Директор Федерального бюро расследований является главой Федерального бюро расследований , федерального правоохранительного агентства США , и отвечает за его повседневную деятельность. Директор ФБР назначается на один 10-летний срок президентом США и утверждается Сенатом . [ 1] [2] [3] ФБР является агентством в составе Министерства юстиции (DOJ), и, таким образом, директор подчиняется генеральному прокурору США . [4]
Директор информировал президента о любых проблемах, возникших в ФБР до принятия Закона о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года после атак 11 сентября . С тех пор директор отчитывается в дополнительном качестве перед директором национальной разведки , поскольку ФБР также является частью разведывательного сообщества США . [5]
Нынешним директором является Кристофер А. Рэй , который вступил в должность 2 августа 2017 года после утверждения его кандидатуры Сенатом США , заменив исполняющего обязанности директора Эндрю Маккейба после увольнения бывшего директора Джеймса Коми президентом Дональдом Трампом . [6]
Директор ФБР назначается президентом и , с 1972 года, подлежит утверждению Сенатом . [2] [3] [7] Дж. Эдгар Гувер , назначенный президентом Калвином Кулиджем на предшествующую должность директора Бюро расследований в 1924 году, был директором с самым долгим сроком службы , занимая должность с момента ее создания под нынешним названием в 1935 году до своей смерти в 1972 году. В 1976 году в ответ на длительное пребывание Гувера в должности и в эпоху Уотергейта , поправкой к Закону о борьбе с преступностью 1968 года [8] [9] Конгресс ограничил срок полномочий будущих директоров ФБР десятью годами, «необычно долгий срок, который Конгресс установил, чтобы оградить директора от политического давления». [10] Это правило было отменено Сенатом для Роберта Мюллера 27 июля 2011 года из-за серьезных проблем безопасности в то время. [11] С 1976 года срок полномочий директоров составляет десять лет, если только они не уходят в отставку, не умирают или не смещаются с должности, но на практике после Гувера никто не прослужил полных десять лет, за исключением Мюллера, который прослужил двенадцать лет с разрешения Конгресса.
Директор ФБР может быть отстранен от должности президентом США. [6] После отстранения и до утверждения замены Сенатом США заместитель директора автоматически исполняет обязанности. Назначение заместителя директора не является назначением президента и не требует утверждения Сенатом. Президент может назначить временного директора до утверждения Сенатом [12] или номинировать постоянного директора. [13]
Вместе с заместителем директора директор обеспечивает правильное ведение дел и операций. Директор также отвечает за укомплектование руководства в любом из полевых отделений ФБР квалифицированными агентами.
Когда в 1908 году было создано Бюро расследований (BOI), его глава назывался Начальником Бюро расследований. [14] Название было изменено на Директора Бюро расследований во время правления Уильяма Дж. Флинна (1919–1921), а нынешнее название BOI получило после переименования в ФБР в 1935 году.
ФБР стало независимой службой в составе Министерства юстиции в 1935 году. [15] В том же году его название было официально изменено на современное Федеральное бюро расследований (ФБР), а Дж. Эдгар Гувер получил нынешнюю должность директора Федерального бюро расследований. С 1972 года Сенат Соединенных Штатов должен был утверждать кандидатуру постоянного должностного лица. Фрэнк Джонсон был выдвинут Джимми Картером в 1977 году, но снял свою кандидатуру по состоянию здоровья. [16]
Порядок преемственности должности директора ФБР следующий: [17]
С момента создания офиса были уволены только два директора: Уильям С. Сешнс президентом Биллом Клинтоном в 1993 году и Джеймс Коми президентом Дональдом Трампом в 2017 году.
Незадолго до инаугурации Билла Клинтона в качестве 42-го президента Соединенных Штатов 20 января 1993 года против Сешнса были выдвинуты обвинения в этических нарушениях. Отчет уходящего генерального прокурора Уильяма П. Барра, представленный в том же месяце Министерству юстиции Управлением профессиональной ответственности, включал критику того, что он несколько раз пользовался самолетом ФБР для поездок к своей дочери и установил в своем доме систему безопасности за счет правительства. [18] Джанет Рено , 78-й генеральный прокурор Соединенных Штатов , заявила, что Сешнс продемонстрировал «серьезные недостатки в суждениях». [19]
Хотя Сешнс отрицал, что действовал ненадлежащим образом, в начале июля на него оказывалось давление с целью заставить его уйти в отставку, и некоторые предполагали, что президент Клинтон давал Сешнсу шанс уйти в отставку достойным образом. Сешнс отказался, заявив, что он не сделал ничего плохого, и настоял на том, чтобы оставаться на своем посту до тех пор, пока не будет утвержден его преемник. В результате президент Клинтон уволил Сешнса 19 июля 1993 года, через пять с половиной лет после десятилетнего срока. Публичное объяснение Клинтона состояло в том, что доверие к руководству Сешнса было утрачено, и тогдашний генеральный прокурор Рино рекомендовал увольнение. [20]
20 июля Клинтон назначил Луиса Фри на должность директора ФБР. Тогдашний заместитель директора ФБР Флойд И. Кларк , который, по мнению Сешнса, возглавил переворот с целью его смещения, исполнял обязанности директора до 1 сентября 1993 года, когда Фри был приведен к присяге. [21]
9 мая 2017 года президент Трамп уволил Коми после рекомендации генерального прокурора США Джеффа Сешнса и заместителя генерального прокурора Рода Розенштейна . [22] В меморандуме Розенштейна Сешнсу высказывались возражения против действий Коми в ходе расследования электронных писем Хиллари Клинтон . [23] Это противоречило многочисленным неназванным источникам новостных агентств, которые заявили, что Трамп и высокопоставленные должностные лица лично просили об увольнении Коми. [24] [25] Коми был уволен после того, как он попросил больше денег на расследование вмешательства России в выборы в США в 2016 году . [26] Многие члены Конгресса, в основном демократы, выразили обеспокоенность увольнением и утверждали, что это поставит под угрозу целостность расследования. [27]
Увольнение Коми сразу же вызвало споры, и новостные комментаторы даже охарактеризовали его как коррумпированное. Вышеупомянутые новостные агентства сравнили его с « Бойней в субботу вечером» , увольнением президентом Ричардом Никсоном специального прокурора Арчибальда Кокса , который расследовал Уотергейтский скандал , [28] [29] и увольнением исполняющей обязанности генерального прокурора Салли Йейтс в январе 2017 года.
В письме об увольнении Трамп заявил, что Коми утверждал «в трех отдельных случаях, что я не нахожусь под следствием», что позже было подтверждено Коми в Сенате под присягой. [30] Это оспаривается сообщениями нескольких новостных агентств из нескольких источников. Согласно сообщениям, Трамп открыто говорил об увольнении Коми по крайней мере за неделю до своего увольнения. Трамп и лидеры Демократической партии давно ставили под сомнение суждение Коми. Более того, Трамп был зол на то, что Коми не поддержал его заявление о том, что президент Барак Обама прослушивал его предвыборные офисы, был расстроен, когда Коми раскрыл в показаниях Сенату масштаб контрразведывательного расследования попыток России повлиять на президентские выборы в США 2016 года и что Коми уделял слишком много внимания расследованию в отношении России, а не внутренним утечкам в правительстве. 8 мая 2017 года он дал генеральному прокурору Джеффу Сешнсу и заместителю генерального прокурора Розенштейну указание письменно объяснить дело против Коми. Эта директива была передана Трампу как рекомендация уволить Коми на следующий день, что Трамп и сделал. [31] [32] [33]
Коми впервые узнал о своем увольнении из телевизионных новостных репортажей, которые мелькнули на экране, когда он выступал с речью перед агентами в полевом офисе в Лос-Анджелесе. [34] Источники сообщили, что он был удивлен и застигнут врасплох увольнением. Коми немедленно вылетел в Вашингтон, округ Колумбия, и был вынужден отменить запланированную речь тем вечером на мероприятии по набору сотрудников ФБР в Гильдии режиссеров Америки в Голливуде. [35]
В отсутствие утвержденного Сенатом директора ФБР заместитель директора Эндрю Маккейб автоматически стал исполняющим обязанности директора, исполняющим обязанности до утверждения Кристофера Рэя . [36]
15 октября 1976 г. в ответ на необычайно долгий 48-летний срок полномочий Дж. Эдгара Гувера Конгресс принял публичный закон 94-503, ограничивающий директора ФБР одним сроком не более 10 лет.