Двойная внутренняя и международная циркуляция ( упрощенный китайский :国内国际双循环; традиционный китайский :國內國際雙循環; пиньинь : guónèi guójì shuāng xúnhuán ) — стратегия китайского правительства по переориентации экономики страны путём отдачи приоритета внутреннему потреблению («внутренняя» или «внутренняя циркуляция»), делая экономику более самостоятельной в ключевых секторах, снижая зависимость от внешних рынков, при этом оставаясь открытой для международной торговли и инвестиций («внешняя» или «международная циркуляция»). [1] [2] [3]
Экономическая политика двойной циркуляции была впервые выдвинута 14 мая 2020 года Постоянным комитетом Политбюро Коммунистической партии Китая (КПК) [4] [5] и позднее пересмотрена Генеральным секретарем КПК Си Цзиньпином , чтобы подчеркнуть приоритетность «внутренней циркуляции». [6] Двойная циркуляция подразумевает уменьшение зависимости внутреннего рынка от внешних колебаний и потрясений, а также делает экономику страны более незаменимой для внешнего мира. [7]
Интеллектуальным предшественником двойной циркуляции была «великая международная циркуляция», стратегия экономического роста за счет экспортно-ориентированного производства, сформулированная Ван Цзянем в эпоху бывшего верховного лидера Дэн Сяопина . [8] [9] [10]
В 2020 году пандемия COVID-19 привела к глобальному экономическому спаду и снижению спроса. Наряду с торговой войной между Китаем и США и американскими торговыми ограничениями против Huawei и других китайских фирм, это заставило китайское правительство сосредоточиться на внутренних вопросах. [11] По мнению китайцев, эти тенденции к антиглобализации, популизму и протекционизму в западных странах означают, что Китай должен расширить свои внутренние рынки и экономическую самостоятельность. [12]
14 мая 2020 года Постоянный комитет Политбюро КПК предложил «новую программу развития взаимной выгоды посредством двойной внутренней и международной циркуляции». [13] 23 мая 2020 года на 13-м заседании Народной политической консультативной конференции Китая Си Цзиньпин заявил, что стране нужна программа развития, которая «берёт внутренний рынок в качестве опоры, позволяя внутренним и внешним рынкам стимулировать друг друга». [14] [15] В своей речи в октябре 2020 года в Центральной комиссии КПК по финансовым и экономическим вопросам Си заявил, что «Китай должен ужесточить зависимость международных производственных цепочек от Китая, сформировав мощные контрмеры и сдерживающие возможности против иностранцев, искусственно прекращающих поставки». [7] Двойная циркуляция была включена в четырнадцатый пятилетний план на 2021–2025 годы, который был разработан на пятом пленуме 19-го Центрального комитета КПК в октябре 2020 года. [7] 4 ноября 2020 года во время своего программного выступления по видеосвязи на церемонии открытия третьей Китайской международной импортной выставки Си сказал, что эта политика «не является каким-либо закрытым внутренним обращением, а скорее все более открытым внутренним и международным двойным обращением, не только для нужд развития Китая, но и на благо народов всех стран». [16]
Си заявляет, что существуют два руководящих принципа подхода Китая к международному взаимодействию в рамках его стратегии двойной циркуляции. [17] : 133 Первый принцип заключается в том, что Китай должен активно сотрудничать со всеми странами и регионами, которые готовы сотрудничать с ним, чтобы сформировать диверсифицированную модель сотрудничества. [17] : 123 Второй принцип заключается в том, что чем больше Китай открывается внешнему миру, тем больше он должен уделять внимания своей собственной безопасности, фокусироваться на своей конкурентоспособности и управлять открытостью для снижения риска. [17] : 133
Стратегия двойной циркуляции имеет два направления. Во-первых, она стремится больше полагаться на внутренних потребителей Китая. [18] : 160 Во-вторых, она стремится внедрять больше инноваций в области отечественных технологий и тем самым снижать зависимость Китая от западных технологий. [18] : 160
Двойная циркуляция перенастроила промышленную политику Китая, чтобы вновь сделать акцент на государственном росте и самодостаточности на основе внутреннего рынка Китая с 1,4 миллиардами потребителей [19] , включая более 400 миллионов потребителей со средним уровнем дохода. [12] В попытке облегчить реализацию стратегии путем устранения технологических разрывов Китай потратил 2,5% своего ВВП на исследования и разработки в течение тринадцатого пятилетнего плана 2016–2020 годов. [19]
Двойная циркуляция является ключевой частью четырнадцатого пятилетнего плана Китая (2021–2025). [7] [3] Предложения по реализации политики включают государственную поддержку отечественных технологических компаний и работу по привлечению большего количества иностранных инвестиций. Аналитик Ван Вэнь из Института финансовых исследований Чунъяна предположил, что она будет включать государственную поддержку секторов услуг и энергетики. [1]
Некоторые наблюдатели говорят, что план двойной циркуляции не сильно отличается от предыдущих усилий китайского правительства по переориентации экономики. [1] По словам Криса Бакли из The New York Times , двойная циркуляция представляется некоторым как «глянцевая перезагрузка» прошлых усилий, и «китайские лидеры обещали, по крайней мере, с 2006 года, сделать внутренние потребительские расходы большей частью экономической активности, сократив зависимость от экспорта и строительства инфраструктуры — с переменным успехом». [1] Джулиан Гевирц предположил, что лозунг «двойной циркуляции» был введен для «усиления фокусировки, мобилизации и расстановки приоритетов». [1]
Аналитики заявили, что стратегия будет включать поддержку отечественного бизнеса и снижение зависимости Китая от импорта, в том числе в отношении энергии , микрочипов и других технологий. [1] [9] Экономист Юй Юндин поддерживает экономическую стратегию Китая по двойной циркуляции. [20] : 42 По мнению Юя, изначальной причиной развития двойной циркуляции была экономическая выгода. [20] : 45 После того, как президент США Дональд Трамп сделал акцент на отделении США от Китая и правительство США включило китайские компании в список организаций , Юй считает, что двойная циркуляция теперь также стала вопросом безопасности для Китая. [20] : 45 Поэтому Китай должен действовать, чтобы обеспечить продовольственную и энергетическую безопасность Китая. [10] Чтобы противостоять усилиям США по отделению, Юй выступает за политику, которую он описывает, используя метафоры «запасных колес» и « замка корпуса » (последняя метафора взята из вида спорта реслинг). [20] : 47 «Запасные колеса» могут включать в себя различные политические меры, такие как предоставление поддержки национальным лидерам Китая в области высоких технологий или долгосрочные усилия по поощрению развития отечественных инженерных талантов. [20] : 47 «Блокировка тела» подразумевает, что Китай противостоит попыткам изолировать или санкционировать его путем активного налаживания связей в других странах, в том числе с американским бизнесом, в надежде, что эти совместные действия создадут электорат, выступающий против изоляции Китая. [20] : 47–48 По словам Орианы Скайлар Мастро , «идея заключается в том, что чем больше мир зависит от Китая, тем меньше вероятность того, что страны присоединятся к антикитайской коалиции». [7]
Экономист Яо Ян охарактеризовал эту политику как ответ на ухудшение отношений между Китаем и США , заявив, что «Китаю нужно готовиться к худшему сценарию». [1]
Двойная циркуляция также подразумевает рост китайского среднего класса с целью увеличения внутреннего потребления. Экономист Майкл Петтис сказал, что план потребует передачи богатства от правительства частным лицам, что будет нелегко. По данным South China Morning Post , в конце 2020 года оставалось «неясным, готов ли Китай к таким глубоко укоренившимся изменениям». [2]
The Economist резюмировал стратегию как «сохранение Китая открытым для мира («большая международная циркуляция»), одновременно укрепляя его собственный рынок («большая внутренняя циркуляция»)». Более конкретно, The Economist сказал, что двойная циркуляция подразумевает, что китайская экономика станет более открытой для иностранных компаний, чтобы сделать их зависимыми от Китая, что, в свою очередь, даст китайскому правительству больше геополитических рычагов. [9]
Это отражено в концепции «двойной циркуляции», которая составляет центральный компонент четырнадцатого пятилетнего плана Китая, двух двигателей, одновременно движущих его экономику. Один сохраняет Китай открытым для мира («международная циркуляция»), а другой развивает самодостаточность, развивая собственный рынок («внутренняя циркуляция»), способами, которые усиливают друг друга.
{{cite book}}: CS1 maint: others (link)