Во время своего пребывания на посту государственного секретаря США Хиллари Клинтон вызвала споры, используя частный сервер электронной почты для официальных публичных коммуникаций вместо использования официальных учетных записей электронной почты Госдепартамента, поддерживаемых на федеральных серверах. После многолетнего расследования ФБР было установлено, что сервер Клинтон не содержал никакой информации или писем, которые были бы четко помечены как секретные. [1] Однако федеральные агентства ретроспективно определили, что 100 писем содержали информацию, которая должна была считаться секретной на момент их отправки, включая 65 писем, считавшихся «Секретными», и 22 — «Совершенно секретными». Еще 2093 письма были ретроспективно обозначены Госдепартаментом как конфиденциальные . [2] [3] [4] [5]
Некоторые эксперты, должностные лица и члены Конгресса утверждали, что использование Клинтон частной электронной почты и частного сервера нарушало федеральный закон, в частности 18 Кодекс США § 1924, касающийся несанкционированного удаления и хранения секретных документов или материалов, а также протоколы и процедуры Госдепартамента и правила, регулирующие ведение записей . Клинтон утверждала, что ее использование соответствовало федеральным законам и правилам Госдепартамента, и что бывшие госсекретари также имели личные учетные записи электронной почты (однако Клинтон была единственным госсекретарем, использовавшим частный сервер ). [6] Новостные репортажи NBC и CNN указывали, что в электронных письмах обсуждались «безобидные» вопросы, которые уже были общеизвестны.
Противоречие стало основным предметом обсуждения и разногласий во время президентских выборов 2016 года , на которых Клинтон была кандидатом от Демократической партии. В мае Управление генерального инспектора Госдепартамента опубликовало отчет о практике использования электронной почты Госдепартаментом, включая практику Клинтон. В июле директор ФБР Джеймс Коми объявил, что расследование ФБР пришло к выводу, что Клинтон была «крайне небрежна», но рекомендовал не выдвигать никаких обвинений, поскольку Клинтон не действовала с преступным намерением , что является историческим стандартом для преследования. [7]
28 октября 2016 года, за одиннадцать дней до выборов, Коми уведомил Конгресс о том, что ФБР начало расследование недавно обнаруженных электронных писем. 6 ноября Коми уведомил Конгресс о том, что ФБР не изменило своего заключения. [8] Выбор Коми был спорным: критики утверждали, что он нарушил руководящие принципы и прецедент Министерства юстиции и настроил общественность против Клинтон. [9] Этот спор получил больше освещения в СМИ, чем любая другая тема во время президентской кампании. [10] [11] [12] Клинтон и другие наблюдатели утверждают, что возобновление расследования способствовало ее поражению на выборах. Коми сказал в своей книге 2018 года «Высшая лояльность» , что на его решение, возможно, неосознанно повлиял тот факт, что он считал крайне вероятным, что Клинтон станет следующим президентом. [13]
14 июня 2018 года Управление генерального инспектора Министерства юстиции опубликовало свой отчет о том, как ФБР и Министерство юстиции ведут расследование в отношении Клинтон, не найдя никаких доказательств политической предвзятости и поддержав решение не преследовать Клинтон в судебном порядке. [14] Трехлетнее расследование Госдепартамента в сентябре 2019 года пришло к выводу, что 38 человек были «виновны» в 91 случае отправки секретной информации, которая попала на адрес электронной почты Клинтон, хотя оно не нашло «убедительных доказательств систематического, преднамеренного неправильного обращения с секретной информацией». [15] Тем не менее, анализ «Fact Checker» от сентября 2022 года , проведенный The Washington Post после твита Клинтон, в котором говорилось: «У меня не было ни одного секретного письма», также цитирует тот же отчет Госдепартамента за 2019 год, в котором отмечалось: «Ни одно из рассматриваемых писем в этом обзоре не было помечено как секретное». [1]
До своего назначения на пост государственного секретаря в 2009 году Клинтон и ее круг друзей и коллег общались с помощью телефонов BlackBerry . [16] Сотрудники службы безопасности Госдепартамента предположили, что это может представлять угрозу безопасности во время ее пребывания в должности. [17] Учетная запись электронной почты, используемая на BlackBerry Клинтон, затем размещалась на частном сервере в подвале ее дома в Чаппакуа, штат Нью-Йорк , но эта информация не была раскрыта сотрудникам службы безопасности Госдепартамента или старшим сотрудникам Госдепартамента. [18]
Было предложено установить защищенный настольный компьютер в ее офисе, но Клинтон была незнакома с их использованием [19] и выбрала удобство своего BlackBerry, [20] а не протокол Госдепартамента и правительства защищенного настольного компьютера. Попытки найти безопасное решение были оставлены Клинтон, [21] и ее предупредили сотрудники службы безопасности Госдепартамента об уязвимости незащищенного BlackBerry к взлому. [22] Она подтвердила, что знает об опасности, и, как сообщается, ей сказали, что Бюро дипломатической безопасности получило разведданные о ее уязвимости, когда она была в поездке в Азию, но она продолжала использовать свой BlackBerry за пределами своего офиса. [16]
Во время слушаний по утверждению кандидатуры Хиллари Клинтон на пост государственного секретаря в Сенате доменные имена clintonemail.com, wjcoffice.com и presidentclinton.com были зарегистрированы на Эрика Хотехама [23] , а в качестве контактного адреса указывался дом Клинтон и ее мужа в Чаппакуа, штат Нью-Йорк. [24] [25] Домены были направлены на частный почтовый сервер, который Клинтон (у которой никогда не было учетной записи электронной почты state.gov) использовала для отправки и получения электронной почты, и который был приобретен и установлен в доме Клинтонов для ее президентской кампании 2008 года . [26]
Почтовый сервер находился в доме Клинтонов в Чаппакуа, штат Нью-Йорк, с января 2009 года по 2013 год, когда он был отправлен в центр обработки данных в Нью-Джерси, а затем передан Platte River Networks, денверской фирме информационных технологий , которую Клинтон наняла для управления своей системой электронной почты. [27] [28] [29] [30] [31]
Сам сервер работает на сервере Microsoft Exchange 2010 [32] [33] с доступом к электронной почте через Интернет, доставляемой Outlook Web App . Веб-страница защищена сертификатом TLS , что позволяет безопасно передавать информацию при использовании веб-сайта. Однако в течение первых двух месяцев ее использования — с января 2009 года по 29 марта 2009 года — веб-страница, как сообщается, не была защищена сертификатом TLS, что означает, что информация, передаваемая с использованием сервиса, была незашифрованной и могла быть уязвимой для перехвата. [16]
Еще в 2009 году должностные лица Национального управления архивов и документации (NARA) выразили обеспокоенность возможными нарушениями обычных процедур ведения документации федерального правительства в Государственном департаменте при тогдашнем секретаре Клинтон. [34]
В декабре 2012 года, ближе к концу срока полномочий Клинтон на посту госсекретаря, некоммерческая группа Citizens for Responsibility and Ethics in Washington (CREW) подала запрос FOIA с просьбой предоставить записи о ее электронной почте. CREW получила ответ в мае 2013 года: «никаких записей, соответствующих вашему запросу, обнаружено не было». [16] Электронные письма, отправленные на личный адрес Клинтон clintonemail.com, были впервые обнаружены в марте 2013 года, когда хакер по имени « Guccifer » широко распространял электронные письма, отправленные Клинтон Сидни Блюменталем , которые Guccifer получил, незаконно получив доступ к учетной записи электронной почты Блюменталя. [35] [36] [37] Электронные письма касались атаки на Бенгази в 2012 году и других проблем в Ливии и раскрывали существование ее адреса clintonemail.com. [35] [36] [37]
У Блюменталя не было допуска к секретной информации, когда он получил от Клинтона материал, который с тех пор был охарактеризован Государственным департаментом как секретный. [38]
Летом 2014 года юристы Госдепартамента заметили несколько писем с личного аккаунта Клинтон, просматривая документы, запрошенные Комитетом по Бенгази Палаты представителей. Запрос Госдепартамента на дополнительные письма привел к переговорам с ее юристами и советниками. В октябре Госдепартамент отправил письма Клинтон и всем предыдущим госсекретарям обратно Мадлен Олбрайт с просьбой предоставить письма и документы, связанные с их работой во время пребывания в должности. 5 декабря 2014 года юристы Клинтон доставили 12 коробок с файлами, заполненными печатной бумагой, содержащей более 30 000 писем. Клинтон утаила почти 32 000 писем, которые, как считалось, носили личный характер. [16] Datto, Inc., которая предоставляла услуги резервного копирования данных электронной почты Клинтон, согласилась предоставить ФБР оборудование, на котором хранились резервные копии. [39]
По состоянию на май 2016 года общественности не было предоставлено никакого ответа на вопрос о том, были ли восстановлены или могут быть восстановлены 31 000 электронных писем, удаленных Хиллари Клинтон как личные. [40]
Статья в New York Times от 2 марта 2015 года опубликовала историю о том, что комиссия Бенгази обнаружила, что Клинтон использовала исключительно свой собственный сервер электронной почты, а не государственный сервер на протяжении всего времени пребывания на посту госсекретаря, и что ее помощники не предприняли никаких действий для сохранения электронных писем, отправленных или полученных с ее личных аккаунтов, как того требует закон. [41] [42] [43] В тот момент Клинтон объявила, что она попросила Государственный департамент опубликовать ее электронные письма. [44] Некоторые в СМИ назвали этот спор «emailgate». [45] [46] [47]
По словам пресс-секретаря Клинтон Ника Меррилла, ряд государственных чиновников использовали личные учетные записи электронной почты для официальных целей, включая государственных секретарей до Клинтон, но никто из них не создал собственный личный домен для размещения своего личного почтового аккаунта. [48]
Представитель Госдепартамента Мари Харф заявила, что: «В определенном историческом контексте госсекретарь Керри является первым госсекретарем, который в первую очередь полагался на учетную запись электронной почты state.gov». [41] Джон Вондерлих, сторонник прозрачности из Sunlight Foundation , заметил, что хотя многие государственные служащие использовали личные учетные записи электронной почты, они гораздо реже использовали личные серверы электронной почты. [49] Заметным исключением было время администрации Джорджа Буша-младшего , когда десятки высокопоставленных чиновников Белого дома вели государственные дела с помощью примерно 22 миллионов электронных писем, используя учетные записи, которые у них были на сервере, принадлежащем Республиканскому национальному комитету. [50]
Дэн Меткалф, бывший глава Управления информации и конфиденциальности Министерства юстиции, сказал, что это дало ей еще более жесткий контроль над ее электронными письмами, не привлекая третью сторону, такую как Google, и помогло предотвратить их раскрытие по повестке Конгресса. Он добавил: «Ей удалось успешно изолировать свои официальные электронные письма, категорически, от FOIA, как во время ее пребывания в Государственном департаменте, так и долгое время после ее ухода оттуда — возможно, навсегда», что делает это «вопиющим обходом FOIA кем -то, кто, несомненно, знает лучше». [41] [51]
По словам Харфа, использование государственными служащими личной электронной почты для государственных нужд допускается в соответствии с Законом о федеральных записях , при условии, что соответствующие официальные сообщения, включая все рабочие электронные письма, сохраняются агентством. Закон (в который были внесены поправки в конце 2014 года после ухода Клинтон с поста, требующие, чтобы личные электронные письма были переданы на правительственные серверы в течение 20 дней) требует, чтобы агентства сохраняли все официальные сообщения, включая все рабочие электронные письма, и предусматривает, что государственные служащие не могут уничтожать или удалять соответствующие записи. [41] Правила NARA предписывают, как должны создаваться и храниться записи, требуют, чтобы они хранились «агентством» и «легко находились», и чтобы записи «давали возможность Конгрессу проводить надлежащую проверку». [ 41] Раздел 1924 Раздела 18 Свода законов США касается удаления и хранения секретных документов, в соответствии с которым «сознательное» удаление или размещение секретной информации в «несанкционированном месте» влечет за собой штраф или тюремное заключение сроком до года. [41]
Такие эксперты, как Меткалф, согласны с тем, что такие практики разрешены федеральным законом, если предположить, что материал не должен быть засекреченным, [48] [52] или, по крайней мере, такие практики разрешены в случае чрезвычайных ситуаций, [42] но они не одобряют такие практики, полагая, что следует использовать официальные адреса электронной почты. [41]
Джейсон Р. Барон, бывший глава отдела судебных разбирательств в NARA, описал эту практику как «крайне необычную», но не как нарушение закона. В отдельном интервью он сказал: «Очень трудно представить себе сценарий — за исключением ядерной зимы — когда агентство будет оправдано, позволяя своему главному должностному лицу на уровне кабинета министров использовать исключительно частный канал электронной почты для ведения государственных дел». [42] [53] [54] Барон сообщил Судебному комитету Сената в мае 2015 года, что «решение любого сотрудника вести всю электронную переписку через частную сеть электронной почты, используя адрес, отличный от .gov , не соответствует давно установленной политике и практике в соответствии с Законом о федеральных записях и правилами NARA, регулирующими все федеральные агентства». [55]
В мае 2016 года Управление генерального инспектора Стива А. Линика из Департамента опубликовало 83-страничный отчет о практике использования электронной почты в Государственном департаменте. [56] [57] [58] Генеральный инспектор не смог найти доказательств того, что Клинтон когда-либо запрашивала одобрение у сотрудников Госдепартамента на использование ею частного сервера электронной почты, определив, что если бы Клинтон запросила одобрение, сотрудники Департамента отклонили бы ее установку из-за «рисков безопасности, связанных с этим». [56] Помимо рисков безопасности, в отчете говорилось, что «она не соблюдала политику Департамента, которая была реализована в соответствии с Законом о федеральных записях». [59] Каждый из этих выводов противоречил тому, что Клинтон и ее помощники говорили до этого момента. [60] [61] [62] В отчете также говорилось, что Клинтон и ее старшие помощники отказались говорить со следователями, в то время как предыдущие четыре госсекретаря сделали это. [56]
В отчете также рассмотрены практики нескольких предыдущих госсекретарей и сделан вывод о том, что практика ведения записей в департаменте была неудовлетворительной в течение многих лет. [56] Генеральный инспектор раскритиковал использование Клинтоном личной электронной почты для бизнеса департамента, заключив, что это был «неподходящий метод» сохранения документов и не соответствовал политике департамента, направленной на соблюдение федеральных законов о документах. В отчете также раскритикован Колин Пауэлл, который использовал личный адрес электронной почты для бизнеса, заявив, что это нарушает некоторые из тех же политик департамента. [56] Представитель госдепартамента Марк Тонер сказал, что в отчете подчеркивается необходимость адаптации федеральными агентствами «десятилетней давности практики ведения записей к современной эпохе, где доминирует электронная почта», и сказал, что практика хранения записей в департаменте была улучшена при втором госсекретаре президента Обамы Джоне Ф. Керри , преемнике Клинтона. [56] В отчете также отмечается, что правила сохранения рабочих электронных писем были обновлены в 2009 году. [63]
Генеральный инспектор Линик написал, что он «не нашел никаких доказательств того, что сотрудники Управления юридического советника проверили или одобрили персональную систему госсекретаря Клинтон», а также обнаружил, что многим государственным служащим, которые выразили обеспокоенность относительно сервера Клинтон, сообщили, что Управление юридического советника одобрило его, и им также было сказано «никогда больше не говорить о персональной системе электронной почты госсекретаря». [64] [65] [66] [17]
Представитель предвыборной кампании Клинтон Брайан Фэллон выступил с заявлением, в котором говорилось: «В отчете показано, что проблемы с электронными системами хранения записей Госдепартамента существовали давно», и что Клинтон «предприняла шаги, которые пошли гораздо дальше других, чтобы надлежащим образом сохранить и опубликовать свои записи». [56] Однако Associated Press заявило: «Аудит отметил, что бывший госсекретарь Колин Пауэлл также использовал исключительно личный адрес электронной почты. ... Но недостатки Клинтон были выделены в ходе аудита как более серьезные, чем у ее предшественника». [67] В отчете говорилось, что «За время пребывания госсекретаря Клинтон в должности руководство департамента было значительно более подробным и более сложным, соответственно, методы обеспечения кибербезопасности госсекретаря Клинтон должны оцениваться в свете этих более всеобъемлющих директив». [67]
В 2008 году, до того, как Хиллари Клинтон стала госсекретарем, Джастин Купер , давний помощник мужа Клинтон, бывшего президента Билла Клинтона , управлял системой. У Купера не было допуска к секретной информации или опыта в области компьютерной безопасности. [68] Позже Брайан Паглиано, бывший ИТ-директор президентской кампании Клинтон 2008 года, был нанят для обслуживания их частного сервера электронной почты, пока Клинтон была госсекретарем. [69] [70] Паглиано сослался на Пятую поправку во время допроса в Конгрессе о сервере Клинтон. В начале 2016 года Министерство юстиции предоставило ему иммунитет в обмен на сотрудничество с прокурорами. [71] Представитель Клинтон сказал, что ее кампания «довольна» тем, что Паглиано теперь сотрудничает с прокурорами. [72] По состоянию на май 2016 года Государственный департамент так и не смог обнаружить большую часть служебных писем Пальяно за период, когда он работал в этом департаменте при госсекретаре Клинтон. [73]
Эксперты по безопасности, такие как Крис Согоян, полагают, что электронные письма, отправляемые Клинтон и полученные ею, могли подвергаться риску взлома и иностранной слежки . [74] Марк Майфрет , эксперт по кибербезопасности, сказал, что сервер имел уязвимости «любительского часа». [75] В течение первых двух месяцев после того, как Клинтон была назначена государственным секретарем и начала получать доступ к почте на сервере через свой BlackBerry, передачи на сервер и с сервера, по-видимому, не были зашифрованы. 29 марта 2009 года был получен цифровой сертификат , который позволил бы шифрование. [16]
Бывший директор Агентства военной разведки Майкл Т. Флинн [76] , бывший министр обороны США Роберт Гейтс [ 77] [78] и бывший заместитель директора Центрального разведывательного управления Майкл Морелл [79] [80] заявили, что иностранные правительства, вероятно, могли получить доступ к информации на сервере Клинтон. Майкл Хейден , бывший директор Агентства национальной безопасности , первый заместитель директора Национальной разведки и директор Центрального разведывательного управления, сказал: «Я бы потерял всякое уважение к целой куче иностранных разведывательных служб, если бы они не сидели сложа руки, просматривая электронные письма». [81]
Сервер Клинтона был настроен так, чтобы пользователи могли подключаться к нему открыто из Интернета и управлять им удаленно с помощью служб удаленного рабочего стола Microsoft . [75]
Известно, что хакерам был известен закрытый адрес электронной почты Клинтон еще в 2011 году. [82] Госсекретарь Клинтон и ее сотрудники знали о попытках взлома в 2011 году и, как сообщается, были обеспокоены ими. [83]
В 2012 году, согласно записям сервера, хакер в Сербии сканировал сервер Клинтон Chappaqua по крайней мере дважды, в августе и в декабре 2012 года. Неясно, знал ли хакер, что сервер принадлежит Клинтон, хотя он идентифицировал себя как предоставляющий услуги электронной почты для clintonemail.com. [75] В течение 2014 года сервер Клинтон был целью повторных вторжений из Германии, Китая и Южной Кореи. Программное обеспечение для мониторинга угроз на сервере заблокировало по крайней мере пять таких попыток. Программное обеспечение было установлено в октябре 2013 года, и в течение трех месяцев до этого такое программное обеспечение не устанавливалось. [84] [85]
По словам Паглиано, журналы безопасности почтового сервера Клинтон не показали никаких доказательств успешного взлома. [86] The New York Times сообщила, что «эксперты-криминалисты иногда могут обнаружить сложный взлом, который не виден в журналах, но эксперты по компьютерной безопасности рассматривают журналы как ключевые документы при обнаружении хакеров», добавив, что журналы «подкрепляют утверждение г-жи Клинтон о том, что использование ею личного почтового аккаунта... не передало американские секреты в руки хакеров или иностранных правительств». [74] [86] [87]
В 2013 году румынский хакер Марсель Лехель Лазэр (он же « Guccifer ») распространил личные записки Сиднея Блюменталя Клинтону о событиях в Ливии , которые он получил, взломав учетную запись электронной почты Блюменталя. [88] [89] В 2016 году Лазэр был экстрадирован из Румынии в США, чтобы предстать перед федеральными обвинениями, связанными с его взломом аккаунтов ряда высокопоставленных американских деятелей, [90] признав себя виновным по этим обвинениям. [91] [92] Находясь под стражей в ожидании суда, Лазэр заявил СМИ, что он успешно взломал сервер Клинтон, но не представил никаких доказательств этого заявления. [93] Чиновники, связанные с расследованием, сообщили СМИ, что они не нашли никаких доказательств, подтверждающих утверждение Лазаря, [94] а пресс-секретарь Клинтон Брайан Фэллон сказал: «Нет абсолютно никаких оснований верить заявлениям, сделанным этим преступником из своей тюремной камеры». [95] [96] Директор ФБР Джеймс Коми позже заявил на слушаниях в Конгрессе, что Guccifer признал, что его заявление было ложью. [97]
По словам исследователей безопасности из Secureworks, утечка электронной почты была вызвана Threat Group-4127, позже приписанной Fancy Bear , подразделению, которое нацелено на правительства, военные и международные неправительственные организации. Исследователи сообщают об умеренной уверенности в том, что подразделение собирает разведданные в интересах российского правительства. [98]
В 2014 году, за несколько месяцев до того, как стало известно общественности о существовании сервера, руководитель аппарата Клинтон Шерил Миллс и два юриста работали над выявлением рабочих писем на сервере, которые должны были быть архивированы и сохранены для Госдепартамента. После завершения этой задачи в декабре 2014 года Миллс поручила поставщику компьютерных услуг Клинтон, Platte River Networks (PRN), изменить период хранения сервера до 60 дней, что позволило автоматически удалить с сервера 31 830 старых личных писем, поскольку Клинтон решила, что они ей больше не нужны. Однако технический специалист PRN, назначенный для этой задачи, не выполнил ее в то время. [99]
После того, как существование сервера стало публично известно 2 марта 2015 года, [42] два дня спустя Специальный комитет по Бенгази выдал повестку на электронные письма, связанные с Бенгази. 9 марта Миллс отправил электронное письмо в PRN, в котором упомянул о просьбе комитета о сохранении. [99] Затем технический специалист PRN пережил то, что он описал ФБР как «вот дерьмовый момент», поняв, что он не установил удаление личных писем, как было указано несколькими месяцами ранее. Затем технический специалист стер электронные письма с помощью бесплатной утилиты BleachBit где-то между 25 и 31 марта . [100] В сентябре 2015 года Bloomberg News сообщило, что ФБР восстановило некоторые из удаленных писем. [101]
После этого эпизода критики Клинтон обвинили ее или ее помощников в удалении электронных писем, которые были вызваны повесткой, утверждая, что сервер был «отбелен» или «промыт кислотой» с помощью «очень дорогостоящего» процесса [102] в попытке уничтожить доказательства, а кандидат Дональд Трамп заявил за день до выборов 2016 года, что «Хиллари Клинтон удалила более 30 000 электронных писем в рамках сокрытия». [103] Трамп подтвердил свою позицию еще в августе 2018 года, спросив: «Посмотрите на преступления, которые Клинтон совершила с электронными письмами, и она удаляет 33 000 электронных писем после того, как получает повестку от Конгресса, и это Министерство юстиции ничего не делает по этому поводу?» [104]
Трамп также утверждал, что Клинтон разбила свои телефоны молотком, чтобы уничтожить улики, которые были под повесткой. ФБР обнаружило, что помощник технической поддержки Клинтон Джейсон Купер разбил два старых телефона Клинтон, которые были выведены из эксплуатации, что является эффективным методом обеспечения невозможности восстановления данных на телефоне, но не было никаких доказательств того, что Купер сделал это в ответ на повестку. Купер сообщил Комитету по надзору Палаты представителей , что, когда он обновил телефоны Клинтон до более новой модели, он сначала перенес и сделал резервную копию данных со старого телефона, прежде чем уничтожить его. [105] [106] [107]
23 мая 2022 года Трамп отметил, что адвокат Клинтон взял на себя вину за пропавшие электронные письма, в то же время критикуя Клинтон во время предвыборной кампании за использование ею сервера электронной почты, сделав его, как отметили репортеры Адам Эдельман, Аллан Смит и Аманда Теркель, «центральным для его кандидатуры» [108]. Как перефразировал Эван Коркоран в своих показаниях федеральным следователям в 2023 году, которые были опубликованы с отредактированным именем адвоката, Трамп сказал:
«[Адвокат], он был великолепен, он проделал великолепную работу. Знаете что? Он сказал, он сказал, что это был он. Что это он удалил все ее электронные письма, 30 000 писем, потому что они в основном касались ее расписания, походов в спортзал и визитов к косметологу. И он был великолепен. И он, так что у нее не было никаких проблем, потому что он сказал, что это он их удалил». [109]
В различных интервью Клинтон заявляла, что «я не отправляла секретные материалы и не получала никаких материалов, которые были бы помечены или обозначены как секретные». [110] Однако в июне и июле 2016 года ряд новостных агентств сообщили, что электронные письма Клинтон включали сообщения с некоторыми абзацами, помеченными «(c)» — «Конфиденциально». [111] [112] Расследование ФБР показало, что 110 сообщений содержали информацию, которая была засекречена на момент отправки. Было обнаружено, что шестьдесят пять из этих писем содержали информацию, классифицированную как «Секретно»; более 20 содержали информацию «Совершенно секретно». [113] [114] Было обнаружено, что три письма из 30 000 были помечены как секретные, хотя у них не было заголовков с грифом «секретно» и были помечены только маленькой буквой «c» в скобках, которую Коми описал как «маркировку части». Он добавил, что, возможно, Клинтон была недостаточно «технически продвинута», чтобы понять, что означают три секретные отметки [115] [116] [117] , что согласуется с утверждением Клинтон о том, что она не знала значения таких отметок. [118]
Клинтон лично написала 104 из 2093 электронных писем, которые были задним числом [119] [120] [121] обнаружены содержащими информацию, классифицированную как «конфиденциальная». [56] [122] Из оставшихся электронных писем, которые были классифицированы после их отправки, помощник Клинтон Джейк Салливан написал больше всего — 215. [119]
По данным Госдепартамента, на сервере находилось 2093 цепочки писем, которые Госдепартаментом были задним числом помечены как «Конфиденциально», 65 — как «Секретно» и 22 — как «Совершенно секретно». [123] [124]
В ходе расследования возник межведомственный спор о том, что представляет собой статус «секретно», когда информация, полученная и считающаяся «принадлежащей» разведывательным агентствам, также независимо и публично доступна через «параллельные репортажи» прессы или других лиц. В одном из зарегистрированных случаев цепочка электронных писем, которую разведывательное сообщество посчитало содержащей секретную информацию, включала обсуждение статьи New York Times , в которой сообщалось об ударе беспилотника ЦРУ в Пакистане; несмотря на широкую известность общественности о программе беспилотников, ЦРУ — как «владеющее агентство» — считает само существование своей программы беспилотников полностью секретным. Помощник государственного секретаря по законодательным вопросам Джулия Фрифилд отметила: «Когда должностные лица получают информацию из открытых источников, «мозговых центров», экспертов, должностных лиц иностранных правительств или других лиц, тот факт, что часть информации также могла быть доступна по каналам разведки, не означает, что эта информация обязательно является секретной». [125] [126]
В меморандуме от 29 июня 2015 года генерального инспектора Госдепартамента Стива А. Линика говорилось, что проверка 55 000-страничного электронного письма обнаружила «сотни потенциально секретных писем». [127] В последующем меморандуме от 17 июля 2015 года, отправленном совместно Лиником и генеральным инспектором разведывательного сообщества (РС) И. Чарльзом Маккалоу III заместителю государственного секретаря по вопросам управления Патрику Ф. Кеннеди , говорилось, что они подтвердили, что несколько писем содержали секретную информацию, которая не была помечена как секретная, и по крайней мере одно из них было опубликовано. [127]
24 июля 2015 года Линик и Маккалоу заявили, что обнаружили секретную информацию в почтовом аккаунте Клинтон, [128] но не сообщили, отправляла или получала ли Клинтон эти письма. [128] Следователи из их офиса, просматривая случайно выбранную выборку из 40 писем, обнаружили четыре, которые содержали секретную информацию, исходящую от американских спецслужб, включая Центральное разведывательное управление (ЦРУ) и Агентство национальной безопасности (АНБ). [128] В их заявлении говорилось, что обнаруженная ими информация была секретной при отправке, оставалась таковой на момент их проверки и «никогда не должна была передаваться через несекретную личную систему». [128]
В отдельном заявлении в форме письма в Конгресс Маккалоу сказал, что он подал запрос в Государственный департамент на доступ ко всему набору электронных писем, переданных Клинтон, но департамент отклонил его запрос. [128] [129] В письме говорилось, что ни одно из электронных писем не было помечено как секретное, но поскольку они содержали секретную информацию, их следовало пометить и обрабатывать как таковые, а также передавать защищенным способом. [129]
10 августа 2015 года генеральный инспектор МК заявил, что два из 40 писем в выборке были «Совершенно секретными/ чувствительными секретными данными » и впоследствии получили секретные метки «TK» (от «Talent Keyhole», что означает материал, полученный с помощью источников аэрофотосъемки или космических снимков) и NOFORN . [130] Одно из них представляет собой обсуждение новостной статьи об операции США по нанесению удара беспилотниками . [130] Второе, по его словам, либо относится к секретным материалам, либо является «параллельным сообщением» разведданных из открытых источников , которые все еще могут быть засекречены правительственным «агентством-владельцем», которое получило информацию секретными способами, хотя та же информация также была доступна общественности. [130] [131] [132] Президентская кампания Клинтон и Государственный департамент оспорили письмо и усомнились в том, были ли электронные письма чрезмерно засекречены произвольным процессом. По словам неназванного источника, вторичная проверка ЦРУ и Национального агентства геопространственной разведки подтвердила предыдущие выводы генеральных инспекторов, сделавших вывод о том, что электронные письма (одно из которых касалось программы создания ядерного оружия Северной Кореи) были «совершенно секретными», когда Клинтон получала их через свой личный сервер в 2009 и 2011 годах, вывод также оспаривался предвыборным штабом Клинтон. [133]
Генеральный инспектор IC направил Конгрессу еще одно письмо 14 января 2016 года. В этом письме он заявил, что неназванное разведывательное агентство сделало заявление под присягой о том, что «несколько десятков электронных писем [были] определены подразделением IC как имеющие уровни КОНФИДЕНЦИАЛЬНО, СЕКРЕТНО и СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО/ SAP ». Другие сотрудники разведки добавили, что несколько десятков не были двумя электронными письмами из предыдущей выборки и что допуск самого генерального инспектора IC должен был быть повышен, прежде чем он мог узнать о программах, упомянутых в электронных письмах. [134] [135] [136] NBC News сообщил 20 января 2016 года, что высокопоставленные американские чиновники описали эти электронные письма как «безобидные», потому что — хотя они обсуждали программу ЦРУ по беспилотникам, которая технически классифицирована как СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО/ SAP — существование программы ЦРУ по беспилотникам было широко известно и обсуждалось в открытом доступе в течение многих лет. Эти должностные лица охарактеризовали действия генерального инспектора НК как несправедливые в решении этого вопроса. [137]
29 января 2016 года Государственный департамент объявил, что 22 документа с сервера электронной почты Клинтон не будут опубликованы, поскольку они содержат строго засекреченную информацию, которая слишком чувствительна для публичного использования. В то же время Государственный департамент объявил, что он начинает собственное расследование относительно того, содержал ли сервер информацию, которая была засекречена на момент отправки или получения. [138]
В феврале 2016 года генеральный инспектор Госдепартамента Линик направил еще один отчет заместителю госсекретаря Кеннеди, заявив, что его ведомство также обнаружило секретные материалы в 10 электронных письмах в личных учетных записях электронной почты членов персонала бывшего госсекретаря Кондолизы Райс и в двух электронных письмах в личном почтовом аккаунте бывшего госсекретаря Колина Пауэлла . [139] [140] Ни одно из писем не было засекречено по соображениям разведки. [141] Годом ранее PolitiFact обнаружил, что Пауэлл был единственным бывшим госсекретарем, который использовал личный почтовый аккаунт. [142] В феврале 2016 года председатель предвыборной кампании Клинтон опубликовал заявление, в котором утверждалось, что ее электронные письма, как и письма ее предшественников, «неправомерно подвергались чрезмерной секретности». [139]
Обнаружение генеральными инспекторами Госдепартамента и разведывательного сообщества (IC) четырех писем, содержащих секретную информацию, из случайной выборки из 40, побудило их направить запрос в отдел контрразведки ФБР, чтобы предупредить власти о том, что секретная информация хранится на сервере Клинтон и ее адвокатом на флэш -накопителе . [128] [129] В рамках расследования ФБР в середине года (кодовое название «Midyear Exam»), [143] по просьбе генерального инспектора IC , Клинтон согласилась передать свой сервер электронной почты Министерству юстиции США , а также флэш-накопители, содержащие копии ее рабочих писем. Другие письма были получены Комитетом по расследованию палаты представителей США по Бенгази из других источников в связи с расследованием комитета. Собственные электронные письма Клинтон публикуются Государственным департаментом поэтапно по постепенному графику. [144] [145] [146]
The New York Times опубликовала на первой странице статью 24 июля 2015 года под заголовком «Уголовное расследование в отношении использования Клинтон электронной почты», в которой в первом предложении говорилось: «Два генеральных инспектора обратились в Министерство юстиции с просьбой начать уголовное расследование в отношении того, не распорядилась ли Хиллари Родэм Клинтон конфиденциальной правительственной информацией в личном почтовом ящике, который она использовала в качестве государственного секретаря, заявили высокопоставленные правительственные чиновники в четверг». [147] Вскоре после публикации статьи генеральные инспекторы разведывательного сообщества и Государственный департамент опубликовали заявление, в котором разъяснялось: «Важным отличием является то, что Генеральный инспектор IC не выдал уголовное направление — это было направление безопасности, сделанное в целях контрразведки». [148] Позже The Times внесла два исправления: сначала о том, что Клинтон не была конкретной целью направления, а затем о том, что направление не было «уголовным» по своей природе. [149] [150] [147]
12 августа 2015 года ИТ-подрядчики Клинтон передали ФБР ее личный сервер электронной почты [31] , а также флэш-накопители с копиями ее электронных писем. [151] [152]
В письме, описывающем этот вопрос сенатору Рону Джонсону , председателю сенатского комитета по внутренней безопасности, адвокат Клинтон Дэвид Э. Кендалл сказал, что электронные письма и все другие данные, хранящиеся на сервере, были ранее стерты до того, как устройство было передано властям, и что и он, и другой адвокат получили допуски безопасности от Госдепартамента для работы с флешками, содержащими около 30 000 писем, которые Клинтон впоследствии также передала властям. Кендалл сказал, что флешки хранились в сейфе, предоставленном ему в июле Госдепартаментом. [153]
20 августа 2015 года окружной судья США Эммет Г. Салливан заявил, что действия Хиллари Клинтон по поддержанию частного сервера электронной почты напрямую противоречат политике правительства США. «Мы бы не были здесь сегодня, если бы этот сотрудник следовал политике правительства», — сказал он и приказал Государственному департаменту сотрудничать с ФБР, чтобы определить, можно ли восстановить какие-либо электронные письма на сервере во время ее пребывания на посту государственного секретаря. [154] [155] [156]
Platte River Networks, фирма из Денвера, которая управляла сервером Клинтон с 2013 года, заявила, что не знала об очистке сервера. «Platte River не знает об очистке сервера», — заявил представитель компании Энди Боян изданию Washington Post . «Вся информация, которой мы располагаем, заключается в том, что сервер не был очистен». [157] На вопрос Washington Post предвыборный штаб Клинтон отказался от комментариев. [157]
В сентябре 2015 года следователи ФБР занимались сортировкой сообщений, восстановленных с сервера. [158] В ноябре 2015 года ФБР расширило свое расследование, чтобы выяснить, подвергали ли Клинтон или ее помощники опасности секреты национальной безопасности, и если да, то кто должен нести ответственность. [159] [160]
По данным противоречивых источников в СМИ, по состоянию на март 2016 года число агентов ФБР составляло от 12 [161] до 30 [162] .
В мае 2016 года директор ФБР Джеймс Коми заявил, что он «не знаком с термином «расследование в целях безопасности»», как его охарактеризовала кампания Клинтон, добавив, что слово «расследование» употребляется «от нашего имени» и «Мы проводим расследование... Это то, чем мы занимаемся. Это, пожалуй, все, что я могу сказать по этому поводу». [163] [164] В своих мемуарах 2018 года Коми отметил, что он публично не опровергал характеристику расследования Клинтоном как «расследования в сфере безопасности», пока оно проводилось [165], несмотря на то, что его напрямую подтолкнул к этому репортер в мае 2016 года. [164] В апреле 2017 года стало известно, что ФБР фактически начало уголовное расследование 10 июля 2015 года, сообщив The New York Times , что они получили «уголовное направление», хотя на следующий день они опубликовали публичное заявление: «Департамент получил направление, связанное с потенциальной компрометацией секретной информации. Это не уголовное направление». [166]
В конце июня 2016 года сообщалось, что Билл Клинтон встретился в частном порядке с генеральным прокурором Лореттой Линч на ее частном самолете на взлетной полосе международного аэропорта Финикс Скай-Харбор . Чиновники указали, что 30-минутная встреча состоялась, когда Клинтон узнала, что самолет Линч находится на той же взлетной полосе в аэропорту. Когда встреча стала публичной, Линч заявила, что она была «в первую очередь социальной» и «не обсуждалось никаких вопросов, находящихся на рассмотрении департамента или каких-либо вопросов, находящихся на рассмотрении любого другого органа». Линч подверглась критике за ее участие во встрече, и некоторые критики призвали ее отказаться от участия в расследовании ФБР дела об электронной почте. В ответ она заявила: «ФБР расследует, нарушила ли миссис Клинтон, ее помощники или кто-либо еще закон, создав для нее частный сервер электронной почты для использования в качестве государственного секретаря», но «дело будет решено той же командой, которая работала над ним с самого начала», и «я приму их рекомендации». [167] [168] [169]
1 июля 2016 года газета New York Times сообщила от имени «должностного лица Министерства юстиции», что генеральный прокурор Лоретта Линч примет «любые рекомендации профессиональных прокуроров и директора ФБР относительно того, следует ли выдвигать обвинения, связанные с личным почтовым сервером Хиллари Клинтон». [167]
Клинтон утверждала, что не отправляла и не получала никаких конфиденциальных писем со своего личного сервера. В демократических дебатах с Берни Сандерсом 4 февраля 2016 года Клинтон сказала: «Я никогда не отправляла и не получала никаких секретных материалов». В интервью Meet the Press 2 июля 2016 года она заявила: «Позвольте мне повторить то, что я повторяла уже много месяцев: я никогда не получала и не отправляла никаких материалов, которые были бы помечены как секретные». [170] [171] [172]
5 июля 2016 года директор ФБР Коми объявил в заявлении, которое он зачитал прессе и тележурналистам в штаб-квартире ФБР в Вашингтоне, округ Колумбия, что ФБР завершило расследование и передает его в Министерство юстиции с рекомендацией «не предъявлять никаких обвинений в этом случае». [173] [174] [175] Он добавил: «Хотя есть доказательства возможных нарушений законов, касающихся обработки секретной информации, мы считаем, что ни один разумный прокурор не возбудил бы такое дело». [173] [174]
Что касается неправильного обращения с секретной информацией, Коми сказал: «Есть доказательства того, что они [Клинтон и ее команда] были крайне небрежны в обращении с очень чувствительной, строго секретной информацией». Расследование обнаружило 110 писем, которые должны были считаться секретными на момент их отправки; еще 2000 писем были засекречены задним числом, что означает, что они не были засекречены на момент их отправки. [173] [176] Коми сказал, что «любой разумный человек на месте госсекретаря Клинтон или на месте тех государственных служащих, с которыми она вела переписку... должен был знать, что несекретная система — не место для такого разговора». [177] [178]
ФБР узнало, что Клинтон активно пользовалась своей личной электронной почтой, находясь за пределами Соединенных Штатов, отправляя и получая рабочие письма на территории опытных противников. ФБР не нашло «прямых доказательств того, что личный домен электронной почты госсекретаря Клинтон... был успешно взломан»; они оценили «возможность того, что враждебные субъекты получили доступ» к нему. [173] [175] Следователи обнаружили, что сотрудники Госдепартамента часто использовали личные электронные письма для ведения бизнеса. Коми отметил: «Мы также получили доказательства того, что культура безопасности Госдепартамента в целом и в отношении использования несекретных систем электронной почты в частности, в целом не соответствовала той заботе о секретной информации, которая встречается в других местах правительства». [179]
6 июля 2016 года Линч подтвердил, что расследование использования Хиллари Клинтон частных серверов электронной почты в то время, когда она была госсекретарем, будет закрыто без предъявления уголовных обвинений. [180]
10 июля 2016 года Джейсон Чаффетц и председатель Боб Гудлатт направили Клинтон к прокурору США по округу Колумбия для расследования того, лгала ли Клинтон Конгрессу об использовании ею частного сервера электронной почты. [181] [182]
The New York Times сообщила в апреле 2017 года, что в ходе расследования ФБР были предоставлены документы, полученные голландскими хакерами разведки, которые ранее были украдены российской разведкой. Секретные документы предположительно были написаны демократическим агентом, который утверждал, что Линч не позволит расследованию Клинтон зайти слишком далеко, хотя было неясно, действительно ли автор понимал ход мыслей Линча. The Times сообщила, что документы вызвали у Коми опасения, что если Линч объявит о закрытии расследования, а Россия впоследствии опубликует документ, это вызовет у некоторых подозрения о политическом вмешательстве. Как сообщается, это заставило Коми, давнего республиканца, решить объявить о закрытии самостоятельно, хотя некоторые в Министерстве юстиции Обамы скептически отнеслись к этому сообщению. В июне 2021 года стало известно, что Министерство юстиции Трампа получило по решению суда журналы телефонных разговоров четырех репортеров Times , которые вместе написали статью, в рамках расследования утечки. [183] [184] [185]
В начале октября 2016 года следователи ФБР, работавшие над делом бывшего конгрессмена Энтони Вайнера, отправлявшего откровенные текстовые сообщения сексуального характера пятнадцатилетней девочке, обнаружили электронные письма от бывшей жены Вайнера, Хумы Абедин , заместителя председателя предвыборной кампании Хиллари Клинтон в 2016 году, которые они сочли потенциально имеющими отношение к расследованию в отношении сервера Клинтон.
26 октября 2016 года, за два дня до того, как директор ФБР Джеймс Коми объявил о возобновлении расследования электронной почты Хиллари Клинтон , Руди Джулиани сказал Fox News :
«Я думаю, [Дональд Трамп] приготовил один или два сюрприза, о которых вы услышите в ближайшие несколько дней. Я имею в виду, я говорю о довольно больших сюрпризах... У нас есть пара вещей в рукаве, которые должны переломить ситуацию». [186]
Сообщается, что сотрудники ФБР решили раскрыть информацию об этом событии, несмотря на его потенциальное влияние на предстоящие президентские выборы, чтобы предотвратить возможность утечки информации другим способом. [187]
28 октября 2016 года Коми сообщил Конгрессу, что «в связи с несвязанным делом ФБР узнало о существовании электронных писем, которые кажутся имеющими отношение к расследованию». Он сказал, что ФБР предпримет «соответствующие следственные действия, призванные позволить следователям просмотреть эти электронные письма, чтобы определить, содержат ли они секретную информацию, а также оценить их важность для нашего расследования». Он добавил, что ФБР «пока не может оценить, могут ли эти материалы иметь значение». [188] ФБР получило новый ордер на обыск, позволяющий им просмотреть электронные письма Абедина. [187]
Коми сообщил Конгрессу об этом дополнительном расследовании, несмотря на то, что должностные лица Министерства юстиции сообщили ему, что такое объявление нарушит политику и процедуры министерства, включая политику не комментировать расследования, близкие к выборам. [189] Позже Коми объяснил в письме сотрудникам ФБР: «Обычно мы не сообщаем Конгрессу о текущих расследованиях, но здесь я чувствую себя обязанным сделать это, учитывая, что я неоднократно давал показания в последние месяцы о том, что наше расследование завершено». Источники в правоохранительных органах добавили, что он опасался, что его обвинят в сокрытии соответствующей информации, если он ее не раскроет. [189]
Новости об этом возобновленном расследовании, обнародованные незадолго до президентских выборов в США, привели к тому, что это объявление было названо « октябрьским сюрпризом » [190] и вызвало заявления как со стороны демократической, так и республиканской кампаний. Дональд Трамп повторил свою характеристику, что использование электронной почты Хиллари Клинтон в качестве госсекретаря было «хуже, чем Уотергейт ». [191] [192] Клинтон призвала ФБР немедленно опубликовать всю информацию о недавно обнаруженных электронных письмах и заявила, что уверена, что ФБР не изменит своего предыдущего вывода об отсутствии оснований для уголовного преследования. [193] Сенатор Дайанн Файнстайн (демократ от Калифорнии) сказала, что она «шокирована» письмом, заявив, что оно «сыграло прямо в политическую кампанию Дональда Трампа». [189]
4 ноября 2016 года Джулиани спросили о его комментариях от 26 октября 2016 года на Fox News:
СТИВ ДУСИ: Два — за пару дней до того, как все это произошло, вы были на Марте МакКаллум , и вы посмотрели на Марту и сказали: «Ну, смотрите, что-то идет, и, конечно, так и произошло». Что вы знали? И многие другие сети указывают на это.
РУДИ ДЖУЛИАНИ: Ну, это очень просто.
БРАЙАН КИЛМИД: - как будто вы были частью этого?
РУДИ ДЖУЛИАНИ: Я вообще не являюсь его частью. Все, что я слышал, это бывшие агенты ФБР, которые говорили мне, что внутри ФБР происходит революция, и сейчас она достигла точки кипения. [194]
Джеймс Коми дал показания Комитету по разведке Палаты представителей о том, что он начал расследование утечек из нью-йоркского офиса:
«Я был обеспокоен тем, что в СМИ, по-видимому, появилось несколько историй, которые могли быть основаны на общении репортеров или нерепортеров, таких как Руди Джулиани, с людьми в местном отделении в Нью-Йорке. В частности,... г-н Джулиани делал заявления, которые, по-видимому, основывались на его знаниях о работе внутри ФБР в Нью-Йорке. И... были и другие истории, которые были примерно того же рода, которые вызвали у меня общее беспокойство, что у нас может быть проблема утечки... из Нью-Йорка, и поэтому я попросил расследовать это. [195] »
В письме в Министерство юстиции с просьбой предоставить информацию после ареста бывшего старшего агента Нью-Йоркского полевого отделения ФБР Чарльза Макгонигала сенатор Шелдон Уайтхаус написал:
«Поскольку Макгонигал был специальным агентом, отвечающим за контрразведывательное подразделение полевого управления ФБР в Нью-Йорке в течение нескольких недель, предшествовавших выборам 2016 года, он мог знать или участвовать в политической деятельности, направленной на то, чтобы нанести ущерб тогдашнему кандидату Хиллари Клинтон и помочь тогдашнему кандидату Дональду Трампу. Например, в тот период времени Руди Джулиани объявил, что ФБР преподнесет «большой сюрприз», связанный с секретарем Клинтон, намекнув, что он получил эту информацию из полевого управления в Нью-Йорке.1 На следующий же день директор Джеймс Коми, как сообщается, поддавшись внутреннему давлению со стороны этого офиса, нарушил обычную политику ФБР, отказываясь комментировать текущие вопросы, близкие к выборам, и объявил, что ФБР возобновит расследование использования секретарем Клинтон частного сервера электронной почты. [196] »
6 ноября в другом письме Конгрессу Коми заявил, что после круглосуточной работы по проверке всех недавно обнаруженных писем ФБР не изменило вывод, к которому оно пришло в июле. [197] [198] [199] Неназванный правительственный чиновник добавил, что недавно обнаруженные письма оказались либо личными, либо дубликатами ранее просмотренных писем, и что письмо Коми представляет собой заключение расследования. [200] На следующий день фондовые и валютные рынки по всему миру резко выросли в ответ. [201] [202] [203]
12 ноября во время телефонной конференции с ведущими донорами Хиллари Клинтон объяснила свое поражение на президентских выборах заявлениями Коми, заявив, что они остановили ее импульс. [204] В январе 2017 года Министерство юстиции США начало расследование заявлений Коми. [205] Исследование 2019 года показало, что письмо Коми существенно увеличило вероятность победы Трампа на выборах 2016 года. [206] Используя также статистику на уровне штатов, политический деятель и юрист Лэнни Дж. Дэвис утверждает в своей книге, что письмо Коми в Конгресс, отправленное всего за несколько дней до президентских выборов 2016 года, значительно оттолкнуло избирателей от Хиллари Клинтон, что в конечном итоге привело к победе Трампа в Коллегии выборщиков. [207] Другое исследование показывает, что письмо Коми коррелирует с самым значительным всплеском популярности Трампа во время кампании 2016 года. В этой работе также делается вывод о том, что после повторного закрытия дела об электронных письмах популярность Хиллари восстановилась, хотя и в меньшей степени, что указывает на то, что по крайней мере часть ущерба от письма Коми осталась необратимой. [208]
Согласно показаниям Коми от 8 июня 2017 года в сенатском комитете по разведке, тогдашний генеральный прокурор Лоретта Линч просила его преуменьшить значение расследования электронных писем Клинтон, назвав его «делом», а не расследованием. Он сказал, что просьба «смутила и обеспокоила» его. Он добавил, что встреча Линча на взлетно-посадочной полосе с Биллом Клинтоном также повлияла на его решение публично объявить результаты расследования ФБР. [209] [210] [211]
23 июня 2017 года несколько членов юридического комитета Сената начали двухпартийное расследование относительно того, вмешивался ли бывший генеральный прокурор Линч в расследование ФБР относительно использования Хиллари Клинтон частного сервера электронной почты. [212] [213]
7 июля 2016 года Государственный департамент возобновил проверку на предмет ненадлежащего обращения с секретной информацией. Проверка была приостановлена до завершения расследования Министерства юстиции. [214] [215] Государственный департамент США завершил расследование в сентябре 2019 года, указав на 588 нарушений безопасности. Проверка показала, что 38 нынешних и бывших должностных лиц Госдепартамента, некоторые из которых могут быть наказаны, виновны в ненадлежащем обращении с секретной информацией, но в 497 случаях виновность не была установлена. Материал считался секретным тогда или позже, но ни одно из нарушений не касалось информации, помеченной как секретная. Расследование показало, что использование Клинтон личного сервера электронной почты увеличивало риск компрометации информации Госдепартамента, но «не было убедительных доказательств систематического, преднамеренного ненадлежащего обращения с секретной информацией». [216] [217]
Генеральный инспектор Министерства юстиции (GI) начал расследование того, как Министерство юстиции и ФБР провели расследование в отношении электронной почты Клинтон. 14 июня 2018 года GI опубликовал отчет, в котором действия Коми подверглись резкой критике. [14] Что касается его июльской пресс-конференции, на которой он критиковал Клинтон, даже объявив о завершении расследования, GI заявил, что «со стороны Коми было экстраординарным и неподобающим скрывать свои намерения (относительно пресс-конференции) от своего начальства», и что «мы не нашли ни одной из его причин, которые могли бы служить убедительным основанием для отклонения от устоявшейся политики Министерства». [218] Октябрьское решение Коми направить письмо, уведомляющее Конгресс о возобновлении расследования за неделю до выборов, было охарактеризовано как « специальное » и «серьезная ошибка в суждении». [218] Однако в июне 2018 года генеральный прокурор пришел к выводу, что решение не преследовать Клинтон не было обусловлено предвзятостью и «соответствовало историческому подходу Департамента в предыдущих делах при другом руководстве, включая решение 2008 года не преследовать бывшего генерального прокурора Альберто Гонсалеса за ненадлежащее обращение с секретными документами». [219] [220]
В отчете IG также прокомментирована «строго секретная информация» в предполагаемом документе российской разведки, полученном ФБР, который включал неподтвержденное утверждение о том, что генеральный прокурор Лоретта Линч заверила сотрудника Клинтон, что она не позволит расследованию ФБР слишком глубоко копаться в делах Клинтон. ФБР долгое время считало документ ненадежным и возможной подделкой, и Коми сказал следователям IG, что он знал, что эта информация не соответствует действительности. [221] В отчете IG говорилось: «Коми сказал, что он обеспокоен тем, что информация о Линче испортит восприятие общественностью расследования [Клинтон], если она просочится, особенно после того, как DCLeaks и Guccifer 2.0 начали публиковать взломанные электронные письма в середине июня 2016 года», объясняя, почему Коми решил обойти Линча и заместителя генерального прокурора Салли Йейтс, чтобы самому объявить о результатах расследования ФБР. [222] Газета Washington Post также заявила, что «действующие и бывшие должностные лица» сообщили им, что Коми опирался на сомнительный документ, принимая в июле решение объявить без одобрения начальства о завершении расследования. [221]
По данным New York Times , если Клинтон была получателем секретных писем, «неясно, знала ли она, что они содержали правительственные секреты, поскольку они не были помечены как секретные». [110] [128] Газета сообщила, что «большинство специалистов считают, что случайное появление секретной информации в аккаунте Клинтон, вероятно, имело незначительные последствия». [26] Стивен Афтергуд, директор Проекта по правительственной тайне в Федерации американских ученых , сказал, что непреднамеренная «утечка» секретной информации в несекретную сферу является обычным явлением. [26]
Обзор Reuters в августе 2015 года набора опубликованных электронных писем обнаружил «не менее 30 потоков электронных писем с 2009 года, представляющих собой десятки отдельных электронных писем», которые включают то, что Государственный департамент определяет как «иностранную правительственную информацию», определяемую правительством США как «любая информация, письменная или устная, предоставленная в конфиденциальном порядке должностным лицам США их иностранными коллегами». Хотя они не были помечены, проверка Reuters, по-видимому, предполагает, что эти электронные письма «были засекречены с самого начала». [110] Дж. Уильям Леонард , бывший директор Управления по надзору за информационной безопасностью NARA , сказал, что такая информация «родилась секретной» и что «[I]fa министр иностранных дел только что сообщил государственному секретарю что-то конфиденциально, по правилам США, что является секретным в тот момент, когда это находится в каналах США и находится во владении США». [110] По данным Reuters, стандартное соглашение правительства США о неразглашении «предупреждает лиц, уполномоченных обрабатывать секретную информацию, о том, что она не может быть помечена таким образом и что она может поступать в устной форме». Государственный департамент «оспорил анализ Reuters», но отказался вдаваться в подробности. [110]
Associated Press сообщило: «Некоторые должностные лица заявили, что, по их мнению, эти обозначения были натяжкой — рефлекторным шагом в бюрократии, изобилующей чрезмерной секретностью». [130] Джеффри Тубин в статье New Yorker за август 2015 года написал, что дело об электронной почте Клинтон является иллюстрацией чрезмерной секретности, проблемы, о которой писал сенатор Дэниел Патрик Мойнихэн в своей книге «Секретность: американский опыт » . [223] Тубин пишет, что «правительственные бюрократии используют правила классификации для защиты сферы влияния, чтобы избежать смущения, чтобы смутить соперников — короче говоря, по разным причинам, которые имеют мало общего с национальной безопасностью». [223] Тубин написал, что «не только общественность не может знать степень или содержание правительственной тайны. Реалистично, правительственные чиновники тоже не могут знать — и это проблема Хиллари Клинтон. Тубин отметил, что «один из потенциально секретных электронных писем Клинтон — это не более чем обсуждение газетной статьи о беспилотниках » и написал: «То, что такое обсуждение может быть засекречено, подчеркивает абсурдность нынешней системы. Но это существующая система, и если и когда агентства определят, что она отправляла или получала секретную информацию через свой личный сервер, Клинтон будет обвинена в ненадлежащем обращении с секретами национальной безопасности». [223]
В анализе скандала с электронной почтой Клинтон, опубликованном Институтом Брукингса , Ричард Лемперт написал, что «профессионалы в области безопасности имеют репутацию людей, склонных к чрезмерной секретности». [224] Элизабет Гойтейн, содиректор программы по свободе и национальной безопасности в Центре правосудия Бреннана при Школе права Нью-Йоркского университета , говорит, что «вероятность того, что любая секретная информация в электронной почте Клинтон не должна была быть засекречена, велика», поскольку, по оценкам, от 50 до 90 процентов секретных документов могут быть обнародованы без риска для национальной безопасности. [224] Нейт Джонс, эксперт из Архива национальной безопасности в Университете Джорджа Вашингтона , сказал: «Неправильное обращение Клинтон с федеральными записями и желание разведывательного сообщества задним числом чрезмерно засекретить — это две отдельные тревожные проблемы. Ни один политик не подает правильного сообщения: обвиняйте Клинтон в плохой практике ведения записей, но не принимайте чрезмерную секретность, пока вы это делаете». [224]
Ряд журналистов (Филип Юинг [222] и Джейн Майер [225], Карун Демирджян и Девлин Барретт) [221] прокомментировали связь между якобы переданным ФБР российским разведывательным документом, в котором говорилось, что генеральный прокурор Лоретта Линч не позволит расследованию ФБР слишком глубоко копаться в делах Клинтон (см. выше), и июльским заявлением Коми о результатах расследования ФБР, сделанным им самим без разрешения Линча [222] [225] , которое впоследствии было названо «экстраординарным и неподчиняющимся» в отчете Генерального инспектора Министерства юстиции [219] . «Нынешние и бывшие должностные лица» сообщили репортерам Washington Post Демирджяну и Барретту, что «Коми опирался на документ, принимая свое июльское решение объявить об этом самостоятельно», поскольку он опасался утечки его содержания, что испортит восприятие общественностью расследования ФБР. [221] И это несмотря на то, что сам Коми сказал следователям, что «с самого начала знал», что документ «не соответствует действительности» [222], и ФБР позже не смогло подтвердить документ. [222]
Юинг и Майер отмечают влияние документа на выборы. По словам Юинга, «в той степени», в которой документ «был предназначен для того, чтобы помочь сорвать выборы, он сработал». [222] Джейн Майер описывает работу политолога Кэтлин Холл Джеймисон, которая утверждает, что «разрушительные публичные заявления» Коми об обращении Клинтон с секретными электронными письмами» в июле и позднее, за десять дней до выборов, можно «вероятно отнести к российской дезинформации». [225] Хотя трудно определить, сколько избирателей Клинтон потеряла из-за этих заявлений, Майер также цитирует высокопоставленного члена Комитета по разведке Палаты представителей от Демократической партии Адама Шиффа , который утверждает, что если «фейковые разведданные» мотивировали Коми, то документ был «вероятно наиболее измеримым» и «наиболее значительным способом, которым русские могли повлиять на исход выборов». [225]
7 июля 2016 года Коми был допрошен в течение 5 часов Комитетом по надзору и правительственной реформе Палаты представителей США . Коми заявил, что имеются «доказательства неправильного обращения» с секретной информацией, и что он считает, что Клинтон была «крайне небрежна; я думаю, что она была небрежна». Он защищал рекомендацию ФБР не выдвигать обвинения, потому что это «... было бы несправедливо и фактически беспрецедентно ...» [226] [227]
.jpg/1280px-2015_03_10_Hillary_Clinton_by_Voice_of_America_(cropped_to_collar).jpg)
Представитель Клинтон Ник Меррилл защищал использование Клинтон своего личного сервера и учетных записей электронной почты, заявив, что это соответствует «букве и духу правил». [ необходима цитата ]
Сама Клинтон заявила, что сделала это из «соображений удобства». [228]
10 марта 2015 года, во время посещения конференции в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Манхэттене , Клинтон общалась с журналистами около 20 минут. [229] Клинтон сказала, что использовала личную электронную почту для удобства, «потому что я думала, что будет проще носить с собой только одно устройство для работы и для личных писем вместо двух». [230] [231] Позже было установлено, что Клинтон использовала как iPad , так и BlackBerry, будучи госсекретарем. [230] [232] [233] [234]
Клинтон передала копии 30 000 писем Госдепартамента, связанных с бизнесом, с ее личного сервера, которые принадлежали к общественному достоянию; позже она объяснила, что поручила своему адвокату ошибиться в сторону раскрытия, передав любые письма, которые могли быть связаны с работой. Ее помощники впоследствии удалили около 31 000 писем с сервера, датированных тем же периодом времени, который Клинтон считала личным и частным. [235] [236] [237] Сотрудники Госдепартамента имеют право удалять личные письма. [238]
Клинтон, технофобка , иногда использовала юмор, отвечая на вопросы прессы. [239] [16] [240] В августе 2015 года, когда репортер спросил ее, «стирала» ли она свой сервер, Клинтон рассмеялась и сказала: «Что? Тряпкой или чем-то еще? Я вообще не знаю, как это работает в цифровом формате». [241] В сентябре 2015 года в интервью Джимми Фэллону на The Tonight Show Клинтон спросили о содержании писем. Она рассмеялась, сказав, что в них нет ничего интересного, и пошутила, что ее оскорбило то, что люди находят ее письма «скучными». [242]
Ответы Клинтон на вопрос, заданные во время ее президентской кампании, со временем менялись. [223] [243] Первоначально Клинтон заявила, что на ее сервере не было секретных материалов. Позже, после того как правительственная проверка обнаружила, что некоторые из ее электронных писем содержали секретную информацию, она заявила, что никогда не отправляла и не получала информацию, помеченную как секретную. [223] Ее кампания утверждала, что другие электронные письма содержали информацию, которая сейчас является секретной, но была ретроспективно засекречена американскими разведывательными службами после того, как Клинтон получила эти материалы. [244] См. также раздел выше в отчете IG за май 2016 года, где приведены некоторые заявления Клинтон, которые противоречили отчету, и как она и ее сторонники отреагировали впоследствии.
Представитель кампании Брайан Фэллон сказал: «В худшем случае она была пассивным получателем невольной информации, которая впоследствии считалась секретной». [244] Представитель кампании Клинтон Дженнифер Палмиери «подчеркнула, что Клинтон было разрешено использовать ее собственный адрес электронной почты как государственного служащего, и что тот же самый процесс, касающийся проверок классификации, все еще имел бы место, если бы она использовала стандартный адрес электронной почты „state.gov“, используемый большинством сотрудников департамента». [130] [245] Позже Палмиери заявила: «Послушайте, такого рода чушь является частью процесса баллотирования на пост президента. Мы это знаем, Хиллари это знает, и мы ожидаем, что это будет продолжаться с этого момента до дня выборов». [27]
В своем первом общенациональном интервью о президентской гонке 2016 года 7 июля 2015 года Клинтон ответила на вопрос Брианны Кейлар из CNN о том, как она использовала личные адреса электронной почты, работая госсекретарем. Она сказала:
Все, что я делал, было разрешено. Не было закона. Не было никаких правил. Не было ничего, что не давало бы мне полной власти решать, как я буду общаться. Предыдущие госсекретари говорили, что они делали то же самое... Все, что я делал, было разрешено законом и правилами. У меня было одно устройство. Когда я отправлял письмо кому-либо в правительстве, оно попадало в правительственную систему. [246]
9 сентября 2015 года Клинтон извинилась во время интервью ABC News за использование частного сервера, сказав, что она «извиняет за это». [247] Выступая на программе NBC « Встреча с прессой» 27 сентября 2015 года, Клинтон защищала свое использование частного сервера электронной почты, когда она была госсекретарем, сравнив расследования с возглавляемыми республиканцами расследованиями президентской администрации ее мужа более двух десятилетий назад, сказав: «Это как капля, капля, капля. И именно поэтому я сказала, что я могу контролировать лишь ограниченное количество вещей». [248]
Клинтон и Госдепартамент заявили, что электронные письма не были помечены как секретные при отправке. Однако Клинтон подписала соглашение о неразглашении , в котором говорилось, что секретные материалы могут быть «помечены или не помечены». [249] [250] [251] Кроме того, автор электронного письма по закону обязан надлежащим образом пометить его как секретное, если оно содержит секретные материалы, и избегать отправки секретных материалов на персональном устройстве, например, тех, которые используются исключительно Клинтон. [252]
В интервью Fox News в конце июля 2016 года Клинтон заявила: «Директор Коми сказал, что мои ответы были правдивыми, и то, что я сказала, соответствует тому, что я сказала американскому народу, что были обсуждены и приняты решения о засекречивании задним числом некоторых писем». Газета Washington Post присудила Клинтон четыре «Пиноккио», свой худший рейтинг, за ее заявление: «Хотя Коми и сказала, что нет никаких доказательств того, что она лгала ФБР, это не то же самое, что сказать, что она сказала правду американской общественности». [253] [254] [255]
В своей книге 2017 года « Что случилось? » Клинтон утверждала, что скандал с электронной почтой и действия директора ФБР Джеймса Коми способствовали ее потере. Исследование 2019 года в журнале Perspectives on Politics нашло мало доказательств в поддержку этой гипотезы. [256]
В 2019 году в Венеции прошла 58-я биеннале визуальных искусств , включавшая «Хиллари: электронные письма Хиллари Клинтон». Выставка, созданная американским поэтом и художником Кеннетом Голдсмитом , куратором которой был Франческо Урбано Рагацци, была представлена с 9 мая по 24 ноября 2019 года на балконе, выступающем над супермаркетом в Despar Teatro Italia. Когда Клинтон нанесла неожиданный визит во вторник 10 сентября 2019 года, она сказала, что внимание, уделяемое ее электронным письмам, было одним из «самых странных» и «абсурдных» событий в политической истории США, добавив: «Любой может зайти и посмотреть на них. Там ничего нет. Нет ничего, что должно было бы быть таким спорным». [257]
В августе 2015 года New York Times сообщила об «интервью с более чем 75 демократическими губернаторами, законодателями, кандидатами и членами партии» по вопросу электронной почты. [258] The Times сообщила: «Ни один из опрошенных демократов не зашел так далеко, чтобы предположить, что вопрос электронной почты вызвал обеспокоенность по поводу способности г-жи Клинтон исполнять обязанности президента, и многие выразили уверенность в том, что он был сфабрикован республиканцами в Конгрессе и другими противниками». [258] В то же время многие лидеры демократов продемонстрировали растущее разочарование среди лидеров партий тем, как Клинтон справляется с вопросом электронной почты. Например, Эдвард Г. Ренделл , бывший губернатор Пенсильвании , сторонник Клинтон, сказал, что неспособность кампании Клинтон опередить проблему на раннем этапе означала, что кампания «просто играла в оборону». [258] Другие видные демократы, такие как губернатор Коннектикута Дэннел П. Маллой , были менее обеспокоены, отметив, что кампания находится на ранней стадии и что нападки на Клинтон были ожидаемы. [258]
На предварительных дебатах в октябре 2015 года главный соперник Клинтон за выдвижение кандидатом в президенты от Демократической партии, сенатор Берни Сандерс из Вермонта , защищал Клинтон, говоря: «Позвольте мне сказать вот что. Позвольте мне сказать кое-что, что, возможно, не является большой политикой. Но я думаю, что секретарь прав. И это то, что американский народ устал слушать о ваших чертовых электронных письмах!» [259] [260] Позже Сандерс пояснил, что, по его мнению, электронные письма Клинтон были «очень серьезной проблемой» [261], но американцы хотят обсуждения вопросов, которые для них «реальны», таких как оплачиваемый семейный и медицинский отпуск , доступность колледжей и реформа финансирования избирательных кампаний . [260]
«Но ее электронные письма!» стало мемом во время и после выборов 2016 года, часто используемым в шутливой или насмешливой манере по отношению к предполагаемому ущербу, нанесенному администрацией Трампа. [262] Сама Клинтон повторила эту фразу в июне 2018 года, когда генеральный инспектор Министерства юстиции опубликовал отчет о том, как проводилось расследование ее использования электронной почты. В нем говорилось, что директор ФБР Коми использовал личный адрес электронной почты для ведения дел ФБР; ответом Клинтон был комментарий в Twitter: «Но мои электронные письма!» [263]
Председатель Национального комитета Республиканской партии Райнс Прибус сказал в заявлении относительно публикации электронных писем от 30 июня 2015 года: «Эти электронные письма... являются лишь вершиной айсберга, и мы никогда не получим полного раскрытия, пока Хиллари Клинтон не предоставит свой секретный сервер для независимого расследования». [264] Трей Гоуди заявил 29 июня 2015 года, что он будет настаивать на том, чтобы Государственный департамент предоставил более полный отчет об электронных письмах Клинтон после того, как комиссия по Бенгази извлекла 15 дополнительных электронных писем Сидни Блюменталю, которые департамент не предоставил комитету. [265]
12 сентября 2015 года сенаторы-республиканцы Чарльз Грассли и Рон Джонсон , председатели сенатских комитетов по правосудию и внутренней безопасности соответственно, заявили, что будут добиваться независимой проверки удаленных электронных писем, если они будут восстановлены с сервера Клинтон, чтобы определить, были ли среди удаленных какие-либо элементы, связанные с правительством. [157]
Анализы Columbia Journalism Review, Центра Беркмана Кляйна по Интернету и обществу при Гарвардском университете и Центра Шоренштейна при Гарвардской школе Кеннеди показывают, что спор по поводу электронной почты Клинтон получил больше освещения в основных средствах массовой информации, чем любая другая тема во время президентских выборов 2016 года. [10] [11] [12] Освещение спора по поводу электронной почты в New York Times было печально известно обширным; согласно анализу Columbia Journalism Review, « всего за шесть дней The New York Times опубликовала столько же статей об электронных письмах Хиллари Клинтон, сколько обо всех политических вопросах вместе взятых за 69 дней до выборов (и это не считая трех дополнительных статей от 18 октября и 6 и 7 ноября или двух статей об электронных письмах, взятых у Джона Подесты)». [10] Пытаясь объяснить однобокое освещение событий, Columbia Journalism Review рассуждает: «Оглядываясь назад, становится ясно, что пресса в целом совершила ошибку, предположив, что победа Клинтон неизбежна, и позиционировала себя как заслуживающих доверия критиков следующей администрации». [10]
Комментаторы СМИ сравнили использование электронной почты Клинтон с прошлыми политическими противоречиями. Pacific Standard Magazine опубликовал статью в мае 2015 года, сравнив противоречия по электронной почте и ее реакцию на них с расследованием Whitewater 20 лет назад. [266]
В августе 2015 года заместитель редактора Washington Post и журналист-расследователь Боб Вудворд , когда его спросили об обращении Клинтон с ее электронными письмами, сказал, что они напоминают ему записи Никсона из Уотергейтского скандала . [267] 9 марта 2015 года либеральный обозреватель и сторонник Клинтон Дана Милбэнк написала, что дело с электронной почтой было «бесполезной, нанесенной себе раной», вызванной «изнуряющей осторожностью» в «попытке убедиться, что одно или два неловких электронных письма не станут публичными», что привело к «навязчивой секретности». Милбэнк указал, что сама Клинтон справедливо критиковала администрацию Джорджа Буша-младшего в 2007 году за ее «секретные» учетные записи электронной почты Белого дома. [268] [269]
В Fox News Sunday политический аналитик Хуан Уильямс сравнил освещение в СМИ электронных писем Клинтон с освещением скандала с электронной почтой Буша в Белом доме в 2007 году , который, по его словам, получил «почти нулевое освещение в прессе». [270] PolitiFact счел утверждение Уильямса «в основном ложным», заключив: «Мы обнаружили сотни статей и телевизионных стенограмм, ссылающихся на эту проблему. Тем не менее, Уильямс в чем-то прав, что по сравнению с обширным недавним освещением использования Клинтон личной электронной почты, освещение в СМИ скандала с электронной почтой Буша в Белом доме в 2007 году было слабым». [270]
Milwaukee Journal Sentinel опубликовала редакционную статью, в которой высказала мнение, что «единственной правдоподобной причиной для частного сервера в ее подвале было желание скрыть ее электронные письма от общественности, намеренно избегая законов о свободе информации . Ни один президент, ни один государственный секретарь, ни одно должностное лицо любого уровня не стоит выше закона. Она предпочла проигнорировать его и должна столкнуться с последствиями». [271] [272] Паскаль-Эммануэль Гобри написал в The Week , что «Клинтон создала личный сервер электронной почты, вопреки или, по крайней мере, в обход правил, с вероятным мотивом уклонения от федеральных записей и требований прозрачности, и сделала это с ненадлежащей безопасностью». [273]
В октябре 2016 года исследователь безопасности Кевин Бомонт сообщил, что серверы электронной почты Trump Organization работали под управлением Windows Server 2003 и Internet Information Services 6.0, которые не поддерживались Microsoft с июля 2015 года, и что они не использовали двухфакторную аутентификацию для обеспечения безопасности. Такие издания, как The Register, отметили сходство инцидента с полемикой по электронной почте Клинтон. [274] [275] [276]
2 ноября 2016 года ведущий Fox News Брет Байер сообщил, что, согласно анонимным источникам Fox, ФБР обнаружило, что личный сервер Клинтон был взломан «пятью иностранными разведывательными агентствами». [277] [278] [279] Байер также сообщил, что, согласно анонимному источнику, расследование ФБР в отношении Фонда Клинтон «вероятно» приведет к предъявлению обвинения Хиллари Клинтон. [277] [278] 4 ноября 2016 года он признал, что его утверждения были ошибкой, заявив, что «обвинение, очевидно, является очень весомым словом», и что он сожалеет. [280] [277] [278]
27 марта 2015 года конгрессмен-республиканец Трей Гоуди , председатель Комитета по Бенгази, заявил, что некоторое время после октября 2014 года Клинтон «в одностороннем порядке решила очистить свой сервер» и «вкратце решила удалить все электронные письма». [281] [282] Адвокат Клинтон Дэвид Э. Кендалл заявил в тот день, что проверка показала, что на сервере не осталось копий ни одного электронного письма Клинтон. Кендалл сказал, что сервер был перенастроен на хранение электронных писем только в течение 60 дней после того, как адвокаты Клинтон решили, какие электронные письма необходимо передать. [283]
22 июня 2015 года комиссия по Бенгази опубликовала электронные письма между Клинтон и Сидни Блюменталем , который был недавно отстранен комитетом. Председатель комитета Гоуди выпустил пресс-релиз, в котором критиковал Клинтон за то, что она не предоставила электронные письма Государственному департаменту. [284] Клинтон заявила, что предоставила все рабочие электронные письма Государственному департаменту, и что только электронные письма личного характера на ее частном сервере были уничтожены. Государственный департамент подтвердил, что 10 электронных писем и части пяти других от Сидни Блюменталя относительно Бенгази, которые комитет обнародовал 22 июня, не могут быть обнаружены в записях Департамента, но что 46 других, ранее не опубликованных электронных писем Блюменталя, связанных с Ливией, опубликованных комитетом, были в записях Департамента. В ответ на вопрос о несоответствии представитель предвыборной кампании Клинтон Ник Меррилл заявил: «Она передала Госдепартаменту более 55 000 страниц материалов, включая все электронные письма г-на Блюменталя, которые у нее были». [285] Члены республиканского комитета были воодушевлены своим расследованием, обнаружив электронные письма, которые Клинтон не смогла предоставить. [285] [286] Сотрудники предвыборной кампании Клинтон обвинили Гоуди и республиканцев в «цеплянии за выдуманный ими скандал». [286]
В ответ на комментарии, которые лидер республиканского большинства в Палате представителей Кевин Маккарти сделал 29 сентября 2015 года о подрыве рейтингов опросов Клинтон, [287] лидер меньшинства Нэнси Пелоси пригрозила прекратить участие демократов в комитете. [288] [289] [290] Представитель Луиз Слотер (демократ от Нью-Йорка) внесла поправку о роспуске комитета, которая была отклонена в ходе голосования по партийной линии. [291] 7 октября редакционная коллегия The New York Times призвала к роспуску комитета. [292] Представитель Алан Грейсон (демократ от Флориды) предпринял шаги к подаче этической жалобы, назвав комитет «новым маккартизмом», утверждая, что он нарушает как правила Палаты представителей, так и федеральный закон, используя официальные средства в политических целях. [293] Ричард Л. Ханна (республиканец от Нью-Йорка), [294] и консервативный эксперт Билл О'Рейли признали партийный характер комитета. [295] 22 октября 2015 года Клинтон дала показания перед комитетом и отвечала на вопросы членов в течение одиннадцати часов на публичных слушаниях. [296] [297] [298] The New York Times сообщила, что «долгий день часто раздражительных обменов мнениями между членами комитета и их видным свидетелем раскрыл мало новой информации об эпизоде, который был предметом семи предыдущих расследований... Возможно, уязвленные недавними признаниями в том, что преследование электронной почты г-жи Клинтон было политически мотивированным, законодатели-республиканцы в комиссии по большей части избегали любых упоминаний об использовании ею частного сервера электронной почты». [296] Проблема электронной почты действительно возникла незадолго до обеда в «кричащей схватке» между председателем комитета республиканца Треем Гоуди и двумя демократами, Адамом Шиффом и Элайджей Каммингсом . [296] В конце слушания представитель республиканской партии Джим Джордан из Огайо обвинил Клинтон в изменении ее учетных записей в почтовом сервисе, что привело к «горячей перепалке», в ходе которой Клинтон заявила, что совершила ошибку, создав личный почтовый аккаунт, но отрицала, что имела дело с чем-либо, помеченным как секретное, вместо этого стремясь «соблюдать прозрачность, публично публикуя свои электронные письма». [296]
Judicial Watch , консервативная активистская группа, подала жалобу на Государственный департамент в Окружной суд США по округу Колумбия 10 сентября 2013 года, требуя записи в соответствии с федеральным Законом о свободе информации, касающиеся помощницы Клинтон Хумы Абедин (бывшего заместителя начальника штаба и бывшего старшего советника Государственного департамента). [299] [300] Judicial Watch особенно интересовала роль Абедин как «специального государственного служащего» (SGE), консультационной должности, которая позволяла ей представлять внешних клиентов, одновременно работая в Государственном департаменте. После переписки с Государственным департаментом Judicial Watch согласилась отклонить свой иск 14 марта 2014 года. [299] 12 марта 2015 года в ответ на раскрытие личного адреса электронной почты Клинтон она подала ходатайство о возобновлении иска, утверждая, что Государственный департамент исказил свой поиск и не сохранил и не вел записи должным образом в соответствии с законом. [299] Окружной судья США Эммет Г. Салливан удовлетворил ходатайство о возобновлении дела 19 июня 2015 года. [301] [302]
21 июля 2015 года судья Салливан выдал дополнительные постановления о раскрытии информации, в том числе постановление, обязывающее Клинтон, Абедин и бывшего заместителя госсекретаря Шерил Миллс раскрыть всю необходимую информацию, которую они еще не раскрыли, и пообещать под присягой, что они это сделали, включая описание того, в какой степени Абедин и Миллс использовали сервер электронной почты Клинтон для официальных государственных нужд. [303] [304]
10 августа 2015 года Клинтон подала свою декларацию, заявив: «Я распорядилась, чтобы все мои электронные письма на clintonemail.com, находящиеся у меня на хранении, которые были или потенциально являлись федеральными записями, были предоставлены Государственному департаменту», и что в результате этой директивы 5 декабря 2014 года в Департамент было предоставлено 55 000 страниц электронных писем. [305] [306] [307] В своем заявлении она сказала, что у Абедина действительно был адрес электронной почты через clintonemail.com, который «иногда использовался для государственных нужд», но у Миллса его не было. [305] [306] [307] Заявление было подано, поскольку Клинтон столкнулась с вопросами по пятнадцати электронным письмам в переписке с Блюменталем, которые не были среди писем, которые она передала в департамент в предыдущем году. Она не затронула вопрос этих электронных писем в заявлении. [306] 25 сентября 2015 года всплыло несколько дополнительных писем с ее личного сервера [308] , которые она не предоставила Государственному департаменту. [308] [309] [310] Эти письма между Клинтон и генералом Дэвидом Петреусом , в которых обсуждались кадровые вопросы, были частью цепочки писем, которая началась на другом почтовом ящике до ее вступления в должность государственного секретаря, [308] [309] [310], но продолжилась на ее личном сервере в конце января 2009 года после ее вступления в должность. [308] [309] [310] Существование этих писем также поставило под сомнение предыдущее заявление Клинтон о том, что она не пользовалась сервером до 18 марта 2009 года. [311]
В феврале 2016 года судья Салливан выдал приказ о раскрытии информации по делу, постановив, что допросы должностных лиц Госдепартамента и главных помощников Клинтон должны быть продолжены. [312] 26 мая 2016 года Judicial Watch опубликовала стенограмму допроса Льюиса Люкенса ; [313] 31 мая 2016 года — стенограмму Шерил Миллс; [314] 7 июня 2016 года — стенограмму посла Стивена Малла ; [315] и 9 июня 2016 года — Карин Лэнг, директора Исполнительного секретариата. [316]
В марте 2020 года судья федерального окружного суда Ройс Ламберт постановил, что Клинтон должна предоставить показания. [317] Коллегия из трех судей Окружного апелляционного суда округа Колумбия единогласно отменила решение Ламберта в августе следующего года. Полный состав Окружного суда округа Колумбия единогласно отказался рассматривать апелляцию в октябре, оставив решение комиссии в силе. [318]
В показаниях Кларенса Финни, работавшего в отделе, ответственном за поиски по Закону о свободе информации , говорится, что он впервые заинтересовался настройкой электронной почты Клинтон после того, как увидел в Интернете мем « Сообщения от Хиллари» . [319]
В ноябре 2014 года Джейсон Леопольд из Vice News сделал запрос в соответствии с Законом о свободе информации на документы Госдепартамента Клинтон, [320] [321] а 25 января 2015 года подал иск в Окружной суд США по округу Колумбия, пытаясь заставить предоставить ответные документы. [320] [321] [322] После некоторого спора между Леопольдом и Госдепартаментом по поводу запроса окружной судья США Рудольф Контрерас распорядился о поэтапном выпуске и публикации электронных писем по графику, установленному Госдепартаментом. [320] [323] [324]
В течение следующих нескольких месяцев Государственный департамент завершил подготовку 30 068 электронных писем, которые были опубликованы 14 партиями, а последняя партия была опубликована 29 февраля 2016 года. [325] И Wall Street Journal , и WikiLeaks независимо друг от друга создали поисковые системы для тех, кто хотел бы просмотреть электронные письма Клинтон, опубликованные Государственным департаментом. [326] [327]
В октябре 2017 года выяснилось, что во время президентских выборов в США 2016 года спонсор Cambridge Analytica и крупный донор Республиканской партии Ребекка Мерсер предложила создать поисковую базу данных для электронных писем Хиллари Клинтон в открытом доступе, а затем переслала это предложение нескольким людям, включая генерального директора Cambridge Analytica Александра Никса , который лично отправил Джулиану Ассанжу запрос на электронные письма Клинтон. [328] Ассанж ответил на сообщение, заявив, что отклонил запрос Никса. [329]
Электронные письма показали, что Блюменталь общался с Клинтон, когда тот был госсекретарем, по различным вопросам, включая Бенгази. [264] [330] [331] [332]
11 марта 2015 года, на следующий день после того, как Клинтон признала свой личный адрес электронной почты, Associated Press (AP) подало иск против Госдепартамента в отношении многочисленных запросов FOIA за последние пять лет. Запросы касались различных писем и других документов времен Клинтон на посту госсекретаря и на тот момент все еще оставались невыполненными. [333] [334] [335] Госдепартамент заявил, что причиной задержки стал большой объем запросов FOIA и большая задержка. [333] [336]
20 июля 2015 года окружной судья США Ричард Дж. Леон с гневом отреагировал на то, что, по его словам, «Госдепартамент в течение четырех лет тянул время». [336] Леон сказал, что «даже наименее амбициозный бюрократ» мог бы обработать запрос быстрее, чем это делал Госдепартамент. [337]
7 августа 2015 года Леон издал приказ, устанавливающий строгий график для Госдепартамента по предоставлению AP запрошенных документов в течение следующих восьми месяцев. [335] Приказ, изданный Леоном, не включал 55 000 страниц электронных писем Клинтон, которые Госдепартамент планировал опубликовать в деле Леопольда, и не учитывал 20 коробок, переданных Госдепартаменту Филиппом Рейнесом , бывшим старшим советником Клинтон. [335]
В сентябре 2015 года Государственный департамент подал ходатайство в суд, стремясь объединить и скоординировать большое количество исков по Закону о свободе информации, касающихся Клинтон и связанных с ней электронных писем. На тот момент на рассмотрении находилось не менее трех десятков исков, рассматриваемых 17 разными судьями. [338] [339]
В постановлении Окружного суда США по округу Колумбия, вынесенном 8 октября 2015 года, главный окружной судья США Ричард У. Робертс написал, что дела не соответствуют обычным критериям объединения, но: «Судьи, которые были случайным образом назначены для рассмотрения этих дел, были и продолжают быть приверженными неформальной координации, чтобы избежать ненужной неэффективности и путаницы, и стороны также настоятельно призываются встречаться и совещаться для содействия координации». [339]
В 2015 году Judicial Watch и Cause of Action Institute подали два иска, добиваясь судебного постановления, обязывающего Государственный департамент и Национальное управление архивов и записей восстановить электронные письма с сервера Клинтон. В январе 2016 года эти два иска (которые были объединены, поскольку они касались одних и тех же вопросов) были отклонены как не имеющие смысла окружным судьей США Джеймсом Боасбергом , поскольку правительство уже работало над восстановлением и сохранением этих электронных писем. [340]
В марте 2016 года Национальный комитет Республиканской партии подал четыре новых жалобы в Окружной суд США по округу Колумбия, вытекающих из запросов по Закону о свободе информации, которые он подал в предыдущем году. Эти новые заявки увеличили общее число гражданских исков о доступе к записям Клинтон, ожидающих рассмотрения в федеральном суде, по меньшей мере до 38. [341]
В июне 2016 года в ответ на жалобы Республиканского национального комитета, поданные в марте 2016 года, Государственный департамент подсчитал, что потребуется 75 лет, чтобы завершить рассмотрение документов, которые отвечают на жалобы. [342] Было отмечено, что задержка такого рода приведет к тому, что документы останутся вне поля зрения общественности дольше, чем подавляющее большинство секретных документов, которые должны быть рассекречены через 25 лет. [343]
В декабре 2018 года судья Окружного суда США по округу Колумбия Ройс Ламберт назвал использование Клинтон частного сервера для ведения государственного бизнеса «одним из самых серьезных современных нарушений прозрачности правительства» [344] .
Вопрос здесь заключается в личном комфорте», — написал впоследствии в электронном письме один из участников той встречи, Дональд Рид, старший координатор департамента по инфраструктуре безопасности, в котором описал ближайшее окружение советников Клинтон как «преданных фанатов [BlackBerry]». ... «Ее внимание привлекло предложение, которое указывает на то, что (Дипломатическая безопасность) получила разведданные относительно этой уязвимости во время ее недавней поездки в Азию. ...
По крайней мере одно [письмо] было признано государством секретным, включая информацию, которую Клинтон отправила Блюменталю, у которого не было допуска к секретной информации.
в отчете признается использование личной электронной почты предыдущими секретарями, в нем также отмечается, что правила сохранения рабочих писем, отправленных с личного адреса электронной почты, были обновлены в 2009 г., когда Клинтон вступила в должность.
these messages show hackers had Clinton's email address, which was not public.
But investigators found that a number of messages that were marked classified at the time were sent from her account.
Hillary Clinton told investigators that she wasn't aware that a "C" marking in emails she received on her private server indicated that the information was classified
part of a covert program that is widely known and discussed
она сообщила, что ее помощники удалили более 30 000 писем, которые она считала личными. ... Клинтон сказала, что когда она и ее сотрудники просматривали электронные письма в прошлом году, она поручила своему адвокату проявить осторожность и не передавать ничего, что можно было бы считать связанным с работой.
[A]согласно малоизвестному языку в заявлении офиса Клинтон, выпущенном ранее в этом году. ... «После того, как ее рабочие электронные письма были идентифицированы и сохранены, госсекретарь Клинтон решила не сохранять свои личные, частные сообщения. ... '
... стало ясно, что ряд ее заявлений в защиту ее действий теперь кажутся ложными.
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)закону, автор электронных писем обязан должным образом помечать их как секретные и следить за тем, чтобы они не обсуждали секретные материалы на негосударственном или личном устройстве. Поскольку Государственный департамент имеет дело с таким количеством конфиденциальных секретов, многие сотрудники используют две компьютерные сети для ежедневного общения: несекретную систему, называемую «нижней стороной», и более безопасную секретную систему, называемую «верхней стороной». Но у Клинтон не было официального адреса электронной почты Госдепартамента, и она использовала исключительно личный домен и личный сервер, настроенные у нее дома для электронной переписки.
I have directed that all my emails on clintonemail.com in my custody that were or potentially were federal records be provided to the Department of State, and on information and belief, this has been done
Plaintiff Jason Leopold initiated this Freedom of Information Act ('FOIA') lawsuit against Defendant U.S. Department of State on January 25, 2015. (ECF No. 1). The Department of State answered the complaint on March 2, 2015 (ECF No. 7).
Secret documents 25 years old or older will lose their classified status without so much as the stroke of a pen, unless agencies have sought exemptions on the ground that the material remains secret.
