Глобальное прекращение огня

Временное прекращение войны в планетарном масштабе

Глобальное прекращение огня — это временное прекращение войны в планетарном масштабе, т. е. каждой страной. Глобальное прекращение огня было впервые предложено Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций Антониу Гутерришем в понедельник, 23 марта 2020 года, в рамках ответа Организации Объединенных Наций на пандемию COVID-19 . 24 июня 2020 года 170 государств-членов ООН и наблюдателей подписали необязательное заявление в поддержку Призыва, а 1 июля 2020 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию, требующую всеобщего и немедленного прекращения военных действий на срок не менее 90 дней и содержащую просьбу к Генеральному секретарю ООН ускорить международный ответ на пандемию коронавируса.

Глобальное прекращение огня 2020-2021 гг.

Обращаться

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Мануэль ди Оливейра Гутерриш в устном заявлении, сделанном 23 марта 2020 года, выступил с «Призывом к глобальному прекращению огня». В заявлении COVID-19 был объявлен общим врагом, подчеркивалось, что наиболее уязвимые в мире люди, такие как женщины и дети в зонах конфликтов, подвергаются наибольшему риску, отмечалось, что системы здравоохранения в зонах конфликтов рухнули, подчеркивалась бессмысленность войны, содержался прямой призыв к воюющим сторонам и содержался призыв к немедленному глобальному прекращению огня. ^{[1] [2]}

Воюющим сторонам я говорю: отступите от военных действий. Отбросьте недоверие и враждебность. Заглушите орудия; остановите артиллерию; прекратите авиаудары. Это крайне важно…

—  Антониу Мануэль де Оливейра Гутерриш, Призыв к глобальному прекращению огня, Канцелярия Генерального секретаря Организации Объединенных Наций

Обращение быстро получило поддержку в Генеральной Ассамблее , в результате чего 172 государства-члена ООН и наблюдателя подписали необязательное заявление в его поддержку. ^[3] Поддержка Совета Безопасности ООН (СБ ООН) была осложнена проблемой негосударственных субъектов и конфликтов великих держав ^[4], но всего через три месяца СБ ООН принял резолюцию ( S/RES/2532 (2020) ) в поддержку Обращения. ^[5]

Хронология

• 23 марта 2020 г.: Генеральный секретарь ООН Гутерриш выступает с «Призывом к глобальному прекращению огня», также заявляя, что в тот же день он общался с лидерами G20. ^{[6] [7]}
• 29 марта 2020 г.: Папа Франциск выступает с заявлением в поддержку призыва Генерального секретаря ООН Гутерриша к глобальному прекращению огня. ^[8]
• 2 апреля 2020 г.: российская резолюция в поддержку глобального прекращения огня и прекращения торговых войн и санкций отклонена западным альянсом в пользу более общего обязательства, резолюции Генеральной Ассамблеи A/RES/74/270 ^[9], призывающей к международному сотрудничеству, глобальной солидарности и многосторонности перед лицом пандемии COVID-19. ^[10]
• 3 апреля 2020 г.: Генеральный секретарь ООН Гутерриш сообщает, что около 70 государств-членов ООН поддержали призыв, из которых 11 были вовлечены в затяжные конфликты, при этом призыв также поддержали сети гражданского общества, негосударственные субъекты и региональные партнеры. ^{[10] [11]}
• 8 апреля 2020 г.: Коалиция под руководством Саудовской Аравии, воюющая с йеменскими хуситами, поддерживающими Иран, в йеменском конфликте, заявляет, что прекращает военные операции. ^{[12] [13]}
• 14 апреля 2020 г.: Президент Франции Эммануэль Макрон заявляет о поддержке призыва к прекращению огня и заявляет, что он также заручился поддержкой трех из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН (Китая, Великобритании и США) и, по-видимому, с оптимизмом смотрит на возможность получения поддержки президента России Владимира Путина. ^[14]
• 24 июня 2020 г.: Под руководством Малайзии 170 государств-членов ООН и наблюдателей подписывают необязательное заявление, призывающее всех участников поддержать призыв о прекращении огня ^[15] , число которых 25 июня 2020 г. достигло 172. ^{[16] [3]}
• 1 июля 2020 г.: Совет Безопасности ООН принимает резолюцию S/RES/2532 (2020) , требующую «всеобщего и немедленного прекращения боевых действий во всех ситуациях, включенных в его повестку дня», и выражающую поддержку «усилиям, предпринимаемым Генеральным секретарем и его специальными представителями и специальными посланниками в этом отношении». Резолюция также призывает «все стороны вооруженных конфликтов немедленно перейти к прочной гуманитарной паузе» продолжительностью не менее 90 последовательных дней и просит Генерального секретаря усилить меры реагирования Организации Объединенных Наций на пандемию, особенно в зонах конфликтов». ^{[17] [5]}

Совет Безопасности... просит Генерального секретаря содействовать обеспечению того, чтобы все соответствующие части системы Организации Объединенных Наций, включая страновые группы ООН, в соответствии с их мандатами, ускорили принятие мер реагирования на пандемию COVID-19, уделяя особое внимание нуждающимся странам, в том числе находящимся в ситуациях вооруженного конфликта или пострадавшим от гуманитарных кризисов...

—  Совет Безопасности ООН, ООН S/RES/2532 (2020), ООН

Реакция

После выпуска Призыва 23 марта 2020 года, несмотря на первоначальный оптимизм и увеличение числа объявлений о прекращении огня почти во всех регионах мира, Совет Безопасности ООН (СБ ООН) не смог прийти к консенсусу в поддержку этой концепции, и войны продолжились. ^{[18] [19] [20]} Реакция на резолюцию СБ ООН от 1 июля 2020 года в целом была положительной. Нэнси Линдборг, президент и генеральный директор Института мира США (USIP), приветствовала это заявление. ^[18] 1 июля 2020 года Шерин Тадрос , глава представительства Amnesty International в ООН в Нью-Йорке, отметила, что глобальное прекращение огня, которого требует ООН, может позволить государствам сосредоточиться на жизненно важной работе по борьбе с пандемией коронавируса. ^[21] 5 июля 2020 года Папа Франциск одобрил резолюцию и выразил надежду, что «это решение будет реализовано эффективно и оперативно ради многих людей, которые страдают» во всем мире. ^[22]

Анализ USIP от 8 июля 2020 года показывает, что резолюция Совета Безопасности ООН может способствовать прекращению огня на трех уровнях: предоставление посредникам срочного, но реалистичного стимула для сторон конфликта временно прекратить наступательные операции; создание системы мониторинга для регистрации «злостных нарушителей» резолюции; и предоставление возможностей для оказания срочно необходимой гуманитарной помощи в зонах обострения конфликта. ^[23]

Последующая резолюция Совета Безопасности ООН от 14 июля 2020 года (S/RES/2535 (2020)) подчеркивает важность молодежи для построения мира и прекращения конфликтов и настоятельно призывает государства-члены ООН включать молодежь в процессы построения мира в зонах конфликтов. ^[24] Последующие брифинги Генерального секретаря Совета Безопасности ООН включали обсуждения того, как реализовать прекращение огня в условиях пандемии. ^[25]

По состоянию на 24 сентября 2020 года с момента принятия резолюции 2532 Совета Безопасности ООН в зонах конфликта погибло более 21 000 человек, а в условиях голода и других гуманитарных проблем в зонах конфликта, усугубленных COVID-19, гуманитарные организации призвали продлить прекращение огня как минимум еще на 90 дней. ^[26]

Тем не менее, глобальное прекращение огня или, по крайней мере, пандемия, как считается, оказали серьезное влияние на боевые действия. В 2020 году в среднем 10 мирных жителей в день погибали от взрывного оружия, по сравнению с 18 в 2019 году. Согласно анализу, проведенному лондонской организацией Action on Armed Violence (AOAV), в 48 странах и территориях от взрывного оружия погибло 8165 человек, из которых 3668 были мирными жителями, а более 10 500 получили ранения, что является самым высоким процентом снижения числа жертв среди гражданского населения (снижение на 43%) в результате конфликта за 10 лет. ^[27]

В 2021 году постоянные члены Совета Безопасности ООН, такие как Соединенное Королевство, продолжали поддерживать Глобальное прекращение огня ^[28] , которое, как считается, все еще действует, но серьезный конфликт продолжался. ^[29]

Основные вопросы

Учитывая раннюю поддержку многими членами Генеральной Ассамблеи ООН призыва Генерального секретаря ООН Гутерриша , более чем трехмесячное ожидание резолюции Совета Безопасности ООН (СБ ООН) было расценено как неспособность СБ ООН взять на себя ведущую роль в реагировании на глобальную чрезвычайную ситуацию (пандемию коронавируса) ^[13] и даже поддержать Устав ООН , который основан на мире. ^[3]

Координация глобального прекращения огня осложняется тем фактом, что пандемия коронавируса, по-видимому, фактически ухудшила динамику конфликта ^[30], различными точками зрения Совета Безопасности ООН по вопросу негосударственных субъектов, включая те, которые считаются террористическими организациями, ^[31] и постоянными членами Совета Безопасности ООН, также вовлеченными в затяжные конфликты в таких регионах, как Ближний Восток. ^[4] Сообщается, что Соединенные Штаты также возражали против проекта резолюции, в котором упоминалась Всемирная организация здравоохранения ^[32], и трудности в достижении Советом Безопасности ООН значимого консенсуса по глобальному прекращению огня также можно рассматривать как часть более широкого отсутствия у ООН единого ответа на пандемию коронавируса. ^{[13] [25]}

В более общем плане, сложность согласования положений резолюции СБ ООН подчеркивает проблему установления значимых прекращений огня в случае затяжных конфликтов, т. е. превращения предварительных прекращений огня в окончательные, которые могли бы привести к миру в глобальном масштабе . ^[33] Например, на Кавказе, ^[34] в частности, в Нагорном Карабахе , ^[2] а на Ближнем Востоке и в Северной Африке прекращение огня было мимолетным, ^[35] что привело к призыву к более строгому обеспечению соблюдения. ^[2] Однако есть прецедент крупной международной катастрофы, приведшей к прочному миру, т. е. цунами 2004 года , когда спасательные работы в индонезийской провинции Ачех способствовали началу мирного процесса , положившего конец мятежу в Ачехе . ^[20]

Смотрите также

• Прекращение огня
• Международный день мира
• Вечный мир
• Устав Организации Объединенных Наций
• Резолюция Совета Безопасности ООН 2532
• Мир во всем мире

Ссылки

1. «Призыв Генерального секретаря к глобальному прекращению огня». Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций . 2020-03-23 . Получено 2020-08-01 .
2. Чекиджян, Шарон; Базарчян, Александр (2021-01-29). «Нарушение глобального прекращения огня в Нагорном Карабахе: вирусное усиление агрессии». Догоспитальная медицина и медицина катастроф . 36 (2): 129–130. doi : 10.1017/s1049023x21000121 . ISSN  1049-023X. PMC 7889838. PMID 33509320  . 
3. Дочерти, Бенедикт; Гифкинс, Джесс (2 июля 2020 г.). «Коронавирус: Совет Безопасности ООН наконец-то призывает к глобальному прекращению огня после того, как США и Китай отложили переговоры». The Conversation . Получено 01.08.2020 .
4. , Данные о местоположении и событиях вооруженных конфликтов (2020). «Призыв без ответа: Обзор ответов на призыв ООН о глобальном прекращении огня». Проект данных о местоположении и событиях вооруженных конфликтов. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
5. "Принята заторможенная резолюция Совета Безопасности, поддерживающая призыв ООН к глобальному гуманитарному прекращению огня". Новости ООН . 2020-07-01 . Получено 2020-08-01 .
6. "Стенограмма виртуальной пресс-конференции Генерального секретаря по призыву к глобальному прекращению огня". Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций . 2020-03-23 . Получено 2020-08-01 .
7. "COVID-19: Генеральный секретарь ООН призывает к глобальному прекращению огня, чтобы сосредоточиться на "истинной борьбе за наши жизни"". Новости ООН . 2020-03-23 . Получено 2020-08-01 .
8. "Angelus: Папа призывает к глобальному прекращению огня на фоне пандемии COVID - Vatican News". www.vaticannews.va . 2020-03-29 . Получено 2020-08-01 .
9. "A/RES/74/270 - E - A/RES/74/270". undocs.org . Получено 2020-08-01 .
10. editor, Patrick Wintour Diplomatic (2020-04-03). «Коронавирус: ООН заявляет, что воюющие страны отреагировали на призыв к прекращению огня». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 2020-08-01 . {{cite news}}: |last=имеет общее название ( помощь )
11. "Пресс-брифинг Генерального секретаря, посвященный обновлению его Призыва к глобальному прекращению огня после вспышки коронавируса (COVID-19)". Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций . 2020-04-03 . Получено 2020-08-01 .
12. "Коалиция под руководством Саудовской Аравии объявляет о прекращении огня в пятилетней войне в Йемене". Reuters . 2020-04-08 . Получено 2020-08-01 .
13. "Глобальный призыв к прекращению огня заслуживает полной поддержки Совета Безопасности ООН". Crisis Group . 2020-04-09 . Получено 2020-08-01 .
14. «Французский Макрон заявил, что надеется заручиться поддержкой Путина в просьбе ООН о перемирии». Reuters . 2020-04-15. Архивировано из оригинала 15 апреля 2020 года . Получено 2020-08-01 .
15. «170 подписавших поддерживают призыв ООН о прекращении огня во время кризиса COVID». Новости ООН . 2020-06-24 . Получено 2020-08-01 .
16. "Обновление". Twitter . Получено 2020-08-01 .
17. "S/RES/2532(2020) - E - S/RES/2532(2020)". undocs.org . Получено 2020-08-01 .
18. "Данные раскрывают влияние пандемии на прекращение огня". Эдинбургский университет . 8 июля 2020 г. Получено 01.08.2020 .
19. Риордан, Конор. «Войны продолжаются, несмотря на призывы к прекращению огня во время пандемии». The Times . ISSN  0140-0460 . Получено 01.08.2020 .
20. Rachman, Gideon (27 апреля 2020 г.). «Пандемия может привести к глобальному прекращению огня». The Financial Times .
21. «Совет Безопасности ООН призывает к глобальному прекращению огня для борьбы с COVID-19». www.amnesty.org . Июль 2020 г. Получено 01.08.2020 .
22. "Папа: Эффективно и оперативно реализовать глобальное прекращение огня - Новости Ватикана". www.vaticannews.va . 2020-07-05 . Получено 2020-08-01 .
23. «ООН наконец одобряет прекращение огня из-за COVID: изменит ли это что-то?». Институт мира США . Получено 01.08.2020 .
24. "S/RES/2535(2020) - E - S/RES/2535(2020)". undocs.org . Получено 2020-08-02 .
25. «В условиях COVID-19 приверженность ООН миру «более актуальна, чем когда-либо»». Новости ООН . 2020-08-12 . Получено 2020-08-13 .
26. «Более 21 000 человек погибли после принятия резолюции ООН о глобальном прекращении огня». Oxfam International . 2020-09-24 . Получено 2020-09-29 .
27. «Согласно отчету, число жертв среди гражданского населения в конфликтах резко сократилось во время пандемии». The Guardian . 2021-03-03 . Получено 2021-03-03 .
28. «Подтверждаем полную поддержку Соединенным Королевством призыва Генерального секретаря к глобальному прекращению огня». GOV.UK. 25 января 2021 г. Получено 13 июля 2021 г.
29. «Несмотря на призыв к глобальному прекращению огня для борьбы с пандемией, смертоносные конфликты продолжаются, заявил глава гуманитарного отдела на дебатах Совета Безопасности о защите гражданских лиц — мир». ReliefWeb . 26 мая 2021 г. Получено 13 июля 2021 г.
30. Mustasilta, Katariina (2020). «ОТ ПЛОХОГО К ХУДШЕМУ?: Влияние(я) Covid-19 на динамику конфликта». Институт исследований безопасности Европейского союза (EUISS). {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
31. Тисдалл, Саймон (19.04.2020). «США и Россия блокируют планы ООН по глобальному прекращению огня в условиях кризиса». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 01.08.2020 .
32. «Мнение Observer о неспособности обеспечить глобальное прекращение огня во время пандемии | Редакционная статья Observer». The Guardian . 2020-05-24 . Получено 2020-08-01 .
33. «Оценка актуальности прекращения огня в свете глобальной проблемы прекращения огня ООН». Modern Diplomacy . 2020-07-17 . Получено 2020-08-01 .
34. "Папа Римский вновь призывает к глобальному прекращению огня, призывает к миру на Кавказе - Vatican News". www.vaticannews.va . 2020-07-19 . Получено 2020-08-19 .
35. «Ускорил ли призыв генсека ООН к глобальному прекращению огня борьбу с коронавирусом?». Arab News . 2020-07-21 . Получено 2020-08-19 .

Дальнейшее чтение

• Международная кризисная группа . (2020). Глобальный призыв к прекращению огня заслуживает полной поддержки Совета Безопасности ООН. Архивировано 15 апреля 2020 г. на Wayback Machine .

Внешние ссылки

• Домашняя страница Глобального соглашения ООН о прекращении огня
• Сайт новостей ООН о мире и безопасности
• Трекер прекращения огня Эдинбургского университета, архив 21.04.2023 на Wayback Machine