stringtranslate.com

Закон о свободе доступа к входам в клиники

Закон о свободе доступа к входам в клиники ( FACE или Закон о доступе , Pub. L. No. 103-259, 108 Stat. 694) (26 мая 1994 г., 18 USC  § 248) — закон Соединенных Штатов, подписанный президентом Биллом Клинтоном в мае 1994 г., который запрещает следующие три вещи: (1) применение физической силы, угрозы физической силы или физического препятствия с целью преднамеренного нанесения вреда , запугивания, вмешательства или попытки нанесения вреда, запугивания или вмешательства любому лицу, которое делает аборт , (2) применение физической силы, угрозы физической силы или физического препятствия с целью преднамеренного нанесения вреда, запугивания, вмешательства или попытки нанесения вреда, запугивания или вмешательства любому лицу, которое осуществляет или пытается осуществить свое право на свободу вероисповедания, гарантированное Первой поправкой, в месте отправления религиозного культа , (3) преднамеренное повреждение или разрушение учреждения репродуктивного здоровья или места поклонения. [1] [2]

Фон

В период с 1978 по 1993 год наблюдалось увеличение числа преступлений, совершенных против поставщиков услуг абортов и клиник абортов. Согласно статистике, собранной Национальной федерацией абортов (NAF), организацией поставщиков услуг абортов, с 1977 года в Соединенных Штатах и ​​Канаде было совершено по меньшей мере 9 убийств, 17 покушений на убийство, 406 угроз смертью, 179 случаев нападения или избиения и 5 похищений, совершенных против поставщиков услуг абортов. Кроме того, с 1977 года в Соединенных Штатах и ​​Канаде имущественные преступления, совершенные против поставщиков услуг абортов, включали 41 взрыв, 175 поджогов, 96 попыток взрыва или поджогов, 692 угрозы взрыва, 1993 случая незаконного проникновения, 1400 случаев вандализма и 100 нападений с масляной кислотой («вонючие бомбы»). [3] В апреле 1992 года тысячи «молитвенных воинов» и протестующих против абортов собрались у входов в клиники абортов в Буффало для запланированного месяца пикетирования и блокады, пытаясь отговорить женщин от прерывания беременности. [4] После семи дней протестов, включавших операцию «Спасение» , были арестованы более 400 протестующих. [5] [6]

Одна антиабортная группа, известная как Армия Бога, была особенно активна в совершении этих жестоких преступлений. Только эта группа была ответственна за бомбардировку и поджог более ста клиник до 1994 года. Они также вторглись в более чем триста клиник и разрушили более четырехсот [7] В 1993 году власти обнаружили « Руководство Армии Бога» , тактическое руководство по поджогам , химическим атакам, вторжениям и бомбардировкам [8], зарытое на заднем дворе дома активистки Армии Бога Шелли Шеннон . Вскоре Шелли Шеннон была признана виновной в покушении на убийство доктора Джорджа Тиллера в том же году. [9]

Помимо совершения актов насилия, некоторые активисты, выступающие против абортов, были известны тем, что преследовали медицинский персонал и использовали их фотографии на плакатах «Разыскивается за убийство». [7] Это продолжающееся насилие достигло своего пика в марте 1993 года, когда доктор Дэвид Ганн , врач, чья медицинская практика включала процедуры абортов, был застрелен Майклом Ф. Гриффином возле клиники Pensacola Women's Medical Services, расположенной в Пенсаколе, Флорида . [7] Этот рост насилия стал очень обременительным для местных правоохранительных органов, и, по некоторым данным, местная полиция часто контролировала этот вопрос вяло. [10] Некоторые сенаторы и представители считали, что такое противоправное поведение нарушает конституционное право женщин на получение услуг по охране репродуктивного здоровья ( в частности, абортов ), которое было гарантировано Верховным судом после решения по делу Роу против Уэйда в 1973 году [11] [12] до тех пор, пока не было отменено решением по делу Доббс против Организации женского здравоохранения Джексона в 2022 году. [13]

История законодательства

Закон был принят в ответ на эскалацию насильственных действий со стороны активистов, выступающих против абортов , кульминацией которой стал «Источник жизни» в клиниках абортов в Буффало в апреле 1992 года [5] и убийство доктора Ганна в марте 1993 года [7].

Закон FACE был первоначально представлен в январе 1993 года [14] и в основном спонсировался представителем Чаком Шумером (демократ от Нью-Йорка) [15] с представителем Констанс Мореллой (республиканец от Мэриленда) в качестве главного соавтора. [16] Версия законопроекта была представлена ​​в Сенате в марте 1993 года, на этот раз спонсируемая сенатором Эдвардом Кеннеди (демократ от Массачусетса). [15] И Палата представителей , и Сенат одобрили законопроект в ноябре 1993 года. [16] Палата представителей приняла законопроект устным голосованием , а Сенат принял его 69–30, при этом 17 республиканцев проголосовали за законопроект. [17] Совместный комитет Палаты представителей и Сената вскоре объединил два законопроекта, и тогдашний президент Билл Клинтон подписал законопроект, который вступил в силу в мае 1994 года. [15]

Положения

Определения

Многие из слов, используемых в официальном тексте Закона о свободе доступа к входам в клиники, подлежат различным толкованиям. По этой причине Отдел гражданских прав Министерства юстиции США предоставил официальные определения для этих терминов: [1] [18] [19]

  1. Учреждение — термин «учреждение» включает больницу, клинику, кабинет врача или другое учреждение, предоставляющее услуги в области репродуктивного здоровья, а также здание или сооружение, в котором расположено учреждение.
  2. Мешать — Термин «мешать» означает ограничивать свободу передвижения человека.
  3. Запугивать — Термин «запугивать» означает вызывать у человека обоснованное опасение причинения телесных повреждений ему или другому лицу.
  4. Физическое препятствие — Термин «физическое препятствие» означает создание непроходимого входа или выхода из учреждения, предоставляющего услуги в области репродуктивного здоровья, или в место религиозного поклонения или из него, или создание необоснованно затруднительного или опасного прохода в такое учреждение или место религиозного поклонения или из него.
  5. Услуги по охране репродуктивного здоровья . Термин «услуги по охране репродуктивного здоровья» означает услуги по охране репродуктивного здоровья, предоставляемые в больнице, клинике, кабинете врача или другом учреждении, и включает в себя медицинские, хирургические, консультационные или справочные услуги, связанные с репродуктивной системой человека, включая услуги, связанные с беременностью или прерыванием беременности.

Запрещенный

§ 248. Свобода доступа к входам в клинику: (a) Запрещенные действия. — Любой, кто — (1) силой или угрозой применения силы или путем физического препятствования намеренно наносит вред, запугивает или вмешивается или пытается нанести вред, запугать или вмешаться в деятельность любого лица, поскольку это лицо является или являлось, или с целью запугать такое лицо или любое другое лицо или любую группу лиц, от получения или предоставления услуг в области репродуктивного здоровья [20]

Следующие модели поведения особенно актуальны для клиник репродуктивного здоровья, но могут также применяться и к местам отправления культа: [20] [18]

Не запрещено

Следующие виды поведения не запрещены, поскольку они защищены правом на свободу слова, закрепленным в Первой поправке : [20] [18]

Штрафы за нарушение

Уголовные наказания за нарушение FACE различаются в зависимости от тяжести преступления и предыдущих аналогичных нарушений обвиняемого. [20] Впервые совершивший преступление может быть приговорен к тюремному заключению сроком до одного года и штрафу в размере до 100 000 долларов США. За повторное нарушение нарушитель может быть приговорен к тюремному заключению сроком до трех лет и штрафу в размере до 250 000 долларов США. Однако строго ненасильственное преступление наказывается тюремным заключением сроком до шести месяцев и штрафом в размере до 10 000 долларов США за первое преступление и тюремным заключением сроком до 18 месяцев и штрафом в размере до 25 000 долларов США за последующие преступления. Если преступление причиняет вред человеку, максимальный срок наказания составляет 10 лет, независимо от того, является ли это первым преступлением или нет, а любое преступление, которое приводит к смерти, наказывается тюремным заключением сроком до пожизненного заключения. [20] Это максимальные наказания; более мягкие наказания допускаются по усмотрению судьи. [20]

Влияние

Согласно статистике, собранной Национальной федерацией абортов (NAF), случаи наиболее катастрофических форм насилия (таких как убийство, покушение на убийство, взрывы и поджоги) снизились с 1994 года, когда был принят Закон о свободе доступа к входам в клиники. [3] Администрация Клинтона привлекла к ответственности 17 обвиняемых за нарушения закона FACE в 1997 году и привлекала к ответственности в среднем около 10 обвиняемых в год с момента принятия закона. [21] Администрация Джорджа Буша-младшего, для сравнения, привлекала к ответственности только около двух обвиняемых в год за нарушения закона FACE. По словам Кэтлин Махони, исполнительного вице-президента Национальной федерации абортов и бывшего юриста Министерства юстиции, «количество [насильственных] действий действительно значительно снизилось после того, как был принят FACE и он начал применяться». [21]

В июле 2022 года представитель республиканской партии Тед Бадд и сенатор Том Тиллис из Северной Каролины написали генеральному прокурору штата Джошу Стайну , прося его применить Закон FACE для защиты CPC в Северной Каролине, заявив, что в учреждении Mountain Area Pregnancy Services имел место вандализм. [22] [23]

Судебный надзор

В 1995 году Американская лига жизни попыталась оспорить Закон FACE в Окружном суде Соединенных Штатов по Восточному округу Вирджинии в деле под названием American Life League, Inc. против Рино , но проиграла, когда суд подтвердил закон FACE. [24]

После принятия Закона о свободе доступа к входам в клиники несколько штатов приняли аналогичные законы. Закон Массачусетса был Законом об учреждениях репродуктивного здоровья, который был оспорен в Федеральном суде и в конечном итоге отменен в деле Маккаллен против Кокли . Однако решение было узко сформулировано, чтобы не отменить Закон FACE и другие законы на уровне штата. [25]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab "Соединенные Штаты. Закон о свободе доступа к входам в клиники (FACE) – Статут". 21 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 1 декабря 2009 г. Получено 23 ноября 2009 г.
  2. ^ "18 Кодекс США § 248 - Свобода доступа к входам в клиники". Институт юридической информации .
  3. ^ ab "Статистика насилия и нарушений NAF: инциденты насилия и нарушений в отношении поставщиков услуг абортов в США и Канаде" (PDF) . Национальная федерация абортов . 2009. Получено 22 ноября 2009 г.
  4. ↑ Мэри Б. В. Табор (7 марта 1992 г.). «Буффало готовится к возобновлению протестов против абортов». New York Times . Архивировано из оригинала 1 ноября 2014 г.
  5. ^ ab Lyle, Morgan (26 апреля 1992 г.). «Buffalo quiet on seventh day of 'Spring of Life» (Буффало затих на седьмой день «Весны жизни»). United Press International . Архивировано из оригинала 17 января 2019 г.
  6. ↑ Manegold, Catherine S (23 апреля 1992 г.). «194 арестованных в ходе протестов в клиниках абортов в Буффало». New York Times . Архивировано из оригинала 11 декабря 2014 г.
  7. ^ abcd "Смерть доктора Ганна". New York Times . 12 марта 1993 г. Архивировано из оригинала 10 ноября 2016 г. Получено 22 ноября 2009 г.
  8. ^ "Армия Бога: Воспринимаемая война и Холокост" (PDF) . 2000. Архивировано из оригинала (PDF) 2 июня 2010 г. Получено 22 ноября 2009 г.
  9. ↑ Warner, Bill (31 мая 2009 г.). «Доктор Джордж Тиллер убит членом Армии Бога (AOG), подозреваемый в стрельбе Скотт П. Редером опознан шерифом, AOG жив и здоров в Уичито, штат Канзас». Bill Warner Частный детектив . Архивировано из оригинала 12 июля 2010 г. Получено 22 ноября 2009 г.
  10. ↑ Убийство врача, похоже, побудило к действиям по законопроекту о доступе к клиникам абортов (1993, 2 мая). Ежеквартальный еженедельный отчет Конгресса, 757.
  11. ^ «О FACE: использование правовых инструментов для защиты поставщиков услуг абортов, клиник и их пациентов». Центр репродуктивных прав . 5 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 21 ноября 2009 г.
  12. ^ Дефлем, Матье и Брайан Хадак. 2017. «Закон о свободе доступа к входам в клиники (FACE)». С. 396–398 в Энциклопедии американских гражданских прав и свобод: пересмотренная и расширенная, под редакцией Кары Э. Стуксбери, Джона М. Шеба II и Отиса Х. Стивенса-младшего. Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO.
  13. ↑ Ариан де Вог, Тирни Снид, Чанделис Дастер и Деван Коул (24 июня 2022 г.). «Верховный суд отменяет решение по делу Роу против Уэйда». CNN . Получено 7 августа 2022 г.{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  14. ↑ Гринхаус, Линда (14 января 1993 г.). «Верховный суд заявляет, что закон Ку-клукс-клана не может препятствовать блокадам абортов». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 11 октября 2021 г.
  15. ^ abc Tepper, Arianne K. (1997). «In Your FACE: федеральное исполнение Закона о свободе доступа к входам в клиники 1993 года». Pace Law Review . 17 (2): 489–551. doi :10.58948/2331-3528.1328 – через EBSCOhost.
  16. ^ ab Merida, Kevin (19 ноября 1993 г.). «House Approves Bill to Combat Violence at Abortion Clinics» (Палата представителей одобрила законопроект о борьбе с насилием в клиниках абортов). The Washington Post . Получено 11 октября 2021 г.
  17. ^ "Сенат США: поименное голосование в Сенате США на 103-м Конгрессе - 2-я сессия". www.senate.gov . Получено 14 ноября 2021 г. .
  18. ^ abc "Закон о свободе доступа к входам в клиники". Национальная федерация абортов . Архивировано из оригинала 16 января 2006 года . Получено 6 ноября 2009 года .
  19. ^ "Закон о свободе доступа к входам в клиники (FACE) FAQ". FAQ . Архивировано из оригинала 19 октября 2009 г. . Получено 23 ноября 2009 г. .
  20. ^ abcdef Закон о свободе доступа к входам в клиники 1994 года, 18 USC § 248 (1994)
  21. ^ ab Eviatar, Daphne (3 июня 2009 г.). «Мало применяемый закон открывает окно для исков против экстремистских групп». The Washington Independent . Архивировано из оригинала 6 сентября 2012 г. Получено 11 июля 2012 г.
  22. ^ "Budd, Tillis организуют письмо с требованием к Джошу Стайну защитить кризисные центры беременности". Carolina Journal - . 29 июля 2022 г. . Получено 7 августа 2022 г. .
  23. ^ «Budd & Tillis Lead Letter призывает генпрокурора Штейна защитить центры кризисной беременности». Конгрессмен США Тед Бадд . 29 июля 2022 г. Получено 7 августа 2022 г.
  24. ^ «Избранные недавние судебные решения». Американский журнал права и медицины . 21 (1): 165–175. 1995. doi :10.1017/S0098858800010248. ISSN  0098-8588. S2CID  233430778.
  25. ↑ McCullen v. Coakley. Архивировано 14 марта 2017 г. в Wayback Machine Harvard Law Review. 128 Harv. L. Rev. 221. 10 ноября 2014 г.

Внешние ссылки

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Закон о свободе доступа к входам в клиники 1994 года