Правительственное агентство или государственное учреждение , иногда назначенная комиссия , является постоянной или полупостоянной организацией в правительственном аппарате ( бюрократии ), которая отвечает за надзор и администрирование определенных функций, таких как администрация . [1] Существует заметное разнообразие типов агентств. Хотя использование различается, правительственное агентство обычно отличается как от департамента или министерства , так и от других типов государственных органов, созданных правительством . Функции агентства обычно носят исполнительный характер, поскольку различные типы организаций ( например, комиссии ) чаще всего создаются в консультативной роли — это различие часто размывается на практике, однако оно не допускается.
Правительственное агентство может быть создано либо национальным правительством, либо правительством штата в рамках федеральной системы. Агентства могут быть созданы законодательством или исполнительной властью. Автономия, независимость и подотчетность правительственных агентств также сильно различаются.
Ранними примерами организаций, которые сейчас можно было бы назвать правительственными агентствами, являются Британское военно-морское управление , отвечавшее за корабли и снабжение, которое было создано [2] в 1546 году королем Генрихом VIII, и Британские комиссары по банкротству, созданные [3] в 1570 году.
Начиная с 1933 года, в рамках Нового курса наблюдался рост федеральных агентств США, « агентств алфавита », поскольку они использовались для реализации новых программ, созданных законодательством, таких как Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям .
Начиная с 1980-х годов в рамках Нового государственного управления ряд стран, включая Австралию и Великобританию, стали использовать агентства для повышения эффективности государственных услуг.
Административное право во Франции относится к autorité Administrative indépendante (AAI) или Независимым административным органам. Они, как правило, играют видную роль в следующих областях государственной политики;
Правительство не может давать указания или приказы независимым административным органам во Франции относительно совершения определенных действий.
Генеральный секретариат Македонии и Фракии ( греч . Γενική Γραμματεία Μακεδονίας-Θράκης), ранее Министерство Македонии и Фракии ( греч . Υπουργείο) Μακεδονίας-Θράκης) — правительственное учреждение Греческой Республики , отвечающее за греческие регионы Македонии и Фракии .
Термин агентство в Индии имеет несколько значений; например, Кабинет министров и Секретариат парламента описывают себя [4] как « узловое агентство по координации между министерствами правительства Индии». Наиболее примечательно, что в качестве международной особенности то, что представляется независимыми агентствами ( или высшими агентствами ), включает некоторые из них, которые играют активную роль для министров: например, Совет национальной безопасности , Медицинский совет Индии , Фармацевтический совет Индии (PCI), Индийский совет сельскохозяйственных исследований и NITI Aayog , который по должности возглавляется премьер-министром.
В истории России было много государственных учреждений. В СССР был секретный КГБ . Сегодня российские государственные учреждения, такие как ФСБ , ФСО и ГРУ, используют спецназ или других замаскированных операторов для любых миссий. Другие организации включают Кремль и президентскую охрану.
Правительственные агентства в Швеции являются организациями, контролируемыми государством , которые действуют независимо для реализации политики правительства Швеции . Министерства являются относительно небольшими и просто организациями, принимающими решения, которым разрешено контролировать агентства посредством политических решений, но не прямых приказов. Это означает, что, хотя агентства подчиняются решениям, принятым правительством, министрам прямо запрещено (так называемый запрет на министерскую деятельность ) вмешиваться в повседневную работу агентства или в результаты в отдельных случаях.
Помимо государства и его агентств, существуют также органы местного самоуправления, которые являются филиалами муниципалитетов и окружных советов .
Агентства в Соединенном Королевстве являются либо исполнительными агентствами, подотчетными министрам правительства , либо вневедомственными государственными органами, подотчетными непосредственно парламенту или децентрализованным ассамблеям Соединенного Королевства. Они также широко известны как Quangos .
Агентства могут быть созданы путем принятия соответствующего законодательства парламентом Соединенного Королевства , парламентом Шотландии или парламентом Уэльса .
Конгресс и президент Соединенных Штатов делегируют определенные полномочия правительственным агентствам для регулирования сложных аспектов современного американского федерального государства . Кроме того, большинство из 50 штатов США создали аналогичные правительственные агентства. Правительство каждого штата похоже на национальное правительство, и все, кроме одного, имеют двухпалатный законодательный орган. Термин «правительственное агентство» или «административное агентство» обычно применяется к одному из независимых агентств правительства Соединенных Штатов , которые осуществляют некоторую степень независимости от контроля президента. Хотя главы независимых агентств часто назначаются правительством, они обычно могут быть отстранены от должности только по веской причине. Главы независимых агентств работают вместе в группах, таких как комиссия, совет или правление. Независимые агентства часто функционируют как миниатюрные версии трехстороннего федерального правительства с полномочиями принимать законы (путем выпуска или обнародования нормативных актов), разрешать споры и обеспечивать соблюдение нормативных актов агентства. Примерами независимых агентств являются Федеральная комиссия по связи (FCC), Совет управляющих Федеральной резервной системы , Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC), Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) и Федеральная торговая комиссия (FTC).
Более широкое определение термина «правительственное агентство» также означает федеральные исполнительные департаменты Соединенных Штатов , которые включают департаменты уровня кабинета президента и их подразделения. Примерами этого являются Министерство энергетики (DOE) и Налоговая служба (IRS), которая является бюро Министерства финансов .
Большинство федеральных агентств создаются Конгрессом посредством законов, называемых « разрешительными актами », которые определяют сферу полномочий агентства. Поскольку в Конституции прямо не упоминаются федеральные агентства (в отличие от трех ветвей власти), некоторые комментаторы называют агентства «безглавой четвертой ветвью» федерального правительства. Однако большинство независимых агентств технически являются частью исполнительной власти, а некоторые находятся в законодательной ветви власти. Приняв Закон об административных процедурах (APA) в 1946 году, Конгресс установил некоторые средства надзора за действиями правительственных агентств. APA установил единые процедуры административного права для обнародования федеральным агентством правил и рассмотрения исков. APA также устанавливает процесс судебного надзора за действиями агентства.