Голод был постоянным явлением в жизни стран южноазиатского субконтинента Индии и Бангладеш , особенно во времена британского правления . Голод в Индии привел к гибели миллионов людей в течение 18, 19 и начала 20 веков. Голод в Британской Индии был достаточно серьезным, чтобы оказать существенное влияние на долгосрочный рост населения страны в 19 и начале 20 веков.
Индийское сельское хозяйство сильно зависит от климата : благоприятный юго-западный летний муссон имеет решающее значение для обеспечения водой для орошения посевов. [1] Засухи в сочетании с провалами политики периодически приводили к крупным голодам в Индии, включая Бенгальский голод 1770 года , голод Чалисы , голод Доджи бара , Великий голод 1876–1878 годов и Бенгальский голод 1943 года . [2] [3] Некоторые комментаторы считают бездействие британского правительства одним из факторов, способствующих серьезности голода в то время, когда Индия находилась под британским правлением . [4] [ нужна страница ] Голод в основном закончился к началу 20-го века, а голод в Бенгалии 1943 года стал исключением, связанным с осложнениями во время Второй мировой войны . В Индии традиционно основными жертвами голода становились сельскохозяйственные рабочие и сельские ремесленники. Во время самого сильного голода восприимчивыми были и земледельцы. [5]
Железные дороги, построенные с коммерческой целью экспорта продовольственного зерна и других сельскохозяйственных товаров, только усугубляли экономические условия во времена голода. [6] [7] Однако к 20 веку расширение железной дороги британцами помогло положить конец массовому голоду в мирное время. Они позволили британцам ускорить раздачу продовольствия наиболее уязвимым слоям населения. [8]
Последним крупным голодом, затронувшим территории современной Республики Индия, был голод в Бенгалии в 1943 году . Хотя территории, ранее входившие в состав Британской Индии, голод в Бангладеш 1974 года был последним крупным голодом. [9]
Один из самых ранних трактатов о помощи голодающим насчитывает более 2000 лет. Этот трактат обычно приписывают Каутилье , также известному как Вишнугупта (Чанакья), который рекомендовал хорошему королю построить новые форты и водопроводные сооружения и поделиться своими припасами с людьми или доверить страну другому королю. [10] Исторически индийские правители использовали несколько методов помощи голодающим. Некоторые из них были прямыми, например, начало бесплатной раздачи продовольственного зерна и предоставление людям открытых зернохранилищ и кухонь. Другими мерами были денежно-кредитная политика, такая как сокращение доходов, освобождение от налогов, увеличение заработной платы солдатам и выплата авансов. Другие меры включали строительство общественных сооружений, каналов и набережных, а также колодцев. Миграция поощрялась. [10] Каутилья выступал за грабежи богатых во время голода, чтобы «истощать их, требуя чрезмерных доходов». [5] Информация о голоде от древней Индии до колониальных времен содержится в пяти первоисточниках: [11]
Древние указы Ашоки эпохи Маурьев около 269 г. до н.э. фиксируют завоевание императором Ашокой Калинга , примерно современного штата Одиша . В основных указах о скалах и столбах упоминаются огромные человеческие жертвы в результате войны, составившие около 100 000 человек. В указах отмечается, что позднее погибло еще большее число людей, предположительно от ран и голода. [12] Из индийской литературы упоминается голод 7-го века из-за отсутствия дождей в районе Танджавур, упомянутый в Перия Пуранам . Согласно Пуране, Господь Шива помог тамильским святым Самбандару и Аппару облегчить голод. [13] Другой голод в том же районе записан в надписи с такими подробностями, как «времена становятся плохими», разрушение деревни и прекращение выращивания продуктов питания в Лендинге в 1054 году. [14] Голод, сохранившийся только в устной традиции, Двадасаварша Панджам (Двенадцатилетний голод) на юге Индии и голод Дурга Деви в Декане с 1396 по 1407 год. [13] [15] Основные источники голода в этот период неполны и зависят от местоположения. [13]
Династия Туглаков под руководством Мухаммеда бин Туглука находилась у власти во время голода, сосредоточенного в Дели в 1335–1342 годах (в результате которого, как сообщается, погибли тысячи людей). Занятые и столкнувшиеся с трудной ситуацией, Туглук не мог должным образом справиться с голодом. [16] Доколониальный голод в Декане включал голод в Дамаджипанте 1460 года и голод, начавшийся в 1520 и 1629 годах. Говорят, что голод в Дамаджипанте вызвал разрушения как в северной, так и в южной части Декана. [15] Абд аль-Кадир Бадаюни утверждает, что был свидетелем каннибализма в Индостане во время голода 1555 года. [17]
Голод 1629–1632 годов в Декане и Гуджарате был одним из самых жестоких в истории Индии. [18] За первые 10 месяцев 1631 года около 3 миллионов человек погибло в Гуджарате и один миллион в Декане. В конце концов, голод убил не только бедных, но и богатых. [18] Еще больше голода обрушилось на Декан в 1655, 1682 и 1884 годах. Еще один голод в 1702–1704 годах унес жизни более двух миллионов человек. [18] Самый старый голод в Декане , местная документация которого достаточно хорошо сохранилась для аналитического изучения, - это голод Доджи бара 1791–92 годов. [15] Правитель, пешва Савай Мадхаврао II , предоставил помощь в виде введения ограничений на экспорт зерна и импорт риса в больших количествах из Бенгалии [19] через частную торговлю, [15] однако доказательства часто слишком скудно, чтобы судить о «реальной эффективности усилий по оказанию помощи» в период Великих Моголов. [20]
По словам Муштака А. Кау, «в период с шестнадцатого по восемнадцатый века в Кашмире было зарегистрировано множество случаев голода. Моголы и афганские правители в Кашмире принимали меры для борьбы с ним, но, как намеревается показать статья, их меры были слишком слабыми и в некоторых случаях аспекты были еще хуже, чем у их предшественников. Современные источники указывают на заметные различия в возникновении голодов в разные годы. Они показывают, что эти голодания имели большие масштабы. Нам говорят, что был нанесен большой ущерб стоящим урожаям. когда произошло беспрецедентное наводнение. Например, только великое наводнение 1640–1642 годов уничтожило 438 деревень в районе Кашмира [21] .
Некоторые историки утверждают, что Моголы занимали родовое отношение к крестьянству, что смягчало последствия голода. Майк Дэвис , например, утверждает, что Акбар, Шах Джахан и Аурангзеб полагались на налоговые льготы, раздачу бесплатной еды без требования рабочей силы взамен, эмбарго на экспорт продуктов питания и контроль над ценами. [22] Авраам Эрали , с другой стороны, описывает эти меры как «символические и случайные меры, в лучшем случае паллиативы». Например, во время голода 1630–1632 годов император выделил 100 000 рупий на помощь голодающим - десятую часть ежегодных «бумажных денег», предоставленных его императрицей Мумтаз Махал . Имперские налоговые чиновники и местные джагир -амиры предоставили каждому около 7 миллионов рупий в виде налоговых льгот. [23]
В конце 18 и 19 веков наблюдался рост случаев сильного голода. [fn 1] Примерно 15 миллионов человек умерли с 1850 по 1899 год в результате 24 крупных голода; больше, чем за любой другой 50-летний период. [6] Этот голод в Британской Индии был достаточно сильным, чтобы оказать заметное влияние на долгосрочный рост населения страны, особенно за полвека между 1871 и 1921 годами. [25] Первый, Великий Бенгальский голод 1770 года , по оценкам, унесло жизни от 1 до 10 миллионов человек. [26] [27] [28] [29]
Из-за голода доходы Ост-Индской компании из Бенгалии упали до 174 300 фунтов стерлингов в 1770–71 годах. В результате цена акций Ост-Индской компании резко упала. Компания была вынуждена получить ссуду в размере 1 миллиона фунтов стерлингов от Банка Англии для финансирования годового военного бюджета в размере от 60 000 до 1 миллиона фунтов стерлингов. [30] Позже были предприняты попытки показать, что голод не повлиял на чистый доход, но это было возможно только потому, что сбор «жестоко поддерживался на прежнем уровне». [31] [сноска 2] Комиссия по голоду 1901 года обнаружила, что в период с 1765 по 1858 год имело место двенадцать случаев голода и четыре «серьезных дефицита» .
В конце девятнадцатого века в Индии произошла серия катастрофических неурожаев, приведших не только к голоду, но и к эпидемиям. Большинство из них были региональными, но число погибших могло быть огромным. Сильный голод совпал с пребыванием лорда Керзона на посту вице-короля, который затронул большую часть Индии и унес жизни по меньшей мере 1 миллиона человек. [34] [35] [36]
Некоторые из самых страшных голодов в Британской Индии: 800 000 человек умерли в Северо-Западных провинциях, Пенджабе и Раджастане в 1837–1838 годах; возможно, 2 миллиона в том же регионе в 1860–1861 гг.; почти 1 миллион в разных областях в 1866–67; 4,3 миллиона в обширных районах в 1876–1878 годах, еще 1,2 миллиона в Северо-Западных провинциях и Кашмире в 1877–1878 годах; и, что хуже всего, более 5 миллионов человек погибли в результате голода, поразившего большую часть населения Индии в 1896–1897 годах. Считалось, что в 1899–1900 годах умерло более 1 миллиона человек.
Исследователь Брайан Мертон утверждает, что голод, зарегистрированный после прибытия англичан, но до создания Индийских кодексов голода 1880-х годов, несет в себе культурную предвзятость в отношении заявленных причин голода, поскольку они «отражают точку зрения горстки англичан ." [37] Однако эти источники содержат точные записи погоды и состояния посевов. Флоренс Найтингейл приложила усилия, чтобы рассказать британским подданным о голоде в Индии, опубликовав серию публикаций в 1870-х годах и позже. [38]
Флоренс Найтингейл отметила, что голод в Британской Индии не был вызван нехваткой продовольствия в определенном географическом районе. Вместо этого они были вызваны неадекватной транспортировкой продуктов питания, что, в свою очередь, было вызвано отсутствием политической и социальной структуры. [39]
Найтингейл выделил два типа голода: зерновой голод и «денежный голод». Деньги перекачивались от крестьянина к помещику, что делало невозможным для крестьян заготовку продуктов. Деньги, которые должны были быть предоставлены производителям продуктов питания через проекты общественных работ и рабочие места, вместо этого были перенаправлены на другие цели. [39] Найтингейл отметил, что деньги, необходимые для борьбы с голодом, направлялись на такие мероприятия, как оплата британских военных усилий в Афганистане в 1878–1880 годах . [39]
Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что в доколониальной Индии на юге Индии каждые сорок лет мог случаться крупный голод, а после XII века его частота могла быть выше. Этот голод, похоже, все еще не приближался к масштабам голода XVIII и XIX веков под британским правлением. [37]
Правительство Индии активно способствует развитию технологий и инноваций в сельском хозяйстве. Инициативы включают продвижение организаций фермеров-производителей (FPO), разработку единой базы данных наборов сельскохозяйственных данных (agristack), цифровых карт здоровья почвы, прямую передачу выгод от продажи удобрений и Национального сельскохозяйственного рынка (eNAM). Эти усилия направлены на поддержку фермеров путем улучшения доступа к информации, улучшения управления почвой и посевами, а также обеспечения более высоких цен на их продукцию посредством прозрачного аукционного процесса. Например, сельскохозяйственное приложение ITCMAARS, запущенное ITC, призвано предоставить фермерам современные инструменты, качественные ресурсы по разумным ценам и финансирование, используя партнерский подход. Потенциальный рост инноваций в сфере агротехнологий может добавить индийской экономике 95 миллиардов долларов и увеличить доходы фермеров на 25–35 процентов. [40]
Лауреат Нобелевской премии по экономике Амартия Сен обнаружил, что голод в британскую эпоху был вызван не нехваткой еды, а неравенством в ее распределении. Он связывает неравенство с недемократичным характером Британской империи. [фн 3]
Майк Дэвис считает голод 1870-х и 1890-х годов « Поздним викторианским холокостом », в ходе которого последствия широкомасштабных неурожаев, вызванных погодными условиями, были значительно усугублены халатной реакцией британской администрации. Этот негативный образ британского правления распространен в Индии. [42] Дэвис утверждает, что «миллионы умерли не за пределами «современной мировой системы», а в самом процессе насильственного включения в ее экономические и политические структуры. Они умерли в золотой век либерального капитализма; действительно, многие были убиты. ... путем богословского применения священных принципов Смита, Бентама и Милля». Однако Дэвис утверждает, что, поскольку британское владычество было авторитарным и недемократическим, этот голод произошел только в рамках системы экономического либерализма, а не социального либерализма. [43]
Тиртханкар Рой предполагает, что голод был вызван факторами окружающей среды и присущ экологии Индии. [сноска 4] [сноска 5] Рой утверждает, что для преодоления стагнации в Индии требовались огромные инвестиции в сельское хозяйство, однако этого не произошло из-за нехватки воды, низкого качества почвы и домашнего скота, а также плохо развитого рынка ресурсов, который гарантировал, что инвестиции в сельское хозяйство были крайне рискованными. [46] После 1947 года Индия сосредоточилась на институциональных реформах в сельском хозяйстве, однако даже это не смогло сломать модель застоя. Только в 1970-х годах, когда были массовые государственные инвестиции в сельское хозяйство, Индия избавилась от голода, [47] хотя Рой придерживается мнения, что повышение эффективности рынка действительно способствовало смягчению голода, вызванного погодными условиями, после 1900 года. исключением является бенгальский голод 1943 года. [48]
Мишель Бердж Макэлпин утверждала, что экономические изменения в Индии в 19 веке способствовали прекращению голода. Подавляющая натуральная сельскохозяйственная экономика Индии 19-го века уступила место более диверсифицированной экономике в 20-м веке, которая, предлагая другие формы занятости, привела к меньшим разрушениям в сельском хозяйстве (и, следовательно, к меньшей смертности) во времена дефицита. [49] Строительство индийских железных дорог между 1860 и 1920 годами и возможности, открывавшиеся благодаря этому для получения большей прибыли на других рынках, позволили фермерам накопить активы, которые затем можно было использовать во времена дефицита. К началу 20-го века многие фермеры в президентстве Бомбея выращивали часть своего урожая на экспорт. Железные дороги также доставляли продовольствие всякий раз, когда ожидаемый дефицит начинал поднимать цены на продовольствие . [50] Аналогичным образом, Дональд Эттвуд пишет, что к концу XIX века «местный дефицит продовольствия в любом конкретном районе и в любое время года все больше сглаживался невидимой рукой рынка» [51] и что «к 1920 году крупные учреждения интегрировали этот регион в индустриальный и глобализирующийся мировой голод, вызвав быстрое снижение уровня смертности и, следовательно, рост благосостояния человечества». [52]
Кормак О Града пишет, что колониализм не предотвратил голод в Индии, но что этот голод (и другие в Ирландии) был «не столько продуктом империи как таковой, сколько неспособностью властей того времени действовать соответствующим образом». Он указывает, что в период с 1900-х по 1943 год на субконтиненте не было голода, отчасти благодаря железной дороге и другим усовершенствованным коммуникациям, «хотя сдвиг идеологии от жесткого мальтузианства к акценту на спасении жизней также имел значение». Он указывает, что в Индии, как и везде, записи о голоде становятся гораздо более противоречивыми по мере того, как мы возвращаемся в прошлое. [53]
Голод был результатом как неравномерного количества осадков, так и британской экономической и административной политики. [54] [55] [56] Колониальная политика включает в себя аренду стоек , военные сборы, политику свободной торговли, расширение экспортного сельского хозяйства и пренебрежение инвестициями в сельское хозяйство. [57] [58] Индийский экспорт опиума , проса , риса, пшеницы, индиго , джута и хлопка был ключевым компонентом экономики Британской империи, производя жизненно важную иностранную валюту, в первую очередь из Китая, и стабилизируя низкие цены в Британский рынок зерна . [59] [60] По словам Майка Дэвиса, экспортные культуры вытеснили миллионы акров земли, которые можно было бы использовать для пропитания внутри страны, и увеличили уязвимость индийцев к продовольственным кризисам. [59] Мартин Раваллион оспаривает, что экспорт был основной причиной голода, указывая, что торговля действительно оказала стабилизирующее влияние на потребление продуктов питания в Индии, хотя и небольшое. [61]
Голод в Одише 1866–1867 годов, который позже распространился через президентство Мадраса на Хайдарабад и Майсур , был одним из таких голодов. [62] Голод 1866 года был тяжелым и ужасным событием в истории Одиши, в результате которого погибло около трети населения. [63] Голод оставил примерно 1553 сироты, опекуны которых должны были получать сумму в размере 3 рупий в месяц до достижения 17-летнего возраста для мальчиков и 16-летнего возраста для девочек. [64] Подобные голодоморы последовали в западном регионе Ганга , Раджастхане , центральной Индии (1868–1870 гг.), Бенгалии и восточной Индии (1873–1874 гг.), Декане (1876–78 гг.), И снова в регионе Ганга, Мадрасе, Хайдарабаде, Майсур и Бомбей (1876–1878 гг.). [62] Голод 1876–1878 годов, также известный как Великий голод 1876–1878 годов , вызвал массовую миграцию сельскохозяйственных рабочих и ремесленников из южной Индии в британские тропические колонии, где они работали наемными рабочими на плантациях. [65] [66] Большое число погибших — от 5,6 до 10,3 миллиона — компенсировало обычный рост населения в президентствах Бомбея и Мадраса между первой и второй переписью населения Британской Индии в 1871 и 1881 годах соответственно. [67] [68]
Масштабные человеческие жертвы из-за серии голода между 1860 и 1877 годами стали причиной политических разногласий и дискуссий, которые привели к созданию Индийской комиссии по голоду. Эта комиссия позже разработала проект Индийского кодекса голода. [69] Однако именно Великий голод 1876–1878 годов стал непосредственной причиной расследований и началом процесса, который привел к созданию Индийского кодекса голода. [70] Следующим крупным голодом стал голод в Индии 1896–1897 годов. Хотя этому голоду предшествовала засуха в период президентства Мадраса, он усугубился проводимой правительством политикой невмешательства в торговлю зерном. [71] Например, два из наиболее пострадавших от голода районов президентства Мадраса, округа Ганджам и Визагапатам , продолжали экспортировать зерно на протяжении всего голода. [71] За этим голодом обычно следовали различные инфекционные заболевания, такие как бубонная чума и грипп , которые атаковали и убивали население, уже ослабленное голодом. [72]
Первым крупным голодом, произошедшим под властью Ост-Индской компании, был Бенгальский голод 1770 года. От четверти до трети населения Бенгалии умерло от голода примерно за десять месяцев. Повышение налогов Ост-Индской компанией катастрофически совпало с этим голодом [73] и усугубило его, даже если голод не был вызван британским колониальным правительством. [74] После этого голода «последующие британские правительства стремились не увеличивать бремя налогообложения». [75] Дожди снова прекратились в Бенгалии и Одише в 1866 году. Была применена политика невмешательства , что привело к частичному облегчению голода в Бенгалии. Однако юго-западный муссон сделал гавань Одиши недоступной. В результате продукты питания не могли быть импортированы в Одишу так же легко, как в Бенгалию. [76] В 1865–1866 годах в Одише обрушилась сильная засуха, которая была встречена бездействием британских официальных лиц. Британский государственный секретарь по делам Индии лорд Солсбери ничего не предпринимал в течение двух месяцев, к этому времени погиб миллион человек, о чем он позже сожалел. [фн 6]
Некоторые видные британские граждане, такие как Уильям Дигби, агитировали за политические реформы и помощь голодающим, но лорд Литтон , правящий британский вице-король в Индии, выступал против таких изменений, полагая, что они будут стимулировать отлынивание индийских рабочих. Реагируя на призывы об оказании помощи во время голода 1877–1879 годов, Литтон ответил: «Пусть британская общественность оплатит счет за ее «дешевые настроения», если она хочет спасти жизнь ценой, которая обанкротила бы Индию», по существу приказав «существовать не должно быть никакого вмешательства со стороны правительства в целях снижения цен на продукты питания» и дать указание окружным чиновникам «всеми возможными способами препятствовать работам по оказанию помощи… Простая беда не является достаточной причиной для начала работы по оказанию помощи. " [78] Лейтенант-губернатор Бенгалии сэр Ричард Темпл успешно вмешался в голод в Бихаре 1874 года, при этом смертность практически не снизилась; это единственный известный пример адекватных мер, принятых британцами в ответ на продовольственный кризис. [79] Многие британские чиновники критиковали Темпла за слишком большие расходы на помощь голодающим.
Затем в 1876 году в Мадрасе разразился масштабный голод. Администрация лорда Литтона считала, что «одних рыночных сил будет достаточно, чтобы накормить голодающих индейцев». [73] [сноска 7] Великий голод 1876–1878 годов унес жизни по меньшей мере 5,6 миллиона человек, [81] поэтому от этой политики отказались. Лорд Литтон учредил Грант по страхованию от голода - систему, согласно которой в периоды финансового профицита 1 500 000 индийских рупий будет использоваться на работы по оказанию помощи голодающим. В результате британцы преждевременно решили, что проблема голода решена навсегда, и будущие британские наместники успокоились. Во время индийского голода 1896–1897 годов погибло от 1,25 до 10 миллионов человек. В разгар голода около 4,5 миллионов человек получали помощь голодающим. [82] [83]
Керзон подвергся критике со стороны Майка Дэвиса за его реакцию на голод в Индии 1899–1900 годов . [84] [сноска 8] Дэвис указывает на заявление Керзона, что «любое правительство, которое поставило под угрозу финансовое положение Индии в интересах расточительной филантропии, было бы открыто для серьезной критики; но любое правительство, которое путем неразборчивой раздачи милостыни ослабило волокно и деморализовал самообеспеченность населения, был бы виновен в общественном преступлении». [86] Дэвис также пишет, что Керзон сократил пайки, которые Керзон назвал «опасно высокими», и ужесточил право на льготы, восстановив тесты Темпла. [87]
После голода 1899–1900 годов лорд Керзон назначил комиссию под руководством Энтони МакДоннела, которая предложила:
Британская политика борьбы с голодом в Индии находилась под влиянием аргументов Адама Смита , о чем свидетельствует невмешательство правительства в рынок зерна даже во времена голода. [71] [70] Сохранение максимально дешевой помощи голодающим с минимальными затратами для колониальной казны было еще одним важным фактором в определении политики борьбы с голодом. [57] [70] По мнению Брайана Мертона, профессора географии Гавайского университета, еще одним возможным влиянием на британскую политику в отношении голода в Индии было влияние английских законов о бедных 1834 года, [70] с той разницей, что англичане были готовы «поддерживать» бедняков в Англии в обычное время, тогда как индейцы получали пропитание только тогда, когда все население подвергалось опасности. [89] Было замечено сходство между ирландским голодом 1846–1849 годов и более поздним голодом в Индии во второй половине XIX века. В обеих странах не было никаких препятствий для экспорта продовольствия во время голода. [89] Уроки, извлеченные из ирландского голода, не были замечены в переписке по выработке политики в Индии в 1870-х годах. [90] [89]
.jpg/1280px-TheGraphicFamineReliefDeoriPanagar1897_(cropped).jpg)
Комиссия по голоду 1880 года отметила, что каждая провинция Британской Индии , включая Бирму , имела излишек продовольственного зерна и что годовой излишек составлял 5,16 миллиона метрических тонн. [91] Продуктом Комиссии по голоду стала серия правительственных указаний и постановлений о том, как реагировать на голод и нехватку продовольствия, называемая Кодексом голода. Им пришлось подождать до ухода лорда Литтона с поста вице-короля, и они были окончательно приняты в 1883 году при последующем более либерально настроенном вице-короле лорде Рипоне . Они представили систему раннего предупреждения для обнаружения и реагирования на нехватку продовольствия. [92] Несмотря на кодексы, смертность от голода была самой высокой за последние 25 лет 19 века. [93] [94] В то время годовой экспорт риса и других зерновых из Индии составлял около одного миллиона метрических тонн. Экономист по развитию Жан Дрез оценил условия до и после изменений в политике Комиссии по голоду: «Контраст между более ранним периодом часто повторяющихся катастроф и последним периодом, когда длительные периоды спокойствия были нарушены несколькими крупномасштабными голодом» в 1896–1897 годах. 1899–1900 и 1943–44. [95] Дрез объясняет эти «периодические неудачи» четырьмя факторами: отказом объявить голод (особенно в 1943 году), «чрезмерно карательным характером» ограничений голода, таких как заработная плата за общественные работы, «политикой строгого невмешательства в частная торговля» и естественная серьезность продовольственных кризисов. [95]
Угроза голода все еще существовала, но после 1902 года в Индии не было крупного голода до Бенгальского голода 1943 года во время Второй мировой войны. Этот голод унес жизни от 2,5 до 3 миллионов человек. [96] В Индии в целом запасы продовольствия редко были недостаточными, даже во времена засухи. Комиссия по голоду 1880 года установила, что причиной голода была потеря заработной платы из-за отсутствия занятости сельскохозяйственных рабочих и ремесленников. В Кодексе о голоде применялась стратегия создания рабочих мест для этих слоев населения и для этого использовались открытые общественные работы. [97] Индийский кодекс голода использовался в Индии до тех пор, пока не были извлечены дополнительные уроки из голода в Бихаре 1966–1967 годов . [69] В независимой Индии был обновлен Кодекс голода, который был переименован в «Руководства по борьбе с дефицитом». В некоторых частях страны Кодекс о голоде больше не используется, прежде всего потому, что закрепленные в нем правила стали рутинными процедурами в стратегии оказания помощи голодающим. [98]
Неспособность обеспечить продовольствием миллионы людей, голодавших во время голода 1870-х годов, объяснялась как отсутствием адекватной железнодорожной инфраструктуры, так и проникновением зерна на мировой рынок через железные дороги и телеграф . Дэвис [99] отмечает, что «вновь построенные железные дороги, восхваляемые как институциональная защита от голода, вместо этого использовались торговцами для доставки запасов зерна из отдаленных пострадавших от засухи районов в центральные склады для накопления (а также защиты от бунтовщиков)» и что телеграфы служили для координации роста цен, так что «цены на продукты питания взлетели и стали недоступны для рабочих -изгоев , перемещенных ткачей, издольщиков и бедных крестьян». Члены британского административного аппарата были также обеспокоены тем, что более широкий рынок, созданный железнодорожным транспортом, побудил бедных крестьян распродать свои резервные запасы зерна. [100]
Однако железнодорожный транспорт также играл важную роль в доставке зерна из регионов с избытком продовольствия в голодающие. Кодексы о голоде 1880 года призывали к реструктуризации и массовому расширению железных дорог с упором на внутрииндийские линии, а не на существующую систему, ориентированную на порты. Эти новые линии расширили существующую сеть, чтобы обеспечить доставку продовольствия в пострадавшие от голода регионы. [101] Жан Дрез (1991) также считает, что к концу 19-го века существовали необходимые экономические условия для национального рынка продуктов питания, чтобы уменьшить дефицит, но экспорт продуктов питания продолжал осуществляться с этого рынка даже во времена относительного экономического кризиса. дефицит. Однако эффективность этой системы зависела от предоставления правительством помощи голодающим: «Железные дороги могли выполнять важнейшую задачу по доставке зерна из одной части Индии в другую, но они не могли гарантировать, что у голодающих людей будут деньги, чтобы купить это зерно». ". [102]
Голод ослабляет сопротивляемость организма и приводит к росту инфекционных заболеваний, особенно холеры, дизентерии, малярии и оспы. Реакция человека на голод может привести к распространению болезни, поскольку люди мигрируют в поисках еды и работы. [103] С другой стороны, железные дороги также оказали отдельное влияние на снижение смертности от голода, доставляя людей в районы, где еда была доступна, или даже из Индии. Создавая более широкие области трудовой миграции и способствуя массовой эмиграции индийцев в конце 19 века, они предоставили голодающим людям возможность уехать в другие части страны и мира. К кризису дефицита 1912–1913 годов миграция и оказание гуманитарной помощи смогли компенсировать воздействие среднемасштабной нехватки продовольствия. [104] Дрез заключает: «В целом, с большой оговоркой, применимой к международной торговле, вполне вероятно, что улучшение коммуникаций к концу девятнадцатого века действительно внесло большой вклад в облегчение страданий во время голода. Однако, также легко увидеть, что сам по себе этот фактор вряд ли мог объяснить столь резкое сокращение случаев голода в двадцатом веке». [105]
Бенгальский голод 1943 года достиг своего пика в период с июля по ноябрь того же года, а худшая часть голода закончилась к началу 1945 года. [106] Статистические данные о смертности от голода были ненадежными, и, по оценкам, погибло до двух миллионов человек. [107] Хотя одной из причин голода было прекращение поставок риса в Бенгалию во время захвата Рангуна японцами , это была лишь часть продовольствия, необходимого для региона. [108] По словам ирландского экономиста и профессора Кормака О Града, приоритет отдавался военным соображениям, а бедняки Бенгалии остались без внимания. [109] Однако следует подчеркнуть, что ответственность за продовольствие лежала на избранном правительстве Бенгалии и что именно армия помогла остановить голод. Правительство Индии предпринимало попытки направить продовольствие из профицитных регионов, таких как Пенджаб, в голодающие районы Бенгалии, но правительства провинций препятствовали перемещению зерна. [110] Комиссия по голоду 1944–45 годов признала, что плохой урожай привел к сокращению запасов продовольствия до конца 1943 года. Экономист Амартья Сен обнаружил, что в Бенгалии было достаточно риса, чтобы накормить всю Бенгалию на протяжении большей части 1943 года, но его цифры был допрошен. Сен заявил, что голод был вызван инфляцией: те, кто извлекает выгоду из инфляции, едят больше и оставляют меньше остальному населению. В отчете Комиссии по голоду этого утверждения не содержится. В нем говорится, что бедняки и работники сферы обслуживания в деревнях голодали, потому что производители предпочитали хранить или продавать рис по высокой цене. [111] Однако эти исследования не учли возможные неточности в оценках или влияние грибковых заболеваний на рис. [111] Де Ваал утверждает, что британское правительство – которое фактически было сформировано избранными бенгальскими политиками – не применяло Кодексы голода во время Бенгальского голода 1943 года, потому что они не смогли обнаружить нехватку продовольствия. [112] Бенгальский голод 1943 года был последним катастрофическим голодом в Индии, и он занимает особое место в историографии голода благодаря классической работе Сена 1981 года под названием « Бедность и голод: эссе о правах и лишениях», точность и анализ которой однако горячо оспаривается экспертами в этой области. [113]
Этот голод привел к разработке смеси «Бенгальский голод» (на основе риса с сахаром). Позже это спасло десятки тысяч жизней в освобожденных концентрационных лагерях, таких как Бельзен . [114]
После Бенгальского голода 1943 года число голоданий, которые имели ограниченные последствия и были кратковременными, уменьшилось. Сен объясняет эту тенденцию снижения или исчезновения голода после обретения независимости демократической системой управления и свободной прессой, а не увеличением производства продуктов питания. [115] Более поздние угрозы голода в 1984, 1988 и 1998 годах были успешно сдержаны индийским правительством, и с 1943 года в Индии не было ни одного крупного голода. [116] Независимость Индии в 1947 году не остановила ни повреждение урожая, ни отсутствие дождей. Таким образом, угроза голода не исчезла. Индия столкнулась с рядом угроз сильного голода в 1967, 1973, 1979 и 1987 годах в Бихаре, Махараштре, Западной Бенгалии и Гуджарате соответственно. Однако из-за вмешательства правительства это не привело к голоду. [117] Число человеческих жертв не соответствовало масштабам Бенгальского голода 1943 года или более раннего голода, но продолжало оставаться проблемой. Жан Дрез считает, что индийское правительство после обретения независимости «в значительной степени устранило» причины трех основных неудач британской политики в отношении голода в 1880–1948 годах, «событие, которое следует считать вторым великим поворотным моментом в истории помощи голодающим в Индии». за последние два столетия». [118]
В штате Бихар в декабре 1966 года произошло событие, но в гораздо меньшем масштабе: «К счастью, помощь была под рукой и смертей было относительно меньше». [119] [120] Засуха в Махараштре в 1970–73 годах часто приводится в качестве примера успешного использования процессов предотвращения голода. [фн 9]
За пределами Республики Индия в районах, ранее входивших в состав Британской Индии, наблюдался крупный голод. Голод в Бангладеш 1974 года , продолжавшийся с марта по декабрь, унес жизни до 1,5 миллионов человек, включая постголодомную смертность от болезней. [9]
В 2016–2018 годах 194 миллиона из 810 миллионов недоедающих людей во всем мире [122] проживали в Индии, что сделало страну ключевым центром борьбы с голодом в глобальном масштабе. За последние два десятилетия доход на душу населения увеличился более чем втрое, однако минимальное потребление пищи снизилось. [123]
Смертность от голода была снижена за счет усовершенствования механизмов помощи голодающим после ухода британцев. В независимой Индии изменения в политике были направлены на то, чтобы сделать людей самостоятельными в плане заработка средств к существованию и путем предоставления продуктов питания через государственную систему распределения по сниженным ценам. [93] Между 1947 и 1964 годами первоначальная сельскохозяйственная инфраструктура была заложена путем основания таких организаций, как Центральный институт риса в Каттаке, Центральный научно-исследовательский институт картофеля в Шимле и таких университетов, как Университет Пант Нагар . Население Индии росло на 3% в год, и требовался импорт продуктов питания, несмотря на улучшения благодаря новой инфраструктуре. На пике своего развития из США было импортировано 10 миллионов тонн продуктов питания. [124]
За двадцатилетний период с 1965 по 1985 год пробелы в инфраструктуре были устранены путем создания Национального банка сельского хозяйства и развития сельских районов (НАБАРД). Во время голода, засухи и других стихийных бедствий NABARD обеспечивает реструктуризацию кредитов и конверсию кредитов соответствующим учреждениям, таким как государственные кооперативные банки и региональные сельские банки, на срок до семи лет. [125] [126] В тот же период были введены высокоурожайные сорта пшеницы и риса. Шаги, предпринятые на этом этапе, привели к Зеленой революции, которая привела к возникновению настроения уверенности в сельскохозяйственных возможностях Индии. [124] Зеленая революция в Индии первоначально была воспринята как успех, но недавно ее рейтинг был «понижен» до «определенного успеха» — не из-за отсутствия увеличения производства продуктов питания, а потому, что рост производства продуктов питания замедлился и не успевал за ростом населения. [ нужна цитата ] В период с 1985 по 2000 год упор был сделан на производство проса, бобовых и масличных культур, а также овощей, фруктов и молока. Был создан совет по освоению пустырей, и больше внимания уделялось богарным землям. Однако государственные инвестиции в ирригацию и инфраструктуру сократились. В этот период также произошел постепенный крах кооперативной кредитной системы. [124] В 1998–99 годах НАБАРД ввел схему кредитования, позволяющую банкам выдавать краткосрочные и своевременные кредиты нуждающимся фермерам через схему кредитных карт Кисан . Схема стала популярной среди банкиров-эмитентов и фермеров-получателей: по состоянию на ноябрь 2002 года общий кредит в размере 339,94 миллиарда фунтов стерлингов (4,1 миллиарда долларов США) был предоставлен посредством выпуска 23 200 000 кредитных карт [обновлять]. [127][обновлять] С 2000 года по настоящее время использование земель для производства продуктов питания или топлива стало конкурирующей проблемой из-за спроса на этанол .
Со времен Махабхараты люди в нескольких регионах Индии связывали рост популяции крыс и голод с цветением бамбука. [129] В северо-восточном штате Мизорам бамбук является доминирующим видом на большей части территории штата, где наблюдается циклическое явление цветения бамбука, за которым следует его гибель. [130] Известно, что бамбуковые растения подвергаются стадному цветению один раз в своем жизненном цикле, который может произойти где угодно в диапазоне от 7 до 120 лет. [131] Распространенное местное мнение и наблюдение заключается в том, что за цветением бамбука следует увеличение числа крыс, голод и волнения среди людей. Это называется маутам . [131] О первом таком событии в Республике Индия было сообщено в 1958 году, когда местный районный совет Мизо предупредил правительство Ассама о надвигающемся голоде, который правительство отвергло на том основании, что это не было научным. [129] В 1961 году в регионе действительно случился голод. [129]
В 2001 году правительство Индии начало работу над экстренным планом решения проблемы нехватки продовольствия в регионе после сообщений о том, что цветение и гибель бамбука повторятся в ближайшем будущем. [132] По словам специального секретаря Департамента лесного хозяйства КДР Джаякумара, связь между голодом и цветением бамбука, хотя многие местные жители считают ее верной, не была научно доказана. [131] Джон и Надгауда, однако, твердо убеждены, что такая научная связь существует и что это не может быть просто местным мифом. [133] Они описывают подробный механизм, демонстрирующий взаимосвязь между цветением и голодом. По их словам, за цветением на лесной подстилке появляется большое количество семян бамбука, что вызывает всплеск популяции грызунов родов Rattus и Mus , которые питаются этими семенами. С изменением погоды и началом дождей семена прорастают и заставляют мышей мигрировать на наземные фермы в поисках пищи. На наземных фермах мыши питаются зерновыми культурами и зерном, хранящимися в зернохранилищах, что приводит к снижению доступности пищи. [128] В 2001 году местная администрация попыталась предотвратить надвигающийся голод, предложив местным жителям сумму, эквивалентную 2,50 доллара за каждые 100 убитых крыс. [134] Ботаник Х.И. Мохан Рам из Университета Дели , который является одним из ведущих специалистов страны по бамбуку, считал эти методы диковинными. Он предположил, что лучший способ решить проблему — научить местных фермеров переходить на выращивание различных сортов культур, таких как имбирь и куркума, в периоды цветения бамбука, поскольку эти культуры не поедаются крысами. [135]
Подобные убеждения наблюдались на юге Индии у жителей Черталы в районе Алаппужа в Керале , которые связывают цветение бамбука с надвигающимся взрывом популяции крыс. [129]
Засуха в Бихаре 1966–1967 годов была незначительной засухой, в результате которой от голода погибло относительно очень мало людей по сравнению с предыдущими голодом. [119] Засуха продемонстрировала способность индийского правительства справиться с худшими обстоятельствами, связанными с засухой. [120] Официальное число погибших от голода в результате засухи в Бихаре составило 2353 человека, примерно половина из них произошла в штате Бихар. [136] Во время засухи в Бихаре не было обнаружено значительного увеличения числа случаев детской смертности от голода. [25]
Годовое производство продовольственного зерна в Бихаре упало с 7,5 миллионов тонн в 1965–1966 годах до 7,2 миллиона тонн в 1966–1967 годах во время засухи в Бихаре. Еще более резкое падение произошло в 1966–67 годах до 4,3 миллиона тонн. Производство зерна в стране упало с 89,4 миллиона тонн в 1964–1965 годах до 72,3 миллиона тонн в 1965–1966 годах — падение на 19%. Рост цен на продовольственное зерно вызвал миграцию и голод, но государственная система распределения, меры помощи со стороны правительства и добровольные организации ограничили воздействие. [137] В ряде случаев индийское правительство запрашивало у США продовольствие и зерно, чтобы заменить поврежденные посевы, однако продовольственная помощь США была ограничена Линдоном Б. Джонсоном в отместку за критику со стороны Индии по поводу роли США в Война во Вьетнаме . [138] [139] Правительство создало более 20 000 магазинов по справедливым ценам, чтобы обеспечивать продуктами питания по регулируемым ценам бедных или людей с ограниченными доходами. [140] Благодаря этому импорту удалось предотвратить крупномасштабную засуху в Бихаре, хотя скот и посевы были уничтожены. Другими причинами успешного предотвращения крупномасштабной засухи было использование различных мер по предотвращению засухи, таких как улучшение коммуникационных возможностей, выпуск бюллетеней о засухе по радио и предложение работы тем, кто пострадал от засухи, в государственных проектах общественных работ. [141]
Засуха в Бихаре 1966–1967 годов дала толчок дальнейшим изменениям в сельскохозяйственной политике, что привело к Зеленой революции. [93]
После нескольких лет хороших муссонов и хорошего урожая в начале 1970-х годов Индия решила экспортировать продовольствие и стать самодостаточной. Ранее в 1963 году правительство штата Махараштра утверждало, что за сельскохозяйственной ситуацией в штате постоянно следят и меры по оказанию помощи принимаются, как только обнаруживается нехватка продовольствия. На основании этого и утверждая, что слово «голод» в этом контексте устарело, правительство приняло «Закон Махараштры об исключении термина «голод» 1963 года». [142] Они не смогли предвидеть засуху 1972 года, когда 25 миллионов человек нуждались в помощи. Меры по оказанию помощи, предпринятые правительством Махараштры, включали занятость, программы, направленные на создание производственных активов, таких как посадка деревьев, сохранение почвы, рытье каналов и строительство искусственных постных водоемов . Государственная система распределения распределяла продукты питания через магазины по справедливым ценам. Смертей от голода не зарегистрировано. [143]
Масштабная занятость обездоленных слоев общества Махараштры привлекла в Махараштру значительное количество еды. [144] Внедрение «Руководства по устранению дефицита» во время голода в Бихаре и Махараштре предотвратило смертность, вызванную острой нехваткой продовольствия. Хотя программа помощи в Бихаре была плохой, Дрез называет программу в Махараштре образцовой. Работы по оказанию помощи, инициированные правительством, помогли трудоустроить более 5 миллионов человек в разгар засухи в Махараштре, что привело к эффективному предотвращению голода. [145] Эффективность Махараштры также объяснялась прямым давлением на правительство Махараштры со стороны общественности, которая считала, что трудоустройство через программу гуманитарных работ является их правом. Общественность протестовала маршами, пикетами и даже беспорядками. [146] Дрез сообщает, что рабочий сказал: «Они позволили бы нам умереть, если бы думали, что мы не будем поднимать об этом шум». [147]
Засуха в Махараштре, в результате которой не было зафиксировано ни одного случая смерти, и одна из них известна успешным применением политики предотвращения голода. [ сомнительно – обсудить ] [143]
Засуха 1979–1980 годов в Западной Бенгалии стала следующей крупной засухой, вызвавшей снижение производства продуктов питания на 17% при дефиците 13,5 миллионов тонн продовольственного зерна. Хранимые запасы продовольствия использовались правительством, и чистого импорта продовольственного зерна не было. Засуха была относительно неизвестна за пределами Индии. [148] Уроки, извлеченные из засух в Махараштре и Западной Бенгалии, привели к созданию Программы развития пустынь и Программы зон, подверженных засухе. Целью этих программ было уменьшить негативные последствия засухи путем применения экологически чистых методов землепользования и экономии воды. Также были запущены крупные проекты по улучшению сельской инфраструктуры, распространению орошения на дополнительные площади и диверсификации сельского хозяйства. Уроки засухи 1987 года выявили необходимость создания рабочих мест, планирования водоразделов и экологически интегрированного развития. [93]
Провал муссонов в 1987 году имел катастрофические последствия для индийского штата Гуджарат. 16 из 19 округов штата пострадали от сильной засухи. В регионе Саураштра разразился серьезный экономический кризис, в результате которого были закрыты фабрики по производству арахиса, а сельское хозяйство серьезно пострадало.
По данным Министерства сельского хозяйства Союза , в марте 2013 года более 11 801 деревни в Махараштре были объявлены пострадавшими от засухи . [149] Засуха считалась второй по величине на сегодняшний день, уступая только засухе в Махараштре в 1972 году. [150]
Массовая смертность от недоедания продолжается по всей Индии и в наше время. Например, по данным Times of India , в одной только Махараштре в 2009 году произошло около 45 000 детских смертей из-за легкой или тяжелой степени недоедания. [151] В другом отчете Times of India за 2010 год говорится, что 50% детских смертей в Индии связаны с недоеданием. [152]
Растущие экспортные цены, таяние гималайских ледников из-за глобального потепления, изменение количества осадков и температуры — вот проблемы, затрагивающие Индию. Если сельскохозяйственное производство не будет превышать темпы роста населения, есть признаки того, что возвращение к голодным дням, существовавшим до обретения независимости, вполне вероятно. Люди из разных слоев общества, такие как общественный деятель Вандана Шива и исследователь Дэн Баник , согласны с тем, что голод и связанные с ним крупномасштабные человеческие жертвы от голода были устранены после обретения Индией независимости в 1947 году. [сноска 10] Однако Шива предупредил в В 2002 году голод возвращается, а бездействие правительства будет означать, что через три или четыре года он достигнет масштабов, наблюдаемых на Африканском Роге . [153]
.jpg/1280px-Dead_or_dying_children_on_a_Calcutta_street_(the_Statesman_22_August_1943).jpg)
.jpg/1280px-Relief_work_during_the_great_famine_in_South_India_(1876-78).jpg)
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{citation}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{citation}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )