Отношения городов-побратимов или городов-побратимов — это форма юридического или социального соглашения между двумя географически и политически различными населенными пунктами с целью развития культурных и коммерческих связей. [1]
Хотя существуют ранние примеры международных связей между муниципалитетами, подобные тем, которые сегодня известны как города-побратимы или города-побратимы, относящиеся к 9 веку, [2] современная концепция была впервые создана и принята во всем мире во время Второй мировой войны . [3] [4]
На протяжении всей истории многие города участвовали в различных культурных обменах и подобных мероприятиях, которые могли напоминать отношения городов-побратимов или городов-побратимов, но первым официально задокументированным случаем таких отношений было подписанное соглашение между руководителями городов Толедо , Огайо и Толедо, Испания, 1931 год. [5] Однако современная концепция создания городов-побратимов действительно получила развитие во время Второй мировой войны. В частности, он был вдохновлен бомбардировкой Ковентри 14 ноября 1940 года, известной как « Блиц Ковентри» . [3] Впервые задуманная тогдашним мэром Ковентри Альфредом Робертом Гриндлеем , [6] завершившаяся его знаменитой телеграммой жителям Сталинграда (ныне Волгограда ) в 1942 году, [ 7] [8] [9] идея возникла как способ установления связей солидарности между городами в странах-союзниках, переживших аналогичные разрушительные события. [10]
Дружеские отношения между двумя городами продолжились, когда снова в ответ на Сталинградскую битву 830 женщин в Ковентри – во главе с последующим мэром Эмили Смит – вышили свои имена на скатерти вместе со словами: «Лучше маленькая помощь, чем большое сочувствие». и отправил его вместе с деньгами (каждый пожертвовал по шесть пенсов) сталинградцам. [4] [11] Скатерть теперь можно увидеть в Музее-панораме Сталинградской битвы.
Побратимские отношения между Ковентри и Сталинградом были официально оформлены в 1944 году [12] , а после окончания войны аналогичные связи были установлены для укрепления дружбы и взаимопонимания между бывшими врагами как акта мира и примирения, [2] [13] с новыми побратимские отношения между Ковентри и немецкими городами: Килем еще в 1947 году и Дрезденом в 1956 году . древесины из своей родной страны для использования в новом Гражданском театре, который после завершения строительства получил название Белградский театр. [14]
Затем цель побратимства была расширена, чтобы стимулировать торговлю и туризм [1] или отражать другие связи, такие как города с одинаковым названием или миграционные связи. [15] К 2000-м годам городские побратимы стали все чаще использоваться для формирования стратегических международных деловых связей между городами-членами, [16] [17] и могут включать в себя населенные пункты любого масштаба, такие как деревни, префектуры или страны.
В Соединенном Королевстве чаще всего используется термин «города-побратимы»; термин «города-побратимы» обычно используется для соглашений с городами Америки. [1] [18] В континентальной Европе наиболее часто используемыми терминами являются «города-побратимы», «города-побратимы», «города-побратимы» и «города-побратимы». Европейская комиссия использует термин «города-побратимы» и называет этот процесс «побратимами городов». [1] [18] Испания использует термин «ciudades Hermanadas», что означает «города-побратимы». В Германии, Польше и Чехии используются Partnerstadt (немецкий), miasto Partnerskie (польский) и Partnerské město (чешский), что переводится как «город-партнер» или «город-партнер». Во Франции используется ville jumelée (jumelage, город-побратим), а в Италии — gemellaggio (побратим) и comune gemellato (муниципалитет-побратим). [19] В Нидерландах этот термин — партнерстад или стеденбанд («городская связь» при оказании взаимной поддержки). В Греции было принято слово αδελφοποίηση ( adelphopiisi – братание). В Исландии используются термины винабаир (города-друзья) и винаборгир (города-друзья). В бывшем советском блоке использовались «города-побратимы» и «города-побратимы», [20] а в русском языке они используют города-побратимы (города-побратимы). [21] [22]
В Америке, Южной Азии и Австралазии используется термин «города-побратимы» или «города-побратимы». В Китае этот термин — 友好城市 (юухуо чэнши — дружественные города). [23] Иногда другие правительственные органы вступают в партнерские отношения, например, соглашение между провинциями Хайнань в Китае и Чеджу в Южной Корее. Дузелаж — это ассоциация городов-побратимов, в которую входят по одному городу от каждой страны-члена Европейского Союза. [1] [24]
Хотя этот термин часто используется как синоним термина «город дружбы», это может означать отношения с более ограниченным масштабом по сравнению с отношениями городов-побратимов, а отношения городов-побратимов представляют собой соглашения между мэрами. [25]
Городская дипломатия — это форма парадипломатии , предполагающая дискуссии между чиновниками и жителями разных городов. Часто эти города будут расположены в разных странах. По сути, городская дипломатия включает в себя своего рода международные отношения , которые работают параллельно традиционной системе, включающей посольства, послов и договоры, заключаемые на уровне национальных государств . По словам Родриго Тавареса , самые ранние официальные попытки установить городскую дипломатию через национальные границы имели место в 19 веке. Лишь несколько городов приняли участие в усилиях XIX века; только на рубеже тысячелетий оно стало гораздо более распространенным. [26] Главный приоритет тех, кто осуществляет городскую дипломатию, обычно совпадает с основными целями муниципального управления – улучшение жизни местных жителей. Тем не менее, они часто будут сотрудничать со своими коллегами из других городов, чтобы работать над проблемами, вызывающими обеспокоенность всей планеты, такими как усилия по решению проблемы изменения климата . [27] [26]
Фраза «городская дипломатия» официально используется в работе организации « Объединенные города и местные органы власти» и Группы климатического лидерства городов C40 и признана Центром общественной дипломатии Университета Южной Калифорнии . Дебаты в Палате лордов Великобритании в марте 2014 года признали эволюцию городов-побратимов в городскую дипломатию, особенно в вопросах торговли и туризма, а также в сфере культуры и постконфликтного примирения. [28] Важность развития городов «собственной внешнеэкономической политики в области торговли, иностранных инвестиций, туризма и привлечения иностранных талантов» также была подчеркнута Всемирным экономическим форумом . [29] Помимо C40, другие организации, содействующие городской дипломатии, включают Всемирный саммит городов , Фонд мэров городов , Всемирный конгресс Smart City Expo , [30] Сеть сильных городов [31] и 100 устойчивых городов. [32] [27] По состоянию на 2016 год существовало более 125 таких многосторонних сетей и форумов для содействия международному сотрудничеству между различными муниципальными органами власти. [26] Законопроект, внесенный на сессию Конгресса США в 2019 году , должен был предусмотреть в Законе о дипломатии городов и штатов новое Управление субнациональной дипломатии при Государственном департаменте.HR3571 - 116-й Конгресс (2019-2020): Закон о государственной дипломатии.
В последнее время сфера городской дипломатии вышла за рамки обменов между городами и стала целью содействия диалогу между городами и многосторонними органами, такими как Организация Объединенных Наций. [33]
Не только города и поселки, но и провинции, штаты, территории и регионы заключают соглашения о побратимстве. Например, канадская провинция Альберта имеет соглашения о «побратимских провинциях» с Канвондо, Южная Корея (с 1974 г.), Хоккайдо, Япония (с 1980 г.), Хэйлунцзян, Китай (1981 г.), Халиско, Мексика (1999 г.), Ивано-Франковск, Украина (2004 г.), Львов, Украина (2005 г.), Гуандун, Китай (2017 г.), и Калифорния, США (2018 г.), а также соглашения, ориентированные на политику (в отличие от экономических и культурных) с Невадой, США ( с 2013 г.), Миссури, США (2015 г.), Техас, США (2018 г.). [34] [35]
Самый ранний известный город-побратим в Европе был между Падерборном , Германия, и Ле-Маном , Франция, в 836 году . [2] [36] Начиная с 1905 года, Кейли в Западном Йоркшире, Англия, имел соглашение о побратимстве с французскими общинами Сюрен и Пюто . [37] [38] Первое зарегистрированное современное побратимское соглашение было заключено между Кейли и Пуа-дю-Нором в Норе, Франция, в 1920 году после окончания Первой мировой войны . [17] [38] [39] [40] Первоначально это называлось усыновлением французского города; официальные хартии о побратимстве не обменивались до 1986 года. [41]
Эта практика была продолжена после Второй мировой войны как способ содействия взаимопониманию и трансграничным проектам, приносящим взаимную выгоду. [1] [2] [42] [43] [44] Например, Ковентри стал побратимом Сталинграда , а затем Дрездена в качестве акта мира и примирения, все три города подверглись сильным бомбардировкам во время войны. [1] [40] [45] [46] [47] В городе Бат сформировался « Комитет по усыновлению Алкмара » в марте 1945 года, когда голландский город все еще был оккупирован немецкой армией в последние месяцы войны, и дети из каждого города принимали участие в обменах в 1945 и 1946 годах. [48] Точно так же в 1947 году Бристольская корпорация (позже городской совет Бристоля) отправила пятерых «ведущих граждан» с миссией доброй воли в Ганновер . [17] [40] В 1947 году Ридинг стал первым британским городом, который установил связи с бывшим «вражеским» городом – Дюссельдорфом , и эта связь существует до сих пор. [49] С 9 апреля 1956 года Рим и Париж стали исключительно и взаимно побратимами друг с другом, следуя девизу: «Только Париж достоин Рима; только Рим достоин Парижа». [50] [51]
В Европе создание городов-побратимов поддерживается Европейским Союзом. [1] [2] [17] Схема поддержки была создана в 1989 году. В 2003 году годовой бюджет в размере около 12 миллионов евро был выделен примерно на 1300 проектов. Совет европейских муниципалитетов и регионов также тесно сотрудничает с комиссией (Генеральный директорат по образованию и культуре) для продвижения современных, высококачественных твининговых инициатив и обменов, в которых участвуют все слои общества. Он запустил веб-сайт, посвященный созданию городов-побратимов. [52] По состоянию на 1995 год Европейский Союз имел более 7000 двусторонних отношений с участием почти 10 000 европейских муниципалитетов, в первую очередь французских (2837 побратимов) и немецких (2485 побратимов). [44]
Паблик-арт использовался для прославления связей между городами-побратимами, например, в виде семи фресок в центре города Саттон в Большом Лондоне. На пяти основных картинах изображен ряд основных особенностей лондонского района Саттон и его четырех городов-побратимов, а также геральдический щит каждого изображения над другим. На каждой картине также изображено растение как визуальное представление об экологической сознательности города . [53] В случае с Саттоном это отдельная картина меньшего размера (над основной), на которой изображено буковое дерево, задуманное как символ процветания и от которого Каршалтон-Бич в районе получил свое название. [54]
Еще одним примером использования паблик-арта является настенная скульптура города-партнера Мюнхена , Германия.
Недавнее исследование пришло к выводу, что географическое расстояние практически не влияет на выбор общинами города-побратима. [55] Города-побратимы часто выбираются из-за сходства между ними; таким образом, около 15 городов Уэльса являются побратимами городов Бретани , а Оксфорд - Бонном , Лейденом , Греноблем и другими университетскими городами. [1] В Италии есть две пары близнецов: Ровиго с Фирнхаймом и Бедфорд с Тулчей . Многие бывшие города Западной Германии являются побратимами бывших городов Восточной Германии; эти побратимские связи были установлены еще до падения железного занавеса . Известными примерами являются партнерства Ганновера и Лейпцига , оба из которых имеют важные выставочные площади , или партнерство между Гамбургом и Дрезденом. Первое американо-немецкое город-побратим произошло в 1947 году между Уортингтоном, Миннесота и Крайльсхаймом . [1] Санкт-Петербург в России является рекордсменом по количеству партнерских соглашений с другими населенными пунктами. [55] В июне 2012 года шотландская деревня Далл и американский город Боринг, штат Орегон , договорились объединить свои муниципалитеты в целях развития туризма в обоих местах, играя на их именах. [56] [57] [58]
Недавно некоторые города заключили новые соглашения о побратимстве с вымышленными или виртуальными локациями. Винкантон , Англия, является партнером Анк-Морпорка из книг Терри Пратчетта « Плоский мир» . [59]
Городские побратимства все чаще используются для формирования стратегических международных деловых связей. Например, в 1990-х годах, когда городской совет Ноттингема в Великобритании рассматривал возможность установки трамвайной сети, он консультировался с экспертами из города-побратима Карлсруэ , который имеет одну из самых обширных и эффективных трамвайных сетей в Германии. При содействии инженеров-специалистов Карлсруэ Ноттингем завершил строительство второй трамвайной линии в 2013 году. [16] В 2014 году Бристоль и Новый Орлеан объявили о своем намерении сформировать партнерство по «тюнингу», основанное на общем музыкальном наследии и культурном предложении, по инициативе Мэр Бристоля Джордж Фергюсон . [60] Анси (Франция) и Нерима (Токио) уже несколько лет поддерживают партнерство, основанное на «сосуществующей анимационной индустрии». [61] [62]
Толедо, США , стал побратимом Толедо, Испания , в 1931 году и был первым городом в Северной Америке, который стал побратимом города. [5] Ванкувер, Канада , являвшийся побратимом [ 64] Одессы, Украина , в 1944 году был первым городом-побратимом в Канаде и вторым в Северной Америке, а Денвер, США , являлся побратимом Бреста, Франция, был вторым городом-побратимом в Соединенных Штатах. Либерал, штат Канзас , был побратимом Олни, Великобритания , в 1950 году, и с тех пор эти города проводят совместный забег в Масленицу. [65] [66] Литтлтон, штат Колорадо, стал побратимом Беги, Австралия, в 1961 году. Ташкент , столица Узбекистана, стал побратимом Сиэтла , штат Вашингтон, в 1973 году. Рочестер, Миннесота , и Небуорт , Великобритания, являются центрами первичные медицинские исследования, и в 1967 году они стали побратимами. Онтарио, штат Калифорния , имеет пять городов-побратимов по всему миру. Это Броквилль, Онтарио, Канада (с 1977 г.), Гуамучил, Синалоа, Мексика (с 1982 г.), Мокорито, Синалоа, Мексика (с 1982 г.), Лос-Мочис, Синалоа, Мексика (с 1988 г.) и Винтертур, кантон Цюрих. Швейцария. Оквилл, Онтарио , является побратимом Дорваля, Квебек , Хуайань, Китай , и Неягавы, Осака , Япония. [67]
Побратимство городов начинается по разным причинам. Как правило, города-партнеры имеют схожую демографию и размер. Они могут возникать в результате деловых связей, путешествий, аналогичных отраслей, сообществ диаспоры или общей истории. Например, партнерство между Портлендом, штат Орегон , и Болоньей , Италия, возникло на основе общих отраслей биотехнологии и образования, а также «сходного отношения к еде» [68] , тогда как связь Чикаго с Варшавой , Польша, началась с исторического польского сообщество . [69] Побратимство Индианаполиса с Монцей , Италия, связано с давней связью обоих городов с автогонками .
Программа городов-побратимов была учреждена в Соединенных Штатах в 1956 году, когда президент Дуайт Д. Эйзенхауэр предложил инициативу гражданской дипломатии. Sister Cities International (SCI) изначально была программой Национальной лиги городов , но в 1967 году стала отдельной корпорацией из-за роста и популярности программы. [70]
Культурные мероприятия городов-побратимов включают ежегодный Национальный фестиваль цветения сакуры в Вашингтоне, округ Колумбия, в честь побратимских отношений Вашингтона с Токио-Сити . Многие города-побратимы заключили деловые соглашения со своими партнерами. Например, компания Ben & Jerry's Ice Cream из Вермонта открыла фабрику в Республике Карелия в России и предложила такой же план участия в прибыли своим российским сотрудникам.
Отношениями городов-побратимов Китая управляет Китайская народная ассоциация дружбы с зарубежными странами , организация единого фронта . [71] В Японии создание городов-побратимов поддерживается Советом местных властей по международным отношениям , совместным агентством местных органов власти, созданным японским правительством в 1988 году (аналогично Sister Cities International , его аналогу в США). В Японии международные отношения между городами можно разделить на несколько терминов, таких как города-побратимы, города-побратимы, города делового сотрудничества (BPC), меморандумы о взаимопонимании (MOU), порты-побратимы/порты дружбы и т. д. [72] В основном Китай используйте термин «города дружбы и сотрудничества», а не «города-побратимы», поскольку китайское слово «姐妹», обозначающее сестер (читается: jiěmèi, буквально старшая сестра и младшая сестра), может подразумевать иерархические отношения. Совсем недавно Токио начал активно продвигать «городскую дипломатию» с другими городами мира по инициативе своего губернатора Ёичи Масудзоэ . [73]
Отношения между сообществами также могут возникать из-за общих имен; они могут быть названы в честь одной общины (как в случае с Кордовой ), у них могут быть общие имена (как в случае с Сантьяго-де-Компостела ) или их имена могут иметь общую этимологию . Эти сходства обычно возникают из-за использования одного и того же или родственного языка, а также из-за того, что они были колонией или ранее были завоеваны.
Объединение городов-побратимов иногда осуществляется в политических целях. Венгерский город Дьёндьёш стал побратимом азербайджанского города Шуша в 2013 году, подписав соглашение о побратимстве с представителями правительства Азербайджана; Венгрия признала Шушу де-юре частью Азербайджана , хотя в то время и до 2020 года она контролировалась вооруженными силами Армении и непризнанной Республики Арцах . [74] В 2003 году члены городского совета Престона в Англии предприняли попытку создать побратимство палестинского города Наблус во имя солидарности. [75]
Турция запрещает партнерство с любым городом в стране, признающей геноцид армян . В результате, когда Болгария признала геноцид в 2016 году, некоторые двойные соглашения, такие как Эдирне - Хасково , были расторгнуты Турцией. [76]
Китай управляет отношениями городов-побратимов через Китайскую народную ассоциацию дружбы с зарубежными странами (CPAFCC). В апреле 2019 года президент CPAFCC Ли Сяолинь заявил: «Отношения городов-дружбы стали одним из важных каналов реализации инициативы «Пояс и путь ». [77] В январе 2020 года Шанхай разорвал отношения города-побратима с Прагой после того, как мэр Праги подписал отношения города-побратима с Тайбэем .
В ноябре 2020 года сенатор США Марша Блэкберн представила закон «Закон о прозрачности городов-побратимов», обеспечивающий федеральный надзор за снижением рисков использования соглашений городов-побратимов для кампаний политического влияния. [78]
Список мэров Ковентри - 1941 год. Альфред Роберт Гриндли (Гриндли).
Послание из Ковентри в Сталинград (1941).
Телеграмма Альфреда Роберта Гриндлея в Сталинград, 16 сентября 1942 г.
Ковентри был первым городом в мире, который стал побратимом другого города.
В 1944 году Ковентри положил начало тенденции, которая распространилась по Европе и остальному миру.
{{cite book}}
: |work=
игнорируется ( помощь )