Дополнительные выборы , также известные как дополнительные выборы в США и на Филиппинах , дополнительные выборы в Ирландии и дополнительные выборы в Индии , представляют собой выборы, используемые для заполнения должности, которая стала вакантной между всеобщими выборами .
Вакансия может возникнуть в результате смерти или отставки действующего президента, или когда действующий президент теряет право продолжать занимать свой пост (из-за отзыва , запрещенного двойного мандата , уголовного осуждения или несоблюдения минимальной посещаемости), или когда выборы признаны недействительными из-за нарушений при голосовании. В некоторых случаях вакансия может быть заполнена иным способом, чем дополнительные выборы (например, партия уходящего члена выдвигает замену), или должность может остаться вакантной. Эти выборы могут быть проведены в любое время в стране.
Выборы для заполнения вакансии, созданной, когда всеобщие выборы не могут состояться в определенном округе (например, если кандидат умирает незадолго до дня выборов), в некоторых юрисдикциях могут называться дополнительными выборами или могут иметь отдельное название ( например , дополнительные выборы , как в Австралии ).
Порядок заполнения вакантного места в Палате общин Англии был разработан в ходе Реформационного парламента 16 века Томасом Кромвелем ; ранее место оставалось пустым после смерти члена. Кромвель разработал новые выборы, которые будет назначен королем в то время, которое выберет король. Это упростило задачу гарантировать, что это место будет вознаграждено союзником короны. [1]
Во время восемнадцатилетнего Кавалерского парламента Карла II , который длился с 1661 по 1679 год, дополнительные выборы были основным средством проникновения новых членов в Палату общин. [2]
.jpg/1280px-The_Brentford_Election_(BM_Y,4.574).jpg)
Дополнительные выборы проводятся в большинстве стран, которые избирают свои парламенты по одномандатным округам , независимо от того , со вторым туром или без него . Сюда входит большинство стран Содружества , таких как Великобритания , Канада , Австралия и Новая Зеландия , а также страны, не входящие в Содружество, такие как Франция и Италия (до 2006 года). [3] Однако в некоторых случаях, например, в Национальном собрании Франции , дополнительные выборы используются только для заполнения некоторых вакансий, а другие заполняются путем вступления в должность кандидата на пост кандидата, назначенного вакантным.
В Соединенных Штатах эти выборы называются «специальными выборами», поскольку они не всегда проводятся в день выборов, как обычные выборы в Конгресс. Внеочередные выборы проводятся, когда место в Палате представителей , законодательном органе штата или местном законодательном органе становится вакантным. На федеральном уровне Конституция США требует, чтобы вакансии в Палате представителей заполнялись на внеочередных выборах [4] (в отличие от Сената , где порядок заполнения вакансии определяется законом соответствующего штата). [5] В большинстве случаев, когда вакансия заполняется путем внеочередных выборов, также проводятся предварительные выборы, чтобы определить, какие кандидаты будут представлять основные партии.
Когда одно место в многомандатном округе становится вакантным, последствия могут быть разными. Например, могут быть проведены дополнительные выборы только для заполнения вакансии, все места в округе могут быть оспорены на дополнительных выборах или вакансия может быть заполнена другими способами.
Обычно системы пропорционального представительства по партийным спискам не проводят дополнительных выборов. Вместо этого наиболее успешный неизбранный кандидат, указанный в списке вакантных кандидатов, автоматически заполняет вакансию. Однако Турция является исключением, поскольку она проводит дополнительные выборы, когда в парламенте становится вакантным слишком много мест (как в 1986 году ) или когда необходимо провести повторное голосование (как в 2003 году ).
В многомандатных округовых системах, в которых не используются партийные списки ( один голос с возможностью передачи , один голос без права передачи и большинство в целом ), вакансии могут быть заполнены путем дополнительных выборов. Это делается, например, в Палате представителей Ирландской Республики ( STV), в Парламенте Вануату (SNTV) и в Сенате Филиппин (Pl. AL). В этих системах альтернативы проведению дополнительных выборов включают:
В Сенате Австралии (в котором каждый штат образует многомандатный округ, избираемый одним передаваемым голосом ) парламент штата назначает замену в случае вакансии; в 1977 году референдум внес поправки в Конституцию, требующие, чтобы назначенное лицо принадлежало к той же политической партии (если таковая имеется), что и сенатор, первоначально избранный на это место. Штаты, в которых верхняя палата избирается через STV (Новый Южный Уэльс, Виктория и Южная Австралия), используют тот же метод, за исключением Западной Австралии, где проводится пересчет бюллетеней для определения нового победителя, при этом действующие члены сохраняют свои места.
Смешанное пропорциональное представительство , дополнительный член и параллельные системы голосования , в которых некоторые члены избираются по партийным спискам , а некоторые из одномандатных округов, обычно проводят дополнительные выборы для заполнения вакансии в избирательном округе; например, убийство Синдзо Абэ привело к дополнительным выборам в 4-м округе Ямагути , который Абэ представлял в Палате представителей Японии (избран при параллельном голосовании). [8] В случае возникновения вакансии в партийном списке она будет заполнена в порядке, обычном для пропорциональных систем по партийным спискам; например, после отставки Даррена Хьюза из парламента Новой Зеландии в марте 2011 года Луиза Уолл заняла это место после того, как все пять кандидатов выше нее в списке Лейбористской партии Новой Зеландии отклонили его. [9]
Существуют исключения из этого правила: в немецком Бундестаге , который использует смешанное пропорциональное представительство, дополнительные выборы первоначально проводились при наличии вакантного места в любом избирательном округе. Это было изменено в январе 1953 года, и с этого времени вакансии в избирательных округах заполнялись следующим кандидатом в государственном списке партии, получившей место, так же, как и вакансии в списках. Как это ни странно, это изменение произошло одновременно с переходом от смешанного единого голоса , где один набор голосов использовался как для избирательных округов, так и для мест по спискам, к обычной смешанной пропорциональной системе с двумя голосами - изменение, которое предоставило членам округа избирательный мандат, отличный от избирательного мандата. места по партийному списку. Дополнительные выборы теперь проводятся только в том случае, если в округе появляется вакансия и нет связанного партийного списка, которым можно было бы ее заполнить – обычно, если бывший член был избран независимым . Это называется альтернативными выборами ( эрзацваль ). Поскольку с момента первого законодательного периода в Бундестаг не избиралось ни одного независимого кандидата, таких альтернативных выборов никогда не проводилось. [10]
Дополнительные выборы могут иметь решающее значение, когда правящая партия имеет лишь незначительное большинство. В парламентских системах партийная дисциплина часто настолько сильна, что правящая партия или коалиция могут потерять вотум недоверия только после потери достаточного количества сторонников, будь то в результате перераспределения голосов или проигрыша на дополнительных выборах, чтобы она стала правительством меньшинства . Примерами являются лейбористское правительство Джеймса Каллагана в 1976–1979 годах и консервативное правительство Джона Мейджора в 1992–1997 годах . В Сенате Соединенных Штатов избрание Скотта Брауна в 2010 году положило конец неуязвимому для флибустьеров сверхбольшинству , которым раньше пользовались демократы .
Дополнительные выборы также могут быть важны, если партии меньшинства необходимо получить одно или несколько мест, чтобы получить официальный статус партии или баланс сил в ситуации меньшинства или коалиции. Например, победа Андреа Хорват на дополнительных выборах в провинции Онтарио в 2004 году позволила Новой демократической партии Онтарио восстановить официальный статус партии с важными результатами с точки зрения парламентских привилегий и финансирования.
В 1996 году в австралийском штате Квинсленд располагался Мандингбурра , где на выборах штата 1995 года Уэйн Госс и его Лейбористская партия одержали победу с небольшим перевесом в 45 мест в парламенте, состоящем из 89 мест. Место было определено 16 голосами, но из-за трудностей и нарушений в голосовании были проведены дополнительные выборы, на которых конкурирующая Либеральная партия получила место, оттеснив правительство Госса в меньшинстве, а независимая Лиз Каннингем объединилась, чтобы выдвинуть вотум недоверия. в правительстве. После вотума или недоверия Роб Борбидж, лидер Национальной партии (старший партнер по коалиции), стал премьер-министром до поражения его правительства на выборах штата в 1998 году .
Неспециалисты часто интерпретируют результаты дополнительных выборов как индикатор или ранний индикатор результатов следующих всеобщих выборов, но политологи обычно предостерегают от чрезмерной интерпретации. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что, хотя разница в победе по сравнению с обычными показателями округа может иметь значение, другие показатели обычно дают более убедительные доказательства при большем размере выборки. [11]
Исследование внеочередных выборов в Палату представителей США, проведенное в 2016 году, показало, что «хотя характеристики кандидатов влияют на особые результаты выборов, президентское одобрение также предсказывает особые результаты выборов. Кроме того, мы обнаруживаем, что влияние президентского одобрения на специальные результаты выборов имеет увеличился по величине с 1995 по 2014 год, причем промежуточные выборы 2002 года представляют собой важный этап в национализации внеочередных выборов». [12]
Места, которые неожиданно перешли из рук в руки на дополнительных выборах, часто возвращаются бывшей партии на следующих всеобщих выборах. Одной из причин этого является то, что явка избирателей на дополнительных выборах, как правило, ниже и смещается в сторону высокомотивированных сторонников оппозиционной партии.
Неудачные выборы могут оказать психологическое воздействие, создавая ощущение импульса для одной партии или ощущение неминуемого поражения правительства. Например, в Канаде победа Деборы Грей на дополнительных выборах 1989 года в Бивер-Ривер была воспринята как свидетельство того, что недавно сформированная Партия реформ Канады будет серьезным политическим соперником и что она представляет серьезную политическую угрозу для правящих прогрессивных консерваторов . Точно так же неудачная победа Уолтера Питмана на дополнительных выборах в Питерборо в 1960 году в качестве кандидата от « Новой партии » стала значительным стимулом для движения за замену Федерации кооперативного содружества неназванной «Новой партией», которая должна была быть интегрирована с профсоюзами. движение. Кандидатура Питмана в гонке, в которой CCF традиционно была слаба, рассматривалась как проверка этой концепции, и его досадная победа убедила CCF и рабочее движение создать Новую демократическую партию (НДП). Победа Жиля Дюсеппе в 1990 году на дополнительных выборах в Лорье-Сент-Мари, набравшая 66% голосов от имени недавно сформированного Блока Квебека , стала первым электоральным испытанием для того, что изначально представляло собой свободное парламентское образование, созданное двумя месяцами ранее после нескольких Депутаты Квебека вышли из Прогрессивно-консервативной и Либеральной партий в знак протеста против провала Соглашения Мич-Лейк и стали первым признаком того, что партия может стать серьезной силой в провинции Квебек. Благодаря победе на дополнительных выборах BQ официально сформировалась как партия в 1991 году и получила 54 места на федеральных выборах 1993 года, что достаточно для формирования официальной оппозиции.
Дополнительные выборы могут проводиться одиночно или небольшими группами, особенно если орган власти, ответственный за их назначение, имеет право по своему усмотрению выбирать сроки и может откладывать выборы. Иногда их объединяют в целях экономии денег, поскольку проведение нескольких дополнительных выборов, скорее всего, обойдется дороже, чем проведение дополнительных выборов для заполнения всех вакансий одновременно. В Канаде в 1978 году в один день было проведено 15 дополнительных выборов , в результате чего Палата общин была восстановлена до 264 членов. СМИ назвали это «мини-выборами», проверкой популярности либерального правительства, поскольку всеобщие выборы должны состояться менее чем через год. В Гонконге в январе 2010 года пять членов Законодательного совета от демократического лагеря , по одному от каждого из пяти географических округов Гонконга, подали в отставку и баллотировались на одновременных дополнительных выборах, в которых должен был участвовать весь электорат. попытаться провести де-факто референдум по демократизации политической системы Гонконга. Эффект от маневра был притуплен, когда пропекинский лагерь отказался выставить против них кандидатов.
Дополнительные выборы в Свон 1918 года были проведены после смерти Джона Форреста . Это место традиционно было безопасным местом для Националистической партии против Лейбористской партии , но появление Сельской партии привело к «треугольному соперничеству» . Поскольку в то время в Австралии использовалась система «первым прошедшим большинство» , голоса консерваторов разделились между страной и националистами, что позволило кандидату от лейбористской партии Эдвину Корбою занять первое место и получить место. Дополнительные выборы в Лебеде называются причиной введения преференциального голосования , чтобы не дать лейбористам получить выгоду от разделенной оппозиции в будущем. [14]
Дополнительные выборы Вентворта в 2018 году были проведены после отставки бывшего премьер-министра Малкольма Тернбулла , который был членом Вентворта с 2004 года. Вентворт считался исключительно безопасным местом для Либеральной партии , поскольку его когда-либо занимала только партия Вентворта. Либеральная партия и ее партии-предшественники с момента ее создания в 1901 году. Бывший посол в Израиле Дэйв Шарма был предварительно выбран кандидатом от Либеральной партии на дополнительных выборах. Главным претендентом на дополнительных выборах была независимый кандидат Керрин Фелпс . Чтобы Либеральная партия потеряла место, потребовалось огромное колебание в 17,7%, предпочитающее обе партии . В конечном итоге либералы отдали предпочтение Фелпс на 19,0%, что стало самым большим колебанием на дополнительных выборах в истории Австралии, что принесло ей место. Эта потеря лишила Либеральную партию большинства в федеральном парламенте, вынудив ее сформировать правительство меньшинства .
В 1942 году Артур Мейген из консерваторов (который уже занимал пост премьер-министра в 1920-е годы) стремился вновь войти в Палату общин Канады посредством дополнительных выборов в Южном Йорке . Его неожиданное поражение от Джозефа Носуорти из Федерации кооперативного содружества положило конец его политической карьере и, возможно, также стало фактором, повлиявшим на решение Консервативной партии сдвинуться влево и переименовать себя в Прогрессивно-консервативную партию после замены Мейгена. Победа Носуорти также стала значительным прорывом для CCF, придав ей авторитет как национальной партии, тогда как ранее ее считали региональной партией протеста Западной Канады.
1 ноября 1944 года генерал Эндрю Макнотон был назначен в кабинет министром обороны, не имея места в парламенте, после того как его предшественник подал в отставку во время призывного кризиса 1944 года . В Сером Севере были организованы дополнительные выборы , в которых участвовала оппозиционная Прогрессивно-консервативная партия . Основным вопросом кампании стала политика правительства «ограниченной воинской повинности» во время Второй мировой войны, которую Макнотон поддерживал и которую отвергали консерваторы. Вместо этого они призвали к «полной воинской повинности». Макнотон потерпел поражение на дополнительных выборах 5 февраля 1945 года. В результате, когда доверие к своему правительству было подорвано, премьер-министр Уильям Лайон Маккензи Кинг назначил федеральные выборы 1945 года несколько недель спустя; первоначально он намеревался отложить выборы до тех пор, пока война не будет явно выиграна. Макнотон пытался получить место в конкурсе 1945 года, но снова потерпел поражение и вскоре после этого подал в отставку.
Самый последний пример того, как член кабинета министров, назначенный вне парламента, был вынужден уйти в отставку после поражения на дополнительных выборах, произошел в 1975 году, когда министр связи Пьер Джуно был назначен в либеральный кабинет Пьера Трюдо непосредственно из частного сектора и попытался войти в него. парламент посредством дополнительных выборов в Хочелаге . Джуно неожиданно проиграл кандидату от прогрессивно-консервативной партии и ушел из кабинета министров через 10 дней после своего поражения на дополнительных выборах.
В Онтарио Джон Тори , лидер Прогрессивно-консервативной партии Онтарио , баллотировался на дополнительных выборах 2009 года в Халибертон-Каварта-Лейкс-Брок после того, как убедил одного из своих членов фракции уйти в отставку в надежде вновь войти в законодательный орган Онтарио . . Его поражение на дополнительных выборах привело к его отставке с поста лидера партии.
На дополнительных выборах в Гонконге в марте 2018 года продемократический лагерь впервые утратил статус большинства в географическом избирательном округе Законодательного совета Гонконга. Дополнительные выборы были проведены после того, как шесть продемократических законодателей были дисквалифицированы Высокий суд Гонконга во времяспора о принятии присяги . Продемократический лагерь считался безопасным де-факто после дополнительных выборов, поскольку и демократический лагерь, и пропекинский лагерь выдвигали только одного кандидата для участия в дополнительных выборах. Однако продемократический лагерь дважды проиграл в Западном Коулуне , который считался для них безопасным местом.
В соответствии со статьей 49(1) Конституции Сингапура , [15] дополнительные выборы должны быть назначены для любой вакансии, возникающей в избирательном округе - особенно в одномандатном округе [16] - в течение разумного периода времени. [17] С момента введения частичного самоуправления в 1955 году было проведено 34 дополнительных выборов, некоторые из которых закончились серьезными провалами.
Бывший главный министр Сингапура Дэвид Маршалл , а затем член Законодательного собрания от Кэрнхилла подал в отставку 30 апреля 1957 года . выборы, состоявшиеся два года назад , - колебание на 28,35%. В результате правительство уступило место вновь сформированной ЛСП — объединению Прогрессивной партии и Демократической партии .
К 1961 году правящая ППА оказалась на грани краха из-за внутреннего соперничества со стороны левых и бывшего министра национального развития Онг Энг Гуана . Онг выиграл округ Хонг Лим , набрав 77,02% голосов в четырехстороннем состязании в 1959 году . После увольнения с поста министра он ушел из ППА и своего места 29 декабря 1960 года. [19] На последующих дополнительных выборах Онг (участвовавший в качестве независимого кандидата) набрал 73,31% голосов, что привело к потере 50,33% голосов. голосов за правящую ППА. Это представляет собой крупнейшую потерю голосов действующей партией на дополнительных выборах.
20 апреля 1961 года тогдашний член Законодательного собрания от ППА Бахаруддин Арифф умер, освободив таким образом свое место в Ансоне . [20] Арифф выиграл место с 60,75% в соревновании с пятью участниками в 1959 году . Однако на последующих дополнительных выборах председатель Рабочей партии и бывший главный министр Дэвид Маршалл набрал 43,32% голосов , а ППА заняла второе место с 36,75% голосов (потеря 24,00%).
Два поражения на дополнительных выборах произошли в то время, когда ППА изо всех сил пыталась сохранить свое упорное большинство в Законодательном собрании из-за сильного внутреннего соперничества и дезертирства левых. Из-за небольшого большинства дополнительные выборы имели решающее значение для выживания правительства в то время.
После обретения независимости в 1965 году ППА стала доминирующей партией в Сингапуре. С 1967 года ППА занимала все места в парламенте, даже выиграв все дополнительные выборы (в основном безальтернативные). После всеобщих выборов в Сингапуре 1963 года ППА прочно укрепилась в Энсоне. На всеобщих выборах, состоявшихся в декабре 1980 года , ППА набрала 84,10% голосов, что укрепило Ансон как крепость ППА.
До внесения поправок в конституцию 1991 года президент Сингапура избирался парламентом сроком на четыре года. В декабре 1978 года действующий президент Бенджамин Ширс был назначен президентом на третий срок подряд. [21] Однако он умер 12 мая 1981 года, что вызвало парламентское голосование за следующего президента. Это произошло 23 октября 1981 года, когда действующий член парламента от Энсона Деван Наир был выбран третьим президентом Сингапура .
После восхождения Наира на пост президента его место Энсона осталось вакантным, что привело к проведению дополнительных выборов. Ожидалось , что менее чем через год после всеобщих выборов, состоявшихся в декабре 1980 года , ППА спокойно сохранит свое место. Это было связано с тем, что ППА набрала около 84%.
Однако, ко всеобщему удивлению, генеральный секретарь Рабочей партии Дж. Б. Джеяретнам победил ППА, набрав 51,93% голосов. PAP заняла второе место с показателем всего 47,10% - потеря на 37% всего за 10 месяцев. Поражение нарушило монополию ППА в парламенте, ознаменовало первое присутствие оппозиции с 1966 года и ознаменовало возвращение Рабочей партии в законодательный орган Сингапура с 1961 года, когда тогдашний председатель Рабочей партии и бывший главный министр Сингапура Дэвид Маршалл выиграл выборы. выборы 1961 года – тоже в Энсоне.
12 декабря 2012 года Майкл Палмер , тогдашний спикер парламента и действующий член парламента от Punggol East SMC , отказался от должности спикера и места из-за внебрачной связи. [22] ППА получила место только с 54,54%, с перевесом в 13,53% голосов над Ли Ли Лияном из WP . На последующих дополнительных выборах Ли Ли Лиан из WP набрал 54,50% голосов по сравнению с 43,73% голосов PAP, что привело к отклонению на 10,81% против правящей PAP и привело к тому, что PAP потеряла место на дополнительных выборах впервые с 1981 года.
По состоянию на 2020 год дополнительные выборы в Восточном Пунгголе в 2013 году были последним случаем, когда правящая партия не смогла сохранить электорат на дополнительных выборах.
Дополнительные выборы , состоявшиеся на юго-западе Дублина в 2014 году, вызвали весьма неожиданное разочарование. Кандидат Шинн Фейн , Катал Кинг, был фаворитом на это место. Шинн Фейн добилась очень хороших результатов в этом районе на местных выборах в том году . Шинн Фейн получила высокий процент голосов первого предпочтения во всем округе. Однако кандидат от Альянса против мер жесткой экономии Пол Мерфи был избран по восьмому счету. Хотя Мерфи получил меньшее количество первых предпочтений, чем Катал Кинг, он превзошел кандидата Шинн Фейн в привлечении трансферов. Затем Мерфи занял свое место в 31-м парламенте . В результате этого поражения на дополнительных выборах Шинн Фейн ужесточила свою позицию против Irish Water и призвала к полной отмене платы за воду в Ирландии.
В 1965 году министр иностранных дел Великобритании Патрик Гордон Уокер баллотировался на дополнительных выборах в Лейтоне на выборах в парламент Великобритании , потерпев поражение при спорных обстоятельствах в Сметвике на всеобщих выборах в прошлом году . Его назначение старшим министром, хотя он не был членом ни одной из палат парламента, противоречило общепринятому мнению, и поэтому он стремился упорядочить свою позицию, приняв участие в первых возможных дополнительных выборах, которые состоялись в Лейтоне в январе 1965 года. Лейбористская партия привела к поражению Гордона Уокера: в результате он ушел с поста министра иностранных дел.
В 2010 году республиканец Скотт Браун победил Марту Коакли на внеочередных выборах в Сенат США в Массачусетсе . Многие ожидали победы Коакли, демократа , но Браун неожиданно сократил разрыв и победил, что стало шокирующим результатом для сильно демократического штата Массачусетс. Это лишило Демократическую партию надежного большинства в 60 голосов. Еще одно шокирующее событие произошло на внеочередных выборах 2017 года в Алабаме , одном из наиболее республиканских штатов страны. Демократ Даг Джонс победил республиканца Роя Мура в конкурентной гонке после того, как Мур был достоверно обвинен в сексуальном насилии со стороны нескольких женщин .