stringtranslate.com

Наблюдатели Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций предоставила статус наблюдателя международным организациям , образованиям и государствам , не являющимся членами , чтобы они могли участвовать в работе Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, хотя и с ограничениями. Генеральная Ассамблея определяет привилегии, которые она предоставит каждому наблюдателю, помимо тех, которые были изложены на Конференции 1986 года по договорам между государствами и международными организациями. [1] В порядке исключения Европейскому союзу (ЕС) в 2011 году было предоставлено право выступать в дебатах, вносить предложения и поправки, право на ответ, поднимать вопросы по порядку ведения заседания и распространять документы и т. д. По состоянию на май 2011 года ЕС является единственной международной организацией, обладающей этими расширенными правами, которые были приравнены к правам полноправного членства, [2] за исключением права голоса.

Статус наблюдателя может быть предоставлен резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . Статус постоянного наблюдателя основан исключительно на практике Генеральной Ассамблеи, и в Уставе Организации Объединенных Наций нет положений для него . [3] Практика заключается в том, чтобы различать государственных и негосударственных наблюдателей. Государства, не являющиеся членами, являются членами одного или нескольких специализированных учреждений и могут подать заявку на получение статуса постоянного государства-наблюдателя. [3] Негосударственными наблюдателями являются международные организации и другие субъекты.

Наблюдатели, не являющиеся членами

Генеральная Ассамблея может приглашать субъектов, не являющихся членами, участвовать в работе Организации Объединенных Наций без формального членства, и делала это во многих случаях. Такие участники описываются как наблюдатели, некоторые из которых могут быть далее классифицированы как наблюдатели от государств, не являющихся членами. Большинство бывших государств-наблюдателей, не являющихся членами, приняли статус наблюдателя в то время, когда они подали заявку на членство, но не смогли его получить из-за фактического или угрожающего вето одного или нескольких постоянных членов Совета Безопасности . Предоставление статуса наблюдателя осуществляется только Генеральной Ассамблеей; оно не подлежит вето Совета Безопасности.

В некоторых обстоятельствах государство может выбрать статус наблюдателя, а не полноправного члена. Например, чтобы сохранить нейтралитет и одновременно участвовать в работе организации, Швейцария решила оставаться постоянным государством-наблюдателем, не являющимся членом, с 1948 года до тех пор, пока не стала членом в 2002 году.

Текущие наблюдатели, не являющиеся членами

По состоянию на 2019 год в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций есть два постоянных государства-наблюдателя, не являющихся членами: Святой Престол и Государство Палестина . Оба были описаны как «государства, не являющиеся членами, получившие постоянное приглашение участвовать в качестве наблюдателей в сессиях и работе Генеральной Ассамблеи и имеющие постоянные миссии наблюдателей в штаб-квартире». [4]

Святой Престол бесспорно получил статус государства-наблюдателя, не являющегося членом, в 1964 году. Святой Престол не желал вступать в Организацию Объединенных Наций в качестве члена, поскольку «членство в организации, по-видимому, не соответствовало бы положениям статьи 24 Латеранского договора , особенно в отношении духовного статуса и участия в возможном применении силы». [5] С 6 апреля 1964 года Святой Престол принял статус постоянного государства-наблюдателя, который рассматривался как дипломатическая любезность, позволяющая Святому Престолу участвовать в гуманитарной деятельности ООН и в содействии миру.

В 2012 году статус наблюдателя Палестины был изменён с «не являющегося членом субъекта-наблюдателя» на «не являющегося членом государства-наблюдателя», что многие назвали «символическим». [6] Изменение последовало за заявкой Палестины на полноправное членство в ООН в 2011 году [7] в рамках кампании «Палестина 194» , чтобы предоставить палестинцам дополнительные рычаги влияния в их отношениях с Израилем. [8] Заявка не была вынесена на голосование в Совете Безопасности ООН. [9] С изменением статуса Секретариат ООН постановил, что Палестина имеет право стать участником договоров, депозитарием которых является Генеральный секретарь ООН . [ 10] 17 декабря 2012 года начальник протокола ООН Ёчхоль Юн заявил, что «обозначение «Государство Палестина» должно использоваться Секретариатом во всех официальных документах Организации Объединенных Наций». [11]

Места в зале Генеральной Ассамблеи организованы таким образом, что государства-наблюдатели, не являющиеся членами, размещаются сразу после государств-членов ООН и перед другими наблюдателями. [12] 10 сентября 2015 года Генеральная Ассамблея постановила одобрить поднятие в ООН флагов государств-наблюдателей, не являющихся членами, наряду с флагами 193 государств-членов ООН. [13]

Примечания

Бывшие наблюдатели, не являющиеся членами

Шестнадцать бывших государств, не являющихся членами, также получили статус наблюдателя. [39] [40] Четырнадцать из этих государств в конечном итоге стали членами Организации Объединенных Наций. Остальные два представляют собой один особый случай. [Примечание 1]

Большинство бывших государств-наблюдателей, не являющихся членами, приняли этот статус в то время, когда они подали заявку на членство, но не смогли его получить из-за (фактического или угрожающего) вето одного или нескольких постоянных членов Совета Безопасности . Вето были позже преодолены либо изменениями в геополитических обстоятельствах, либо « пакетными сделками », в рамках которых Совет Безопасности одобрил несколько новых государств-членов одновременно, как это было сделано с дюжиной стран в 1955 году и с Восточной и Западной Германией в 1973 году. [ необходима цитата ]

Примечания
  1. ^ abcd 30 апреля 1975 года Южный Вьетнам был захвачен северовьетнамскими войсками , а 2 июля 1976 года он объединился с Северным Вьетнамом , образовав современный Вьетнам , которому в 1976 году был предоставлен статус наблюдателя. В резолюциях и решениях Генеральной Ассамблеи ООН 30-й и 31-й сессий решение о предоставлении статуса наблюдателя не зафиксировано, но в резолюции 31/21 от 26 ноября 1976 года упоминается «Постоянный наблюдатель Социалистической Республики Вьетнам при Организации Объединенных Наций». Вьетнам стал членом ООН 20 сентября 1977 года. [41]

Субъекты и международные организации

Многие межправительственные организации и несколько других образований ( неправительственные организации и другие с различной степенью государственности или суверенитета) приглашаются стать наблюдателями на Генеральной Ассамблее. Некоторые из них имеют постоянный офис в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке , а другие — нет; однако, это выбор организации, и он не подразумевает различий в их статусе. [42]

Региональная организация, которой государства-члены разрешили выступать от их имени

Хотя ЕС является наблюдателем, он является участником около 50 международных соглашений ООН в качестве единственного негосударственного участника. Он является полноправным участником Комиссии по устойчивому развитию , Форума по лесам и Продовольственной и сельскохозяйственной организации . Он также был полноправным участником некоторых саммитов ООН, таких как саммиты в Рио и Киото по изменению климата, включая проведение саммита. Кроме того, делегация ЕС поддерживает тесные отношения с органами ООН по оказанию помощи. [43] В 2011 году ЕС были предоставлены расширенные полномочия в Генеральной Ассамблее; право выступать в дебатах, вносить предложения и поправки, право на ответ, поднимать вопросы по порядку ведения заседания и распространять документы. Эти права также были предоставлены другим международным организациям, которые запросили их, [44] [2], если их члены предоставили им право выступать от их имени. [45]

В резолюции, принятой в мае 2011 года, предоставляющей дополнительные права Европейскому союзу , Генеральная Ассамблея ООН постановила, что аналогичные положения могут быть приняты для любой другой региональной организации , которой разрешено выступать от имени своих государств-членов. [45]

Межправительственные организации

Организации, имеющие постоянные представительства в штаб-квартире Организации Объединенных Наций, отмечены звездочкой (*).

Другие сущности

Все пять организаций имеют постоянные офисы в штаб-квартире Организации Объединенных Наций.

Бывшие наблюдатели

Кроме того, в 1974 году Африканский национальный конгресс и Панафриканский конгресс Азании были приглашены в качестве наблюдателей «на постоянной основе» [62] в дочерние органы Генеральной Ассамблеи, такие как ЮНКТАД . [63]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Первоначально под названием Европейские сообщества . ЕС официально стало ЕС 1 декабря 2009 года и было признано в 2011 году.

Ссылки

  1. ^ Робби Сейбл (14 декабря 2017 г.). Правила процедуры в ООН и на межправительственных конференциях. Cambridge University Press. стр. 55. ISBN 978-1-316-78210-1.
  2. ^ ab Phillips, Leigh (3 мая 2011 г.), «ЕС получает новые полномочия в ООН, преобразуя глобальный орган», EU Observer . Архивировано 27 июля 2011 г. на Wayback Machine .
  3. ^ ab "О постоянных наблюдателях". Организация Объединенных Наций . Архивировано из оригинала 2 мая 2016 года . Получено 4 мая 2018 года .
  4. ^ ab "Государства, не являющиеся членами". Организация Объединенных Наций .
  5. ↑ Джеймс Кроуфорд , Создание государств в международном праве, (1979) стр. 156.
  6. ^ Американское общество международного права, 7 декабря 2012 г.: Правовые последствия голосования Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу о предоставлении Палестине статуса государства-наблюдателя. Архивировано 29 сентября 2015 г. на Wayback Machine , Джоном Сероне.
  7. ^ "Пан отправляет палестинскую заявку на членство в ООН в Совет Безопасности". Организация Объединенных Наций. 23 сентября 2011 г. Архивировано из оригинала 3 июля 2017 г.
  8. ^ CNN, 30 ноября 2012 г., ООН одобряет заявку Палестины на статус «государства-наблюдателя». Архивировано 29 сентября 2015 г. на Wayback Machine.
  9. ^ МакГреал, Крис (11 ноября 2011 г.). «Голосование в ООН по палестинскому государству отложено из-за отсутствия поддержки». The Guardian . Получено 27 октября 2018 г.
  10. ^ О'Брайен, Патрисия (2013-02-06). "Рабочая группа Совета ЕС по международному публичному праву – COJUR" (PDF) . Управление по правовым вопросам Организации Объединенных Наций . Архивировано (PDF) из оригинала 2015-09-11 . Получено 2016-04-25 .
  11. ↑ Али (20 декабря 2012 г.). «ООН добавляет новое название: «Государство Палестина»». The Daily Beast . Архивировано из оригинала 21 декабря 2012 г. Получено 10 января 2013 г.
  12. ^ ab Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 58, резолюция 314. Участие Святого Престола в работе Организации Объединенных Наций A/RES/58/314 2004-07-16. Получено 2016-04-24.
  13. ^ Анна, Кара; Ледерер, Эдит (2015-09-11). «ООН решительно одобряет палестинское предложение поднять флаг». AP News . Получено 2024-05-19 .
  14. ^ ГА ООН, 14 октября 1974 г.; Резолюция 3210 (XXIX). Приглашение в Организацию освобождения Палестины (doc.nr.A/RES/3210 (XXIX)) Архивировано 3 января 2011 г. на Wayback Machine
  15. ↑ Резолюция 3237 29-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . Статус наблюдателя для Организации освобождения Палестины A/RES/3237(XXIX) 1974-11-22. Получено 24 апреля 2016 г.
  16. ^ ab Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 43, резолюция 160. Статус наблюдателя национально-освободительных движений, признанных Организацией африканского единства и/или Лигой арабских государств A/RES/43/160 1988-12-09. Получено 2016-04-24.
  17. ↑ Генеральная Ассамблея ООН, 43-я сессия , резолюция 177. Вопрос о Палестине A/RES/43/177 15 декабря 1988 г. Получено 24 апреля 2016 г.
  18. ^ ab Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 52, резолюция 250. Участие Палестины в работе Организации Объединенных Наций A/RES/52/250 1998-07-13. Получено 2016-04-24.
  19. ↑ Генеральная Ассамблея ООН, 67-я сессия, резолюция 19. Статус Палестины в Организации Объединенных Наций A/RES/67/19 2012-12-04. Получено 2016-04-24.
  20. ^ Постоянная миссия наблюдателя от Палестины при Организации Объединенных Наций. Архивировано 31 января 2013 г. на Wayback Machine : «После голосования в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, которое предоставило Палестине статус государства-наблюдателя, официальное название миссии Палестины было изменено на Постоянную миссия наблюдателя от Государства Палестина при Организации Объединенных Наций».
  21. ^ «ООН позволяет палестинцам действовать более как полноправным членам в 2019 году». Reuters . 16 октября 2018 г. Получено 1 ноября 2019 г.
  22. ^ «Прием новых членов в Организацию Объединенных Наций: резолюция / принятая Генеральной Ассамблеей». Организация Объединенных Наций . 2024-05-10 . Получено 2024-05-12 .
  23. ↑ Признание Израиля и ООП — Обмен письмами между премьер-министром Рабином и председателем Арафатом — 9 сентября 1993 г. Архивировано 12 мая 2008 г. на Wayback Machine . Mfa.gov.il (9 сентября 1993 г.). Получено 25 августа 2013 г.
  24. ^ "На пороге мира Взаимное признание положит конец 3 десятилетиям раздоров между Израилем и ООП МИРНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ МЕЖДУ ИЗРАИЛЬЮ И ООП". Архивировано из оригинала 28 июня 2011 года . Получено 6 апреля 2010 года .
  25. ^ Мадиха Рашид Аль-Мадфаи , Иордания, Соединенные Штаты и мирный процесс на Ближнем Востоке, 1974–1991 гг. , Кембриджская библиотека Ближнего Востока, Издательство Кембриджского университета (1993). ISBN 0-521-41523-3 . стр. 21: «28 октября 1974 года седьмая арабская конференция на высшем уровне, состоявшаяся в Рабате, определила ООП в качестве единственного законного представителя палестинского народа и подтвердила его право на создание независимого государства в срочном порядке». 
  26. ^ Geldenhuys, Deon (1990). Изолированные государства: сравнительный анализ. Cambridge University Press. стр. 155. ISBN 9780521402682.
  27. ^ Наблюдатели ООН: государства, не являющиеся членами, и субъекты. Архивировано 2 мая 2013 г. на Wayback Machine. Палестина указана сразу после государств, не являющихся членами (на той же странице), и перед другими наблюдателями (которые находятся на следующей странице).
  28. ↑ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 66, пункт повестки дня 116. Заявление Палестины о приеме в члены Организации Объединенных Наций A/66/371 2011-09-23. Получено 2016-04-16.
  29. ^ Гариб, Али (20 декабря 2012 г.). «ООН добавляет новое название: «Государство Палестина»». The Daily Beast . Архивировано из оригинала 21 декабря 2012 г. . Получено 10 января 2013 г. .
  30. ^ "Organs Supplement", Repertory of Practice (PDF) , ООН , стр. 10, архивировано из оригинала (PDF) 2013-10-19
  31. ^ Мир сегодня (PDF) , ООН , архив (PDF) из оригинала 2015-03-19
  32. ^ "NZ PM исключает обсуждение членства Кука в ООН". Радио Новой Зеландии . 2015-06-19. Архивировано из оригинала 2016-04-27 . Получено 2016-04-16 .
  33. ^ Линдеманн, Бьорн Александр (2014). Отношения между двумя сторонами пролива и международные организации: участие Тайваня в МПО в контексте его отношений с Китаем. Springer Science+Business Media . стр. 258. ISBN 9783658055271.
  34. ^ Винклер, Сигрид (2012-06-20). «Дилемма Тайваня в ООН: быть или не быть». Вашингтон, округ Колумбия: Brookings . Получено 07.03.2019 .
  35. ^ "ООН снова отвергает заявку Тайваня на признание". Reuters . 18 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 29 октября 2013 г. Получено 27 октября 2013 г.: «На этот раз Тайвань не подавал заявку на членство, а просто хотел принять участие в неуказанных «мероприятиях» ООН».
  36. ^ "Тайвань отказывается от ежегодной заявки на вступление в ООН, поскольку отношения с Китаем улучшаются". Reuters . 4 февраля 2009 г. Архивировано из оригинала 29 октября 2013 г. Получено 27 октября 2013 г.
  37. ^ "Заключительные положения многосторонних договоров" (PDF) . Организация Объединенных Наций. 2003. Архивировано (PDF) из оригинала 2016-03-31 . Получено 2016-04-25 . Таким образом, документы, полученные от провинции Тайвань в Китае, не будут приняты Генеральным секретарем в его качестве депозитария.
  38. ^ ООН МИР СЕГОДНЯ (PDF) Архивировано 19 марта 2015 г. на Wayback Machine. Показаны государства-члены ООН (синий цвет), государства, не являющиеся членами (зеленый и желтый цвет), несамоуправляющиеся территории (красный цвет) и оккупированная палестинская территория (серый цвет).
  39. ^ Конни Л. Макнили (1995). Построение национального государства: международная организация и предписывающие действия. Greenwood Publishing Group. С. 44–45. ISBN 978-0-313-29398-6. Получено 1 мая 2011 г.
  40. ^ "Статус Палестины в Организации Объединенных Наций". Постоянная миссия наблюдателя Палестины при Организации Объединенных Наций. Архивировано из оригинала 22 июля 2011 года . Получено 1 мая 2011 года .
  41. ^ "Официальный документ Организации Объединенных Наций". Организация Объединенных Наций . Архивировано из оригинала 28 декабря 2016 года . Получено 4 мая 2018 года .
  42. ^ Организация Объединенных Наций http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/INF/63/6&Lang=E Архивировано 10 ноября 2010 г. на Wayback Machine
  43. ^ Описание делегации Европейского Союза в Нью-Йорке. Архивировано 30 мая 2010 г. на Wayback Machine , Делегация ЕС в ООН.
  44. ^ Филлипс, Ли (15 июля 2010 г.) ЕС стремится к новым полномочиям в Организации Объединенных Наций Архивировано 15 декабря 2010 г. в Wayback Machine , EU Observer
  45. ^ abc Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 65, резолюция 276. Участие Европейского Союза в работе Организации Объединенных Наций A/RES/65/276 Получено 10 сентября 2011 г.
  46. ↑ Резолюция 5 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций , сессия 53. Статус наблюдателя для Ассоциации карибских государств в Генеральной Ассамблее A/RES/53/5 Получено 1 сентября 2007 г.
  47. ^ Шестьдесят первая сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (18 декабря 2006 г.). «Статус наблюдателя для Ассоциации государств Юго-Восточной Азии в Генеральной Ассамблее: резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей». Цифровая библиотека Организации Объединенных Наций .
  48. ^ "Статус наблюдателя для Конференции министров юстиции иберо-американских стран в Генеральной Ассамблее: резолюция / принятая Генеральной Ассамблеей". 21 декабря 2016 г.
  49. ^ "A/RES/44/6. Статус наблюдателя Совета Европы в Генеральной Ассамблее". Организация Объединенных Наций . 17 октября 1989 г. Архивировано из оригинала 2006-01-24 . Получено 2016-09-27 .
  50. ↑ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, 71-я сессия, Резолюция 156, Статус наблюдателя для Международной торговой палаты в Генеральной Ассамблее. Архивировано 20 августа 2017 г. на Wayback Machine , дата обращения 25 сентября 2017 г.
  51. ^ "Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Международным уголовным судом" (PDF) . UNdemocracy . Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 58, резолюция 318. 20 сентября 2004 г. Архивировано из оригинала (PDF) 2009-01-09 . Получено 11 октября 2013 г.
  52. ↑ Резолюция 18 33-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . A/RES/33/18 Получено 23 сентября 2010 г.
  53. ↑ Резолюция 110 66-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . A/RES/66/110 Получено 19 октября 2023 г.
  54. ^ "Международному солнечному альянсу предоставлен статус наблюдателя" . The Hindu . PTI. 10.12.2021. ISSN  0971-751X . Получено 13.12.2021 .
  55. ^ "Официальные документы единых наций" . Объединенные Нации . Архивировано из оригинала 28 декабря 2016 года . Проверено 4 мая 2018 г.
  56. ↑ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, 45-я сессия, Резолюция 6, Статус наблюдателя для Международного комитета Красного Креста в Генеральной Ассамблее. Архивировано 31 октября 2015 г. на Wayback Machine , дата обращения 24 февраля 2017 г.
  57. ↑ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, 49-я сессия, Резолюция 2, Статус наблюдателя для Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в Генеральной Ассамблее. Архивировано 26 февраля 2017 г. на Wayback Machine , дата обращения 24 февраля 2017 г.
  58. ↑ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, 57-я сессия, Резолюция 32, Статус наблюдателя для Межпарламентского союза в Генеральной Ассамблее. Архивировано 07.09.2017 на Wayback Machine , дата обращения 24 февраля 2017 г.
  59. ↑ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, 64-я сессия, Резолюция 3, Статус наблюдателя Международного олимпийского комитета в Генеральной Ассамблее. Архивировано 26 февраля 2017 г. на Wayback Machine , дата обращения 24 февраля 2017 г.
  60. ↑ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, 48-я сессия, Резолюция 265, Статус наблюдателя для Суверенного Военного Мальтийского Ордена в Генеральной Ассамблее.
  61. ^ Резолюция ГА ООН A/RES/31/152 Архивировано 28 июля 2011 г. на Wayback Machine Статус наблюдателя для Народной организации Юго-Западной Африки
  62. ^ "A/RES/3280(XXIX)".
  63. ^ «Труды Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, шестая сессия, том I, Отчет и приложения» (PDF) .

Внешние ссылки