Кантонменты в Пакистане ( урду : چھاؤنی، پاکستان ) являются постоянными военными базами пакистанской армии , которые управляются советами кантонментов под контролем Департамента военных земель и кантонментов (ML&C), Министерства обороны, правительства Пакистана . Кантонменты создаются и регулируются Законом о кантонментах 1924 года.
В последнее время демографический характер большинства кантонов эпохи независимости изменился, поскольку они больше не являются в первую очередь "гарнизонными" районами, а включают значительное гражданское население и частный бизнес. На основе численности гражданского населения кантоны были разделены на три класса. Кантоны класса I, в которых гражданское население составляет 100 000 или более; Кантоны класса II, в которых гражданское население составляет 50 000 или более, но менее 100 000; и Кантоны класса III, в которых гражданское население составляет менее 50 000. [1]
Всего в Пакистане 56 военных городков. По состоянию на 2013 год наибольшее их число, 27, находится в Пенджабе , затем по 10 в Хайбер-Пахтунхве и Синде , 7 в Белуджистане и 2 в Гилгит-Балтистане . [2]
До 1864 года кантонменты управлялись военными властями в соответствии с различными правительственными указами. В 1864 году впервые был принят акт об улучшении управления кантонментами. Для управления территорией был назначен магистрат. Акт также регулировал средства, выделяемые правительством на улучшение различных объектов.
В 1880 году был принят еще один закон, который наделил власти кантонментов полномочиями взимать налоги, а также предоставил правовой статус комитету кантонментов. Закон давал полномочия вводить штрафы и взыскания за неуплату налогов и за посягательства. После Первой мировой войны в Южной Азии произошли политические изменения , которые повлияли на управление кантонментами. Изменения также стали частью повседневной жизни в кантонментах, поскольку это было связано с их работой.
Закон о кантонментах 1924 года стал важной вехой в истории кантонментов, поскольку он принес с собой некоторые радикальные изменения. Закон ввел представительную систему местного самоуправления, в соответствии с которой избранные представители гражданского населения становились членами советов кантонментов. Советы были созданы как автономные уставные местные органы для предоставления гражданских услуг. Полномочия и функции совета кантонментов являются синонимами муниципальных комитетов в городах. Члены, входящие в совет, как официально назначаются, так и избираются прямым голосованием на основе права голоса для взрослых. Должностные лица, назначенные в качестве членов, имеют большинство. Командир станции, старший военный офицер, является ex officio председателем совета. Это необходимо для защиты интересов войск и обеспечения их благосостояния и дисциплины.
Администрация расквартирований и управление военными землями внутри и за пределами расквартирований централизованно контролируется и контролируется Департаментом военных земель и расквартирований , который является прикрепленным департаментом Министерства обороны, возглавляемым генеральным директором Хасаном Раза Манекой. Должность генерального директора MLC является чисто гражданской, но на нее был назначен действующий генерал-майор. Армия захватила этот пост после переворота бывшего президента Первеза Мушаррафа в 1999 году. С тех пор эта должность была распределена между действующими генерал-майорами в нарушение правил гражданской службы. Генерал-майор Джавед Икбал был первым армейским офицером, назначенным на желанную должность. Кази Наим Ахмад был последним гражданским лицом, занимавшим должность Генерального директора по военным землям и расквартированиям . [3] Генеральному директору помогают дополнительный директор Ахмад Хамза Хан и заместитель директора Али Хассан в штаб-квартире. Кроме того, пять региональных заместителей директоров, базирующихся в Пешаваре, Равалпинди, Лахоре, Карачи и Кветте, контролируют соответствующие советы по расквартированию в пределах своей юрисдикции. Исполнительный директор кантонирования Фейсал Масуд является главным исполнительным лицом на местном уровне. Совет обычно принимает решения и устанавливает политику, в то время как исполнительный директор реализует эту политику. Он является главным выразителем политики совета. Он действует как советник и является постоянным должностным лицом, специально обученным в области местного управления. Он уполномочен проводить политику и решения и обеспечивать соблюдение различных законов и подзаконных актов. Присутствие выборных членов в совете оказывает благотворное воздействие и является наиболее полезным для гражданских жителей, поскольку выборные члены являются средством выражения их взглядов. Выборные члены играют важную роль в развитии общественных услуг в своих соответствующих областях. Работы по развитию обычно проводятся в консультации с соответствующими выборными членами. Основные схемы развития окончательно утверждаются на бюджетном совещании, проводимом до начала финансового года, с согласия всех членов.
Совет кантонмента является органом местного самоуправления и может свободно формулировать политику местного развития в рамках Закона о кантонментах и других правительственных постановлений. Совет обычно проводит одно заседание в месяц. Все вопросы решаются большинством голосов, но в случае равенства голосов вопрос решается голосованием президента. Все заседания совета являются открытыми, если иное не указано президентом совета.
Все советы по кантонментам работают под административным контролем генерального директора по военным землям и кантонментам . Генеральный директор может издавать различные директивы по важным политическим вопросам, и советы по кантонментам им подчиняются. Все счета ежегодно проверяются Аудиторским департаментом правительства Пакистана. [4]
Выборы в местные органы власти не проводились в военных городках Пакистана с 2000 года. Отсутствие местного самоуправления в различных военных городках Пакистана было оспорено в Верховном суде Пакистана в 2009 году. Правительство Пакистана ответило, заявив, что изменения в Законе о военных городках 1924 года ожидают рассмотрения в Национальной ассамблее Пакистана по состоянию на 2014 год. Многие из выявленных аномалий в существующем Законе 1924 года напрямую противоречат Конституции Пакистана. [5] Правительство Пакистана ответило, заявив, что:
«Наличие ряда законов (Закон о кантонах 1924 года [ так в оригинале ], Указ о выборах в органы местного самоуправления кантонах 2002 года и Указ о кантонах 2002 года) затрудняло проведение свободных и справедливых выборов в этих районах, как того требует Конституция».
Провинциальные правительства обязаны по закону объявить дату местных выборов в консультации с Избирательной комиссией Пакистана после разрешения правовых проблем. Последние выборы состоялись в сентябре 2021 года по всему Пакистану.