Доклад Конгрессу о ситуации в Ираке (иногда называемый докладом Петреуса ) был двухчастным докладом, опубликованным 10 сентября 2007 года генералом Многонациональных сил в Ираке Дэвидом Х. Петреусом и послом США в Ираке Райаном Крокером о прогрессе иракского правительства в продолжающейся войне в Ираке . [1]
Петреус пришел к выводу, что «военные цели наращивания в значительной степени достигаются». Он сослался на то, что он назвал недавним последовательным снижением числа инцидентов, связанных с безопасностью. Он частично объяснил это снижение недавними ударами, нанесенными по « Аль-Каиде» во время наращивания. Он добавил, что «мы также пресекли деятельность шиитских экстремистов-ополченцев, захватив главу и многих других лидеров поддерживаемых Ираном специальных групп , а также высокопоставленного ливанского оперативника «Хезболлы» , поддерживающего действия Ирана в Ираке». Он утверждал, что коалиционные и иракские операции резко сократили этно-религиозное насилие в стране, хотя и заявил, что достижения были не совсем равномерными. Таким образом, он рекомендовал постепенное сокращение численности войск США в Ираке с целью достижения уровня войск, существовавшего до наращивания, к июлю 2008 года. Сокращение численности войск будет продолжаться и после этого момента, если того потребует ситуация. Несмотря на утверждения о том, что отчет Петреуса будет написан Белым домом , [2] Петреус настаивал на том, что он сам написал эти показания, не «получив на них одобрения и не поделившись ими ни с кем в Пентагоне, Белом доме или Конгрессе». [3]
Хотя Крокер признал медленный политический прогресс во многих областях и отсутствие прогресса по многим важным законодательным актам, он утверждал, что «безопасный, стабильный демократический Ирак, живущий в мире со своими соседями, достижим». Хотя национальная структура не была реализована законодательно в таких ключевых вопросах, как распределение нефти, он заметил, что «даже при отсутствии законодательства есть практические действия, поскольку центральное правительство делит доходы от нефти через бюджетные ассигнования на справедливой основе с провинциями Ирака». Он указал, что достижения провинций были более выраженными, объяснив, что «есть многочисленные доказательства того, что достижения в области безопасности открыли дверь для значимой политики». [4]
Несколько конгрессменов- демократов резко раскритиковали отчет до его выхода. Представитель Демократической партии Рам Эмануэль из Иллинойса заявил, что «нам не нужен отчет, который получит Нобелевскую премию за креативную статистику или Пулитцеровскую премию за художественную литературу». [5] После показаний Петреуса лидер демократического большинства в Сенате Гарри Рид из Невады заявил, что «план генерала — это просто еще одно то же самое» и «не является ни сокращением, ни изменением миссии, которые нам нужны». Он также сказал, что конгрессмены-демократы планируют «изменить ход войны». [6] Представитель Демократической партии Роберт Векслер из Флориды обвинил Петреуса в « выборе статистики» и «подтасовке информации». [1] Некоторые члены комитетов Палаты представителей по иностранным делам и вооруженным силам расценили показания как рекламный трюк ; представитель Айк Скелтон заявил, что «иракские лидеры не добились никакого прогресса». [1]
Председатель Комитета по иностранным делам Палаты представителей Том Лантос из Калифорнии назвал генерала и посла «двумя наиболее способными государственными служащими нашей страны » и сказал, что демократы испытывают «уважение к их профессионализму ». [7] Он также сказал: «Мы больше не можем принимать их утверждения по Ираку за чистую монету »; заключив: «Нам нужно уйти из Ирака, ради этой страны, а также ради нашей собственной». [7] Кандидат в президенты от Республиканской партии Дункан Хантер назвал отчет «откровенной, независимой оценкой, данной с честностью». [8] Сенатор-республиканец Джон Кил из Аризоны заявил, что «я одобряю генерала Петреуса за его честную и прямолинейную оценку ситуации в Ираке». [9] Антивоенный сенатор-республиканец Чак Хейгел из Небраски раскритиковал отчет, похвалив Петреуса, сказав: «Это не ваша вина, генерал... Это не вина посла Крокера . Это вина этой администрации ». [10]
Администрация Буша приняла рекомендации Петреуса по размещению войск. Она также заявила, что «правительство Ирака пока не достигло своих собственных законодательных контрольных показателей» (первоначальное написание заглавными буквами). [11] Три других правительственных отчета, измеряющих прогресс в Ираке, были заказаны до показаний Петреуса. [12] В отчете Счетной палаты правительства говорилось, что иракское правительство не достигло 11 из 18 контрольных показателей по состоянию на 30 августа 2007 года. [13] 14 сентября опрос Белого дома сообщил об «удовлетворительном» прогрессе по 9 из 18 контрольных показателей. [14] Лайонел Бинер Архивировано 21 февраля 2008 г. в Wayback Machine беспартийного Совета по международным отношениям, назвал контрольные показатели «расплывчатыми, поскольку метрики для их измерения неточны». [15] 13 мая газета New York Times заявила, что «никто в Вашингтоне, похоже, не согласен с тем, что на самом деле означает прогресс, или как именно его можно измерить». [16]
Петреус заявил, что его рекомендации не зависят от способности иракского правительства соответствовать критериям. [17] Президент Буш выступил с телевизионным обращением 13 сентября, в котором он обсудил рекомендации. [18] Непартийный FactCheck.org раскритиковал некоторые из его комментариев, заявив , что президент «вольно обращался с фактами». [19]
16 февраля 2008 года министр обороны Ирака Абдель Кадер Джассим Мохаммед сообщил журналистам, что наращивание войск «работает очень хорошо» и что Ирак испытывает «острую» потребность в войсках, которые останутся для обеспечения безопасности иракских границ. [20] Он заявил, что «результаты 2007 года доказывают, что — Багдад сейчас в порядке». [20]
Антивоенная либеральная правозащитная группа MoveOn.org опубликовала полностраничную рекламу в The New York Times 10 сентября 2007 года, обвиняя Петреуса в « подтасовке бухгалтерских книг для Белого дома ». Реклама также называла его « Генерал, предавший нас ». [21] [22] 20 сентября Сенат принял поправку республиканца Джона Корнина из Техаса, осуждающую рекламу. Все 49 сенаторов-республиканцев и 22 сенатора-демократа проголосовали в поддержку. [23] [24] 26 сентября Палата представителей приняла поправку, критикующую рекламу «в самых решительных выражениях», 341 голосом против 79. [25] [26] [27]
Консультант-редактор Совета по международным отношениям Бернард Гверцман заявил, что во время своих показаний посол Крокер «действительно не мог надеяться на какой-либо немедленный прорыв на фронте примирения. Он был, как мне показалось, в стиле Госдепартамента — настолько мрачным, насколько это вообще возможно». Президент Совета Ричард Н. Хаас заявил, что «Он [Крокер] не обещал высоких перспектив примирения. Он в основном говорил, что контрольные показатели не были достигнуты и вряд ли будут достигнуты. Это неотъемлемая часть более масштабной истории». [28] Член совета Чарльз Купчан Архивировано 24 октября 2007 г. в Wayback Machine, утверждал, что «главный вопрос заключается в том, демонстрирует ли наращивание признаков обеспечения достаточной безопасности в Багдаде и других местах для содействия политической стабильности, межконфессиональному примирению и функционированию государственных институтов. Ответ однозначен: «нет». Член совета Стивен Биддл утверждал, что «показания в понедельник дали неоднозначную картину». [29]
Томас Энгельхардт написал в леволиберальном журнале The Nation , что «Численность в Ираке — это в лучшем случае скользкий вопрос, хотя, опять же, почему кто-то уделяет серьезное внимание численности американских военных в этой стране — загадка. В бесчисленных случаях в прошлом это были смехотворные занижения катастрофы». [30] 25 сентября Washington Post заявила, что «Очевидные противоречия сравнительно легко обнаружить в потоке столбчатых диаграмм и линий тренда, которые производят военные. Например, цифры потерь среди гражданского населения в последнем квартальном отчете Пентагона по Ираку на прошлой неделе значительно отличаются от тех, которые представил главный командующий в Ираке генерал Дэвид Х. Петреус в своих недавних показаниях в Конгрессе». В статье цитируется представитель Многонациональных сил в Ираке, который сказал, что «в настоящее время предпринимаются усилия по консолидации нескольких баз данных на театре военных действий». [31]
Три других отчета о текущей ситуации в Ираке — исследование Главного контрольно-счетного управления, оценка Национальной разведки и независимая оценка комиссии отставного генерала Джеймса Л. Джонса — были опубликованы для Конгресса примерно в то же время, что и отчет Петреуса. USA Today сравнила выводы четырех отчетов. [32] The New York Times также сделала это. [33]
В декабре 2007 года «Fact Checker» газеты The Washington Post заявил, что «хотя некоторые статистические данные Петреуса можно оспорить, его заявления об общем снижении насилия подтвердились в последующие месяцы. Теперь кажется, что Петреус был в целом прав, по крайней мере, в этом вопросе». [34] Майкл Э. О'Хэнлон и Джейсон Х. Кэмпбелл из беспартийного Института Брукингса заявили в январе 2008 года, что обстановка в сфере безопасности в Ираке достигла наилучшего уровня с начала 2004 года, и отдали должное стратегии Петреуса за улучшение. [35] Они посчитали, что экономика и политическая система Ирака «лишь незначительно лучше, чем год назад». [35] О'Хэнлон заявил в том месяце, что «в целом политическая система Ирака, вероятно, заслуживает оценки примерно C за ее работу за последние 12 месяцев». [36] Он также заявил, что «темпы прогресса, наконец, набирают обороты». [36] US News & World Report заявил, что в Ираке наблюдается «резкое снижение уровня насилия и другие признаки прогресса в последние месяцы», а также заявил, что «политические разногласия в Ираке остаются глубокими, и если их не преодолеть в ближайшее время, гражданская война вполне может вспыхнуть снова». [37]
The Wall Street Journal заявил, что отчет снизил общественное недовольство войной в Ираке, но изменения были «скромными». [38] USA Today , напротив, заявила, что «отношение к войне укрепилось». [39] Опрос Fox News , проведенный с 11 по 12 сентября, сообщил, что 49% американцев считают, что « недавнее увеличение численности войск США привело к значительным улучшениям в ситуации в Ираке [или] незначительным улучшениям», в то время как 48% не согласны и 3% не уверены. Также было обнаружено, что 35% посчитали отчет Петреуса «правдивым и объективным», 40% посчитали его «предвзятым», а 25% не уверены. Погрешность опроса составила 3%. [40]
Опрос CNN в начале сентября показал, что 53% не верят, что отчет генерала будет «независимым и объективным»; опрос USA Today в августе показал то же самое. [41] Опрос Pew Research Center в середине сентября показал, что из всех, кто слышал о его отчете, 57% поддерживают его рекомендации. Опрос также показал, что 32% американцев не слышали об отчете и что в целом обращение президента и отчет Петреуса не изменили мнения о наращивании войск. [42] Другой опрос Pew Research Center показал, что 18% американцев хотят немедленно вывести все войска, 18% поддерживают постепенный вывод в течение следующих двух лет, 39% поддерживают сохранение войск и 7% не уверены. [43] Опрос ABC News в конце сентября спрашивал о рекомендациях Петреуса, не называя его имени. Опрос показал, что 43% американцев считают, что численность войск следует сокращать «быстрее», 12% — «медленнее», а 38% согласны с рекомендациями. [40]
Опрос Гэллапа, проведенный в начале февраля 2008 года , показал, что 60% американцев считают, что решение о вторжении в Ирак было ошибкой. [44] Опрос также показал, что 43% считают, что увеличение численности войск «улучшает ситуацию там». [44]
The New York Times заявила, что иракцы восприняли доклад неоднозначно, но большинство считает, что он точно отображает ситуацию на местах. [45] Опрос BBC News , опубликованный в день показаний Петреуса, показал, что 70% иракцев считают, что наращивание численности войск ухудшило условия в стране. [46] Также сообщалось, что более 90% иракских суннитов считают нападения на американские войска приемлемыми, в то время как 50% иракских шиитов так считают. [47] Другой опрос BBC показал, что только 35% иракцев поддерживают немедленный вывод войск коалиции. Остальные считают, что войска должны оставаться до тех пор, пока не достигнут своих целей в отношении ситуации с безопасностью или своих целей по укреплению правительства Ирака. [48]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )