даже для самой федеральной коллегии выборщиков. До 1913 года законодательные собрания штатов США назначали сенаторов США от своих штатов, а до 1872 года выборщики президента США во многих случаях выбирались законодательными собраниями штатов (хотя к 1824 году большинство штатов перешли на всенародные выборы выборщиков). Поскольку законодательные собрания штатов имели такое большое влияние на федеральные выборы, выборы в законодательные органы штатов часто проводились по доверенности либо в Сенате, либо в президентстве. Знаменитые дебаты Линкольна-Дугласа 1858 года , предположительно состоявшиеся во время кампании в Сенате США в Иллинойсе , на самом деле произошли во время выборов в законодательный орган штата Иллинойс; ни имена Линкольна, ни Дугласа не фигурировали ни в одном бюллетене. Во время Гражданской войны в США Конфедерация использовала Коллегию выборщиков , которая функционально была идентична Коллегии выборщиков в Соединенных Штатах; он собирался только один раз, в 1861 году , чтобы избрать президентом Джефферсона Дэвиса .
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)