Монархия Канады формирует ядро парламентской демократии Вестминстерского типа каждой канадской провинции , являясь основой исполнительной , законодательной и судебной ветвей власти в каждой провинции . [1] [2] [3] С 8 сентября 2022 года монархию возглавляет король Карл III, который как суверен делится поровну как с королевствами Содружества , так и с канадским федеральным образованием. Он, его супруга и другие члены канадской королевской семьи выполняют различные государственные и частные функции по всей стране. Он единственный член королевской семьи, имеющий какую-либо конституционную роль.
Для принятия законов, патентных грамот и приказов в Совете необходимы королевское согласие и королевская подпись-руководство . Конституционный акт 1867 года оставляет прямую роль монарха в рассматриваемых провинциях, и многие королевские обязанности в этих регионах конкретно возлагаются на провинциальных наместников суверена, известных как вице-губернаторы , которые назначаются федеральным представителем короля, генерал-губернатором . [4] Кроме того, в рамках обычных положений конституционной монархии прямое участие Короны в любой из этих областей управления ограничено, при этом большинство соответствующих полномочий поручается для осуществления избранным парламентариям, а назначаемые министры Короны обычно выбираются из их числа. , а также судьи и мировые судьи . [5] Корона сегодня в первую очередь функционирует как гарант непрерывного и стабильного управления и беспартийная защита от злоупотреблений властью, [5] [6] [7] суверен, выступающий в качестве хранителя демократических полномочий Короны и представляющий « власть народа над правительством и политическими партиями». [8] [9]
Во всех провинциях корни монархии лежат в британской короне , а в некоторых, в основном в Восточной Канаде , влияние имела и французская корона . На протяжении веков это учреждение по всей стране развивалось и становилось отчетливо канадским, [10] представленным уникальными символами для каждой провинции.
Канадская монархия представляет собой унитарное учреждение, охватывающее все одиннадцать сфер государственного управления Канады (одну федеральную и десять провинциальных); [8] [11] монарх беспристрастно правит страной в целом, не подчиняясь ни федеральной, ни провинциальной юрисдикции. В то же время одна Корона действует отдельно в каждой сфере управления; [12] [13] это настолько важная часть различных правительств, что любая поправка к конституции, которая затрагивает монархию в любом или всех из них, требует единогласного согласия всех законодательных собраний провинций , а также федерального парламента, а не двух Для большинства других поправок необходимо большинство голосов. [14] Есть один монарх, который «действует в разных правах». [11] Это демонстрируется, когда суверен принимает на себя различные юридические лица в случае, когда правительство провинции подает иск против федерального и/или другого правительства провинции. [11] Кроме того, как было сказано в деле « Генеральный прокурор Канады против Хигби» : «Когда Корона по праву провинции передает землю Короне по праву Доминиона, она расстается без всякого права. это просто смена административного контроля». [15] Таким образом, Канадская Корона остается выше и связывает воедино все юрисдикции Конфедерации; [n 1] ее описывали как «разделенную корону» [13] [17] [18] или «составную монархию». [19] [20]
Соглашение предусматривает, что каждая из провинций Канады является суверенной по отношению друг к другу и к федеральному царству. [11] [21] Суверенитет провинций передается не генерал -губернатором или федеральным парламентом , а через чрезмерную власть самой Короны представителям монарха в провинциях, [22] вице -губернаторам , и ограничениям, которые они действовать от имени монарха только по рекомендации соответствующих провинциальных министров Короны или законодательного собрания. [11] В 1918 году Верховный суд постановил, что законодательство провинций не может связывать федеральную Корону иначе как «прямыми условиями или необходимым намерением», [23] и что монарх в своем федеральном совете или парламенте не может издавать законы для провинций, выходящие за рамки положений конституции. . [11] Провинциальная Корона «существует для защиты независимости каждой провинции». [24]
Поскольку королева выходит за рамки и охватывает как центральное, так и провинциальное правительство, канадское главенство государства не является объектом какой-либо юрисдикции. Через должности генерал-губернатора и вице-губернатора королева беспристрастно правит Конфедерацией в целом. [25]
Компакт-диск LVO доктора Майкла Д. Джексона
Система была создана как таковая отцами Конфедерации, потому что они видели в таком использовании конституционной монархии защиту от любого раскола канадской федерации. [26] В 1939 году сэр Шульдхэм Редферн , тогдашний секретарь генерал-губернатора , заявил, что без общей преданности Короне регионы Канады могут распасться. [27] Закон о Британской Северной Америке 1867 года (ныне Конституционный Акт 1867 года ) был написан так, чтобы отразить точку зрения Джона А. Макдональда и графа Дерби о том, что провинции подчиняются федеральной короне, с лейтенантом Губернаторы назначаются генерал-губернатором, а не самой королевой (как это сделано с губернаторами австралийских штатов и было предложено интегрировать их в Канаду Целевой группой по национальному единству 1979 года [28] ). [29] Далее, хотя каждый из вице-губернаторов держал большую печать , созвал и приостанавливал работу парламента вместо королевы и давал королевское одобрение законопроектам, носившим имя королевы, все же ожидалось, что последние будут приняты от имени королевы. генерал-губернатор. [29]
Однако это правило никогда не соблюдалось в Онтарио и Квебеке , и вскоре этому примеру последовали и другие провинции. Затем, в 1882 году, легитимность вице-губернаторов как прямых представителей монарха была установлена лордом Ватсоном из Судебного комитета Тайного совета в деле «Морской банк против генерального управляющего Нью-Брансуика» . [30] [31] В своем постановлении, которое открыло провинциальный облик Короны и, таким образом, еще больше расширило полномочия провинций, [26] Уотсон заявил: «Вице-губернатор [...] является в такой же степени представителем Ее Величества, поскольку для всех целей управления провинцией, как и сам генерал-губернатор, для всех целей управления Доминионом». [13] [17] [29] Это было дополнительно подтверждено Законом о референдуме 1919 года [31] и Судебным комитетом, установленным в 1932 году, что существует определенное разделение между провинциальными и федеральными казначействами; «Это правда, что существует только одна Корона, но что касается доходов Короны и собственности Короны в соответствии с законодательством, одобренным Короной, необходимо проводить различие между собственностью в провинции и доходами и собственностью в Доминионе. два кошелька». [32] Лорд Деннинг из Апелляционного суда Англии и Уэльса в 1982 году постановил, что «Корона стала отдельной и делимой в соответствии с конкретной территорией, на которой она имела суверенитет... Она была отдельной и делимой для каждой самоуправляющейся единицы». Доминион, или провинция, или территория». [33]
Корона стала основой «федеративного принципа в Канаде». [19] Равный статус вице-губернаторов с генерал-губернатором имеет решающее значение для совместного суверенитета и федерализма провинций, [n 2] [n 3] [20] [29] монархия, как утверждается, обеспечивает гибкость канадской федерации и таким образом, быть фактором его устойчивости. [19] [36] Действительно, провинциальные премьер-министры использовали монархию в интересах своих провинций, признавая, что «Корона была двигателем или движителем расширенной конституционной власти провинций в меняющемся балансе сил внутри Канадской конфедерации». [37] Дэвид Смит полагал, что, будучи отделенным от монарха двумя уровнями вице-королевского представительства, канадское население стало более восприимчивым к роли Короны в определении того, кто будет править в ситуации парламента меньшинства, [38] в то время как канадские республиканцы лидер Том Фреда выступает против этой системы, называя вице-губернаторов «избыточными и устаревшими», [39] как и лидер Партии Квебека Полин Маруа , которая считает, что вице-губернатор Квебека - «пустая трата денег». [40]
Сегодня, хотя они по-прежнему назначаются и увольняются генерал-губернатором и только федеральный парламент может инициировать конституционные изменения их роли, [n 4] [41] вице-губернаторы теперь считаются прямыми представителями суверена, который предоставил им право на аудиенцию у монарха; [28] практика, начатая вице-губернатором Альберты в 1956 году. [42] Им также до сих пор присваивается только стиль Его/Ее Чести , который уступает стилю генерал-губернатора Его/Ее Превосходительства , и могут получать только салют из 15 орудий , [43] в отличие от салюта из 21 орудия , данного федеральному вице-королю. Отношениям между всеми правительствами с 1970 года способствовали встречи одиннадцати наместников (а теперь еще и трех территориальных комиссаров), проводившиеся раз в три года и проводимые каждый раз разными вице-губернаторами в их провинции, хотя председателем всегда является генерал-губернатор. [44]
Финансирование операций Короны в провинциях разделено между федеральным правительством и правительством провинций. Поскольку вице-король является федеральным назначенцем, федеральная Корона оплачивает двумя частями - расходы столицы и расходы за пределами столицы - некоторые расходы на должность вице-губернатора; его или ее зарплата, которая, как и зарплата генерал-губернатора, полностью облагается налогом; и, через Департамент канадского наследия , пенсионное обеспечение вице-губернаторов в отставке, хотя эти деньги фактически вычитаются из зарплаты человека во время его или ее пребывания в должности. [45] Провинциальная казна обеспечивает соответствующего вице-губернатора другими служебными расходами, командировочными расходами и содержанием официальных резиденций, а также другими потребностями. Не существует единого способа распределения денег в каждой провинции, и суммы также будут различаться в зависимости от возможностей, доступных представителю монарха, того, как они используются, какие департаменты их поддерживают и как их расходы указаны в провинциальных сметах. . [45]
Государь и другие члены королевской семьи поддерживаются только за счет налогов при выполнении своих служебных обязанностей. Если в провинции проводятся мероприятия с участием королевской семьи, расходы также делятся между федеральной и провинциальной сферами: Корона провинции может оплачивать проживание и транспорт, в то время как федеральная Корона предоставляет средства для охраны Королевской канадской конной полиции и другого домашнего персонала . Жители провинций не платят членам королевской семьи никаких денег ни в качестве личного дохода, ни для содержания королевских резиденций за пределами провинции. [45]
Суверен рассматривается как олицетворение или правосубъектность каждого из провинциальных штатов , [n 5] [8] [46] [47] [48] , поэтому государство называется Короной по праву [Провинции] , [49] Его Величество по праву [Провинции] или Король по праву [Провинции] . [n 6] [50] Таким образом, монарх является работодателем всех сотрудников правительства провинции (включая наместников, судей, полицейских и членов законодательных собраний), [n 7] опекуна приемных детей ( подопечные Короны ) ), а также владельцем всех государственных земель ( Crown Land ), зданий и оборудования ( Crown-holded Property ), [51] государственных компаний ( Crown Corporations ), а также обладателем авторских прав на все правительственные публикации ( Crown Copyright ). [8] [52] Это все в его положении как суверена, а не как личности; вся такая собственность наследуется каждым последующим сувереном как владение Короны по праву провинции навечно, и она не может быть продана сувереном без надлежащего совета и согласия вице-губернатора.
Как олицетворение государства, монарх стоит во главе всех провинциальных орденов старшинства , а также является местом принесения присяги на верность , [n 8] [n 9] [54] , которая конституционно требуется от членов законодательных собраний и новобранцев некоторых провинциальных полицейских сил в соответствии с законом. Это делается в ответ на коронационную клятву суверена , в которой он или она обещает «управлять народами... Канады... в соответствии с их законами и обычаями». [55] В 1970-х годах существовала некоторая оппозиция присяге со стороны членов Национальной ассамблеи Квебека от Партии Квебека , [56] где была добавлена дополнительная присяга народу Квебека. [57]
Деятельность Короны в канадских провинциях очень похожа на ее функции в федеральной юрисдикции , где роль монарха одновременно юридическая и практическая, а Корона рассматривается как корпорация , в которой суверен наделен все полномочия государства, [1] как центр конституционной конструкции, в которой несколько частей — институты правительства, действующие под властью суверена — разделяют власть в целом. [58] В отличие от федеральной Короны, лично монарх практически не участвует в делах провинций, а осуществление королевских прерогатив полностью делегировано вице-губернаторам, [59] которые назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. Канады , хотя обычно после консультации с соответствующим премьер-министром провинции , [60] и монарх информируется о решении премьер-министра до того, как генерал-губернатор дает вице-королевскому указу-руководству и прикрепляет к комиссии Большую печать Канады . [61] Государь все еще может проводить аудиенции у премьер-министров провинций. [62]
Правительство провинции определяется Конституционным актом 1867 года как вице-губернатор, действующий по рекомендации исполнительного совета , [63] что технически известно как вице-губернатор в совете , что означает вице-губернатора как королевского губернатора. дублер. Одна из главных обязанностей Короны в провинции состоит в том, чтобы назначить премьер - министром человека, который с наибольшей вероятностью сможет сохранить доверие законодательного собрания ; обычно это лидер политической партии , имеющей большинство в законодательном органе, но когда ни одна партия или коалиция не имеет большинства (так называемый парламент меньшинства ) или аналогичный сценарий, решение вице-губернатора о наиболее подходящем кандидате на пост премьер-министра должно быть введен в игру. [64] После этого премьер возглавляет исполнительный совет, который состоит из других министров Короны , которые аналогичным образом выбираются из избранного законодательного органа и несут перед ним ответственность, и им поручено консультировать вице-губернатора о том, как осуществлять королевскую прерогативу, [65] ], который включает в себя привилегию поддерживать королевский мир , предоставлять иммунитет от судебного преследования, [66] и ссылаться на прерогативу милосердия , а также созывать и приостанавливать работу парламента и объявлять выборы . В конструкции конституционной монархии и ответственного правительства рекомендации министров обычно имеют обязательную силу; монарх царствует, но не правит. Хотя часто может показаться по-другому, королевская прерогатива принадлежит Короне, а не какому-либо из министров, [58] [67] и вице-королевские деятели могут в одностороннем порядке использовать эти полномочия в исключительных ситуациях конституционного кризиса . [n 10] [58] В пяти случаях вице-губернатор распускал кабинет министров из-за кризиса доверия к действующему правительству: в Квебеке в 1878 и 1891 годах и в Британской Колумбии в 1898, 1900 и 1901 годах. [68] [ 69] Вице-губернатор Британской Колумбии Жюдит Гишон в 2017 году отказалась от совета своего премьера распустить парламент и вместо этого призвала лидера оппозиции сформировать правительство. [69]
Члены различных исполнительных органов и другие должностные лица, такие как генеральный прокурор, секретарь и регистратор провинции, казначей, комиссар земель Короны и комиссар по сельскому хозяйству и общественным работам, назначаются Короной с большой печатью. провинции. [70] Кроме того, только в Новой Шотландии и Нью-Брансуике вице-губернатор может назначать судей судов по наследственным делам, и только в Квебеке генеральный солиситор назначается вице-королем. Публичные расследования также назначаются монархом или губернатором в совете на основании королевского ордера и называются королевскими комиссиями .
Вице-губернатор и законодательный орган являются двумя компонентами парламента в каждой из провинций, [71] власть первого в них воплощена в булаве каждого дома, на вершине которой находится корона. [72] Кроме того, формула принятия закона в большинстве провинций ( Британская Колумбия , Альберта , Саскачеван , Манитоба и Нью-Брансуик ) гласит: «Поэтому, Его Величество, по совету и с согласия Законодательного собрания [Провинции], постановляет следующее...» [73] Наместник, который может единолично созывать, приостанавливать и распускать законодательное собрание, отменять постановления о всеобщих выборах и читать тронную речь , не участвует в законодательном процессе, за исключением предоставления королевского согласия , которое необходимо для придания силы законопроекту, принятому законодательным органом. Вице-губернатор может отказать в королевском согласии или оставить законопроект на решение генерал-губернатора, хотя федеральный вице-король может дополнительно передать законопроект монарху, который может отклонить законопроект в течение срока, установленного конституцией. Законопроект не выносился на рассмотрение генерал-губернатора с 1961 года; [n 11] [76] В королевском согласии не было отказано с тех пор, как это сделал вице-губернатор острова Принца Эдуарда в 1935 году. [77]
Прямое участие монарха в законодательных собраниях провинций неясно. В 1939 году король Георг VI провел аудиенцию со своими подданными в Палате Законодательного совета парламента Квебека , но не председательствовал там как суверен в законодательном органе; аналогично тому, как его дочь, королева Елизавета II, обращалась к тому же законодательному органу в 1964 году и к Законодательному собранию Альберты в 2005 году . С трона на открытии сессии парламента, но его просьба была отклонена на том основании, что это было неконституционно для королевы. [78] Премьер-министр Альберты Ральф Кляйн в 2005 году пожелал, чтобы королева одобрила законопроекты, принятые Законодательным собранием Альберты ; на этот раз предложение было отклонено секретарем генерал-губернатора Барброй Утек как противоречащее «канадизации» короны. Хотя монархисты были едины в своем шоке от республиканского тона в ответе федерального вице-короля, они обсуждали юридическую легитимность отказа королеве в возможности давать согласие на провинциальные законопроекты. [№ 12]
Суверен несет ответственность за отправление правосудия для всех своих подданных и поэтому традиционно считается источником правосудия . [80] Ни он, ни его наместники лично не управляют судебными делами; вместо этого судебные функции королевской прерогативы выполняются по поручению и от имени Короля должностными лицами суда Его Величества, как это делается в федеральной юрисдикции . Поскольку судьи и суды являются судьями и судами суверена, а все законы в Канаде исходят от Короны, монарх призван придать легитимность судам и является источником их судебной власти. Изображение короля и/или герба его соответствующей провинции всегда вывешивается в залах суда провинции, за исключением Британской Колумбии, Ньюфаундленда и Лабрадора , где выставлен герб суверена Соединенного Королевства . Странствующие судьи будут демонстрировать изображение короля и флаг провинции , проводя заседания вне обычных залов суда; такие ситуации возникают в некоторых частях Канады, где заинтересованные стороны в конкретном судебном деле слишком изолированы географически, чтобы иметь возможность путешествовать для участия в обычных разбирательствах. Кроме того, высшие суды Альберты, Саскачевана, Манитобы и Нью-Брансуика называются Судом Его Величества Королевской скамьи [Провинции] (вкратце — Королевская скамья ), [81] и закон Британской Колумбии, [82] Ньюфаундленда и Лабрадора. , [83] и Саскачеван позволяет вице-губернатору назначать выдающихся юристов в качестве королевского советника , [84] преимущественно почетное звание, признающее исключительные заслуги и вклад в юридическую профессию. [85] Правительство Манитобы во главе с лидером Новой Демократической партии Гэри Доером в 2001 году изменило назначение королевского адвоката на старшего советника , [86] сделав это вопреки мнению членов Юридического общества Манитобы . [87]
В качестве хозяина или почетного гостя монарх, другие члены канадской королевской семьи и/или вице-губернатор в течение года посещают многочисленные провинциальные мероприятия, которые попадают в одну из двух категорий: [n 13] официальные визиты , которые происходят по указанию правительства соответствующей провинции, [89] через федеральный департамент канадского наследия , [90] [91] [92] и включают такие мероприятия, как столетие и двухсотлетие, открытие ярмарок или скачек, годовщины Первого Подписание национальных договоров , церемонии награждения, памятные даты, годовщины вступления на престол монарха и тому подобное — или рабочие визиты — которые сосредоточены на таких организациях, как благотворительные организации или военные полки, а приглашения и расходы, связанные с этими мероприятиями, преимущественно несет ассоциированная организация. . Обычно важные вехи, юбилеи или праздники канадской культуры требуют присутствия монарха, [93] в то время как других членов королевской семьи приглашают принять участие в менее масштабных мероприятиях. Кроме того, в XXI веке стали более популярными более короткие туры по конкретной провинции, организуемые правительством соответствующей провинции. [89]
Таким образом, по всей провинции можно найти мемориальные доски, краеугольные камни и деревья, документирующие официальные королевские визиты в этот район. [94] Жители провинции также иногда преподносят королевскому лицу подарки в ознаменование визита или важной вехи.
В обязанности вице-губернаторов (кроме вице-губернатора Квебека [n 14] ) также входит воздание провинциальных почестей достойным гражданам. Лишь дважды член королевской семьи лично удостоился провинциальной награды: в 2004 году принцесса Анна, королевская принцесса , вручила в Саскатуне медаль за заслуги перед охраной Саскачевана 25 получателям, а [96] 6 июля 2010 года Королева Елизавета II вручила Медаль Онтарио за гражданственность четырем получателям. [97] [98]
Главным символом монархии является сам государь, поэтому его изображение используется для обозначения государственной власти [99] — его портрет, например, появляется в правительственных зданиях. Королевский вензель или корона также используется для иллюстрации монархии как средоточия власти без ссылки на какого-либо конкретного монарха. Первый появляется на зданиях и официальных печатях , а второй - на провинциальных гербах, а также на значках полиции и знаках отличия. Государь также упоминается и становится предметом песен , верных тостов и салютов. [100]
Монарх является источником всех наград в канадских провинциях , [101] первым из которых является Орден Кизила к столетнему юбилею Британской Колумбии в 1957 году. [102] В отличие от федеральной сферы, где могут быть получены новые ордена, награды и медали. создаваться только с одобрения суверена посредством патентных грамот; в провинциях они формируются приказом в совете соответствующего вице-губернатора от имени монарха. [103] Следовательно, знаки отличия и медальоны этих наград содержат корону, вензель и/или изображение монарха.
В 2022 году федеральное правительство решило не выпускать платиновую юбилейную медаль, несмотря на то, что оно выпускало медали в честь предыдущих королевских юбилеев канадских монархов. В ответ шесть провинций — Альберта , Манитоба , Нью-Брансуик , Новая Шотландия , Остров Принца Эдуарда и Саскачеван — учредили провинциальную программу вручения платиновых юбилейных медалей в ознаменование семидесятилетия королевы на канадском престоле .
Помимо правительственных и военных учреждений, ряд канадских гражданских организаций связаны с монархией либо посредством их основания на основании королевской хартии (например, Королевский балет Виннипега , [104] города Сент-Джон, Нью-Брансуик , [105] [106] Королевский яхт-клуб Кеннебекасис , [107] и Университет Макгилла [108] ), которым было предоставлено право использовать префикс royal перед их названием (например, Королевский гольф-клуб Квебека и Королевская зимняя ярмарка Манитобы ), или потому что по крайней мере один член королевской семьи выступает в качестве покровителя . Некоторые из этих организаций могут использовать королевскую корону в своем логотипе или гербе, хотя это подарок монарха, демонстрирующий королевскую поддержку и / или сотрудничество, и перед добавлением требуется его одобрение.
С одобрения дизайна королевой Елизаветой II в январе 1999 года был создан Знак признания вице-губернатора и комиссара . это красное кольцо с кленовым листом; Лист на значках вице-губернаторов и комиссаров — золотой, а на значках их супругов — серебряный. Ромбовидную форму увенчает изображение Короны Святого Эдуарда . [110] 1 января 2000 г. всем ныне живущим нынешним и бывшим вице-губернаторам и их супругам были вручены нагрудные знаки. [111]
В июле 1998 года королева также разрешила использовать королевскую корону на Награде вице-короля и комиссара, которая состоит из золотого слитка, покрытого синей эмалью, с кругом в центре, содержащим три красных кленовых листа (как показано на Королевский герб Канады ), увенчанный короной. Увенчанный круг с листьями также образует меньшую булавку на лацкане. Впервые награда была изготовлена одновременно со знаком признания. Его используют вице-губернаторы для признания отличной службы соответствующим офисам вице-короля. Количество кандидатур, разрешенных во время пребывания в должности вице-губернатора, зависит от количества сотрудников, работающих в офисе вице-короля или в доме. [109]
{{cite journal}}
: Требуется цитировать журнал |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Требуется цитировать журнал |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Требуется цитировать журнал |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ) [ неработающая ссылка ]Королевские наблюдения: канадцы и члены королевской семьи.