Период либеральной демократии в Индонезии ( индонезийский : Demokrasi Liberal ), также известный как Эра парламентской демократии , был периодом в политической истории Индонезии , когда страна находилась под либерально-демократической системой . В этот период Индонезия провела свои первые и единственные свободные и справедливые выборы в законодательный орган до 1999 года, но также наблюдала постоянную политическую нестабильность. Период начался 17 августа 1950 года после роспуска федеральных Соединенных Штатов Индонезии , менее чем через год после их образования, и закончился введением военного положения и указом президента Сукарно , что привело к введению периода управляемой демократии 5 июля 1959 года.
17 августа 1950 года Республика Соединенных Штатов Индонезии (RIS), которая была государством, созданным в результате Конференции круглого стола и признания суверенитета Индонезии Нидерландами , была официально распущена. Система правления также была изменена на парламентскую демократию, основанную на Временной конституции 1950 года .
Период либеральной демократии был отмечен ростом политических партий и принятием парламентской системы правления, но также и длительным периодом политической нестабильности, когда правительства падали одно за другим. Законодательные выборы 1955 года стали первыми свободными и справедливыми выборами в истории Индонезии, а также единственными свободными и справедливыми выборами до законодательных выборов 1999 года , которые были проведены в конце режима Нового порядка . [1]
После более чем 4 лет жестоких боев и насилия Индонезийская национальная революция завершилась, и голландско-индонезийская конференция за круглым столом привела к передаче суверенитета Соединенным Штатам Индонезии (RIS). Однако правительству RIS не хватало внутренней сплоченности, и ему противостояли многие республиканцы. Эти факторы, среди многих других, привели к роспуску всех составляющих RIS, которые позже были снова объединены в унитарную Республику Индонезия к 17 августа 1950 года, пятой годовщине Декларации независимости . [2]
Однако в индонезийском обществе начали появляться разногласия. Региональные различия в обычаях, морали, традициях, религии, влияние христианства и марксизма , а также страх перед яванским политическим господством — все это способствовало разобщенности. Новая страна была типична для бедности, низкого уровня образования и авторитарных традиций. [3] Также возникли различные сепаратистские движения, выступавшие против новой Республики: воинствующий Дарул Ислам («Исламское Домен») провозгласил «Исламское Государство Индонезия» и вел партизанскую борьбу против Республики на Западной Яве с 1948 по 1962 год; в Малуку Амбонезе , ранее входивший в состав Королевской Нидерландской Ост-Индской армии , провозгласил независимую Республику Южное Малуку ; повстанцы Перместа и PRRI боролись с центральным правительством на Сулавеси и Западной Суматре с 1955 по 1961 год.
Экономика находилась в катастрофическом состоянии после трех лет японской оккупации и последующих четырех лет войны с голландцами . В руках молодого и неопытного правительства экономика не могла увеличить производство продуктов питания и других предметов первой необходимости, чтобы идти в ногу с быстро растущим населением. Большая часть населения была неграмотной, неквалифицированной и страдала от недостатка управленческих навыков. Инфляция была безудержной, контрабанда стоила центральному правительству столь необходимой иностранной валюты, и многие плантации были уничтожены во время оккупации и войны. [4]
Первым кабинетом новой нации был кабинет Натсира . Он был сформирован премьер-министром Мохаммадом Натсиром при поддержке Масьюми и Индонезийской социалистической партии (ИСП) после неудачной попытки коалиции между Масьюми и Индонезийской национальной партией (ПНИ). [5] В течение этого периода кабинета были восстания почти во всех частях Индонезии, проблемы в национальной безопасности, такие как восстание Дарул Ислам , восстание в Макассаре , государственный переворот АПРА и движение за независимость Республики Южного Малуку . Переговоры по вопросу Западного Ириана также проводились во время этого кабинета, хотя они только привели к тупику. 22 января 1951 года парламент принял вотум недоверия , в результате чего премьер-министр Натсир вернул свой мандат президенту 21 марта 1951 года. [6]
После отставки кабинета Натсира политические лидеры, такие как Сартоно , предприняли попытки сформировать коалиционное правительство между Масьюми и ПНИ. Однако это оказалось трудным, поскольку возникли разногласия, в том числе по налогу с оборота, региональным советам, вопросу Западного Ириана и распределению мест в таком кабинете. [7] В конце концов, было достигнуто соглашение, и Сукиман Вирджосанджойо стал премьер-министром. Примечательно, что никто из ПСИ и фракции Натсир Масьюми не вошел в состав кабинета. [8]
Кабинет Сукимана был известен своими плохими отношениями с армией и подавлением Индонезийской коммунистической партии (КПИ) после серии боевых забастовок в период с июня по август 1951 года. Первое (и единственное) подавление коммунистов в Индонезии вплоть до событий Движения 30 сентября . [9] Кабинет Сукимана в конечном итоге пал из-за внешнеполитического кризиса, который связал Индонезию со «свободным миром». Это привело к отставке министра иностранных дел Ахмада Субарджо и падению всего кабинета в феврале 1952 года. [10]
После падения кабинета Сукимана последовал еще один кабинет Масюми-ПНИ, на этот раз во главе с ПНИ под руководством премьер-министра Вилопо . Во время кабинета Вилопо произошла крупная политическая перестройка. ПНИ с подозрением относилась к Масюми и хотела отложить выборы, опасаясь, что их может одержать подавляющая победа Масюми. Это совпало с новой стратегией национального единого фронта КПИ, в рамках которой партия предложила свою поддержку ПНИ и не осудила действующий кабинет, как это было с кабинетом Сукимана. Тем временем Масюми переживала раскол, поскольку Нахдлатул Улама (НУ) сформировали свою собственную партию после доктринальных споров. [11]
При кабинете Вилопо экономические условия начали ухудшаться, поскольку экономический бум, произошедший во время Корейской войны , закончился. Цены на экспорт начали падать, особенно на каучук, который упал на 71%. Это привело к сокращению расходов кабинета, включая бюджет армии. Однако предложения кабинета Вилопо были непопулярны в армии . Высшее командование армии вступило в спор с парламентом из-за того, что оно считало чрезмерным гражданским вмешательством в военные дела. После увольнения проправительственного офицера в июле 1952 года парламент начал требовать существенной реструктуризации руководства вооруженных сил, и через три месяца напряженность достигла кульминации в тысячах демонстрантов, мобилизованных армией в Джакарте .
Президенту Сукарно удалось успокоить демонстрантов и заверить офицеров армии, но он отказался уступить каким-либо требованиям. Вскоре после инцидента значительная часть высшего командования армии была заменена. [12] В марте 1953 года кабинет пал после того, что сейчас называется « делом Танджунг Морава ». Когда полиция убила пятерых крестьян около Медана, выселяя сквоттеров с земель поместья, принадлежащих иностранцам. Прежде чем в парламенте мог быть вынесен вотум недоверия, кабинет вернул свой мандат Сукарно 16 марта 1953 года. [13] [14]
После более чем шести недель переговоров и пяти попыток различных партийных комбинаций был сформирован новый кабинет во главе с PNI при поддержке NU, где Али Састроамиджойо стал премьер-министром. На этот раз Масюми был исключен, как и PSI. При первом кабинете Али Састроамиджойо бюрократия была расширена за счет большего количества чиновников PNI, экономика находилась в периоде индонезизации, и правительство поощряло местных предпринимателей открывать новые фирмы. На практике, однако, многие новые фирмы были фиктивными прикрытиями для соглашений между сторонниками правительства и китайцами, которые стали известны как « фирмы Али-Бабы », в которых индонезиец («Али») был подставным лицом для китайского предпринимателя («Баба»). [15]
В апреле 1955 года состоялась конференция в Бандунге , которая стала триумфом правительства Али Састроамиджойо. На конференции присутствовали представители около 29 штатов. Среди присутствовавших были Чжоу Эньлай , Джавахарлал Неру , Фам Ван Донг , Мохаммад Али Богра и Гаммал Абдель Насер . [16] Али Састроамиджойо также продолжил обязанности предыдущего кабинета по проведению выборов. 31 мая 1954 года были сформированы Центральный и Региональные избирательные комитеты. В то время планировалось, что выборы в законодательную власть состоятся 29 сентября , а в Конституционную ассамблею — 15 декабря . Однако, как и в случае с кабинетом Вилопо, кабинет Али Састроамиджойо был распущен в июле 1955 года и в следующем месяце был заменен кабинетом Бурхануддина Харахапа после ухудшения экономики, что привело к выходу NU и краху кабинета. [17]
,_p94.jpg/1280px-Burhanuddin_Harahap,_Kami_Perkenalkan_(1952),_p94.jpg)
После роспуска Первого кабинета Али Састроамиджоджо вице-президент Мохаммад Хатта объявил имена трех кандидатов для формирования нового кабинета, а именно Вилопо , Сукимана и Ассаата . Однако эти три кандидата согласились выбрать Хатту премьер-министром и министром обороны. Однако, поскольку Хатта все еще занимал пост вице-президента, Хатта назначил Бурхануддина Харахапа сформировать кабинет. Кабинет Бурхануддина Харахапа состоял из коалиции из тринадцати различных партий, хотя на практике в кабинете доминировала партия Масьюми, а другие партии были добавлены только в качестве дополнительных. ПНИ не заседала в этом кабинете, но ПНИ вместе с Партией Великой Индонезии (ПИР) во главе с Вонгсонегоро , КПИ во главе с Д. Н. Айдитом и другими партиями сформировали и действовали в качестве оппозиции. [18] Армия была не совсем довольна недавно сформированным кабинетом, так как считала, что многие из новых членов кабинета были такими же коррумпированными, как и их предшественники. Но оно было радо возможности арестовать нескольких деятелей ПНИ за коррупцию. [19]
При кабинете министров состоялись долгожданные выборы в законодательные и конституционные собрания 1955 года. Вместо того, чтобы решать политические вопросы, выборы просто помогли точнее обозначить линии фронта. [20] При Бурхануддине Харахапе началась гармонизация между правительством и армией, а также прекращение Союза Нидерландов и Индонезии как форма протеста по вопросу Западного Ириана . Кабинет министров ушел в отставку в начале марта. [21]
Следующий кабинет снова возглавил Али Састроамиджойо , который снова стал премьер-министром. В отличие от других кабинетов, этот кабинет был единственным кабинетом, который управлял посредством выборов в эпоху либеральной демократии. Кабинет был примечателен тем, что 17 из 24 новых министров не имели предыдущего опыта работы в кабинете. [22] При кабинете Конференция за круглым столом (КМБ) была отменена в одностороннем порядке, как формально, так и материально, сотрудничество с азиатско-африканскими странами продолжилось, решения Азиатско-африканской конференции в Бандунге были реализованы, и были приняты внутренние реформы. Через год кабинету пришлось вернуть свой мандат президенту после раскола между партиями ПНИ и Масюми.
После падения второго кабинета Али Састроамиджойо президент Сукарно выразил желание создать кабинет gotong royong (взаимопомощи), в котором все четыре основные партии, включая PKI, работали бы вместе ради национальных интересов. Однако после громкого сопротивления со стороны других партий и армии Сукарно был вынужден отступить. 15 марта он попросил председателя PNI и бывшего мэра Джакарты Сувирио сформировать кабинет, но тот не смог, в результате чего 14 апреля сам Сукарно созвал совещание лидеров партии и военных офицеров, на котором их всех спросили, готовы ли они войти в кабинет. Masyumi, большинство членов которой отказались работать в кабинете, обвинили Сукарно в незаконных действиях, но безрезультатно. Позже партия исключила двух своих членов, которые вошли в кабинет. Сукарно назначил ветерана кабинета Джуанду Картавиджаджа главой кабинета, состоящего из квалифицированных лиц, не представляющих ни одну партию. Состав кабинета министров был объявлен 8 апреля и назначен Сукарно на следующий день во Дворце Мердека . [23]
В отличие от других кабинетов, этот кабинет был единственным кабинетом, находившимся у власти по мандату, данному непосредственно президентом. Этот кабинет был вынужден уйти в отставку из-за изменений в политической системе, внесенных президентом Сукарно президентским указом от 5 июля 1959 года .
Еще в 1956 году президент Сукарно открыто критиковал парламентскую демократию, заявляя, что она «основана на внутреннем конфликте», что противоречит индонезийской концепции гармонии как естественного состояния человеческих отношений. Вместо этого он стремился к системе, основанной на традиционной деревенской системе обсуждения и консенсуса, которая происходила под руководством старейшин деревни. Он предложил тройную смесь nasionalisme («национализм»), agama («религия») и komunisme («коммунизм») в кооперативном правительстве « Nasakom ». Это было направлено на то, чтобы умиротворить три основные фракции в индонезийской политике — армию, исламские группы и коммунистов.
При поддержке военных он провозгласил в феврале 1957 года « Управляемую демократию » и предложил создать кабинет, представляющий все важные политические партии (включая КПИ). Этот сдвиг в сторону более авторитарной формы демократии достиг кульминации 5 июля 1959 года. Сукарно издал президентский указ от 5 июля 1959 года , который, среди прочего, содержал роспуск Учредительного собрания и замену конституции с Конституции 1950 года на Конституцию 1945 года. Это событие ознаменовало конец парламентской демократии и начало эпохи Управляемой демократии . Затем правительство сформировало институты Временной народной консультативной ассамблеи (MPRS) в рамках управляемой демократии , которая реализовала политическую систему баланса. [24]
Временная конституция 1950 года во многом существенно отличалась от конституции 1945 года ; она предусматривала парламентскую систему правления и подробно оговаривала конституционные гарантии прав человека, в значительной степени опираясь на Всеобщую декларацию прав человека ООН 1948 года . [25] Она была отменена 9 июля 1959 года, когда президент Сукарно издал указ о роспуске Конституционной ассамблеи и восстановлении Конституции Индонезии 1945 года . [26]
Должность премьер-министра Индонезии ( индонезийский : Perdana Menteri Republik Indonesia ) была основным главой правительства Индонезии в эпоху либеральной демократии, при этом президент официально действовал только как номинальный глава. В этот период премьер-министр возглавлял Кабинет министров Индонезии , одну из трех ветвей власти наряду с Временным народным представительным советом и президентом . Согласно конституции унитарного государства , кабинет снова был подотчетен парламенту, а премьер-министр назначался президентом. Из-за нестабильности коалиционных кабинетов премьер-министры часто сталкивались с вотумами недоверия . Каждое крупное изменение политики имело шанс натолкнуться на противодействие либо со стороны правительства, либо со стороны оппозиции . Таким образом, некоторые кабинеты просуществовали всего несколько месяцев. [ необходима цитата ]
На протяжении всей эпохи либеральной демократии в Индонезии существовало большое количество политических партий. Основными четырьмя были Индонезийская национальная партия (PNI), Партия Масьюми , Нахдлатул Улама и Коммунистическая партия Индонезии (PKI). Существовали и другие более мелкие партии, включая Христианскую партию , Католическую партию и Социалистическую партию . Большое количество партий привело к быстрому увеличению числа политических партий, а сделки, заключенные между ними за доли мест в кабинетах, привели к быстрой смене коалиционных правительств, включая 17 кабинетов между 1945 и 1958 годами. [ необходима цитата ]
