Проект Vía Verde (англ. Green Way project ), также известный как Gasoducto del Norte [2] (англ. Northern Gas Pipeline ), был проектом трубопровода, предложенным администрацией губернатора Луиса Фортуньо, предназначенным для поставок природного газа в северную часть Пуэрто-Рико из южного региона Пуэрто-Рико. Трубопровод должен был пройти от Пеньуэласа на южном побережье Пуэрто-Рико [3] до электростанций в Аресибо , Катаньо и Сан-Хуане , пересекая Центральную Кордильеру острова [4] . Проект был направлен на обеспечение 71% потребностей Пуэрто-Рико в электроэнергии [5] при одновременном снижении стоимости электроэнергии на острове. Проект губернатора Луиса Фортуньо [ 6] [7] [8] [9] [10] был назван «жемчужиной» проекта его администрации. [11] Проект также поддержал бывший губернатор Пуэрто-Рико Рафаэль Эрнандес Колон . [12] Трубопровод был назван «центральным элементом усилий [губернатора Фортуньо] по запуску спящей экономики Пуэрто-Рико». [13]
Проект Gasoducto del Norte столкнулся с жестким противодействием общественности, экологов, включая Casa Pueblo и Билла Маккиббена , и членов Конгресса США , включая конгрессмена Луиса Гутьерреса . Опрос газет Пуэрто-Рико, проведенный в марте 2011 года, показал, что 70% жителей выступают против газопровода. [14]
По состоянию на 21 марта 2012 года правительство Пуэрто-Рико все еще ожидало разрешения от Инженерного корпуса армии США , прежде чем начать строительство запланированного трубопровода. [4] [15] [16] Если бы строительство началось, правительство подсчитало, что проект займет 12 месяцев, [17] но даже члены его собственной политической партии назвали эту оценку времени «фикцией». [18]
15 июня 2012 года правительство Пуэрто-Рико исключило из проекта часть трубопровода, которая должна была пройти от Пеньуэлас до Аресибо. Решение было принято на основании данных, которые указывали на то, что в Пеньуэласе не будет достаточно газа для подачи в трубопровод. [19] Эта часть трубопровода должна была пройти через Кордильеру-Сентрал и была основным объектом возражений экологов.
После большого сопротивления 11 октября 2012 года Управление электроэнергетики Пуэрто-Рико (AEE) отозвало всю заявку на разрешение строительства Виа-Верде из процесса оценки Инженерного корпуса армии США, тем самым на неопределенный срок отложив одобрение предлагаемого трубопровода. [20]
В 1993 году председатель Пуэрто-Рико Электроэнергетического Управления (AEE) Мигель Кордеро предложил построить газопровод в рамках плана правительства Пуэрто-Рико по диверсификации источников энергии в Пуэрто-Рико. Однако предложение не было реализовано во время правления губернатора Новой Прогрессивной Партии (PNP) Педро Россельо (1993–2000). [21] В 2001 году Народно-демократическая партия Пуэрто-Рико (PPD) победила на губернаторских выборах, назначила Силу Кальдерон в Ла-Форталезу с 2001 по 2004 год и назначила Эктора Росарио исполнительным директором AEE. План трубопровода, предложенный Кордеро, был отложен. В 2005 году началось строительство проекта газопровода под названием Gasoducto del Sur (Южный газопровод) под руководством администрации PPD Анибала Асеведо Вилы . [21] Трубопровод Gasoducto del Sur должен был транспортировать природный газ с объектов EcoEléctrica в Пеньуэласе на электростанцию в Агирре в Салинасе . [22] [23] Асеведо Вила удалось завершить около 25% проекта Gasoducto del Sur , прежде чем он был побежден оппозиционной партией PNP на выборах 2008 года. Когда PNP вернула себе Ла-Форталезу в 2009 году с помощью Луиса Фортуньо в качестве губернатора, Мигель Кордеро был повторно назначен исполнительным директором AEE, и проект Gasoducto del Sur , хотя и был завершен на четверть, был внезапно отменен. [24] Отмена оставила правительство Пуэрто-Рико с долгом в размере 59 миллионов долларов США перед подрядчиком Skanska и открыла путь для альтернативного проекта PNP, Gasoducto del Norte . [21] [25]
19 сентября 2010 года Casa Pueblo провела мирный марш против проекта Gasoducto. [26] Еще один марш состоялся 1 мая 2011 года, на котором оппозиционная партия губернатора, PPD , выразила свое несогласие с проектом. [27] Более 30 000 человек приняли участие в марше 1 мая. [14]
В декабре 2010 года Агентство по охране окружающей среды США и Служба охраны рыбных ресурсов и диких животных США рекомендовали Инженерному корпусу армии США не выдавать разрешение на строительство проекта Via Verde. [28] [29]
11 июня 2011 года группа экологов из Casa Pueblo , National Puerto Rican Coalition, Sierra Club , Earth Justice и Greenpeace выступила против проекта в Вашингтоне, округ Колумбия. [30]
29 сентября 2011 года конгрессмен от Иллинойса Луис Гутьеррес официально потребовал, чтобы президент Барак Обама расследовал проект, сославшись на «серьёзную обеспокоенность по поводу существования «тесной связи» между адвокатом [Запрос на комментарии|RFC] и его агентами, а также консультантами, которые рассматривают и представляют официальные комментарии по заявкам на разрешения Via Verde» правительству, а также на крайнюю обеспокоенность тем, что губернатор Луис Фортуньо использовал своё влияние, чтобы вмешаться в пользу проекта, когда он попросил министра внутренних дел США Кена Саласара поговорить о Via Verde «в процессе, который уже идёт своим чередом и который не требует его вмешательства». [31]
5 октября 2011 года AEE начала процесс экспроприации земли, «несмотря на то, что правительство Пуэрто-Рико еще не имеет необходимых разрешений [от федеральных властей] на строительство Газодукто». [32]
19 февраля 2012 года толпа численностью около 6000 человек провела марш в столице Пуэрто-Рико Сан-Хуане в знак протеста против строительства Gasoducto del Norte, также известного как Via Verde. [33] [34] Одновременно с демонстрацией в Сан-Хуане в Нью-Йорке прошла еще одна демонстрация с теми же целями. [35]
11 марта 2012 года группа обеспокоенных граждан разбила постоянный лагерь перед северной электростанцией в Пало Секо , одной из тех, которые будут получать газ из запланированного газопровода, в знак протеста против запланированного газопровода. [36]
30 мая 2012 года Сенат Пуэрто-Рико начал слушания по проекту Gasoducto del Norte и заявил, что это не «единственная альтернатива» снижению стоимости электроэнергии в Пуэрто-Рико. [11]
11 октября 2012 года AEE официально отозвала всю заявку на разрешение строительства Vía Verde из процесса оценки Инженерного корпуса армии США, тем самым отложив одобрение предлагаемого трубопровода на неопределенный срок. [20]
Предлагаемый трубопровод будет распределять природный газ с сахарной плантации Коста-Сур (район Пеньюэлас/Гуайанилья) на север до завода Аресибо Камбалаче и далее в районы Пало Секо и Сан-Хуан . [37] Предлагаемый маршрут будет проходить через Кордильеру-Сентрал и северный регион Карст в Пуэрто-Рико . Он пересечет 13 муниципалитетов . [1]
Эксплуатировать трубопровод должна была компания AEE. [38] Газ, который будет транспортироваться по трубопроводу, будет поставляться единственным поставщиком — EcoElectrica. [39]
Диаметр трубопровода составит 24 дюйма (610 мм). [40] Первоначально планировалось, что его длина составит 92 мили (148 км), но пересмотренный в октябре 2011 года план показывает, что его длина может быть изменена и приблизиться к 100 милям. [41] [42] Autoridad de Energía Eléctrica планирует перевести несколько работающих на мазуте электростанций на природный газ, начиная с блоков 5 и 6 Costa Sur, которые должны быть введены в эксплуатацию в декабре 2011 года. Впоследствии электростанции AEE в Камбалаче, Пало Секо (блоки 3 и 4) и Сан-Хуане (блоки 5-10) будут переведены на природный газ поэтапно, которые по состоянию на август 2010 года должны были быть завершены к концу 2011 года. [43] Согласно документам Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных США, предлагаемый маршрут газопровода Gasoducto del Norte пересекает 235 рек и ручьев, а также 1,4 миллиона квадратных метров водно-болотных угодий. [18] Доктор Артуро Массол Гонсалес, [42] профессор Университета Пуэрто-Рико, [13] лауреат премии Голдмана за охрану окружающей среды 2003 года , [44] [45] и директор Casa Pueblo , [46] общественной организации по надзору за окружающей средой в Пуэрто-Рико, подсчитал, что строительство проекта потребует изменения 8,2 миллиона кубических метров земли. [39]
Вокруг этого проекта существует ряд противоречий. Администрация губернатора Луиса Г. Фортуньо утверждает, что трубопровод Vía Verde будет снабжать остров более чистым источником энергии, в то же время снижая стоимость производства электроэнергии до 30%. Также было подсчитано, что Vía Verde сократит выбросы газа на 60%, одновременно создав 5000 прямых и косвенных рабочих мест. [43] [47] Пуэрто-Рико потребляет 36 000 ГВт-ч электроэнергии в год. Текущая стоимость 1 миллиона британских тепловых единиц (1,1 ГДж) при сжигании нефти составляет 12,25 долларов США. С Vía Verde стоимость снизится до 5,15 долларов США, согласно правительственным данным. [48] Но некоторые утверждают, что политики окрестили проект «Via Verde» (Зеленый путь), чтобы создать видимость того, что это хорошо. [40] Другие, как основатель Casa Pueblo Алексис Массол, отреагировали на название Via Verde (Зеленый путь) как на неправильное: «По слухам, Vía Verde... был газопроводом, ничего зеленого и ничего экологичного» [49] А некоторые добавляют, что «всё в этом проекте неверно, начиная с оруэлловского названия трубопровода губернатором Фортуньо – «Зеленый путь» [Via Verde]». [50] В сообщении от 5 октября 2011 года в La Perla del Sur, еженедельнике Понсе, Пуэрто-Рико, говорилось, что высокопоставленный член политической партии, которую возглавляет губернатор Луис Фортуно, порвал с губернатором в пользу энергетических альтернатив, которые более эффективны, менее затратны и менее навязчивы для окружающей среды. [51]
Некоторые утверждают, что «Via Verde» негативно повлияет на лесные массивы, гидрографические бассейны, земли, пригодные для сельского хозяйства, и крайне важный и находящийся под угрозой исчезновения карстовый регион северного Пуэрто-Рико. [52] [53] Он также будет представлять собой дальнейшую зависимость от другой формы ископаемого топлива, которая, хотя и менее загрязняет окружающую среду, чем текущая система производства электроэнергии на основе нефти, все равно будет способствовать глобальному потеплению. [54] [55] В январе 2012 года эколог Билл Маккиббен высказался в поддержку проекта Via Verde и сравнил его с остановленным проектом трубопровода Keystone XL . Он заявил: « Во всем мире индустрия ископаемого топлива предпринимает последнюю отчаянную попытку избежать появления возобновляемой энергии и обеспечить существование своего грязного топлива. Похоже, они используют свою стандартную стратегию и в Пуэрто-Рико: действовать быстро и с минимальным количеством проверок, прежде чем оппозиция успеет организоваться и раскрыть правду » . [56]
Правительство, с другой стороны, утверждает, что единственным затронутым лесом будет Bosque de Vega Baja (лес Вега Баха), где будет вырыта траншея длиной 3,9 мили. [57] Оно также заявило, что проект потребует изъятия 1,1 миллиона кубических метров земли. [58] Бывший глава Департамента природных ресурсов Пуэрто-Рико Даниэль Паган Роса добавил, что только один находящийся под угрозой исчезновения вид, гуабайро , будет затронут строительством трубопровода. [57] Паган Роса также добавил, что использование горизонтально-направленного бурения позволит построить трубопровод «на глубине 60 футов ниже дна рек». [57] Однако во время официального интервью в Понсе 22 марта 2011 года правительство признало, что у него нет плана по контролю эрозии и оползней. [57]
Прогнозы правительства по снижению затрат для потребителей также подвергаются критике. AEE утверждает, что расходы на потребление электроэнергии сократятся на 30%. Однако независимые аналитики оценивают, что эта цифра сильно преувеличена и что реальное снижение затрат составит около 18%, что в значительной степени, если не полностью, будет сведено на нет рыночными колебаниями цен на газ и необходимостью правительства покрывать расходы на строительство проекта. [53]
Некоторые оппоненты, такие как сенатор Пуэрто-Рико от PNP Ларри Сейлхамер Родригес , утверждают, что проект не достигнет своей основной цели — снижения тарифов на электроэнергию для пуэрториканских потребителей: «Один из аргументов Autoridad [de Energia Electrica] заключается в том, что стоимость кВт·ч в Пуэрто-Рико составляет 22 цента по сравнению с 22 центами в Соединенных Штатах. Но если мы рассмотрим, что они планируют предложить в счете за электроэнергию, мы увидим снижение на 15 процентов, что означает, что вместо того, чтобы платить 22 цента за кВт·ч, мы будем платить 18 или 19 центов, и это совершенно неэффективно, это неконкурентоспособно». [18] Собственные данные правительства, из отчетов, предоставленных электроэнергетической компании Пуэрто-Рико ее акционерам, подтвердили, что трубопровод не сократит счета потребителей за электроэнергию. [59]
Тем не менее, правительство защищает проект, заявляя, что «при современных технологиях стоимость производства кВтч с использованием возобновляемых источников энергии [таких как солнечная или ветровая] значительно выше, чем при использовании традиционных источников энергии». [57] Однако 21 декабря 2011 года Autoridad de Energía Eléctrica , государственный клиент Via Verde, признал, что Via Verde не снизит расходы потребителей на электроэнергию. [60]
Финансирование проекта также находится под огнем критики. Противники проекта спрашивают: «Если проект будет настолько хорош в финансовом отношении, почему республиканская капиталистическая администрация губернатора Фортуньо не нашла частного инвестора для его финансирования?» И добавляют, что «так называемые капиталистические республиканцы теперь хотят социализировать издержки и приватизировать прибыль». [3] Педро Хименес, отставной профессор инженерии в Университете Пуэрто-Рико в Маягуэсе, утверждал, что «в долгосрочной перспективе проект будет стоить от двух с половиной до трех раз больше текущей стоимости проекта AEE в размере 445 миллионов долларов». [61] В январе 2012 года Casa Pueblo подсчитала, что стоимость проекта, учитывая выплаты подрядчикам в размере 800 миллионов долларов плюс амортизация в течение 30 лет, составит 3 миллиарда долларов США . [62]
По словам должностных лиц EcoEléctrica, объемы добычи газа на их объектах не смогут обеспечить достаточным количеством природного газа электрогенераторы за пределами Коста-Сур [63] [64], первого блока преобразования газа в электричество на пути трубопровода, расположенного в муниципалитете Пенуэлас.
Противники утверждают, что «строительство трубопровода, когда нет газа, не имеет смысла» и требуют, чтобы правительство вообще отказалось от проекта: признание высокопоставленного сотрудника EcoEléctrica в La Perla del Sur является решительным и недвусмысленным подтверждением того, о чем мы заявляли в течение нескольких месяцев. [65]
Было подсчитано, что строительство трубопровода затронет 51 общину, кампус Университета Пуэрто-Рико в Утуадо , а также входы в церковь и заправочную станцию, что потенциально затронет около 22 000 семей. Правительство, однако, заявляет, что трубопровод будет построен на разумном расстоянии от общин. Тем не менее, лидеры общины в Casa Pueblo объясняют, что трубопровод будет проложен вдоль дорог, в том числе вдоль дороги перед Левиттауном, общиной с 30 000 жителей, и трубопровод будет проходить над землей на участках PR-10 , дороги, используемой более чем 13 000 транспортных средств ежедневно. [66]
В защиту проекта его старший советник по вопросам охраны окружающей среды Дэниел Паган Роса заявил, что система безопасности трубопровода будет более сложной, чем те, которые традиционно строятся в Соединенных Штатах. Он добавил, что будет два центра мониторинга, один в Понсе и один в районе Монансильо в Сан-Хуане. Он также утверждал, что система будет построена так, чтобы позволить вернуться к использованию нефти в случае, если на трубопроводе произойдет крупная катастрофа. [57]
Профессор инженерии из Университета Пуэрто-Рико в Маягуэсе Педро Хименес выразил обеспокоенность по поводу безопасности проекта и его стоимости: «Трубопровод не будет построен так, чтобы выдержать сильное землетрясение, не говоря уже о [цунами], подобном японскому». [61] Комментируя последствия урагана Ирен в Пуэрто-Рико, Хименес сказал, что «проект представляет собой бомбу замедленного действия». [67] Колледж хирургов Пуэрто-Рико, профессиональная организация, охватывающая всех врачей, имеющих лицензию на практику в Пуэрто-Рико, одобрил ходатайство о поддержке отчета своего Комитета по экологическим ресурсам, в котором указывалось, что газопровод Gasoducto del Norte представляет «серьезную опасность для общественного здравоохранения». [68] Кроме того, директор Программы оповещения о цунами в Карибском море в Пуэрто-Рико Криста фон Хиллебрант подтвердила местному новостному еженедельнику, что EcoElectrica — единственная точка входа для природного газа, который будет закачиваться в газопровод, — находится в зоне риска цунами. [57]
Сообщается, что губернатор заявил, что в случае землетрясения в Пуэрто-Рико он вместе со своей семьей покинет Старый Сан-Хуан и направится в форт Эль-Морро , чтобы избежать возможных взрывов на газопроводах Старого Сан-Хуана. [69]
Мотивы правительства в отношении проекта были подвергнуты сомнению несколькими видными лицами и организациями. Они вращаются вокруг обвинений в правительственной секретности, маневрировании, манипуляциях и конфликте интересов. Были высказаны обвинения в том, что губернатор Луис Фортуньо одобрил реализацию проектов по «ускоренной схеме» и что правительственные агентства продвигают проект без надлежащего участия неправительственных сторон. Тем не менее, исполнительный директор Управления по энергетическим вопросам Пуэрто-Рико утверждает, что «AEE была очень открыта с людьми при обсуждении проекта и что среди имеющихся альтернатив газопровод является наиболее разумным. [4]
В апреле 2012 года конгрессмен Луис Гутьеррес Ольмедо квалифицировал действия Инженерного корпуса армии США (USACOE) как коррупцию и потребовал немедленно прекратить любую оценку, связанную с проектом Gasoducto: «[USACOE] не имеет моральных полномочий контролировать какие-либо разрешения на Gasoducto... они испортили процесс, когда правительство Пуэрто-Рико наняло в качестве советника BC Peabody, фирму, директором которой является бывший директор Инженерного корпуса Джексонвилля». Он обвинил Управление Джексонвилля в неэтичных действиях и потребовал, чтобы Управление отреагировало на обвинения. [70]
Несмотря на заявления правительства о том, что процесс планирования Gasoducto осуществляется прозрачно, есть те, кто считает, что правительство Пуэрто-Рико не проявляет полной открытости, когда дело доходит до раскрытия информации о том, какие именно действия оно предпринимает для информирования общественности о Gasoducto. Алексис Массол, директор Casa Pueblo , заявил, что «г-н [Альфред А.] Пантано [глава офиса Инженерного корпуса США в Джексонвилле, Флорида, взамен на рассмотрение заявки на разрешение от правительства Пуэрто-Рико] приказал перевести офис по рассмотрению [Инженерного корпуса США] из Пуэрто-Рико во Флориду [США], что вызвало недоверие. Когда г-н Пантано заявил прессе, что [строительство] здания имеет большее влияние, чем строительство газопровода, такой комментарий вызвал подозрения. Когда г-н Пантано скрывает информацию от других федеральных агентств относительно [планируемого] существования 20 других скрытых клапанов для [дополнения] других ответвлений трубопроводов, то он вызывает еще больше подозрений, еще большее недоверие и создает видимость полной фальсификации». [71] 6 ноября 2011 года конгрессмен Луис Гутьеррес заявил, что ему известно о противоречивых заявлениях, исходящих из офиса г-на Пантано, которые «вызвали большую обеспокоенность». [72] 11 ноября 2011 года расследование, проведенное еженедельником La Perla del Sur из Понсе, Пуэрто-Рико, показало, что обвинения, высказанные губернатором Фортуньо в Noticentro 27 октября (2011 года) о том, что его правительству необходимо было конфисковать земли, прежде чем получить разрешение от Инженерного корпуса США (USCE), были опровергнуты Барри Ворсом, представителем USCE. Директор Casa Pueblo пожаловался, что консультанты проекта, такие как его главный консультант Дэниел Паган Роса, «продолжают лгать о процессе получения разрешения, чтобы спасти свои контракты на [30] миллионов долларов». [73]
В мае 2011 года региональный офис Корпуса инженеров США в Джексонвилле, штат Флорида, перенял у местного офиса Корпуса инженеров Сан-Хуана подачу заявок на разрешения на строительство газопровода. Действия были восприняты с подозрением и раскритикованы как создающие прецедент в работе USACOE, где местные разрешения всегда управляются офисом, ближайшим к месту, где должна быть выдана заявка на разрешение. [74]
Поскольку изначально завершение проекта планировалось всего за два месяца до переизбрания губернатора Фортуньо в ноябре 2012 года, Национальное общественное радио также задавалось вопросом, не является ли проект политически мотивированным. [13]
Также звучали обвинения в том, что правительство не было откровенным в своих оценках альтернатив газопроводу. В феврале 2012 года морской инженер из Excelerate Energy заявил, что «нет ни одного существенного препятствия, будь то структурного или экономического характера, которое сделало бы невозможным подключение электрических установок на севере [берега Пуэрто-Рико] к баржам для получения природного газа... и любой, кто утверждает обратное, не знает, о чем говорит». [75] Это противоречит тому, что представители правительства Мигель Кордеро Лопес, бывший исполнительный директор Autoridad de Energía Eléctrica , и Даниэль Паган Роса, главный советник правительства по проекту Vía Verde, сообщали «в течение последних 17 месяцев». [75] Тот факт, что Excelerate Energy подписала контракт на поставку барж для преобразования природного газа из жидкого в газообразное в южное подразделение Autoridad de Energía Eléctrica в Агирре , говорит основатель Casa Pueblo Алексис Массол Гонсалес, сводит на нет усилия правительства продать эту «абсурдную» идею Gasoducto людям. [76] Правительство утверждало, что морские баржи не являются жизнеспособной альтернативой. В статье под названием Barcazas pueden sustituir Gasoducto del Norte (Баржи могут заменить Gasoducto del Norte) сообщалось, что баржи являются жизнеспособной альтернативой Gasoducto. [77]
30 мая 2012 года Сенат Пуэрто-Рико провел слушания по проекту и пришел к выводу, что «временный переход на пропановый газ и будущая поставка природного газа через морские суда и подводные газопроводы являются жизнеспособными альтернативами, как с технической, так и с финансовой точки зрения», газопроводу Gasoducto del Norte. [78]
Конгрессмен Луис Гутьеррес заявил, что основной контракт на проектирование трубопровода достался компании, которая признала, что не имеет опыта в проектировании газопроводов, и которая принадлежит «партнеру по горнолыжному спорту [действующего] губернатора Пуэрто-Рико Луису Фортуньо ». [79]
{{cite news}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )