Губернатор Теннесси является главой правительства американского штата Теннесси и главнокомандующим вооружёнными силами штата . Губернатор является единственным должностным лицом в правительстве штата Теннесси , который избирается напрямую избирателями всего штата.
Действующий губернатор — Билл Ли , член Республиканской партии , вступивший в должность 19 января 2019 года в качестве 50-го губернатора штата. Он был переизбран на второй срок в 2022 году .
Конституция Теннесси предусматривает, что губернатор должен быть не моложе 30 лет и должен прожить в штате не менее семи лет до избрания на эту должность. Губернатор избирается на четырехлетний срок и может занимать этот пост не более двух сроков подряд. [2] Есть только два других штата США, Нью-Джерси и Гавайи , где губернатор является единственным должностным лицом штата, избираемым на весь штат. [3]
Конституция Теннесси гласит, что «Высшая исполнительная власть в этом штате принадлежит губернатору». [4] Большинство глав департаментов штата и некоторые члены советов и комиссий назначаются губернатором. [4]
Губернатор является главнокомандующим Национальной гвардии штата и ополчения штата , за исключением случаев, когда они призваны на федеральную службу. [5] Губернатор возглавляет Совет регентов Теннесси , Совет попечителей Университета Теннесси и занимает места в Совете по финансированию штата, Комиссии по строительству штата, Совете по выравниванию, Управлении местного развития Теннесси, Управлении по школьным облигациям и Комиссии по промышленному и сельскохозяйственному развитию Теннесси. [4]
Конституция предоставляет губернатору право налагать вето на законы, принятые Генеральной Ассамблеей Теннесси , а также право налагать вето на отдельные статьи расходов, включенные в законопроекты, принятые законодательным органом. В любой ситуации вето губернатора может быть преодолено простым большинством обеих палат законодательного органа. Если губернатор использует право вето после того, как законодательный орган объявил перерыв, вето остается в силе. [2] Губернаторы Теннесси редко используют свое право вето, вероятно, потому, что Генеральной Ассамблее относительно легко преодолеть вето. [6]
Статья III Раздел 9 конституции штата уполномочивает губернатора созывать Генеральную ассамблею на специальную сессию, на которой будут рассматриваться вопросы, ограниченные вопросами, указанными в прокламации. [2]
В штате Теннесси одним из полномочий губернатора является назначение судей в государственные, местные и апелляционные суды через систему, известную как План Теннесси . Процесс включает в себя проверку кандидатов комиссией по выдвижению судей перед назначением. [7] После своего первоначального срока судьи обязаны участвовать в выборах по удержанию, чтобы определить, будут ли они служить в судах еще один срок.
Кабинет губернатора Теннесси состоит из семи ключевых сотрудников и 23 исполнительных департаментов. Ключевые сотрудники включают главного операционного менеджера, начальника штаба, специального помощника, старшего советника, директора по коммуникациям, директора по политике и заместителя губернатора. Кабинет исполнительного департамента включает комиссаров по сельскому хозяйству, торговле, исправительным учреждениям, нарушениям развития, образованию, окружающей среде, общим службам, здравоохранению, финансам, труду и других. [8] [9] Большинство должностей в исполнительном департаменте выбираются губернатором, но некоторые, такие как государственный секретарь, генеральный прокурор, казначей и вице-губернатор, выбираются на всеобщих выборах по всему штату с ограниченным участием губернатора. [10] Контролеры штата и главы департаментов обычно выбираются группами или комиссиями, независимыми от вмешательства губернатора, наиболее распространенными из них, выбранными таким образом в Соединенных Штатах, являются главы советов по образованию, природным ресурсам, труду и высшему образованию. [11]
Перед вступлением в должность губернатора, тогда еще избранный губернатор Билл Ли объявил о двух назначениях: генерал-майор Джефф Холмс в Министерство вооруженных сил и отставной подполковник Кортни Роджерс в Министерство ветеранских служб. [12] В начале января губернатор Билл Ли объявил о трех новых назначениях в кабинет: доктор Лиза Пирси в Министерство здравоохранения, Брэд Тернер в Министерство по делам инвалидов вследствие пороков развития и Кристи Брэнском в Министерство общих служб. [13] Наряду с объявлением о новых членах кабинета, Билл Ли также объявил о новом веб-сайте, на котором жители Теннесси могут подать заявку на работу в администрации и ознакомиться с политическими вопросами, под названием Bill Lee Transition
Статья III Раздел 11 Конституции Теннесси предусматривает, что губернатор должен «время от времени предоставлять Генеральной Ассамблее информацию о состоянии правительства и рекомендовать на ее рассмотрение такие меры, которые он сочтет целесообразными».
Обращение о положении дел в государстве обычно зачитывается в январе в начале сессии Генеральной Ассамблеи и используется для определения приоритетов и законодательной повестки дня на предстоящую законодательную сессию, особенно для новой администрации.
Например, в своей первой речи «О положении дел в штате» в 2019 году Билл Ли объявил о своем плане пополнить государственный резервный фонд на черный день:
«Поскольку наш штат продолжает расти, мы стремимся оставаться одним из самых финансово стабильных и лучше всего управляемых штатов в Америке. Мы живем в дни процветания, но именно в эти времена мы должны создавать наши запасы на случай, если времена могут быть не такими хорошими. По этой причине я особенно горжусь этим: в моем бюджете мы делаем самый большой единовременный взнос в наш Фонд «Черный день» за всю историю штата. Когда этот бюджет будет реализован, наш Фонд «Черный день» составит 1,1 миллиарда долларов — самый большой, как когда-либо, как в реальных долларах, так и в процентах от наших общих доходов». [14]
В последнем обращении губернатора перед уходом с поста речь используется для того, чтобы подчеркнуть достижения уходящего губернатора. В 2018 году Хаслам подчеркнул темпы роста рабочих мест в Теннесси, большее финансирование образования K-12 и зарплат учителей, сокращение налогов и расходов, а также рекордно высокий уровень окончания средней школы в истории Теннесси, все это было достигнуто при его администрации. [15]
По состоянию на 2022 год зарплата[обновлять] губернатора была установлена в размере 204 336 долларов в год. Это четвертая по величине зарплата губернатора в США. [16] Билл Хаслам и его предшественник Фил Бредесен были независимо богаты до вступления в должность и отказались принимать государственные зарплаты за свою службу на посту губернатора. [17] [18]
Теннесси не избирает вице-губернатора . Если вакансия губернатора возникает из-за смерти губернатора, смещения или отставки с должности, Конституция Теннесси предусматривает, что спикер Сената Теннесси становится губернатором. [2] [4] По этой причине спикер часто упоминается как «вице-губернатор», и этот титул был также предоставлен ему законом в 1951 году. [2] После вице-губернатора/спикера сената в линии преемственности идут спикер Палаты представителей Теннесси , секретарь штата и контролер. [4]
В случае, если должность губернатора становится вакантной в течение первых 18 месяцев его полномочий, специальные выборы на оставшуюся часть срока должны быть проведены во время следующих федеральных всеобщих выборов. Если вакансия возникает после первых 18 месяцев, тот, кто становится губернатором, досиживает остаток срока. В любом случае неполный срок засчитывается в счет ограничения в два последовательных срока.
Губернатор Уильям Блаунт служил с 1790 по 1796 год, когда Теннесси был известен как Юго-Западная территория . Его сменил Джон Севьер , первый губернатор штата. Среди других известных губернаторов — Вилли Блаунт (единокровный брат Уильяма), Сэм Хьюстон (более известный по своей роли президента Республики Техас ) и будущие президенты США Джеймс К. Полк и Эндрю Джонсон.
Билл Ли , республиканец, является 50-м губернатором Теннесси, сменив Билла Хаслама в 2019 году. [19] Бывший президент своей компании Lee Company, до сих пор его основным направлением было создание рабочих мест и экономика. [20] В своем бюджетном предложении Ли изложил планы по образованию K-12, психическому здоровью, уголовному правосудию, развитию сельской экономики и здравоохранению. [21] Как и Хаслам, Ли также намерен пополнить фонд «Дождливый день» . [21]
Среди первых указов Ли был указ, требующий от всех государственных исполнительных департаментов сообщать о влиянии на сельскую местность и давать рекомендации по улучшению [22] , а также три указа, касающихся этики и прозрачности. [23]
Многие из последних губернаторов были бизнесменами. Фил Бредесен создал HealthCare America Corporation [24] , а Билл Хаслам занимал несколько должностей председателя и исполнительных директоров и является совладельцем бейсбольной команды низшей лиги. [25] Действующий губернатор Билл Ли был президентом своей собственной компании до вступления в должность. [20]
Образование различается, но обычно недавние губернаторы имеют как минимум степень бакалавра. Бредесен получил степень по физике в Гарварде , [24] Хаслам — степень бакалавра по истории в Университете Эмори , [25] а Ли — степень бакалавра по машиностроению в Университете Оберн . [20]
Хотя политический опыт полезен для баллотирования на пост губернатора, он никогда не был обязательным требованием. Билл Ли, например, до своего губернаторства никогда не занимал никакой должности. Бредесен и Хаслам оба были мэрами: Бредесен был мэром Нэшвилла с 1991 по 1999 год [24] , а Хаслам — мэром Ноксвилла с 2003 по 2010 год [25]. Ранние политики Теннесси, такие как Эндрю Джексон, иногда имели историю военной службы, причем Джексон служил в Войне за независимость [26] и Войне 1812 года .
Джон Севьер был первым губернатором Теннесси. Он фактически основал штат, и поскольку это была новая территория, он имел дело со многими проблемами, которые возникают вместе с основанием штата. [27] Хотя большая часть его работы относится к его времени на фронтире, его влияние на политику Теннесси ощущается и сегодня. Биограф Карл С. Драйвер высказал мнение в 1932 году, что «большинство доказательств, по-видимому, придают вес тому факту, что политическое разделение в Теннесси началось с разрыва между Джексоном и Севьером». [27] Как и его соперник Эндрю Джексон в то время, Севьер был членом Демократическо-республиканской партии .
Сэм Хьюстон служил в Палате представителей США от Теннесси в 7-м округе Теннесси с 4 марта 1823 года по 3 марта 1827 года. Он был 6-м губернатором Теннесси, занимая этот пост с 1 октября 1827 года по 16 апреля 1829 года. [28]
Джеймс К. Полк , 11-й президент Соединенных Штатов , был губернатором Теннесси с 1839 по 1841 год. Будучи демократом , он был преданным последователем демократических ценностей Джексона . [29] Доктор Сайгенталер писал о нем: «Для Полка вся политика была фискальной, глубоко укорененной в ранней борьбе между федерализмом и республиканизмом; Гамильтоном и Джефферсоном; богатой элитой и простыми людьми». [29]
Эндрю Джонсон был 17-м президентом Соединенных Штатов после убийства Авраама Линкольна . Он также был губернатором Теннесси с 1853 по 1857 год. Губернатор Теннесси в то время не имел многих полномочий, но использовал свое положение для пропаганды своих взглядов. [30]
Рэй Блэнтон был губернатором с 1975 по 1979 год. Он был вынужден покинуть свой пост на несколько дней раньше из-за «переворота», организованного лидерами его собственной партии спикером Недом Маквертером и вице-губернатором Джоном С. Уайлдером, чтобы досрочно инаугурировать Ламара Александра и предотвратить дополнительные потенциальные помилования сомнительного характера. [31]
Фил Бредесен , демократ, был губернатором с 2003 по 2011 год. В 2018 году он баллотировался в Сенат США против нынешнего сенатора Марши Блэкберн . [32] Он также является бывшим мэром Нэшвилла. [33] Бредесен также предложил Cover Tennessee, план медицинского обслуживания, который будет стоить примерно 50 долларов на человека и будет следовать за человеком, даже если он сменит работодателя. Cover Tennessee также включает Cover Kids, который предоставляет услуги малообеспеченным беременным женщинам и детям. Эти услуги включают вакцинацию, профилактическую помощь, зрение, стоматологию, психическое здоровье, услуги врача, физиотерапию и логопедию, а также госпитализацию. [34] Он увеличил фонд Rainy Day, принял четыре сбалансированных бюджета и расширил программы дошкольного образования. [35]
Билл Хаслам , республиканец, был губернатором с 2011 по 2018 год, сменив Фила Бредесена. Поскольку он вступил в должность во время Великой рецессии , он сосредоточился на восстановлении экономики. Он ужесточил бюджеты штата, призвал к дополнительным средствам для фонда «Дождливый день» Теннесси и работал над тем, чтобы сделать Теннесси более благоприятным для бизнеса. [31] Однако его главное наследие — в образовании. Он наиболее известен программами TN Promise и Reconnect, которые позволяют студентам посещать общественный колледж в течение двух лет с бесплатным обучением. Это было сделано для того, чтобы сделать Теннесси более привлекательным для бизнеса и улучшить рабочую силу. [31] Кроме того, с 2017 по 2018 год Хаслам занимал пост председателя Ассоциации губернаторов-республиканцев , работая над избранием республиканцев на губернаторских выборах 2018 года .
.jpg/1280px-Governor_Bill_Haslam_(2012).jpg)
В последние годы особое внимание уделялось экономике, здравоохранению и образованию. Такие губернаторы, как Хаслам, сосредоточились на том, чтобы сделать государственный бизнес максимально дружественным, используя консервативные в фискальном отношении идеи при разработке политики. [31] Однако консерватизм не ограничивался республиканцами, поскольку демократ Фил Бредесен поддержал смертную казнь. [36] Были успешные достижения, которые традиционно не считаются консервативными, а именно TN Promise и Reconnect. [31]
Бредесен сосредоточился на здравоохранении. В 2006 году он объявил Cover Tennessee как «партнерство между государством и малым бизнесом, чтобы помочь взрослым купить доступную страховку, которая будет следовать за ними, независимо от того, где они работают, и которая не потребует высоких франшиз на начальном этапе». [37] Cover Tennessee будет следовать за гражданином независимо от того, сменил ли он работодателя, а Cover Kids предоставляет услуги беременным женщинам и детям из семей с низким доходом. [34] Его управление TennCare , а именно то, что он исключил более 170 000 человек из списков ради бюджета, подверглось критике, и это сыграло свою роль в его сенатской гонке в 2018 году. [38]
Губернаторы Теннесси имеют историю переходов от демократов к республиканцам и обратно [39] , хотя бывший оплот демократов теперь прочно занимает республиканскую позицию. [40]
Достижения губернаторов Теннесси, как правило, различались в зависимости от приоритетов администрации. Со времени губернатора Хаслама большое внимание уделялось образованию и увеличению числа студентов, поступающих в технические и общественные колледжи. Билл Ли продолжил этот приоритет, предложив бюджет для увеличения финансирования школьной безопасности и офицеров по ресурсам. Демократические и республиканские администрации в равной степени придерживались убеждения, что сбалансированный бюджет всегда должен иметь первостепенное значение при формировании политики в Теннесси.
Губернатор Сандквист занимал этот пост с 1995 по 2003 год. В 1996 году Сандквист сосредоточился на реформах этики и социального обеспечения и сыграл роль в создании Регулирующего органа Теннесси и Закона о семьях прежде всего. [41] Заменив предыдущую Комиссию по государственной службе, Закон о семьях прежде всего сократил число получателей социальной помощи с 70 000 до 30 000 в попытке сократить государственные расходы. [42] Сандквист также создал Департамент детских служб в 1996 году. [41] Во время своего второго срока Сандквист создал программу ConnectTn, которая сделала Теннесси первым штатом в стране, предоставившим доступ к Интернету в публичных библиотеках и школах. [42] Сандквист наиболее известен своим стремлением ввести подоходный налог, что вызвало широкую негативную реакцию со стороны демократов и республиканцев. Его усилия по налоговой реформе были сведены на нет будущим губернатором Филом Бредесеном . [43]
Фил Бредесен проводил кампанию за сокращение отходов в государственном управлении, реформирование TennCare и улучшение школ Теннесси. В 2004 году Бредесен провел реформу TennCare , сократив бюджет более чем вдвое и лишив почти 200 000 граждан права на Medicaid. Бредесен увеличил финансирование образования на 366,5 млн долларов, сосредоточившись на стимулах для дошкольного образования и увеличении оплаты труда учителей. [44] В 2006 году Бредесен создал Cover Tennessee, защищающий жителей Теннесси с уже имеющимися заболеваниями и расширяющий уход на незастрахованных детей. В 2007 году Бредесен добился еще одного увеличения финансирования образования, введя налог на сигареты, увеличение составило бы 343 млн долларов на образование.
Администрация Хаслама сосредоточилась на улучшении экономики и образования в Теннесси. [45] В 2012 году Хаслам подписал бюджет, предусматривающий увеличение расходов на строительство на 560 миллионов долларов и отмену налога на наследство и дарение. Законопроект также включал план под названием «Fast Track», направленный на стимулирование компаний к переезду в Теннесси. [46] Самым известным достижением Хаслама являются программы Tennessee Promise и Reconnect. Tennessee Promise дает жителям Теннесси возможность бесплатного обучения в колледже или технической школе в течение двух лет. Программа Reconnect предоставляет стимулы для взрослых вернуться для получения послевузовского образования. В 2012 году Хаслам представил Закон TEAM в попытке улучшить работу государственных служащих. [47] Законопроект изменит политику найма и продвижения по службе, чтобы отдать приоритет производительности труда над выслугой лет. В 2017 году Хаслам представил Закон IMPROVE, направленный на финансирование необходимого строительства дорог на сумму 10 миллиардов долларов. [48] Закон сократил налоги с продаж продуктов питания, но повысил налоги на бензин, дизельное топливо и природный газ. Законопроект также ввел ежегодную плату в размере 100 долларов для владельцев электромобилей и увеличил все регистрационные сборы транспортных средств. [48]
{{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ). Получено 19 июля 2013 г.