План раздела Палестины, предложенный Организацией Объединенных Наций , был предложением Организации Объединенных Наций по разделу подмандатной Палестины в конце британского мандата . Разработанный Специальным комитетом ООН по Палестине (ЮНСКОП) 3 сентября 1947 года, План был принят Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1947 года в качестве резолюции 181 (II) . [1] [2] Резолюция рекомендовала создание независимых, но экономически связанных арабского и еврейского государств и экстерриториального « Специального международного режима » для города Иерусалима и его окрестностей. [3] [4]
План раздела, документ из четырех частей, прилагаемый к резолюции, предусматривал прекращение действия Мандата; постепенный вывод британских вооруженных сил не позднее 1 августа 1948 года; и установление границ между двумя государствами и Иерусалимом по крайней мере через два месяца после вывода, но не позднее 1 октября 1948 года. Арабское государство должно было иметь территорию в 11 592 квадратных километра, или 42,88 процента территории Мандата, а еврейское государство — территорию в 15 264 квадратных километра, или 56,47 процента; оставшиеся 0,65 процента или 176 квадратных километров, включая Иерусалим, Вифлеем и прилегающую территорию, должны были стать международной зоной . [5] [4] [6] План также призывал к экономическому союзу между предлагаемыми государствами и к защите религиозных и меньшинственных прав. [7]
План был направлен на решение противоречивых целей и требований двух конкурирующих движений: палестинского национализма и еврейского национализма в форме сионизма . [8] [9] Еврейские организации сотрудничали с ЮНСКОП во время обсуждений, в то время как палестинское арабское руководство бойкотировало его. [10] Противники Плана считали это предложение просионистским, поскольку оно выделяло большую часть земли еврейскому государству, несмотря на то, что палестинские арабы по численности вдвое превышали еврейское население. [11] [12] План приветствовался большинством евреев в Палестине [13] и неохотно [14] был принят Еврейским агентством для Палестины с опасениями. [10] [15] Лидеры сионистов, в частности Давид Бен-Гурион , рассматривали принятие плана как тактический шаг и трамплин к будущей территориальной экспансии по всей Палестине. [16] [17] [18] [19] [20] [21]
Высший арабский комитет , Лига арабских государств и другие арабские лидеры и правительства отвергли План, поскольку, помимо того, что арабы составляли большинство в две трети, они владели большей частью территории. [22] [23] Они также указали на нежелание принять любую форму территориального разделения, [24] утверждая, что это нарушает принципы национального самоопределения в Уставе ООН , который предоставляет людям право решать свою собственную судьбу. [10] [25] Они объявили о своем намерении принять все необходимые меры, чтобы предотвратить реализацию резолюции. [26] [27] [28] [29]
Британские солдаты в подмандатной Палестине подали сотни отчетов о террористических атаках на палестинских мирных жителей в течение 1947 года. Когда нападавших идентифицировали, это были почти всегда евреи или говорящие на иврите, члены Хаганы или, чаще всего, сионистские террористические банды, включая Штерн и Иргун. В течение месяцев после голосования Организации Объединенных Наций в пользу раздела Палестины частота сионистских террористических атак возросла в несколько раз. [30] Впоследствии в Палестине разразилась гражданская война , [31] и план не был реализован. [32] В 1948 году 85% палестинцев, проживавших на территориях, которые стали государством Израиль, стали беженцами. [33]
Британская администрация была формализована Лигой Наций в рамках Палестинского мандата в 1923 году, как часть раздела Османской империи после Первой мировой войны . Мандат подтвердил британскую приверженность Декларации Бальфура 1917 года о создании в Палестине «национального дома» для еврейского народа, с прерогативой его реализации. [34] [35] Британская перепись 1918 года оценила численность арабов в 700 000 человек и евреев в 56 000 человек. [34]
В 1937 году после шестимесячной арабской всеобщей забастовки и вооруженного восстания , целью которого было добиться национальной независимости и защитить страну от иностранного контроля, британцы создали Комиссию Пиля . [36] Комиссия пришла к выводу, что Мандат стал невыполнимым, и рекомендовала раздел на арабское государство, связанное с Трансиорданией , небольшое еврейское государство и мандатную зону. Для решения проблем, возникающих из-за присутствия национальных меньшинств в каждой области, она предложила передачу земли и населения [37], включающую передачу около 225 000 арабов, проживающих в предполагаемом еврейском государстве, и 1250 евреев, проживающих в будущем арабском государстве, мера, считавшаяся обязательной «в крайнем случае». [37] [38] [39] Для решения любых экономических проблем План предлагал избегать вмешательства в еврейскую иммиграцию, поскольку любое вмешательство могло бы привести к «экономическому кризису», поскольку большая часть богатства Палестины исходила от еврейской общины. Чтобы решить прогнозируемый ежегодный дефицит бюджета арабского государства и сокращение государственных услуг из-за потери налогов от еврейского государства, было предложено, чтобы еврейское государство выплачивало арабскому государству ежегодную субсидию и брало на себя половину дефицита последнего. [37] [38] [40] Руководство палестинских арабов отвергло раздел как неприемлемый, учитывая неравенство в предлагаемом обмене населением и передачу одной трети Палестины, включая большую часть ее лучших сельскохозяйственных земель, недавним иммигрантам. [39] Еврейские лидеры Хаим Вейцман и Давид Бен-Гурион убедили Сионистский конгресс дать предварительное одобрение рекомендациям Пиля в качестве основы для дальнейших переговоров. [41] [42] [43] [44] В письме к своему сыну в октябре 1937 года Бен-Гурион объяснил, что раздел станет первым шагом к «владению землей в целом». [45] [46] [47] Такое же мнение о том, что принятие раздела было временной мерой, после которой Палестина будет «освобождена... во всей своей полноте», [48] было зафиксировано Бен-Гурионом в других случаях, например, на заседании исполнительного комитета Еврейского агентства в июне 1938 года, [49] а также Хаимом Вейцманом . [47] [50]
Была создана британская комиссия Вудхеда для изучения целесообразности раздела. План Пиля был отклонен, и были рассмотрены две возможные альтернативы. В 1938 году британское правительство опубликовало политическое заявление, в котором говорилось, что «политические, административные и финансовые трудности, связанные с предложением о создании независимых арабских и еврейских государств внутри Палестины, настолько велики, что это решение проблемы неосуществимо». Представители арабов и евреев были приглашены в Лондон на конференцию Св. Джеймса , которая оказалась безуспешной. [51]
С приближением Второй мировой войны британская политика определялась желанием завоевать поддержку арабского мира и не могла позволить себе участвовать в очередном арабском восстании. [52] В Белой книге Макдональда от мая 1939 года было заявлено, что «не является частью политики [британского правительства], что Палестина должна стать еврейским государством», было предпринято попытка ограничить еврейскую иммиграцию в Палестину и ограничить продажу арабских земель евреям. Однако комиссия Лиги Наций постановила, что Белая книга противоречит условиям Мандата, изложенным в прошлом. Начало Второй мировой войны приостановило любые дальнейшие обсуждения. [53] [54] Еврейское агентство надеялось убедить британцев восстановить права еврейской иммиграции и сотрудничало с британцами в войне против фашизма. Алия Бет была организована для того, чтобы вывезти евреев из контролируемой нацистами Европы, несмотря на британские запреты. Белая книга также привела к формированию Лехи , небольшой еврейской организации, которая выступала против британцев.
После Второй мировой войны, в августе 1945 года президент Трумэн запросил допуск 100 000 переживших Холокост в Палестину [55], но британцы сохранили ограничения на еврейскую иммиграцию в соответствии с Белой книгой 1939 года. Еврейская община отвергла ограничение на иммиграцию и организовала вооруженное сопротивление . Эти действия и давление Соединенных Штатов с целью положить конец антииммиграционной политике привели к созданию Англо-американского комитета по расследованию . В апреле 1946 года комитет принял единогласное решение о немедленном допуске 100 000 еврейских беженцев из Европы в Палестину, отмене ограничений Белой книги на продажу земли евреям, о том, что страна не будет ни арабской, ни еврейской, и о продлении опеки ООН. США одобрили выводы Комиссии относительно ограничений на еврейскую иммиграцию и покупку земли [56] , в то время как британцы поставили свое согласие на реализацию в зависимость от помощи США в случае нового арабского восстания. [56] По сути, британцы продолжали проводить свою политику Белой книги. [57] Рекомендации спровоцировали бурные демонстрации в арабских государствах и призывы к джихаду и уничтожению всех европейских евреев в Палестине. [58]
В соответствии с положениями мандатов Лиги Наций класса А каждая такая подмандатная территория должна была стать суверенным государством по окончании своего мандата. К концу Второй мировой войны это произошло со всеми такими мандатами, за исключением Палестины; однако сама Лига Наций прекратила свое существование в 1946 году, что привело к юридическому затруднению. [61] [62] В феврале 1947 года Великобритания объявила о своем намерении прекратить действие мандата на Палестину, передав вопрос о будущем Палестины в Организацию Объединенных Наций . [63] [64] По словам Уильяма Роджера Луиса , политика министра иностранных дел Великобритании Эрнеста Бевина основывалась на идее, что арабское большинство одержит победу, что встретило трудности с Гарри С. Трумэном , который, чувствуя сионистское электоральное давление в Соединенных Штатах, настаивал на британо-сионистском компромиссе. [65] В мае ООН сформировала Специальный комитет ООН по Палестине (ЮНСКОП) для подготовки доклада с рекомендациями для Палестины. Еврейское агентство настаивало на еврейском представительстве и исключении Великобритании и арабских стран из Комитета, добивалось посещения лагерей в Европе, где были интернированы пережившие Холокост, в рамках брифинга ЮНСКОП, и в мае добилось представительства в Политическом комитете. [66] Арабские государства, убежденные в том, что государственность была подорвана, и что переход власти от Лиги Наций к ООН был сомнителен с правовой точки зрения, хотели, чтобы вопросы были переданы в Международный суд, и отказались сотрудничать с ЮНСКОП, который также направил приглашение для связи Арабскому высшему комитету . [62] [67] В августе, после трех месяцев проведения слушаний и общего обзора ситуации в Палестине, в докладе большинства комитета было рекомендовано разделить регион на арабское государство и еврейское государство, которые должны были сохранить экономический союз. Для Иерусалима был предусмотрен международный режим .
Арабские делегации в ООН стремились отделить вопрос Палестины от вопроса еврейских беженцев в Европе. Во время своего визита члены UNSCOP были шокированы масштабами насилия со стороны Lehi и Irgun , тогда достигшего апогея, и тщательно продуманным военным присутствием, подтвержденным эндемичной колючей проволокой, прожекторами и патрулями на броневиках. Члены комитета также стали свидетелями дела SS Exodus в Хайфе и вряд ли могли остаться равнодушными к нему. Завершив свою миссию, они отправили подкомитет для расследования еврейских лагерей беженцев в Европе. [68] [69] Инцидент упоминается в отчете в связи с еврейским недоверием и негодованием по поводу британского применения Белой книги 1939 года. [70]
3 сентября 1947 года Комитет отчитался перед Генеральной Ассамблеей. ГЛАВА V: ПРЕДЛОЖЕННЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ (I) , Раздел A Отчета содержал одиннадцать предложенных рекомендаций (I – XI), одобренных единогласно. Раздел B содержал одну предложенную рекомендацию, одобренную значительным большинством, касающуюся еврейской проблемы в целом (XI). ГЛАВА VI: ПРЕДЛОЖЕННЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ (II) содержала План раздела с экономическим союзом , в пользу которого высказались семь членов Комитета (Канада, Чехословакия, Гватемала, Нидерланды, Перу, Швеция и Уругвай). ГЛАВА VII РЕКОМЕНДАЦИИ (III) содержала всеобъемлющее предложение, которое было проголосовано и поддержано тремя членами (Индией, Ираном и Югославией) о Федеративном государстве Палестина . Австралия воздержалась. В ГЛАВЕ VIII ряд членов Комитета высказали определенные оговорки и замечания. [71]
В докладе большинства Комитета (ГЛАВА VI) предусматривалось разделение Палестины на три части: Арабское государство, Еврейское государство и Город Иерусалим , связанные экстерриториальными перекрестками. Предлагаемое Арабское государство включало бы центральную и часть западной Галилеи с городом Акко , горную страну Самарии и Иудеи , анклав в Яффо и южное побережье, простирающееся от севера Исдуда (ныне Ашдод ) и охватывающее то, что сейчас является сектором Газа , с участком пустыни вдоль египетской границы. Предлагаемое Еврейское государство включало бы плодородную Восточную Галилею, Прибрежную равнину, простирающуюся от Хайфы до Реховота , и большую часть пустыни Негев , [72] включая южный форпост Умм Рашраш (ныне Эйлат ). Иерусалимский Корпус Сепаратум включал Вифлеем и прилегающие районы.
Основными целями большинства Комитета были политическое разделение и экономическое единство между двумя группами. [7] План делал все возможное, чтобы разместить как можно больше евреев в еврейском государстве. Во многих конкретных случаях [ требуется ссылка ] это означало включение районов с арабским большинством (но со значительным еврейским меньшинством) в еврейское государство. Таким образом, еврейское государство имело бы в целом большое арабское меньшинство. Районы, которые были малонаселены (например, пустыня Негев), также были включены в еврейское государство, чтобы создать место для иммиграции. Согласно плану, евреи и арабы, проживающие в еврейском государстве, стали бы гражданами еврейского государства, а евреи и арабы, проживающие в арабском государстве, стали бы гражданами арабского государства.
В силу Главы 3 граждане Палестины, проживающие в Палестине за пределами города Иерусалима, а также арабы и евреи, не имеющие палестинского гражданства, проживающие в Палестине за пределами города Иерусалима, после признания независимости станут гражданами государства, в котором они проживают, и будут пользоваться всеми гражданскими и политическими правами.
Население Палестины по вероисповеданиям в 1946 году: мусульмане — 1 076 783; иудеи — 608 225; христиане — 145 063; другие — 15 488; всего — 1 845 559. [73]
На этом основании численность населения на конец 1946 года оценивалась следующим образом: арабы — 1 203 000; евреи — 608 000; другие — 35 000; всего — 1 846 000. [74]
План предусматривал следующую демографическую ситуацию (данные на 1945 год).
Кроме того, в еврейском государстве проживает около 90 000 бедуинов, земледельцев и владельцев скота, которые в засушливые сезоны ищут пастбища в более отдаленных местах. [75]
Земля, выделенная арабскому государству в окончательном плане, включала около 43% Подмандатной Палестины [76] [77] [78] и состояла из всех нагорий, за исключением Иерусалима, плюс одна треть береговой линии. Нагорья содержат основные водоносные горизонты Палестины, которые снабжали водой прибрежные города центральной Палестины, включая Тель-Авив. [ необходима цитата ] Еврейское государство, выделенное евреям, которые составляли треть населения и владели примерно 7% земли, должно было получить 56% Подмандатной Палестины, немного большую территорию для размещения растущего числа евреев, которые иммигрировали туда. [77] [78] [79] Еврейское государство включало три плодородные низменные равнины — Шарон на побережье, Изреельскую долину и верхнюю Иорданскую долину . Однако основная часть территории предлагаемого еврейского государства состояла из пустыни Негев , [72] которая в то время была в основном непригодна ни для сельского хозяйства, ни для городского развития. Еврейскому государству также был предоставлен исключительный доступ к Галилейскому морю , имеющему решающее значение для его водоснабжения , и экономически важному Красному морю .
Комитет проголосовал за план 25 против 13 (при 17 воздержавшихся и 2 отсутствовавших) 25 ноября 1947 года, и Генеральная Ассамблея была созвана на специальную сессию для голосования по предложению. Различные источники отмечали, что это было на один голос меньше большинства в две трети, требуемого в Генеральной Ассамблее. [79]
23 сентября 1947 года Генеральная Ассамблея учредила Специальный комитет по палестинскому вопросу для рассмотрения доклада ЮНСКОП. Представители Арабского высшего комитета и Еврейского агентства были приглашены и присутствовали. [80]
В ходе обсуждений в комитете британское правительство одобрило рекомендации доклада относительно окончания мандата, независимости и еврейской иммиграции. [ необходима цитата ] Однако британцы «не чувствовали себя способными реализовать» какое-либо соглашение, если оно не было приемлемым как для арабов, так и для евреев, и обратились к Генеральной Ассамблее с просьбой предоставить альтернативный орган по реализации, если это окажется так.
Высший арабский комитет отклонил рекомендации большинства и меньшинства в докладе ЮНСКОП. Они «пришли к выводу из обзора истории Палестины, что сионистские претензии к этой стране не имеют никакой правовой или моральной основы». Высший арабский комитет утверждал, что только арабское государство на всей территории Палестины будет соответствовать Уставу ООН.
Еврейское агентство выразило поддержку большинству рекомендаций UNSCOP, но подчеркнуло «сильное желание» подавляющего большинства еврейских перемещенных лиц отправиться в Палестину. Еврейское агентство раскритиковало предложенные границы, особенно в Западной Галилее и Западном Иерусалиме (за пределами старого города), утверждая, что они должны быть включены в еврейское государство. Однако они согласились принять план, если «он сделает возможным немедленное восстановление еврейского государства с суверенным контролем над собственной иммиграцией».
Арабские государства запросили представительство в специальных подкомитетах ООН в октябре 1947 года, но были исключены из Подкомитета один, которому была делегирована конкретная задача изучения и, если это будет сочтено необходимым, изменения границ предлагаемого раздела. [81]
Подкомитет 2, созданный 23 октября 1947 года для разработки подробного плана на основе предложений арабских государств, представил свой доклад в течение нескольких недель. [82]
На основе воспроизведенного британского отчета Подкомитет 2 раскритиковал отчет ЮНСКОП за использование неточных данных о численности населения, особенно в отношении бедуинского населения. Британский отчет от 1 ноября 1947 года использовал результаты новой переписи в Беэр-Шеве в 1946 году с дополнительным использованием аэрофотоснимков и оценкой численности населения в других районах. Он обнаружил, что численность бедуинского населения была сильно занижена в предыдущих переписях. В Беэр-Шеве было подсчитано 3389 бедуинских домов и 8722 палатки. Общая численность бедуинского населения оценивалась примерно в 127 000 человек; только 22 000 из них обычно проживали в арабском государстве в соответствии с планом большинства ЮНСКОП. В британском отчете говорилось: [83]
Термин «бедуины Беэр-Шевы» имеет более определенное значение, чем можно было бы ожидать в случае кочевого населения. Эти племена, где бы они ни находились в Палестине, всегда будут называть себя племенами Беэр-Шевы. Их привязанность к этой местности проистекает из их прав на землю там и их исторической связи с ней .
В отношении доклада ЮНСКОП Подкомитет пришел к выводу, что более ранние оценки численности населения «должны быть, однако, скорректированы в свете информации, предоставленной Подкомитету представителем Соединенного Королевства относительно бедуинского населения. Согласно заявлению, 22 000 бедуинов могут считаться обычно проживающими на территориях, выделенных арабскому государству в соответствии с планом большинства ЮНСКОП, а остальные 105 000 — проживающими в предлагаемом еврейском государстве. Таким образом, будет видно, что предлагаемое еврейское государство будет содержать общее население в 1 008 800 человек, состоящее из 509 780 арабов и 499 020 евреев. Другими словами, изначально арабы будут иметь большинство в предлагаемом еврейском государстве». [84]
Подкомиссия 2 рекомендовала передать вопрос о плане раздела на рассмотрение Международного суда (Резолюция № I [85] ). В отношении еврейских беженцев, вызванных Второй мировой войной, Подкомиссия рекомендовала просить страны, из которых они прибыли, принять их обратно в максимально возможной степени (Резолюция № II [86] ). Подкомиссия предложила создать унитарное государство (Резолюция № III [87] ).
Специальный комитет внес ряд изменений в рекомендации ЮНСКОП, прежде чем они были вынесены на голосование Генеральной Ассамблеи .
Преимущественно арабский город Яффо , ранее находившийся в пределах еврейского государства, был образован как анклав арабского государства. Граница арабского государства была изменена, чтобы включить Беэр-Шеву и полосу пустыни Негев вдоль египетской границы, [88] в то время как часть побережья Мертвого моря и другие дополнения были сделаны к еврейскому государству. Еврейское население в пересмотренном еврейском государстве будет составлять около полумиллиона по сравнению с 450 000 арабов. [88]
Предложенные границы также разместили бы 54 арабские деревни по другую сторону границы от их сельскохозяйственных угодий. [ необходима цитата ] В ответ на это Палестинская комиссия ООН, созданная в 1948 году, была уполномочена изменять границы «таким образом, чтобы районы деревень, как правило, не были разделены государственными границами, если только веские причины не потребуют этого». Эти изменения так и не были осуществлены.
Для принятия резолюции требовалось большинство в две трети действительных голосов, не считая воздержавшихся и отсутствующих членов, 57 государств-членов ООН на тот момент. 26 ноября, после обструкции сионистской делегации, голосование было отложено на три дня. [90] [91] Согласно многочисленным источникам, если бы голосование состоялось в первоначально установленную дату, оно получило бы большинство, но меньше требуемых двух третей. [91] [92] [93] Обсуждались различные компромиссные предложения и варианты единого государства, включая федерации и кантональные системы (включая те, которые ранее были отклонены в комитете). [94] [95] Задержка была использована сторонниками сионизма в Нью-Йорке, чтобы оказать дополнительное давление на государства, не поддерживающие резолюцию. [90]
Сионисты начали интенсивное лоббирование в Белом доме, чтобы добиться одобрения плана ЮНСКОП, и последствия были нетривиальными. [96] Демократическая партия, значительная часть взносов которой поступила от евреев, [97] сообщила Трумэну, что невыполнение обещаний поддержать евреев в Палестине будет представлять опасность для партии. Отказ от еврейских голосов на выборах в Конгресс в 1946 году способствовал проигрышу на выборах. По словам Роджера Коэна, Трумэн был озлоблен чувством заложника лобби и его «неоправданного вмешательства», которое он обвинял в современном тупике. Когда 11 октября была сделана официальная американская декларация в пользу раздела, орган по связям с общественностью заявил Сионистскому чрезвычайному совету на закрытом заседании: «Ни при каких обстоятельствах никто из нас не должен верить или думать, что мы победили из-за преданности американского правительства нашему делу. Мы победили из-за явного давления политической логистики, которое было применено еврейским руководством в Соединенных Штатах». Совет Госдепартамента, критический по отношению к противоречивой рекомендации ЮНСКОП отдать преимущественно арабский город Яффо и Негев евреям, был отменен срочной и секретной встречей, организованной для Хаима Вейцмана с Трумэном, который немедленно отменил рекомендацию. Соединенные Штаты изначально воздерживались от давления на меньшие государства, чтобы они голосовали в любом случае, но Роберт А. Ловетт сообщил, что дело американской делегации в ООН было затруднено из-за сильного давления со стороны еврейских групп, и что существуют признаки того, что использовались взятки и угрозы, даже американские санкции против Либерии и Никарагуа. [98] Когда план ЮНСКОП не смог получить необходимого большинства 25 ноября, лобби «перешло на усиленный режим» и убедило президента отменить решение Госдепартамента и дать колеблющимся правительствам понять, что США настоятельно желают раздела. [99]
Сторонники Плана, как сообщается, оказывали давление на страны, чтобы те проголосовали за План раздела. Телеграмма, подписанная 26 сенаторами США , имеющими влияние на законопроекты об иностранной помощи, была отправлена колеблющимся странам с просьбой поддержать план раздела. [100] В то время Сенат США рассматривал большой пакет помощи, включая 60 миллионов долларов Китаю. [101] [102] Многие страны сообщили о давлении, направленном конкретно на них:
.svg/1280px-Flag_of_the_United_States_(1912-1959).svg.png){kind=small}
Соединенные Штаты (Голосуйте: За ): Президент Трумэн позже заметил: «Факты были таковы, что не только были движения давления вокруг Организации Объединенных Наций, не похожие ни на что, что там было раньше, но и что Белый дом также подвергался постоянному обстрелу. Я не думаю, что когда-либо я подвергался такому давлению и пропаганде, направленным на Белый дом, как в этом случае. Упорство некоторых крайних сионистских лидеров, движимых политическими мотивами и вовлеченных в политические угрозы, беспокоило и раздражало меня». [103]
Индия (Голос:Против): Премьер-министр ИндииДжавахарлал Нерус гневом и презрением говорил о том, как было организовано голосование в ООН. Он сказал, что сионисты пытались подкупить Индию миллионами, и в то же время его сестраВиджая Лакшми Пандит, посол Индии в ООН, получала ежедневные предупреждения о том, что ее жизнь в опасности, если «она не проголосует правильно».[104]Пандит время от времени намекала, что что-то может измениться в пользу сионистов. Но другой индийский делегат, Каваллам Панникар, сказал, что Индия будет голосовать за арабскую сторону из-за их большогомусульманскогоменьшинства, хотя они знали, что у евреев есть основания.[105]
Либерия (Голосуйте: За ): Посол Либерии в Соединенных Штатах пожаловался, что делегация США угрожала сокращением помощи нескольким странам. [106] Харви С. Файрстоун-младший , президент Firestone Natural Rubber Company , владеющей крупными активами в стране, также оказывал давление на правительство Либерии [92] [100].svg/1280px-Flag_of_the_Philippines_(navy_blue).svg.png){kind=small}
Филиппины (Голосуйте: За ): За несколько дней до голосования представитель Филиппин генерал Карлос П. Ромуло заявил: «Мы считаем, что этот вопрос в первую очередь моральный. Вопрос в том, должна ли Организация Объединенных Наций брать на себя ответственность за проведение политики, которая явно противоречит законным националистическим устремлениям народа Палестины. Правительство Филиппин считает, что Организация Объединенных Наций не должна брать на себя такую ответственность». После телефонного звонка из Вашингтона представитель был отозван, и голос Филиппин изменился. [100].svg/1280px-Flag_of_Haiti_(1859%E2%80%931964).svg.png){kind=small}
Гаити (Голос:За): Обещание кредита в пять миллионов долларов могло обеспечить, а могло и не обеспечить голосование Гаити за раздел.[107].svg/1280px-Flag_of_France_(1794%E2%80%931815,_1830%E2%80%931974,_2020%E2%80%93present).svg.png){kind=small}
Франция (Голосуйте:За): Незадолго до голосования делегата Франции в Организации Объединенных Наций посетилБернард Барух, давний еврейский сторонник Демократической партии, который во время недавней мировой войны был экономическим советником президента Рузвельта, а позднее был назначен президентом Трумэном послом США в недавно созданной Комиссии ООН по атомной энергии. Он был, в частном порядке, сторонником Иргунаиего подставной организации, Американской лиги за свободную Палестину. Барух намекнул, что неподдержка Францией резолюции может заблокировать запланированную американскую помощь Франции, которая была крайне необходима для восстановления, поскольку французские валютные резервы были истощены, а ее платежный баланс был в большом дефиците. Ранее, чтобы избежать антагонизма своих арабских колоний, Франция публично не поддерживала резолюцию. Рассмотрев опасность удержания американской помощи, Франция в конце концов проголосовала за нее. То же сделали и соседи Франции, Бельгия, Люксембург и Нидерланды.[90].svg/1280px-Flag_of_Venezuela_(1930%E2%80%932006).svg.png){kind=small}
Венесуэла (Голос: За ): Карлос Эдуардо Столк , председатель делегации Венесуэлы, проголосовал за резолюцию 181. [108].svg/1280px-Flag_of_Cuba_(sky_blue).svg.png){kind=small}
Куба (Голос:Против): Делегация Кубы заявила, что будет голосовать против раздела, «несмотря на оказываемое на нас давление», поскольку они не могут участвовать в принуждении большинства в Палестине.[109]
Сиам (отсутствовал): полномочия сиамских делегаций были аннулированы после того, как Сиам проголосовал против раздела в комитете 25 ноября. [91] [110]Также имеются некоторые доказательства того, что Сэм Земюррей оказывал давление на несколько « банановых республик », чтобы заставить их изменить результаты голосования. [111]
По словам Бенни Морриса, Васиф Камаль, должностное лицо Высшего арабского комитета , пытался подкупить делегата в Организации Объединенных Наций, возможно, россиянина. [112]
Ряд арабских лидеров выступили против предложения о разделе на том основании, что оно ставит под угрозу евреев арабских стран.
Арабские государства предупредили западные державы, что одобрение плана раздела может быть встречено либо нефтяным эмбарго, либо переориентацией арабских государств на советский блок. [117]
29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций проголосовала 33 против 13, при 10 воздержавшихся и 1 отсутствующем, за измененный План раздела. Окончательное голосование, консолидированное здесь современными региональными группами Организации Объединенных Наций , а не современными группировками, было следующим: [118]
Латинская Америка и Карибский бассейн (13 стран):
Западная Европа и другие (8 стран):
Восточная Европа (5 стран):
Африка (2 страны):
Либерия.svg/1280px-Flag_of_South_Africa_(1928-1982).svg.png){kind=small}
ЮАРАзиатско-Тихоокеанский регион (3 страны)
Северная Америка (2 страны)
Азиатско-Тихоокеанский регион (9 стран, в основном Ближневосточный субрегион):
.svg/1280px-Flag_of_Afghanistan_(1931%E2%80%931973).svg.png){kind=small}
Афганистан Индия.svg/1280px-State_flag_of_Persia_(1907%E2%80%931933).svg.png){kind=small}
Иран.svg/1280px-Flag_of_Iraq_(1924%E2%80%931959).svg.png){kind=small}
Ирак
Ливан
Пакистан.svg/1280px-Flag_of_Saudi_Arabia_(1938%E2%80%931973).svg.png){kind=small}
Саудовская Аравия.svg/1280px-Flag_of_Syria_(1930%E2%80%931958,_1961%E2%80%931963).svg.png){kind=small}
Сирия
ЙеменЗападная Европа и другие (2 страны):
Африка (1 страна):
Латинская Америка и Карибский бассейн (1 страна):
КубаЛатинская Америка и Карибский бассейн (6 стран):
Азиатско-Тихоокеанский регион (1 страна):
Африка (1 страна):
Западная Европа и другие (1 страна):
Восточная Европа (1 страна):
Азиатско-Тихоокеанский регион (1 страна):
Если проанализировать современный состав того, что позже стало известно как региональные группы ООН, то в окончательном голосовании были выявлены относительно согласованные стили голосования. Однако это не отражает региональную группировку того времени, поскольку в 1966 году произошла крупная перестановка в региональной группировке. Все западные страны проголосовали за резолюцию, за исключением Великобритании (держателя мандата), Греции и Турции. Советский блок также проголосовал за раздел, за исключением Югославии, которая должна была быть исключена из Коминформа в следующем году . Большинство стран Латинской Америки, следующих за бразильским руководством [ необходима ссылка ] , проголосовали за раздел, при этом значительное меньшинство воздержалось. Азиатские страны (в основном страны Ближнего Востока ) проголосовали против раздела, за исключением Филиппин. [119]
Евреи собрались в Тель-Авиве и Иерусалиме , чтобы отпраздновать резолюцию ООН в течение всей ночи после голосования. Большие костры пылали на еврейских коллективных фермах на севере. Во многих крупных кафе Тель-Авива подавали бесплатное шампанское. [21] [13] Лидеры основных сионистов подчеркнули «тяжелую ответственность» за строительство современного еврейского государства и обязались работать над мирным сосуществованием с другими жителями региона: [120] [121] Еврейские группы в Соединенных Штатах приветствовали действия Организации Объединенных Наций. Большинство приветствовали Палестинский план, но некоторые считали, что он не решает проблему. [122]
Некоторые ревизионисты-сионисты отвергли план раздела как отказ от законно еврейской национальной территории. [122] Иргун Цвай Леуми , возглавляемая Менахемом Бегином , и Лехи (также известная как Группа Штерна или Банда), две подпольные организации, связанные с ревизионистами, которые боролись как против британцев, так и против арабов, заявили о своей оппозиции. Бегин предупредил, что раздел не принесет мира, потому что арабы также нападут на маленькое государство, и что «в предстоящей войне нам придется стоять на своих собственных ногах, это будет война за наше существование и будущее». [123] Он также заявил, что «разделение нашей родины незаконно. Оно никогда не будет признано». [124] Бегин был уверен, что создание еврейского государства сделает возможным территориальное расширение, «после пролития большого количества крови». [125]
Некоторые постсионистские ученые поддерживают точку зрения Симхи Флапана о том, что мифом является то, что сионисты приняли раздел как компромисс, посредством которого еврейская община отказалась от амбиций в отношении всей Палестины и признала права арабских палестинцев на свое собственное государство. Скорее, утверждал Флапан, принятие было лишь тактическим шагом, направленным на то, чтобы помешать созданию арабского палестинского государства и, одновременно, расширить территорию, которая была выделена ООН еврейскому государству. [19] [126] [127] [128] [129] Барух Киммерлинг сказал, что сионисты «официально приняли план раздела, но вложили все свои усилия в улучшение его условий и максимальное расширение своих границ, одновременно сократив число арабов в них». [20] Многие сионистские лидеры рассматривали принятие плана как тактический шаг и трамплин к будущей территориальной экспансии на всю Палестину. [16] [19] [20] [21] [10] [130] [131]
Выступая перед Центральным комитетом Гистадрута ( Партии трудящихся Эрец-Исраэль ) через несколько дней после голосования в ООН по вопросу о разделе Палестины, Бен-Гурион выразил свои опасения, заявив:
общая численность населения еврейского государства на момент его создания составит около одного миллиона человек, включая почти 40% неевреев. Такой состав [населения] не обеспечивает стабильной основы для еврейского государства. Этот [демографический] факт должен рассматриваться во всей его ясности и остроте. При таком составе [населения] не может быть даже абсолютной уверенности в том, что контроль останется в руках еврейского большинства... Не может быть стабильного и сильного еврейского государства, пока в нем еврейское большинство составляет всего 60%. [132]
Несмотря на эти оговорки, Бен-Гурион также признал многочисленные достижения плана, заявив: «Я не знаю большего достижения еврейского народа... за всю его долгую историю с тех пор, как он стал народом». [133]
Лидеры и правительства арабских стран отвергли план раздела в резолюции и указали, что они отвергнут любой другой план раздела. [23] Делегации арабских государств сразу после голосования за раздел заявили, что они не будут связаны этим решением, и покинули зал в сопровождении индийских и пакистанских делегатов. [134]
Они утверждали, что это нарушает принципы национального самоопределения, закрепленные в Уставе ООН , который предоставляет людям право решать свою собственную судьбу. [10] [25] Арабские делегации в ООН опубликовали совместное заявление на следующий день после голосования, в котором говорилось: «голосование по разделу Палестины было проведено под большим давлением и принуждением, и это делает его вдвойне недействительным». [135]
16 февраля 1948 года Комиссия ООН по Палестине сообщила Совету Безопасности, что: «Мощные арабские интересы как внутри, так и за пределами Палестины бросают вызов резолюции Генеральной Ассамблеи и предпринимают преднамеренные усилия с целью силой изменить урегулирование, предусмотренное в ней». [136]
Через несколько недель после того, как ЮНСКОП опубликовал свой доклад, Аззам Паша , Генеральный секретарь Лиги арабских государств , заявил египетской газете : «Лично я надеюсь, что евреи не заставят нас вступить в эту войну, потому что это будет война на уничтожение, и это будет опасная резня, которую история зафиксирует так же, как резню монголов или войны крестоносцев». [137] (Это заявление от октября 1947 года часто ошибочно сообщалось как сделанное гораздо позже, 15 мая 1948 года.) [138] Аззам сказал Алеку Киркбрайду : «Мы смываем их [евреев] в море». Президент Сирии Шукри аль-Куатли сказал своему народу: «Мы искореним сионизм». [139]
Король Египта Фарук сказал американскому послу в Египте, что в конечном итоге арабы окончательно победят евреев и изгонят их из Палестины. [140]
В то время как Аззам-паша повторял свои угрозы о силовом предотвращении раздела, первым важным арабским голосом в поддержку раздела стала влиятельная египетская ежедневная газета Al Mokattam : «Мы выступаем за раздел, потому что считаем, что это лучшее окончательное решение проблемы Палестины... отказ от раздела... приведет к дальнейшим осложнениям и даст сионистам еще один промежуток времени для завершения своих планов обороны и нападения... задержка еще на один год, которая не принесет пользы арабам, но принесет пользу евреям, особенно после британской эвакуации». [141]
20 мая 1948 года Аззам заявил журналистам: «Мы боремся за арабскую Палестину. Независимо от результата арабы будут придерживаться своего предложения о равном гражданстве для евреев в арабской Палестине и позволят им быть такими евреями, какими они хотят. В районах, где они преобладают, они будут иметь полную автономию». Сообщается, что он сказал, что армии государств Лиги арабских государств вошли в Палестину «не только для защиты арабской территории, но и для борьбы с еврейским государством». [142]
Лига арабских государств заявила, что часть евреев придется изгнать из палестинского арабского государства. [143]
Абдулла назначил Ибрагима Хашема- пашу военным губернатором арабских территорий, оккупированных войсками Трансиорданской армии. Он был бывшим премьер-министром Трансиордании , который поддержал раздел Палестины, предложенный Комиссией Пиля и Организацией Объединенных Наций. [144]
В марте 1948 года Хадж Амин аль-Хусейни сказал интервьюеру ежедневной газеты «Аль-Сарих» из Яффы , что арабы не просто намерены предотвратить раздел, но «продолжат сражаться до тех пор, пока сионисты не будут уничтожены». [139] Джамаль аль-Хусейни предупредил евреев, что «кровь польется реками на Ближнем Востоке». [145]
Сионисты приписали арабское отклонение плана простой непримиримости. Палестинские арабы выступили против самой идеи раздела, но повторили, что этот план раздела несправедлив: большая часть земли (56%) отойдет еврейскому государству, тогда как евреи на том этапе юридически владели только 6–7% земли и оставались меньшинством населения (33% в 1946 году). [146] [147 ] [148] [149] [150] [151] [152] [153] [154] В плане также были непропорциональные распределения, и территория, находящаяся под еврейским контролем, содержала 45% палестинского населения. Предлагаемому арабскому государству было предоставлено только 45% земли, большая часть которой была непригодна для сельского хозяйства. Яффо, хотя и географически отделенный, должен был стать частью арабского государства. [154] Однако большую часть предлагаемого еврейского государства составляла пустыня Негев. [72] [71] План отводил еврейскому государству большую часть пустыни Негев, которая была малонаселенной и непригодной для сельского хозяйства, но также являлась «жизненно важным сухопутным мостом, защищающим британские интересы от Суэцкого канала до Ирака» [155] [156]
Немногие палестинские арабы присоединились к Арабской освободительной армии, поскольку подозревали, что другие арабские государства не планируют независимое палестинское государство. По словам Яна Бикертона, по этой причине многие из них выступали за раздел и выражали готовность жить рядом с еврейским государством. [157] Он также упоминает, что семья Нашашиби поддержала короля Абдаллу и союз с Трансиорданией. [158]
Высший арабский комитет потребовал , чтобы в палестинском арабском государстве большинство евреев не были гражданами (те, кто не жил в Палестине до британского мандата). [145]
По словам Мусы Алами , муфтий согласился бы на раздел, если бы ему пообещали, что он будет править будущим арабским государством. [159]
Высший арабский комитет отреагировал на резолюцию о разделе и объявил о трехдневной всеобщей забастовке в Палестине, которая должна была начаться на следующий день. [160]
Когда Бевин получил предложение о разделе, он немедленно приказал не навязывать его арабам. [161] [162] План бурно обсуждался в британском парламенте .
На заседании британского кабинета министров 4 декабря 1947 года было решено, что мандат закончится в полночь 14 мая 1948 года, полный вывод войск — к 1 августа 1948 года, и что Великобритания не будет выполнять план раздела ООН. [163] 11 декабря 1947 года британское правительство публично объявило об этих планах. [164] В период, когда вывод войск Британии был завершен, Великобритания отказалась разделить управление Палестиной с предлагаемым переходным режимом ООН, разрешить Палестинской комиссии ООН установить присутствие в Палестине ранее, чем за две недели до окончания мандата, разрешить создание официальных еврейских и арабских ополчений или содействовать плавной передаче территории или власти любому преемнику. [165] [166]
Соединенные Штаты отказались признать всепалестинское правительство в Газе, объяснив это тем, что они приняли предложение посредника ООН. Посредник рекомендовал, чтобы Палестина, как определено в первоначальном Мандате, включая Трансиорданию, могла сформировать союз. [167] В дневнике Бернадота говорилось, что муфтий утратил доверие из-за своих нереалистичных прогнозов относительно поражения еврейских ополченцев. Бернадот отметил: «Похоже, что в существующих обстоятельствах большинство палестинских арабов были бы вполне довольны включением в Трансиорданию». [168]
План раздела с экономическим союзом не был реализован в дни после резолюции 29 ноября 1947 года, как это предусматривала Генеральная Ассамблея. [32] За ним последовали вспышки насилия в Подмандатной Палестине между палестинскими евреями и арабами, известные как Гражданская война 1947–48 годов . [31] После того, как Алан Каннингем , Верховный комиссар Палестины , покинул Иерусалим, утром 14 мая британская армия также покинула город. Британцы оставили вакуум власти в Иерусалиме и не предприняли никаких мер по установлению международного режима в Иерусалиме. [169] В полночь 14 мая 1948 года британский мандат истек, [170] и Великобритания вывела свои войска. Ранее вечером Еврейский народный совет собрался в Тель-Авивском музее (сегодня известном как Зал Независимости) и одобрил прокламацию , в которой провозглашалось «создание еврейского государства в Эрец-Исраэль, которое будет называться Государством Израиль». [10] [171] Арабо -израильская война 1948 года началась с вторжения или интервенции в Палестину арабских государств 15 мая 1948 года. [172]
В 1988 году Организация освобождения Палестины опубликовала Палестинскую декларацию независимости, опираясь на Резолюцию 181, утверждая, что резолюция продолжает обеспечивать международную легитимность права палестинского народа на суверенитет и национальную независимость. [173] Ряд ученых написали в поддержку этой точки зрения. [174] [175] [176]
Запрос Генеральной Ассамблеи на консультативное заключение, Резолюция ES-10/14 (2004), конкретно ссылался на резолюцию 181(II) как на «соответствующую резолюцию» и просил Международный Суд (МС) определить правовые последствия соответствующих резолюций Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи. Судья Абдул Корома объяснил мнение большинства: «Суд также постановил, что право на самоопределение как установленное и признанное право в соответствии с международным правом применяется к территории и к палестинскому народу. Соответственно, осуществление такого права дает палестинскому народу право на собственное государство, как первоначально предусматривалось в резолюции 181(II) и впоследствии подтверждено». [177] В ответ профессор Пол Де Ваарт сказал, что Суд раз и навсегда поставил под сомнение законность Палестинского мандата Лиги Наций 1922 года и Плана раздела ООН 1947 года. [178]
В 2011 году Махмуд Аббас заявил, что отклонение арабами в 1947 году Плана ООН по разделу Палестины было ошибкой, которую он надеялся исправить. [179]
Улица в районе Катамон в Иерусалиме называется Каф-тет беновембер (улица 29 ноября). 29 ноября 2022 года на вершине холма в Нетании был открыт памятник, спроектированный и выполненный скульптором Сэмом Филипом, в ознаменование 75-й годовщины Плана ООН по разделу Палестины. [180] Эта дата также знаменует ежегодный Международный день солидарности с палестинским народом . [181]
целями, преследуемыми в вышеизложенной схеме, были, вкратце, политическое разделение и экономическое единство: предоставить каждой группе, арабам и евреям, на ее собственной территории, право принимать собственные законы, сохраняя при этом на всей территории Палестины единую интегрированную экономику, безусловно, необходимую для благосостояния каждой, и ту же территориальную свободу передвижения для людей, которая существует сегодня.
еврейские толпы в Тель-Авиве и Иерусалиме все еще праздновали голосование ООН о разделе на рассвете сегодня. Большие костры в еврейских колхозах на севере все еще пылали. Во многих больших кафе в Тель-Авиве подавали бесплатное шампанское. Пивоварня распахнула свои двери для толпы. Евреи высмеивали некоторых британских солдат, патрулировавших улицы Тель-Авива, но другие подавали им вино. В Иерусалиме толпы окружили бронированные автомобили и проехали на них по улицам. Главный раввин Иерусалима (доктор Исаак Герцог) сказал: «После тьмы 2000 лет наступил рассвет искупления. Это решение знаменует эпоху не только в еврейской истории, но и в мировой истории». Еврейская террористическая организация «Иргун Цвай Леуми» объявила из своей штаб-квартиры, что она «прекратит свое существование в новом еврейском государстве».
Хотя Еврейское агентство приняло план раздела, оно не приняло предложенные границы как окончательные, а декларация независимости Израиля избегала упоминания каких-либо границ. Государство на части Палестины рассматривалось как этап на пути к более крупному государству, когда представится возможность. Хотя границы были «плохими с военной и политической точки зрения», Бен-Гурион призвал собратьев-евреев принять план раздела ООН, указав, что договоренности никогда не бывают окончательными, «ни в отношении режима, ни в отношении границ, ни в отношении международных соглашений». Идея раздела как временной меры восходит к предложению Пиля о разделе 1937 года. Когда Сионистский конгресс отклонил раздел на том основании, что евреи имеют неотъемлемое право селиться в любом месте Палестины, Бен-Гурион выступил в пользу принятия: «Я вижу в реализации этого плана практически решающий этап в начале полного искупления и самый замечательный рычаг для постепенного завоевания всей Палестины.
приняли эту схему [план раздела ООН], поскольку они надеялись использовать свое государство как базу для завоевания всей страны.
officially accepted the partition plan, but invested all their efforts towards improving its terms and maximally expanding their boundaries while reducing the number of Arabs in them.
" p. 75 The night of 29–30 November passed in the Yishuv's settlements in noisy public rejoicing. Most had sat glued to their radio sets broadcasting live from Flushing Meadow. A collective cry of joy went up when the two-thirds mark was achieved: a state had been sanctioned by the international community. ; p. 396 The immediate trigger of the 1948 War was the November 1947 UN partition resolution. "The Zionist movement, except for its fringes, accepted the proposal. Most lamented the imperative of giving up the historic heartland of Judaism, Judea and Samaria (the West Bank), with East Jerusalem's Old City and Temple Mount at its core; and many were troubled by the inclusion in the prospective Jewish state of a large Arab minority. But the movement, with Ben-Gurion and Weizmann at the helm, said "yes""; p.101 ... mainstream Zionist leaders, from the first, began to think of expanding the Jewish state beyond the 29 November partition resolution borders.
p.66, at 1946 "The League demanded independence for Palestine as a "unitary" state, with an Arab majority and minority rights for the Jews." ; p.67, at 1947 "The League's Political Committee met in Sofar, Lebanon, on 16–19 September, and urged the Palestine Arabs to fight partition, which it called "aggression", "without mercy". The League promised them, in line with Bludan, assistance "in manpower, money and equipment" should the United Nations endorse partition." ; p. 72, at December 1947 "The League vowed, in very general language, "to try to stymie the partition plan and prevent the establishment of a Jewish state in Palestine
"p73 All paid lip service to Arab unity and the Palestine Arab cause, and all opposed partition... p. 396 The immediate trigger of the 1948 War was the November 1947 UN partition resolution. … The Palestinian Arabs, along with the rest of the Arab world, said a flat "no"… The Arabs refused to accept the establishment of a Jewish state in any part of Palestine. And, consistently with that "no", the Palestinian Arabs, in November–December 1947, and the Arab states in May 1948, launched hostilities to scupper the resolution's implementation ; p. 409 The mindset characterized both the public and the ruling elites. All vilified the Yishuv and opposed the existence of a Jewish state on "their" (sacred Islamic) soil, and all sought its extirpation, albeit with varying degrees of bloody-mindedness. Shouts of "Idbah al Yahud" (slaughter the Jews) characterized equally street demonstrations in Jaffa, Cairo, Damascus, and Baghdad both before and during the war and were, in essence, echoed, usually in tamer language, by most Arab leaders. "
.svg/1280px-Flag_of_Brazil_(1960%E2%80%931968).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Paraguay_(1842-1954).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Peru_(1825%E2%80%931884).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-State_flag_of_Venezuela_(1954%E2%80%932006).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_the_Byelorussian_Soviet_Socialist_Republic_(1937-1951).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Poland_(1928%E2%80%931980).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_the_Ukrainian_Soviet_Socialist_Republic_(1929-1937).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_the_Soviet_Union_(1936_%E2%80%93_1955).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Canada_(1921%E2%80%931957).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Greece_(1822-1978).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Egypt_(1922%E2%80%931952).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Mexico_(1934-1968).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Ethiopia_(1897%E2%80%931974).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Yugoslavia_(1946-1992).svg.png){kind=small}
{{cite book}}: CS1 maint: date and year (link)Capping it all, the Permanent Mandates Commission of the Council of the League of Nations rejected the White Paper as inconsistent with the terms of the Mandate.
By 1948, after several decades of Jewish immigration, the Jewish population of Palestine had risen to about one third of the total, and Jews and Jewish companies owned 20 percent of all cultivable land in the country.
There can be no doubt that the enforcement of the White Paper of 1939, subject to the permitted entry since December 1945 of 1,500 Jewish immigrants monthly, has created throughout the Jewish community a deep-seated distrust and resentment against the mandatory Power. This feeling is most sharply expressed in regard to the Administration's attempts to prevent the landing of illegal immigrants. During its stay in Palestine, the Committee heard from certain of its members an eyewitness account of the incidents relative to the bringing into the port of Haifa, under British naval escort, of the illegal immigrant ship, Exodus 1947.
The Jews were to get 62 percent of Palestine (most of it desert), consisting of the Negev
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)Пандит, сестра Неру, возглавлявшая делегацию, время от времени намекала, что что-то может измениться. Но Шертока спустил на землю историк Кавалам Паниккар, другой член индийской делегации: «Тщетно пытаться убедить нас, что у евреев есть право... Мы это знаем... Но суть в следующем: для нас голосовать за евреев означает голосовать против мусульман. Это конфликт, в котором замешан ислам... Среди нас 13 миллионов [sic] мусульман... Поэтому мы не можем этого сделать.
Арабы не смогли понять колоссальное влияние Холокоста на международное сообщество — и, в любом случае, похоже, использовали те же самые методы, но с плохими результатами. Васиф Камаль, чиновник AHC, например, предложил одному делегату — возможно, русскому — «огромную, огромную сумму денег, чтобы он проголосовал за арабов» (русский отказался, сказав: «Вы хотите, чтобы я повесился?»). Но главной тактикой арабов, равносильной шантажу, было обещание или угроза войны, если ассамблея одобрит раздел. Еще в середине августа 1947 года Фаузи аль-Кавукджи, вскоре назначенный главой добровольческой армии Лиги арабских государств в Палестине, Арабской освободительной армии (АЛА), пригрозил, что если голосование пойдет не так, «нам придется начать тотальную войну. Мы будем убивать, крушить и уничтожать все, что встанет на нашем пути, будь то англичане, американцы или евреи». Это будет «священная война», предположили арабы, которая может даже перерасти в «третью мировую войну». Телеграммы на этот счет хлынули из Дамаска, Бейрута, Аммана и Багдада во время обсуждений в Специальном комитете, становясь «более зловещими», по словам сионистских чиновников, по мере приближения голосования в Генеральной Ассамблее. Арабские государства, как правило, не скрывали своего намерения поддержать палестинцев «людьми, деньгами и оружием», а иногда намекали на возможное вторжение своих армий. Они также угрожали западным державам, своим традиционным союзникам, нефтяным эмбарго и/или отказом от советского блока и его переориентацией на него.
The Arabs had failed to understand the tremendous impact of the Holocaust on the international community—and, in any event, appear to have used the selfsame methods, but with poor results. Wasif Kamal, an AHC official, for example, offered one delegate—perhaps the Russian—a "huge, huge sum of money to vote for the Arabs" (the Russian declined, saying, "You want me to hang myself?"). But the Arabs' main tactic, amounting to blackmail, was the promise or threat of war should the assembly endorse partition. As early as mid-August 1947, Fawzi al-Qawuqji—soon to be named the head of the Arab League's volunteer army in Palestine, the Arab Liberation Army (ALA)—threatened that, should the vote go the wrong way, "we will have to initiate total war. We will murder, wreck and ruin everything standing in our way, be it English, American or Jewish". It would be a "holy war", the Arabs suggested, which might even evolve into "World War III". Cables to this effect poured in from Damascus, Beirut, Amman, and Baghdad during the Ad Hoc Committee deliberations, becoming "more lurid", according to Zionist officials, as the General Assembly vote drew near. The Arab states generally made no bones about their intention to support the Palestinians with "men, money and arms", and sometimes hinted at an eventual invasion by their armies. They also threatened the Western Powers, their traditional allies, with an oil embargo and/or abandonment and realignment with the Soviet Bloc
In fact, the Yishuv's leaders felt confident enough to contemplate a takeover of fertile areas within the designated Arab state. This could be achieved in the event of an overall war without losing the international legitimacy of their new state.
... the evidence is overwhelming that the Zionist leaders had no intention of accepting partition as a necessary and just compromise with the Palestinians. Rather, their reluctant acceptance of the UN plan was only tactical; their true goals were to gain time, establish the Jewish state, build up its armed forces, and then expand to incorporate into Israel as much of ancient or biblical Palestine as they could.
p. 187 ." Azzam told Kirkbride:... we will sweep them[the Jews] into the sea". Al Quwwatli [ the Syrian president] told his people:"…we shall eradicate Zionism"; p. 409 "Al Husseini…In March 1948 he told an interviewer in a Jaffa daily Al Sarih that the Arabs did not intend merely to prevent partition but "would continue fighting until the Zionist were Annihilated"
the influential daily "Al Mokattam"... supporting partition... this is the first time that any important Arab voice in the middle east has pronounced publicly for partition and Arab circles in Cairo are reported to be amazed at the article... We stand for partition because we believe that it is the best final solution for the problem of Palestine... rejection of partition... will lead to further complications and will give the Zionists another space of time to complete their plans of defense and attack... a delay of one more year which would not benefit the Arabs but would benefit the Jews, especially after the British evacuation.
"On 23 July, at Sofar, the Arab representatives completed their testimony before UNSCOP. Faranjieh, speaking for the Arab League, said that Jews "illegally" in Palestine would be expelled and that the future of many of those "legally" in the country but without Palestine citizenship would need to be resolved "by the future Arab government "
p. 50,"The Arab reaction was just as predictable: "The blood will flow like rivers in the Middle East", promised Jamal Husseini.; at 1947 "Haj Amin al-Husseini went one better: he denounced also the minority report, which, in his view, legitimized the Jewish foothold in Palestine, a "partition in disguise", as he put it." ; p.66, at 1946 "The AHC ... insisted that the proportion of Jews to Arabs in the unitary state should stand at one to six, meaning that only Jews who lived in Palestine before the British Mandate be eligible for citizenship
... Musa al-alami surmised that the mufti would agree to partition if he were promised that he would rule the Arab state
They accordingly announced on 11 December 1947, that the Mandate would end on 15 May 1948, from which date the sole task ... would be to ... withdrawal by 1 August 1948.
Bevin regarded the UNSCOP majority report of 1 September 1947 as unjust and immoral. He promptly decided that Britain would not attempt to im- pose it on the Arabs; indeed, he expected them to resist its implementation… The British cabinet...: in the meeting on 4 December 1947... It decided, in a sop to the Arabs, to refrain from aiding the enforcement of the UN resolution, meaning the partition of Palestine. And in an important secret corollary... it agreed that Britain would do all in its power to delay until early May the arrival in Palestine of the UN (Implementation) Commission. The Foreign Office immediately informed the commission "that it would be intolerable for the Commission to begin to exercise its authority while the [Mandate] Palestine Government was still administratively responsible for Palestine"... This... nullified any possibility of an orderly implementation of the partition resolution.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link) and Silverburg, Sanford R. (2002), "Palestine and International Law: Essays on Politics and Economics", Jefferson, N.C: McFarland & Co, ISBN 978-0-7864-1191-7, pages 37–54
