Губернатор Содружества Кентукки является главой правительства в Кентукки . Шестьдесят два мужчины и одна женщина занимали пост губернатора Кентукки. Срок полномочий губернатора составляет четыре года; с 1992 года действующие должностные лица могли переизбираться один раз, прежде чем лишаться права занимать эту должность в течение четырех лет. На протяжении всей истории штата четыре человека занимали пост губернатора два непоследовательных срока, а еще четыре человека занимали пост губернатора два срока подряд, последним из которых был нынешний губернатор Энди Бешир , переизбранный на второй срок 7 ноября 2023 года. Кентукки — один из пяти штатов США, в которых выборы губернатора проводятся в нечетные годы .
Полномочия губернатора перечислены в конституции штата . Было четыре конституции Кентукки — принятые в 1792, 1799, 1850 и 1891 годах соответственно — и каждая расширяла полномочия губернатора. Среди полномочий, предоставленных губернатору в конституции, есть возможность даровать помилование , налагать вето на законы и созывать законодательный орган на сессию. Губернатор является главнокомандующим вооруженными силами штата и уполномочен обеспечивать соблюдение всех законов штата. Должностному лицу предоставлены широкие установленные законом полномочия по назначению в различные кабинеты и департаменты исполнительной власти, несколько ограниченные принятием системы заслуг для государственных служащих в 1960 году. Поскольку губернатор Кентукки контролирует так много назначений в комиссии, эта должность исторически считается одной из самых влиятельных должностей в исполнительной власти штата в Соединенных Штатах . Кроме того, влияние губернатора было усилено широкими полномочиями при заключении государственных контрактов и значительным влиянием на законодательный орган, хотя последнее начало ослабевать с середины 1970-х годов.
История должности губернатора в значительной степени представляет собой периоды длительного господства одной партии, хотя в разные эпохи преобладали разные партии. Федералисты были редки среди кентуккийцев в период Первой партийной системы , а демократические республиканцы побеждали на всех губернаторских выборах в штате до 1828 года . Вторая партийная система началась, когда демократические республиканцы раскололись на джексоновских демократов (предшественников современной Демократической партии ) и национальных республиканцев (позже ставших вигами ). Начиная с выборов Томаса Меткалфа в 1828 году, виги доминировали на посту губернатора до 1851 года, а Джон Бретхитт был единственным демократом, избранным в тот период.
С крахом партии вигов в 1850-х годах демократы взяли под контроль губернаторство на время действия Третьей партийной системы , единственным исключением был Чарльз С. Морхед из партии «Ничего не знаю» . Выборы республиканца Уильяма О'Коннелла Брэдли в 1895 году ознаменовали начало единственного периода настоящей двухпартийной конкуренции за губернаторство; с момента избрания Брэдли до 1931 года должность губернатора Кентукки занимали пять республиканцев и шесть демократов. С 1931 года только четыре республиканца занимали пост губернатора Кентукки, и ни один губернатор-республиканец никогда не был переизбран; последний бывший губернатор, Мэтт Бевин , проиграл перевыборы.
Во всех четырех конституциях Кентукки первым полномочием, перечисленным губернатору, является исполнение обязанностей главнокомандующего ополчения и вооруженных сил штата . [2] В 1799 году было добавлено положение о том, что губернатор не будет лично возглавлять войска на поле боя, если только резолюция Генеральной Ассамблеи не посоветует ему сделать это . [2] Такой случай произошел в 1813 году, когда губернатору Айзеку Шелби , ветерану Войны за независимость , было предложено возглавить отряд войск Кентукки, чтобы помочь Уильяму Генри Гаррисону в битве на Темзе . [3] За свою службу Шелби получил Благодарность Конгресса и Золотую медаль Конгресса . [4]
Среди других полномочий и обязанностей губернатора, которые фигурируют во всех четырех конституциях, есть полномочия по обеспечению соблюдения всех законов, полномочия по заполнению вакансий на выборных должностях до следующего заседания Генеральной Ассамблеи и полномочия по уплате штрафов и помилованию . [ 5] Полномочие помилования не применяется к случаям импичмента , а в случаях государственной измены губернаторское помилование действует только до конца следующей сессии Генеральной Ассамблеи, которая может предоставить полное помилование за государственную измену. [6] Конституция 1891 года также требовала, чтобы при каждом заявлении о помиловании губернатор подал «заявление о причинах своего решения по нему, которое... всегда должно быть открыто для публичного ознакомления». [7] Это требование было впервые предложено делегатом конституционного конвента 1850 года, но в то время оно было отклонено. [8] Исторически власть в исполнительной власти Кентукки была разделена между различными выборными должностями, включая вице-губернатора , генерального прокурора , аудитора государственных счетов , казначея и нескольких комиссаров, но в конце 20-го века политическая власть сосредоточилась в руках губернатора. [9]
Право губернатора откладывать заседание Генеральной Ассамблеи на срок до четырех месяцев, если две палаты не могут договориться о времени отсрочки, содержится во всех четырех конституциях. [10] Губернатор также уполномочен созывать Генеральную Ассамблею «в чрезвычайных случаях». [10] Начиная с конституции 1799 года губернатору было разрешено созывать законодательный орган на сессию в другом месте, нежели в столице штата , если столица после последней законодательной сессии «стала опасной из-за врага или заразных болезней». [ 11] Это было важным положением в первые дни Содружества, когда эпидемии, такие как оспа, представляли опасность для населения. [12] Одним из примечательных примеров попытки использовать это право было в 1900 году, когда губернатор -республиканец Уильям С. Тейлор попытался отложить заседание законодательного органа и вновь созвать его в Лондоне, штат Кентукки, где преобладали республиканцы, после расстрела Уильяма Гебеля . [12] Тейлор утверждал, что в столице существует мятеж, но непокорные демократы отказались прислушаться к призыву отложить заседание или собраться в Лондоне. [13]
Конституция 1891 года добавила положение о том, что губернатор должен указать причину любой специально созванной законодательной сессии, и что никакие другие вопросы не могут рассматриваться во время сессии. [14] Однако нет конституционного требования о том, чтобы законодательный орган занимался какими-либо делами во время созванной сессии. В 2007 году губернатор-республиканец Эрни Флетчер созвал Ассамблею на сессию для рассмотрения длинного списка вопросов. [15] Контролируемая демократами Палата представителей утверждала, что ни один из вопросов не был настолько срочным, чтобы они не могли дождаться созыва очередной сессии; они утверждали, что Флетчер созывает сессию только для того, чтобы повысить свои падающие рейтинги перед предстоящими выборами , на которых ему бросил вызов демократ Стив Бешир . [15] Палата собралась в назначенный день и закрылась через час, не рассмотрев никаких вопросов. [15]
В отличие от президента США , губернатор не имеет возможности наложить карманное вето . Если губернатор не принимает решения подписать или наложить вето на законопроект, он автоматически становится законом через 10 дней. [16] В случае, если законодательный орган откладывает заседание, чтобы предотвратить возвращение законопроекта путем вето, законопроект становится законом через три дня после начала следующей законодательной сессии, если губернатор явно не наложит на него вето. [16] (С федеральным карманным вето законопроект считается наложенным вето через десять дней, если законодательный орган откладывает заседание.) [17]
Конституция 1799 года впервые содержала право губернатора накладывать вето на законодательство; это право было в значительной степени похоже на то, что было в Конституции Нью-Гэмпшира 1792 года и Конституции Джорджии 1798 года, и, вероятно, основано на них . [12] Конституция 1891 года наделила губернатора правом вето по пунктам , но его использование было запрещено в отношении поправок к конституции и законов, связанных с классификацией имущества для целей налогообложения. Вето губернатора может быть преодолено поименным большинством голосов обеих палат законодательного органа; [16] [18] в отличие от большинства штатов, где для преодоления вето требуется квалифицированное большинство. [ необходима ссылка ]
Хотя установление бюджета штата является законодательной функцией во многих штатах, губернаторы Кентукки обязаны по закону представлять предлагаемый двухгодичный бюджет Генеральной Ассамблее для утверждения вскоре после начала ее сессий четных лет. [19] [20] Бюджет губернатора часто утверждался с небольшими изменениями, но с тех пор, как республиканцы впервые взяли под контроль сенат штата в 1999 году, утверждение стало гораздо более спорным процессом. [20] [21] Генеральная Ассамблея не смогла принять бюджет до конца своей сессии как в 2002, так и в 2004 году. [22] В обоих случаях штат действовал в соответствии с исполнительным планом расходов, составленным губернатором, пока законодательный орган не смог вновь собраться и принять бюджет. [22] В 2005 году Верховный суд Кентукки постановил, что губернатор не имеет полномочий расходовать средства без законодательного одобрения, и что если законодатели не смогут принять бюджет в будущем, могут быть сделаны только расходы, прямо разрешенные в конституции штата. [22]
Хотя конституция Кентукки определяет губернатора как главу исполнительной ветви власти штата, она не определяет способы выполнения этой роли. [23] Будучи уполномоченным назначать всех конституционных должностных лиц первой конституцией штата, это полномочие должности губернатора было сокращено в последующих конституциях, поскольку все больше этих должностей стали выборными. [24] Поскольку губернатор не уполномочен явно конституцией выполнять многие из функций, необходимых для управления правительством штата, должностному лицу приходилось полагаться на уполномочивающее законодательство, принятое Генеральной Ассамблеей. [23] Имея это в виду, историк Кентукки Томас Д. Кларк писал в 2004 году, что обширные исполнительные полномочия были предоставлены посредством создания большого количества комиссий, которые подчинялись губернатору:
В течение последних полутора столетий, и особенно в конце 20-го века, было бы невозможно для правительства штата функционировать эффективно без расширения исполнительных полномочий. За эти годы Генеральная Ассамблея создала множество комиссий и передала их губернатору для осуществления административного надзора. ... Все эти комиссии распространили влияние губернатора на каждый этап человеческой жизни в содружестве, далеко за пределы ограничений исполнительной власти, предусмотренных делегатами конституционного конвента в 1891 году. [25]
К 1934 году исполнительная власть состояла из шестидесяти девяти советов, комиссий и агентств в дополнение к конституционным должностным лицам, хотя членами этих комиссий часто были сами конституционные должностные лица. Губернатор Руби Лаффун предложил Закон об административной реорганизации 1934 года, чтобы организовать эти советы и комиссии в семнадцать исполнительных департаментов и семь независимых агентств. Генеральная Ассамблея приняла этот закон, впервые предоставив исполнительной власти некоторое подобие структуры. [26]
Преемник Лаффуна, Хэппи Чендлер , созвал специальную законодательную сессию в 1936 году, добиваясь принятия еще одного закона о реорганизации. [26] Этот закон упразднил несколько комиссий и организовал оставшиеся в десять уставных департаментов: финансов, доходов, автомагистралей, здравоохранения, социального обеспечения, промышленных отношений, регулирования бизнеса, охраны природы, библиотек и архивов, а также шахт и полезных ископаемых. [27] Закон также создал Исполнительный кабинет, состоящий из конституционных должностных лиц и глав каждого из десяти уставных департаментов. [28] Эффективность, созданная реорганизацией Чендлера, позволила ему погасить более трех четвертей долга штата в размере 28,5 миллионов долларов. [29] Помимо осуществления реорганизации исполнительной власти, Закон о реорганизации 1936 года также прямо уполномочил губернатора назначать глав исполнительных департаментов и создавать, объединять или разделять департаменты по мере необходимости. [30] Более поздние законы предоставили губернатору полномочия назначать консультативные комитеты по реорганизации, назначать заместителей руководителей подразделений, переводить сотрудников и изменять их обязанности в рамках исполнительной власти, а также устанавливать общие правила поведения для членов исполнительной власти. [30]
За 35 лет, прошедших с момента реорганизации Чандлера и до избрания Уэнделла Х. Форда губернатором в 1971 году, исполнительная власть снова стала громоздкой. К 1972 году 60 департаментов и 210 советов подчинялись непосредственно губернатору, а дублирование услуг между департаментами привело к неэффективности. 1 января 1973 года вступил в силу план, который Форд выпустил в конце 1972 года, объединив департаменты, подчинявшиеся ему, в шесть программных кабинетов: Защита прав потребителей и регулирование, Развитие, Образование и искусство, Кадровые ресурсы, Безопасность и правосудие и Транспорт. Форд продолжал объединять департаменты и реорганизовывать исполнительную власть в течение 1973 года до такой степени, что к концу года осталось только три программных кабинета (Развитие, Образование и искусство и Защита прав потребителей и регулирование) и четыре дополнительных департамента (Кадровые ресурсы, Правосудие, Природные ресурсы и охрана окружающей среды и Транспорт). [31]
К 2002 году исполнительная власть снова выросла до четырнадцати кабинетов, но не имела дополнительных департаментов. [32] Вскоре после своего избрания в 2003 году губернатор Эрни Флетчер провел последнюю на сегодняшний день крупную реорганизацию исполнительной власти, сократив количество кабинетов до девяти — юстиции и общественной безопасности, образования и развития рабочей силы, охраны окружающей среды и общественной защиты, транспорта, экономического развития, здравоохранения и семейных услуг, финансов и администрации, туризма, искусства и наследия и кадров. [33] [34]
Поскольку губернатор контролирует так много назначений в комиссии — приблизительно 2000 по оценке 1992 года — эта должность исторически считалась одной из самых влиятельных должностей в исполнительной власти штата в Соединенных Штатах . [21] Кроме того, губернатору предоставлены широкие полномочия при заключении государственных контрактов, что еще больше увеличивает его влияние. [21] Во второй половине 20-го века были предприняты попытки ограничить использование полномочий губернатора по назначению для политического покровительства . Во время своего второго срока на посту Хэппи Чендлер издал указ о создании системы заслуг , которая запрещала найм или увольнение государственных служащих по политическим причинам; его преемник Берт Комбс протолкнул новую систему заслуг через законодательный орган, защитив ее от отмены указом президента. [35] Несмотря на наличие системы заслуг, многие губернаторы подвергались критике за злоупотребление своими полномочиями по назначению. [36] В 2005 году Эрни Флетчеру и нескольким членам его администрации были предъявлены обвинения в нарушении системы заслуг при найме на работу; позже обвинения были сняты в рамках соглашения с прокурором, генеральным прокурором Грегом Стумбо . [37]
В «Энциклопедии Кентукки » профессор Восточно-Кентуккийского университета Пол Бланшар пишет, что «многие наблюдатели считают неформальные полномочия губернатора — вытекающие из традиций, обычаев и прецедентов — такими же важными, как и формальные полномочия». [21] Губернаторы Кентукки, часто являющиеся лидерами своих политических партий на уровне штата, обычно контролируют делегации партии на съездах партии штата и страны. [36] Хотя им предоставлено мало полномочий в отношении законодательного органа, губернаторы Кентукки могут оказывать большое влияние на Генеральную ассамблею, часто вручную выбирая руководство обеих палат. [19] [38] Движение к более независимому законодательному органу началось в последней четверти 20-го века, особенно во время правления губернатора Джона И. Брауна-младшего с 1979 по 1983 год. [19] Браун был гораздо меньше вовлечен в законодательные дела, чем его предшественники; он не стремился влиять на выбор руководства законодательного органа и ушел в отпуск во время одной из двух законодательных сессий своего срока. [38] [39] Тенденция к равноправному законодательному органу продолжилась при администрациях двух непосредственных преемников Брауна, Марты Лейн Коллинз и Уоллеса Уилкинсона , ни один из которых не считался сильным исполнителем. [21]
Губернатор также является самым заметным должностным лицом штата и находится в центре политического внимания в Содружестве. [36] Официальный хозяин штата, когда его посещают высокопоставленные лица, губернатор часто выступает с речами на различных посвящениях и церемониях, а также появляется на национальном телевидении с победителем ежегодного Кентуккийского дерби . [36] Конституция штата требует, чтобы губернатор периодически обращался к законодательному органу относительно состояния Содружества . [40] Это обращение, традиционно произносимое ежегодно, часто направлено непосредственно на граждан штата в той же степени, или даже в большей степени, чем на законодательный орган. [25] Губернатор может использовать обращение, чтобы превозносить достижения своего срока и излагать конкретный план предстоящей законодательной сессии; содержание обращения часто формирует повестку дня сессии. [25] Средства массовой информации штата уделяют значительное внимание действиям губернатора, и многие сильные губернаторы использовали средства массовой информации, чтобы заручиться поддержкой своих программ и критиковать политических противников. [21]
Кандидаты на должность губернатора Кентукки должны быть не моложе тридцати лет и проживать в штате не менее шести лет до всеобщих выборов. Требование к проживанию было увеличено с двух до шести лет в конституции 1799 года и всех последующих конституциях. Конституция 1792 года — первая в штате — также включала исключение для кандидатов, которые отсутствовали в штате «по государственным делам Соединенных Штатов или этого штата». Требование к возрасту было увеличено с тридцати до тридцати пяти лет в конституции 1799 года и возвращено к тридцати годам в конституции 1891 года. [41]
Запрет на занятие любым лицом одновременно должности губернатора и федеральной должности появляется в первых трех конституциях штата, но отсутствует в действующей хартии штата. [42] Кроме того, конституция 1799 года запрещала «священнику любого религиозного общества» занимать эту должность. [43] Эта формулировка, возможно, была направлена на действующего губернатора Джеймса Гаррарда , который был рукоположенным баптистским священником и часто конфликтовал с законодательным органом. [44] Запрет на занятие министрами этой должности сохранился в конституции 1850 года, но был удален из конституции 1891 года. [45]
В конституцию 1891 года был включен раздел, запрещающий занимать любую государственную должность, включая должность губернатора, если кто-либо «прямо или косвенно бросил, принял или сознательно бросил вызов любому лицу или лицам на поединок с гражданином этого штата, с применением смертоносного оружия, как в пределах штата, так и за его пределами». [46] Это положение отражало распространенность дуэлей на Юге в то время. [47] В губернаторской присяге говорится:
Я торжественно клянусь, что буду поддерживать Конституцию Соединенных Штатов и Конституцию этого Содружества, и буду верен и предан Содружеству Кентукки до тех пор, пока я остаюсь его гражданином, и что я буду добросовестно исполнять обязанности губернатора в меру своих возможностей в соответствии с законом; и я также торжественно клянусь, что с момента принятия настоящей Конституции я, будучи гражданином этого штата, не дрался на дуэли с применением смертоносного оружия ни в этом штате, ни за его пределами, не посылал и не принимал вызов на дуэль с применением смертоносного оружия, не выступал секундантом при доставке вызова, не помогал и не содействовал какому-либо лицу, совершившему такое оскорбление, и да поможет мне Бог». [48]
Срок полномочий губернатора составлял четыре года во всех четырех конституциях штатов. [49] В конституции 1792 года срок полномочий губернатора не был ограничен , но в конституции 1799 года губернатор был лишен права переизбираться в течение семи лет после истечения срока его полномочий. [50] Это положение не распространялось на действующего тогда губернатора Джеймса Гаррарда, который был переизбран в 1799 году. [51] В конституции 1850 года период лишения права занимать должность после истечения срока полномочий губернатора был сокращен до четырех лет, и он оставался таким в конституции 1891 года. [50] В 1953 году губернатор Лоуренс Уэзерби посетовал на проблемы, связанные с ограничением срока полномочий в сочетании с двухгодичными законодательными сессиями:
Губернатор Кентукки избирается в соответствии с нашей конституцией на четыре года без законной возможности, независимо от того, насколько приемлемой была его программа, представить ее общественности для одобрения или отклонения. На практике он должен успешно пройти законодательную церемонию в течение первых спешных девяноста дней своего пребывания в должности, если он хочет принять программу и иметь администрацию, достойную сурового пера истории. Оставшаяся генеральная ассамблея через два года неизменно страдает от превратностей, обычных для сроков полномочий « хромой утки ». [52]
Идея отмены ограничения срока полномочий губернатора была впервые предложена на конституционном съезде 1850 года, но встретила решительное противодействие со стороны некоторых из самых известных государственных деятелей штата того времени, включая Арчибальда Диксона , Гаррета Дэвиса , Бенджамина Хардина и Чарльза А. Уиклиффа . [8] Только в 1992 году была принята поправка к конституции штата, которая помогла улучшить ситуацию, предоставив губернатору право преемника один раз, прежде чем он лишится права занимать этот пост в течение четырех лет. [49] Поправки о наследовании предлагались и отклонялись во время администраций Джона И. Брауна-младшего и Уоллеса Уилкинсона , но тогдашний губернатор Бреретон Джонс смог добиться их принятия, поскольку, в отличие от Брауна и Уилкинсона, он был готов освободить нынешних должностных лиц, включая его самого, от положения о наследовании. [53] Пол Э. Паттон , одержавший победу на выборах 1995 и 1999 годов, стал первым губернатором, избранным на два срока подряд с момента внесения поправки в 1992 году. [54] Другая поправка к конституции, принятая в ноябре 2000 года, предусматривала проведение 30-дневной законодательной сессии в нечетные годы между более длительными 60-дневными сессиями, проводимыми в четные годы. [52]
В конституции 1792 года губернатор и сенаторы штата избирались выборщиками, аналогично работе коллегии выборщиков США . [55] На выборах губернатора 1795 года Бенджамин Логан получил 21 голос выборщиков, Джеймс Гаррард получил 17, Томас Тодд получил 14, а Джон Браун получил 1. [56] В конституции не уточнялось, требовалось ли для выборов относительное или большинство поданных голосов выборщиков; в отсутствие каких-либо инструкций выборщики провели повторное голосование , в ходе которого большинство выборщиков Тодда проголосовали за Гаррарда, что дало ему большинство. [56] Государственный секретарь подтвердил избрание Гаррарда, хотя генеральный прокурор Джон Брекинридж усомнился в законности второго голосования, и Логан официально выразил протест. [56] В конечном итоге Брекинридж постановил, что конституция штата не уполномочивает его вмешиваться, и Логан отказался от вызова. [56] Конституция 1799 года изменила метод избрания губернатора на прямые выборы большинством голосов и предписала, что в случае равенства голосов губернатор будет выбираться по жребию в Генеральной ассамблее Кентукки. [57] Это положение сохраняется с 1799 года . [49]
После развития партийной системы , для политических партий стало обычным делом выбирать своих кандидатов на должность губернатора через номинационный съезд . Томас Меткалф был первым кандидатом на пост губернатора, выбранным номинационным съездом; он был выдвинут Национальной республиканской партией на их съезде в декабре 1827 года. [58] Губернатор Руби Лаффун, избранный в 1931 году, был последним губернатором Кентукки, выдвинутым съездом. [59] Вице-губернатор Лаффуна , Хэппи Чендлер, подтолкнул законодательный орган к проведению партийных праймериз , что они и сделали в 1935 году . [60] Партийные праймериз по-прежнему требуются законом и сегодня. [61] В 1992 году в конституцию штата были внесены поправки, требующие, чтобы кандидаты на пост губернатора и вице-губернатора были выдвинуты и избраны по списку . [62]
Кентукки — один из пяти штатов США, где выборы губернатора проводятся в нечетные годы, обычно называемые выборами вне года . [63] Луизиана , Миссисипи , Вирджиния и Нью-Джерси также проводят выборы губернатора вне года. [63] Всеобщие выборы губернатора и вице-губернатора проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября. [64] Губернатор и вице-губернатор вступают в должность в пятый вторник после их избрания. [65] Это было изменено с четвертого вторника после выборов конституцией 1850 года. [66]
Согласно первой конституции Кентукки (1792 г.), спикер Сената Кентукки становился исполняющим обязанности губернатора в случае смерти, отставки или смещения действующего губернатора с должности до проведения новых выборов. [67] Конституция 1799 г. создала должность вице-губернатора, который исполнял обязанности спикера Сената, но в противном случае не считался членом этого органа. [68] Вице-губернатор должен был стать губернатором в случае смерти, отставки или смещения действующего губернатора и должен был исполнять обязанности губернатора в любое время, когда губернатор находился за пределами штата. [69] Всякий раз, когда вице-губернатор становился новым губернатором, Сенат должен был избрать одного из своих членов в качестве спикера; это лицо затем становилось следующим в очереди на губернаторскую преемственность. [70] Положение конституции 1850 года добавляло, что если на момент его смерти, отставки или смещения с должности до конца срока полномочий губернатора оставалось более двух лет, то для заполнения должности будут созваны специальные выборы; вице-губернатор станет новым губернатором и будет исполнять обязанности временного губернатора. [71]
В конституции 1891 года цепочка преемственности была расширена. Она предписывала, что если Сенат не заседает и, следовательно, не имеет избранного спикера, то секретарь штата или, в случае его неспособности соответствовать требованиям, генеральный прокурор, становился исполняющим обязанности губернатора в случае смерти, отставки или смещения с должности действующего губернатора и вице-губернатора. Затем секретарь штата или генеральный прокурор должны были созвать сенат на сессию для избрания спикера, который впоследствии становился губернатором. [72] Поправка 1992 года к конституции штата отменила положение, согласно которому вице-губернатор становился исполняющим обязанности губернатора, когда действующий губернатор находился за пределами штата. [73] Она также освободила вице-губернатора от его обязанностей в Сенате и создала должность президента Сената Кентукки , избираемого из числа сенаторов штата, который председательствует в Сенате. [74] Поправка также снова изменила цепочку преемственности — теперь она выглядит следующим образом:
Если эта должность переходит к генеральному прокурору или государственному аудитору, то это лицо обязано созвать сенат на сессию для избрания президента, который впоследствии станет губернатором. [75]
Первый случай губернаторской преемственности в истории Кентукки произошел после смерти губернатора Джорджа Мэдисона в 1816 году. Мэдисон был чрезвычайно популярен как дважды раненый герой войны. Он умер от туберкулеза всего через три недели после начала своего срока. Его вице-губернатор Габриэль Слотер занял пост губернатора и сразу же сделал два очень непопулярных назначения. Эти шаги вызвали большую враждебность по отношению к Слотеру, и в Палате представителей началось движение за проведение новых выборов губернатора. Лидеры движения, включая молодого Джона К. Брекинриджа , утверждали, что Слотер был только «исполняющим обязанности губернатора», пока не будет избран новый губернатор. Призыв к новым выборам провалился в Палате в 1815 году, но был одобрен Палатой в 1817 году, но потерпел неудачу в Сенате. Слотер отслужил остаток срока Мэдисона и тем самым создал прецедент, согласно которому вице-губернатор будет постоянным преемником губернатора в случае его смерти, отставки или смещения с должности. [76]
Помимо Мэдисона, еще четыре губернатора умерли во время своего пребывания в должности — Джон Бретхитт , Джеймс Кларк , Джон Л. Хелм и Уильям Гебель. Все умерли естественной смертью, за исключением Гебеля, который является единственным губернатором любого штата США, который был убит. Гебель проиграл спорные губернаторские выборы 1899 года Уильяму С. Тейлору, но оспорил результаты. Пока Генеральная Ассамблея рассматривала вопрос об отводе, Гебель был застрелен. Несколько дней спустя Генеральная Ассамблея приняла решение в пользу Гебеля, отстранив Тейлора от должности и назначив Гебеля губернатором. Гебель был приведен к присяге, находясь в постели с больным, и умер два дня спустя. Его заместитель губернатора, Дж. К. У. Бекхэм , стал его преемником. [77]
7 человек ушли с поста губернатора до окончания срока своих полномочий — Джон Дж. Криттенден , Берия Магоффин , Джон У. Стивенсон , Август О. Стэнли , Хэппи Чендлер, Эрл К. Клементс и Уэнделл Х. Форд. 6 ушли в отставку, чтобы занять более высокую должность: Криттенден был назначен Генеральным прокурором Соединенных Штатов , а остальные 5 были избраны в Сенат США . Только Берия Магоффин ушел в отставку под давлением. Будучи сторонником Конфедерации во время Гражданской войны , власть Магоффина была полностью ограничена враждебным, просоюзным законодательным органом. Поскольку правительство штата оказалось в тупике, Магоффин согласился уйти в отставку в обмен на возможность назвать своего преемника. Вице-губернатор Линн Бойд умер при исполнении служебных обязанностей, а спикер Сената Джон Ф. Фиск не был приемлем для Магоффина в качестве преемника. Фиск ушел в отставку с поста спикера, и Сенат избрал спикером Джеймса Фишера Робинсона , выбранного Магоффином . Затем Магоффин ушел в отставку, Робинсон был повышен до губернатора, а Фиск был переизбран спикером Сената. [78]
Все избранные должностные лица в Кентукки, включая губернатора, подлежат импичменту за «любые проступки при исполнении служебных обязанностей». Статьи импичмента должны быть опубликованы Палатой представителей, а судебное разбирательство проводится Сенатом. В случае признания виновным губернатор подлежит отстранению от должности и может быть лишен возможности занимать выборные должности в штате в дальнейшем. Губернаторы, которым объявлен импичмент, также могут быть подвергнуты судебному разбирательству в уголовной или гражданской судебной системе. Ни один губернатор Кентукки не был подвергнут импичменту. [79]
Каждая редакция Конституции Кентукки предусматривала, что губернатор получает зарплату. Согласно первым трем конституциям, зарплата губернатора не могла быть увеличена или уменьшена во время его пребывания в должности; это положение было распространено на всех государственных служащих в действующей конституции. [80] Зарплата губернатора установлена законом и равна 60 000 долларов, умноженных на рост индекса потребительских цен с 1 января 1984 года по начало текущего календарного года. [81] В 2014 году зарплата губернатора составляла 186 730 долларов. [82]
Особняк губернатора Кентукки является официальной резиденцией губернатора Кентукки. Нынешний особняк губернатора, построенный в 1914 году и внесенный в Национальный реестр исторических мест в 1972 году, [83] расположен по адресу 704 Capitol Avenue в столице штата Франкфорте . [ 84] Это второе здание, служащее официальной резиденцией губернатора Кентукки. [84] В пересмотренных законах Кентукки указано, что «губернатор должен пользоваться особняком, мебелью в нем и помещениями без арендной платы, но покупка мебели для особняка должна осуществляться по рекомендации секретаря Кабинета финансов и администрации». [85]
Первый особняк губернатора штата был построен во время губернаторского срока Джеймса Гаррарда. [86] Согласно традиции, будущие губернаторы Томас Меткалф (каменщик) и Роберт П. Летчер (работавший на кирпичном заводе своего отца ) участвовали в строительстве особняка первого губернатора. [86] После строительства нынешнего особняка губернатора старый особняк губернатора стал официальной резиденцией вице-губернатора. [86] Вице-губернатор Стив Генри освободил особняк в 2002 году, чтобы его можно было отремонтировать; после реконструкции он стал государственным гостевым домом и официальным местом развлечений для губернатора. [86] В течение многих лет особняк был старейшей официальной резиденцией, все еще используемой в Соединенных Штатах. [86] Расположенный по адресу 420 Хай-стрит во Франкфорте, он был включен в Национальный реестр исторических мест в 1971 году. [87]
Политические партии появились в Соединенных Штатах еще до того, как Кентукки стал штатом. [88] Поскольку большинство первых жителей Кентукки были виргинцами , они, естественно, объединились с демократами-республиканцами , партией Томаса Джефферсона и Джеймса Мэдисона ; последний был двоюродным братом Джорджа Мэдисона, шестого губернатора штата. [88] [89] Политические победы были редки и редки для федералистов в Кентукки, и ни один из губернаторов Кентукки не был членом Федералистской партии. [56] Военная служба была самым важным соображением для избирателей на ранних губернаторских выборах в Кентукки. [90] Джон Бретхитт, избранный одиннадцатым губернатором Кентукки в 1832 году, был первым губернатором Кентукки, который не служил в армии. [ необходима цитата ]
Федералистская партия вымерла на национальном уровне к 1820 году, но вскоре в Кентукки образовались новые партийные разногласия. Паника 1819 года оставила многих жителей Кентукки глубоко в долгах и без средств для погашения долгов. [91] Две фракции выросли вокруг вопроса облегчения бремени задолженности. Те, кто выступал за законы, благоприятные для должников, были названы «Партией облегчения», а те, кто выступал за законы, защищающие кредиторов, были названы «Партией против облегчения». [92] Хотя они и не были официальными политическими партиями — члены обеих фракций по-прежнему считали себя демократами-республиканцами — эти фракции определили политический диалог 1820-х годов в Кентукки. Вопрос облегчения бремени задолженности начался при Габриэле Слотере, который отождествлял себя с Партией против облегчения, но два непосредственных преемника Слотера, Джон Адэр и Джозеф Деша , были членами Партии облегчения. [93] Борьба между двумя партиями достигла кульминации в споре между Старым судом и Новым судом , попытке законодательного органа, выступающего за облегчение бремени задолженности, упразднить Апелляционный суд, поскольку суд отменил некоторые меры по облегчению бремени задолженности как неконституционные. [94] Спор закончился восстановлением Старого суда вопреки вето Деши в конце 1826 года. [95]
Хотя многие сторонники Старого суда — как правило, богатая аристократия штата — тяготели к Национальной республиканской партии (позднее названной Вигами ), которая сформировалась в 1820-х годах, неверно предполагать, что Партия противников помощи в целом стала Национальными республиканцами, а Партия помощи стала Демократами. [96] Основным фактором, определявшим, к какой партии примкнули кентуккийцы, была их вера в основателя Партии вигов и его коренного сына Генри Клея . [96] С момента избрания Томаса Меткалфа в 1828 году до истечения срока полномочий Джона Л. Хелма в 1851 году только один демократ занимал должность губернатора: Джон Бретхитт, который умер через полтора года после окончания своего срока и был заменен на своем посту вице-губернатором Джеймсом Тернером Морхедом , Национальным республиканцем. [97]
После распада партии вигов в начале 1850-х годов многие бывшие виги присоединились к партии Know Nothing , или Американской партии, и Чарльз С. Морхед был избран губернатором от этой партии в 1855 году. [98] Сектантская напряженность охватила штат в преддверии Гражданской войны, и хотя большинство жителей Кентукки выступали за сохранение Союза превыше всего, самоорганизованная группа сторонников Конфедерации встретилась в Расселвилле и сформировала правительство Конфедерации для штата . [99] [100] Хотя это временное правительство никогда не смещало избранное правительство во Франкфорте, двое мужчин занимали посты губернаторов Конфедерации в Кентукки. [101]
С конца Гражданской войны и до 1895 года жители Кентукки избрали ряд демократов Бурбона с симпатиями к Конфедерации в качестве губернаторов, включая двух мужчин — Джеймса Б. МакКрири и Саймона Боливара Бакнера , — которые служили в армии Конфедеративных Штатов . [102] Демократическое доминирование было нарушено Уильямом О'Коннеллом Брэдли , который был избран первым губернатором-республиканцем штата в 1895 году. Избрание Брэдли ознаменовало начало тридцатилетней настоящей двухпартийной конкуренции за губернаторство в штате. [103] В период с 1895 по 1931 год должность губернатора занимали пять республиканцев и шесть демократов. Однако с 1931 года республиканцы не смогли сохранить этот уровень паритета, и за этот период только четыре из двадцати избранных губернаторов были представителями Республиканской партии. [ необходима ссылка ]