stringtranslate.com

Доктрина Вильсона

Доктрина Вильсона — это конвенция в Соединенном Королевстве , которая запрещает полиции и разведывательным службам прослушивать телефоны членов Палаты общин и Палаты лордов . Она была введена в 1966 году и названа в честь Гарольда Вильсона , премьер-министра -лейбориста , который установил это правило. С момента ее введения развитие новых форм связи, таких как мобильные телефоны и электронная почта , привело к расширению доктрины. Однако она никогда не распространялась на членов новых децентрализованных законодательных органов . [1]

В течение некоторого времени GCHQ также решил применять этот же принцип к членам автономных законодательных органов, [1] но в июле 2015 года выяснилось, что применение этого принципа к членам Европейского парламента и автономных законодательных органов было прекращено. [2]

В октябре 2015 года Трибунал по расследованию полномочий постановил, что доктрина не имеет юридической силы. [3] В ноябре 2015 года премьер-министр сделал заявление, в котором разъяснил, как «правительство продолжает применять доктрину в двадцать первом веке». [4] Закон о расследовании полномочий 2016 года требует, чтобы ордера на перехват сообщений депутатов и других парламентариев также получали разрешение премьер-министра . [5]

Введение

После серии скандалов, связанных с предполагаемым прослушиванием телефонов депутатов, премьер-министр Гарольд Вильсон дал депутатам обещание, что их телефоны не будут прослушиваться:

С моими достопочтенными друзьями я пересмотрел практику, когда мы пришли в офис, и решил на основе баланса – а аргументы были очень хороши – что баланс должен быть смещен в другую сторону и что я должен дать это указание, чтобы не было прослушивания телефонов членов парламента. Это было наше решение, и это наша политика. [6]

Однако это обещание было ограничено в двух отношениях, как ясно дал понять комиссар по перехвату сообщений в своем ежегодном отчете за 2005–2006 годы: [7]

Но если бы произошло какое-либо событие, требующее изменения общей политики, я бы в тот момент, который показался бы совместимым с безопасностью страны, по собственной инициативе сделал заявление об этом в Палате представителей. [6]

Это означало, что премьер-министр мог отменить доктрину в интересах национальной безопасности, и что ему не нужно было раскрывать это Палате общин, пока он сам не примет решение сделать это. [8]

Переоценка

Последующие премьер-министры регулярно подтверждали, что запрет остается в силе, но в январе 2006 года комиссар по перехвату сообщений , достопочтенный сэр Суинтон Томас , попросил правительство пересмотреть последствия доктрины для нормативно-правовой базы, установленной в соответствии с Законом о регулировании следственных полномочий 2000 года . Премьер-министр Тони Блэр подтвердил, что он рассмотрит вопрос о том, следует ли снимать запрет, чтобы соответствовать закону.

Однако в марте 2006 года в письменном министерском заявлении Тони Блэр заявил, что после периода новых консультаций он решил, что «доктрина Вильсона» останется в силе. [9]

В феврале 2007 года сэр Суинтон снова призвал снять запрет, [10] заявив:

В основе конституции этой страны лежит положение, что никто не стоит выше закона и не рассматривается как стоящий выше закона. Но в этом случае депутаты и пэры не равны остальным гражданам этой страны и находятся выше закона.

В сентябре 2007 года премьер-министр Гордон Браун подтвердил доктрину: «Доктрина Вильсона применяется ко всем формам перехвата, которые подлежат санкционированию ордером государственного секретаря». [11]

Публичные дебаты

В феврале 2008 года сообщалось, что Садик Хан был подслушан во время разговора с избирателем в тюрьме Вудхилл . Однако, поскольку это, по всей видимости, был личный разговор, даже если он был подслушан, это не могло быть буквальным нарушением Доктрины Вильсона. Расследование было начато министром юстиции Джеком Стро . [12]

Дополнительные вопросы о действительности доктрины возникли в ноябре 2008 года после того, как полиция Лондона провела обыск в доме и парламентских офисах депутата Дэмиана Грина . [13] Другие вопросы в Палате лордов касались того, защищены ли той же доктриной хранящиеся сообщения. [14]

Дело Трибунала по расследованию полномочий 2015 г.

После разоблачений Эдварда Сноудена о глобальном наблюдении три парламентария в 2015 году обратились в Трибунал по расследованию полномочий (IPT) с заявлением о том, что доктрина Вильсона нарушается. [15] Королевский адвокат GCHQ утверждал, что доктрина Вильсона «не имеет юридической силы и не может налагать правовые ограничения на агентства», поэтому доктрина имеет только политический эффект, и что исключение политиков из массового наблюдения нецелесообразно. [8] [16] IPT вынес решение в пользу GCHQ в октябре 2015 года. [3] Впоследствии министр внутренних дел заявил в парламенте, что защита коммуникаций парламентариев от перехвата по-прежнему применяется, но не распространяется на полный запрет на наблюдение. [17] [18]

Закон о следственных полномочиях 2016 г.

Закон о полномочиях по расследованию 2016 года не кодифицирует доктрину Вильсона, поскольку он не запрещает перехват сообщений депутатов. Однако он кодифицирует полномочия премьер-министра по сохранению или отмене этого запрета и добавляет дополнительное препятствие, которое необходимо преодолеть, прежде чем этот перехват может произойти, поскольку раздел 26 предусматривает, что ордера на перехват сообщений депутатов и других парламентариев также должны получить разрешение премьер-министра (а также соответствующего государственного секретаря и судебного комиссара, как и для всех других ордеров IPA). [19] Он распространяется на децентрализованные законодательные органы, а также на членов Европейского парламента от Великобритании. Это положение вступило в силу 31 мая 2018 года. [20]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab Clegg, David (24 июля 2015 г.). «Snoopgate: Скандал с шпионажем британских шпионов за депутатами парламента». Daily Record . Получено 23 июля 2021 г. .
  2. ^ «Первый министр требует срочных гарантий». Scottish Legal News . 24 июля 2015 г. Получено 27 июля 2015 г.
  3. ^ Томас Тэмблин (14 октября 2015 г.). «GCHQ может контролировать коммуникации депутатов и пэров, суд по правилам». Huffington Post .
  4. ↑ Г-н Дэвид Кэмерон (премьер-министр) (4 ноября 2015 г.). «Доктрина Вильсона: письменное заявление». Парламент . Получено 11 ноября 2015 г.
  5. ^ «Подробности посещений веб-сайтов в Великобритании «хранятся в течение года». BBC . 4 ноября 2015 г. Получено 10 ноября 2015 г.
  6. ^ ab HC Deb 17 ноября 1966 г. том 736 cc639
  7. ^ Комиссар по перехвату коммуникаций. "Отчет Комиссара по перехвату коммуникаций за 2005-2006 годы" (PDF) . HC 315 SE/2007/17 . Получено 12 января 2009 г.
  8. ^ ab Alexander J Martin (24 июля 2015 г.). «Доктрина Вильсона не имеет обязательной юридической силы, за депутатами МОЖНО шпионить, говорит QC». The Register . Получено 25 июля 2015 г.
  9. ↑ Тони Блэр (30 марта 2006 г.). «Доктрина Вильсона». Hansard . Парламент Великобритании. 30 марта 2006 г.: столбец 95WS . Получено 18 января 2014 г.
  10. ↑ Ричард Нортон-Тейлор (20 февраля 2007 г.). «Watchdog призывает прекратить запрет на прослушивание телефонов депутатов». The Guardian . Лондон . Получено 4 февраля 2008 г.
  11. ^ Гордон Браун (12 сентября 2007 г.). «Члены: Наблюдение». Hansard . Парламент Великобритании. 12 сентября 2007 г.: столбец 2103W . Получено 18 января 2014 г.
  12. ^ Белл, Томас (4 февраля 2008 г.). «Полиция приняла решение о прослушивании депутатов». BBC News . Лондон . Получено 12 января 2009 г.
  13. ^ Mackinlay, Andrew . «Письменные ответы премьер-министру Дамиану Грину от 8 декабря 2008 года». Hansard . 8 декабря 2008 г.: столбец 12W. Архивировано из оригинала 3 октября 2012 г. Получено 8 декабря 2008 г.
  14. ^ Баронесса Миллер из Чилторн-Домер . «Члены палаты: доступ полиции – вопрос». TheyWorkForYou . 8 декабря 2008 г.: Члены палаты: доступ полиции – вопрос . Получено 8 декабря 2008 г.
  15. ↑ Alexander J Martin (23 июля 2015 г.). «Гэллоуэй и Зелёные бросают вызов британским шпионам из-за шпионажа в недрах». The Register . Получено 25 июля 2015 г.
  16. ↑ Ян Кобейн и Джейми Грирсон (24 июля 2015 г.). «Депутаты парламента больше не могут оставаться свободными от наблюдения, признают юристы». The Guardian . Получено 25 июля 2015 г.
  17. ^ «Чрезвычайные дебаты: действие доктрины Вильсона». Парламент. 16 октября 2015 г. Получено 8 ноября 2015 г.
  18. ^ «Доктрина Вильсона: защита депутатов от шпионажа «все еще существует». BBC . 19 октября 2015 г. Получено 8 ноября 2015 г.
  19. ^ "s26, Закон о следственных полномочиях 2016 года (члены парламента и т. д.)" . Получено 31 декабря 2018 г. .
  20. ^ "Положение 3(j), Закон о следственных полномочиях 2016 г. (Вступление № 5 и переходные и спасательные положения) Положения 2018 г." . Получено 31 декабря 2018 г. .

Внешние ссылки