Различные международные и местные дипломатические и гуманитарные усилия в гражданской войне в Сомали были реализованы с самого начала конфликта в начале 1990-х годов. К последним относятся дипломатические инициативы, организованные Африканским союзом , Лигой арабских государств и Европейским союзом , а также гуманитарные усилия, возглавляемые Управлением по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), ЮНИСЕФ , Всемирной продовольственной программой (ВПП), Морскими полицейскими силами Пунтленда (PMPF) и Сомалийским обществом Красного Полумесяца (SRCS).
6 декабря 2006 года Совет Безопасности ООН принял две резолюции, касающиеся Сомали:
Реакция Сомали на резолюции была в целом положительной для сторонников ПФП [4] и отрицательной для сторонников СИС [5] .
Члены ИГАД и АС воспротивились созданию необходимых миротворческих сил. Например, СИС сопротивлялся участию эфиопских войск в миссии. Уганда, единственная страна, которая изначально обязалась предоставить батальон войск, позже отказалась от своего обещания, когда исламисты пригрозили атаковать любых миротворцев ООН, которые войдут в страну. [6] [7] В свою защиту можно сказать, что текущий кризис не допускает присутствия миротворцев, когда ведутся активные боевые действия с применением тяжелого вооружения (см. Битва при Байдоа ).
26 декабря в 15:00 по нью-йоркскому времени (2000 GMT) Совет Безопасности ООН заслушал брифинг о кризисе, проведенный специальным посланником по Сомали Франсуа Лонсени Фаллом из Гвинеи. [8] На брифинге он сказал, что все сотрудники ООН и НПО были эвакуированы из района, включая Группу ООН по оценке и координации стихийных бедствий . Боевые действия подвергли серьезному риску почти 2 миллиона человек, пострадавших от наводнения. [9]
Кофи Аннан призвал лидеров Эфиопии и Кении попытаться договориться о прекращении боевых действий, в то время как Совет Безопасности был проинформирован о ситуации. [10]
27 декабря Совет Безопасности ООН второй день оставался в тупике, поскольку председатель совета Катар отказался уступить требованию о выводе эфиопских войск из страны. [11]
В соответствии с резолюцией 1725 Совета Безопасности ООН государства-члены Межправительственного органа по развитию (ИГАД) и Африканского союза (АС) уполномочены провести миротворческую миссию в Сомали. Названная ИГАСОМ , миссия будет стремиться разместить в стране санкционированных ООН миротворцев впервые после миссий 1992-1995 годов ( ЮНОСОМ I , ЮНИТАФ и ЮНОСОМ II ).
2 декабря 2006 года представители IGAD и ICU встретились и опубликовали сердечное и официальное коммюнике [12], обязывающее ICU следовать планам IGAD. Впоследствии ICU заявил о своем несогласии с миссией.
IGASOM никогда не развертывалась в Сомали. Вместо этого в начале 2007 года миссия была расширена, чтобы пригласить заинтересованных членов более широкого Африканского союза, и названа Миссией Африканского союза в Сомали ( AMISOM ).
В соответствии с резолюцией 1725 Совета Безопасности ООН государства-члены ИГАД и Африканского союза (АС) уполномочены провести миротворческую миссию в Сомали. Первоначально названная ИГАСОМ , миссия будет стремиться разместить в стране санкционированных ООН миротворцев впервые после миссий 1992-1995 годов ( ЮНОСОМ I , ЮНИТАФ и ЮНОСОМ II ). ИГАСОМ никогда не развертывалась в Сомали. Вместо этого в начале 2007 года миссия была расширена, чтобы пригласить добровольных членов более широкого Африканского союза, и названа Миссией Африканского союза в Сомали ( АМИСОМ ).
6 января 2005 года первоначальные планы АС по размещению миротворцев в Сомали были впервые одобрены Советом мира и безопасности АС. Уганда была названа первой страной, которая выделила войска для этой миссии. Однако миссия не была реализована, как планировалось. Год спустя ни один миротворец АС или ИГАД не был развернут. [13]
23 декабря 2006 года АС опубликовал заявление, подписанное президентом АС Альфой Умаром Конаре, призывающее к прекращению огня. [14]
26 декабря 2006 года АС неявно поддержал вмешательство Эфиопии от имени Переходного федерального парламента Сомалийской Республики . Представитель АС Патрик Мазимхака заявил: «Мы не критикуем Эфиопию, потому что Эфиопия дала нам достаточно предупреждений о том, что им угрожает группа исламских судов». [15]
14 января 2007 года делегация Африканского союза прибыла в Могадишо для обсуждения вопроса о размещении международных миротворцев.
К августу 2011 года войска АМИСОМ и ПФП фактически вытеснили «Аш-Шабааб» из Могадишо, столицы Сомали.
ООН одобрит усилия АМИСОМ на 6 месяцев с возможностью продления. В течение 2012 года войска были одобрены для борьбы с повстанцами «Аш-Шабааб». 22 февраля 2012 года ООН также проголосовала за увеличение численности санкционированных войск с 12 000 до 17 700 и расширение масштабов миссии. [16]
Президент Йемена Али Абдулла Салех встретился отдельно с представителями ПФП и СИС соответственно 5 и 6 декабря, чтобы выяснить, возможно ли сближение между сторонами. Однако на данный момент обе стороны заявили, что диалог невозможен из-за возросшей напряженности и боевых действий. [17] [18]
20 декабря 2006 года, как раз когда вспыхнули основные военные действия, комиссар Европейского союза по вопросам развития и гуманитарной помощи Луи Мишель провел челночную дипломатию между резиденцией ПФП в Байдоа и резиденцией правительства СИС в Могадишо. Воюющие стороны согласились на переговоры, но конфликт продолжал бушевать, беспокоя наблюдателей, являются ли перспективы переговоров пока спорными. [19] [20] [21]
25 декабря председательство ЕС, осуществляемое Финляндией, обратилось с призывом прекратить боевые действия в Сомали. [22] Еврокомиссар Луи Мишель также призвал Переходное федеральное правительство и СИС возобновить переговоры в Хартуме. [23]
3 января 2007 года лидеры ЕС встретились и согласились, что маловероятно, что они отправят миротворцев в Сомали, а также не были уверены в том, какую финансовую помощь они могут оказать миротворческой миссии, но подтвердили свою заинтересованность в продолжении гуманитарной поддержки страны. [24]
Сомали является официальным членом Лиги арабских государств или Лиги арабских государств. 23 декабря 2006 года Самир Хосни, директор по делам Африки Лиги арабских государств, призвал к прекращению насилия. Лига арабских государств стремится стать соорганизатором мирных переговоров с Африканским союзом. [25]
В Египте обсуждались Сомали , а также конфликты в Ливане и Чаде на встрече министра иностранных дел Египта Ахмеда Абул Гейта (также «Абу-аль-Гайт») и посланника Суданской арабской лиги в Ливане Мустафы Османа Исмаила . [26]
24 декабря 2006 года в Каире помощник генерального секретаря Лиги арабских государств по политическим вопросам Ахмед бин Хилли в интервью телеканалу «Аль-Арабия» в Дубае призвал к прекращению боевых действий . [27]
26 декабря представитель Лиги арабских государств заявил, что его организация хотела бы, чтобы все военные действия прекратились, а воюющие стороны соблюдали обязывающие соглашения, которые они подписали перед мировым сообществом. Он сказал, что Сомали не нуждается во внешнем вмешательстве, а Эфиопия должна покинуть Сомали. [28]
23 декабря 2006 года государственный секретарь США Кондолиза Райс встретилась с министром иностранных дел Уганды Сэмом Кутесой , чтобы призвать Уганду взять на себя ведущую роль в организации миротворческих операций в Сомали через IGAD . [29] В 2011 году Соединенные Штаты предоставили около 565 миллионов долларов гуманитарной помощи Африканскому Рогу. [30]
ООН осуществляет различные гуманитарные усилия в Сомали, направленные на решение проблем, вызванных затянувшимся конфликтом, в основном в южной части страны. [31] Эрик Ларош был назначен координатором ООН по гуманитарным вопросам для всех местных усилий по оказанию помощи. [32]
УКГВ развернуло Группу ООН по оценке и координации действий в случае стихийных бедствий (ЮНДАК), но время от времени вынуждено было приостанавливать операции из-за проблем безопасности, возникших в результате тяжелых боевых действий. [9] [33]
УВКБ ООН имеет представительства по всему Пунтленду, Сомалиленду, а также южной и центральной части Сомали. Хотя координационная программа УВКБ ООН для Сомали базируется в Найроби, Кения, [31] ООН перенесла свою общую штаб-квартиру для страны в 2012 году в Могадишо, столицу Сомали, в связи с улучшением безопасности. [34]
Заместитель Верховного комиссара УВКБ ООН Венди Чемберлин в 2006 году уделила много времени региону Африканского Рога, который пострадал от страшной засухи, за которой последовали проливные наводнения. [35]
26 декабря 2006 г. Верховный комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерреш обратился с призывом положить конец кризису в регионе и предупредил о крупномасштабных перемещениях, если боевые действия продолжатся. [36]
В течение 2012 года УВКБ ООН планирует продолжить доставку гуманитарной помощи пострадавшим лицам, чтобы справиться с затяжными последствиями засухи 2011 года в Восточной Африке. [31]
В 2006 году ЮНИСЕФ оказал помощь 250 000 из 330 000 человек, пострадавших от наводнений, обрушившихся на южные районы долины реки Шабелле и Джуба в Сомали. [37] Среди других программ, он также управлял лагерем Bay Project 1 (BP1) в Байдабо недалеко от линии фронта для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), которые жили в этом районе до возобновления боевых действий. [38]
С ноября 2011 года все продовольствие, перевозимое Всемирной продовольственной программой (ВПП), поступает по морю. Корабли ВПП, перевозящие продовольствие в Сомали, сопровождаются военно-морскими эскортами из Operation Atalanta и НАТО ; с тех пор, как ВПП начала использовать военно-морские эскорты, ни одно из судов не было атаковано по пути в порты. [39]
Всемирная продовольственная программа оказала гуманитарную помощь сотням тысяч людей в Сомали и более миллиона человек по всему Африканскому Рогу в 2006 году. К декабрю 2006 года они предоставили продовольствие 278 000 из 455 000 пострадавших людей в стране. [40] 24 декабря 2006 года зафрахтованный ВПП самолет Ан-12 сбросил 14 тонн продовольствия в Афмадоу , который был отрезан наводнением. [41] 27 декабря 2006 года усилия ВПП по воздушному десантированию были приостановлены, а персонал переведен из Кисмайо в Найроби, Кения, после того, как правительство ввело ограничения на полеты. Наземные операции продолжались. [42]
2 января 2007 года операции ВПП, включая полеты UN Common Air Services (UNCAS), были возобновлены. Офисы были вновь открыты в Буале и Ваджиде , а поставки продовольствия в провинцию Афмадоу возобновились . 26 декабря в Могадишо пришвартовалось судно с 4500 тоннами продовольствия, и наконец смогло выгрузить свой груз, в то время как порт перешел из рук в руки от ICU к местному субклану, а затем к TFG. [43]
В августе 2011 года ВПП доставила пищевые добавки детям Могадишо. ВПП была ограничена в том, куда она могла доставлять, поскольку группировка «Аш-Шабааб» запретила ей доставлять еду в районы, находящиеся под ее контролем. [44]
Морская полиция Пунтленда — это набранные на месте профессиональные силы морской безопасности автономного региона Пунтленд. Ее главная цель — предотвращение, обнаружение и искоренение пиратства , незаконного рыболовства и другой незаконной деятельности у берегов Сомали, а также общая охрана морских ресурсов страны. [45] [46]
Кроме того, Силы оказывают логистическую поддержку гуманитарным усилиям, таким как ремонт колодцев; доставка гуманитарной помощи, медицинских принадлежностей, продовольствия и воды; восстановление больниц и клиник; и ремонт дорог, аэропортов и другой инфраструктуры. Они также предлагают программы обучения навыкам для местных общин. [46] [47]
Международный комитет Красного Креста ( МККК ) непрерывно работает в Сомали с 1977 года, когда голод и война в Огадене стали причиной гуманитарных кризисов. В случае 2006 года их миссия была аналогичным образом обусловлена чередованием периодов сильной засухи и наводнений, а также катастроф, вызванных рукотворной войной.
26 декабря 2006 года Антонелла Нотари, пресс-секретарь МККК, заявила, что более 800 раненых были приняты в сомалийские больницы с начала эфиопских авиаударов. Она сказала, что тысячи людей покидают зону боевых действий и что еще слишком рано говорить о том, было ли это временным перемещением. [48]
31 декабря 2006 года самолет, зафрахтованный МККК по пути в Сомали с грузом топливных бочек и гуманитарной помощи, потерпел крушение вскоре после взлета в Найроби, Кения. Экипаж из трех человек выжил. [49]
С июня по октябрь 2011 года МККК в партнерстве с SRCS смог открыть 11 новых амбулаторных программ питания и 9 мобильных бригад здравоохранения. Эти операции помогли более чем 27 800 детям, страдающим от недоедания. [50]
Сомалийское общество Красного Полумесяца (SRCS) — национальное отделение Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФКК). Архивировано 06.12.2006 на Wayback Machine .
Местный офис в Байдоа находится буквально на передовой гражданской войны. [51] [52]
Ахмед Гуре из SRCS также присутствовал при авиаударе Эфиопии по Беледуэйну 24 декабря 2006 года:
Очевидец сообщил IRIN, что самолет, предположительно эфиопский, нанес удар по районам около города Белетвейне в Южном Сомали этим утром. «Два реактивных самолета бомбили город этим утром. Они возвращались пять раз», — сказал Ахмед Гуре из Сомалийского общества Красного Полумесяца (SRCS) в Белетвейне. Он сказал, что атака длилась около часа. Гуре сказал, что многие жители города только начали возвращаться из временных лагерей после того, как они были перемещены недавним наводнением, и «не могут позволить себе снова переехать, но я боюсь, что если ситуация ухудшится, они снова переедут». [41]
Врачи без границ / Médecins Sans Frontières (MSF) организовали помощь жертвам наводнения в начале 2006 года в рамках проекта, известного как Galgaduud Project. Он был сосредоточен на питании, поставках непродовольственных товаров, борьбе с военными страданиями, а также на медицинской помощи. [53]
23 декабря директор по операциям MSF Бруно Йохум выразил обеспокоенность тем, что военные самолеты, особенно военные самолеты США, могут быть использованы для сброса гуманитарной помощи, поскольку это может привести к ошибочному восприятию связи между сотрудниками гуманитарных организаций и военными, что может сделать небезопасным продолжение работы в Сомали. [54]
16 февраля 2007 года вооруженный мужчина напал на двух сотрудников MSF Spain в Бардхере . Врачи и сотрудники MSF находятся в городе, работая над повторным открытием крупнейшей больницы, которая была закрыта в течение последнего десятилетия. Рабочие не пострадали. Местные лидеры кланов пообещали свою поддержку работе MSF в регионе. [55]
Пол Дэниелс — помощник директора CARE-Somali [56]
По оценкам CARE , 1,8 миллиона человек оказались на грани голода в регионе из-за засухи, наводнения и гражданской войны, в то время как организация могла обеспечить продовольствием только 600 000 человек. Более 1 миллиона человек потеряли свои дома из-за наводнения. [57]
Save the Children объединилась с другими гуманитарными НПО , чтобы призвать враждующие группировки положить конец конфликту. [56] Организация также оказывала гуманитарную помощь во время засухи в Восточной Африке в 2011 году. [58]
31 декабря 2006 года пресс-секретарь Кари Эйен из Norwegian Church Aid (NCA), член ACT, сообщила, что 10 000 человек были перемещены в Гарбахаррей из-за недавних боев. NCA раздавала одеяла и гуманитарную помощь. [59]
{{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )