Экономика сектора Газа зависела от мелкой промышленности и сельского хозяйства. После многих лет спада экономика Газы пережила некоторый рост в конце 2000-х годов, подстегнутый иностранной помощью . [1] По данным Международного валютного фонда , экономика выросла на 20 процентов в 2011 году, а валовой внутренний продукт на душу населения увеличился на 19 процентов. [2]
В 19 веке город Газа был одним из шести городов-производителей мыла в Леванте, уступая только Наблусу. Его фабрики закупали qilw (щелочную соду) у торговцев из Наблуса и Соль в Иордании . [3] Порт города затмили порты Яффы и Хайфы , но он сохранил свой рыболовный флот. [4] Хотя его порт не работал, сухопутная торговля процветала из-за его стратегического расположения. Большинство караванов и путешественников, прибывающих из Египта , останавливались в Газе для поставок, также бедуины из Маана , к востоку от Вади Араба , покупали различные виды продовольствия в городе, чтобы продать мусульманским паломникам, прибывающим из Мекки . Базары Газы были хорошо снабжены и были отмечены Эдвардом Робинсоном как «гораздо лучшие», чем в Иерусалиме. [5] Его основной коммерческой культурой был хлопок, который продавался правительству и местным арабским племенам. [6]
Вторая интифада привела к резкому спаду экономики Газы, которая сильно зависела от внешних рынков. Израиль, который начал свою оккупацию с посадки около 618 000 деревьев в Газе в 1968 году и улучшения отбора семян, в течение первых 3 лет Второй интифады уничтожил 10 процентов сельскохозяйственных земель Газы и выкорчевал 226 000 деревьев. [7] Население Газы стало в значительной степени зависеть от гуманитарной помощи, в первую очередь от агентств ООН. [8]
Европейский союз выплатил €420 млн в качестве помощи палестинским территориям в 2001 году. [9] Это было в дополнение к взносам отдельных государств-членов. Это включало €55 млн от Германии, €67 млн от Франции и £63,6 млн (около €76 млн) от Великобритании только в 2007 году. [9] Уровень пожертвований с тех пор увеличился, и Соединенные Штаты и Европейский союз выделили $7,7 млрд в 2008-2010 годах. [9]
В сентябре 2000 года 24 000 палестинцев ежедневно выезжали из Газы на работу в Израиль. [10] Многие жители Газы работали в израильской сфере услуг, пока граница была открыта, но после израильского плана размежевания 2005 года жители Газы больше не могли этого делать. По данным OXFAM , Газа страдала от серьезной нехватки жилья, образовательных учреждений, медицинских учреждений, инфраструктуры и неадекватной канализационной системы, что способствовало серьезным проблемам гигиены и общественного здравоохранения. [10]
После ухода Израиля, свобода передвижения в Газе возросла из-за того, что Израиль убрал свои поселения. Контрабандисты, группы боевиков и предприниматели рыли туннели в Египет, создавая процветающую « туннельную экономику ». Уход Израиля также привел к потере фабрик, мастерских и теплиц в поселениях, где работали жители Газы. [11]
Несколько военных конфликтов нанесли серьезный ущерб экономике Газы с тех пор, как ХАМАС взял политический контроль в 2005 году: война в Газе (2008–2009) , операция «Облачный столп» (2012), конфликт между Израилем и Газой в 2014 году , столкновения между Газой и Израилем (ноябрь 2018 года) , израильско-палестинский кризис 2021 года и война Израиля и ХАМАС в 2023 году . В июне 2005 года в городе насчитывалось 3900 заводов, на которых работало 35 000 человек, а в декабре 2007 года осталось 195 заводов, на которых работало 1700 человек. Строительная отрасль также пострадала, десятки тысяч сотрудников остались без работы. Блокада нанесла ущерб сельскохозяйственному сектору, и 40 000 рабочих, зависящих от товарных культур, остались без дохода. Безработица усугубилась, когда в 2005 году Израиль прекратил использовать дешевую рабочую силу из сектора Газа. [10]
В 2007 году безработица в секторе Газа достигла 40%. По данным Oxfam , частный сектор , в котором занято 53% всех работающих жителей Газы, был опустошен, и многие предприятия обанкротились. Из 110 000 работников этого сектора около 75 000 потеряли работу. 95% промышленных операций города были приостановлены из-за недоступности ресурсов для производства и невозможности экспортировать продукцию. [10]
В 2007 году домохозяйства тратили в среднем 62% своего общего дохода на продукты питания, по сравнению с 37% в 2004 году. За десятилетие число семей, зависящих от продовольственной помощи БАПОР, увеличилось в десять раз. [10] Цены на продукты питания выросли во время блокады, пшеничная мука подорожала на 34%, а рис — на 21%. Число бедных жителей Газы резко возросло, и в 2008 году 80% полагались на гуманитарную помощь по сравнению с 63% в 2006 году.
По данным Международного валютного фонда , уровень безработицы падал. Экономика Газы выросла на 16% в первой половине 2010 года, почти в два раза быстрее, чем экономика Западного берега . [13] Рост благосостояния привел к повсеместной замене ослиных повозок на тук-туки . [14] В 2011 году экономика Газы выросла на 27%, а безработица упала до 29%, самого низкого уровня за десятилетие. [15]
В 2012 году Катар пожертвовал 400 миллионов долларов на строительные проекты в секторе Газа. [16] В том году через пограничный переход Керем Шалом ежедневно проходило 250 грузовиков , перевозивших товары из Израиля в сектор Газа. [17] В начале 2010-х годов 75 миллионов шекелей было инвестировано в модернизацию и расширение перехода, который способен пропускать 450 грузовиков в день. [17] Палестинская сторона перехода обслуживается двумя семьями, которым Палестинская администрация предоставила франшизу и которые были уполномочены ХАМАС. Министерство торговли и промышленности в Рамалле координирует деятельность с Израилем. Две стороны находятся на расстоянии 400 метров друг от друга и разделены зоной выгрузки товаров. [17]
В августе 2020 года Али аль-Хайек, глава Ассоциации палестинских бизнесменов в Газе, заявил The Media Line, что «экономика Газы полностью рухнула, особенно на фоне последней эскалации, когда закрытие грузового перехода Керем Шалом и запрет на ввоз топлива и промышленных материалов привели к экономической катастрофе», — сказал он. Промышленный сектор полностью остановился, оставив тысячи рабочих без работы, что усугубило и без того рушащуюся ситуацию, сказал Хайек. «Частный сектор в Газе почти мертв; мы сталкиваемся с серьезным крахом, который отражается в социальных проблемах из-за приостановки экономической системы. «Экономическая активность в Газе полностью остановилась», — сказал он. Хайек сказал, что 2020 год был худшим годом для Сектора, поскольку нынешние трудности наложились на проблемы, с которыми он сталкивался с 2007 года, когда жители Газы сталкивались с ежедневными закрытиями. «Но сегодня мы говорим о полной остановке [экономической активности] из-за существовавшего ранее кризиса и текущей остановки электроснабжения». [18]
В последние годы Израиль разрешил тысячам палестинцев из Газы работать на своей территории. В 2021 году 7000 жителей Газы имели израильские разрешения на работу или торговлю. В 2022 году квота разрешений была увеличена до 17 000, а запланированное увеличение — до 20 000. Чиновники министерства обороны заявили, что выдача большего количества разрешений на работу принесет больше дохода в Газу и будет способствовать стабильности. [19]
Основные сельскохозяйственные продукты - клубника, цитрусовые , финики , оливки , цветы и различные овощи. Загрязнение и огромное давление населения на воду снизили производительность близлежащих ферм. [4]
Мелкие отрасли промышленности в городе Газа включают производство пластмасс, строительных материалов, текстиля, мебели, керамики , плитки, медной посуды и ковров. После соглашений в Осло тысячи жителей были трудоустроены в различных правительственных министерствах и службах безопасности, в то время как другие были наняты БАПОР и другими международными организациями, которые поддерживают развитие города. [4] В городе Газа есть несколько второстепенных отраслей промышленности, включая текстильное производство и переработку продуктов питания. На уличных базарах Газы продаются разнообразные товары, включая ковры, керамику, плетеную мебель и одежду из хлопка.
В Газе есть несколько отелей, включая отель в Археологическом музее Газы и отели Палестины, Адам, Аль-Амаль, Аль-Кудс, Клифф и Марна Хаус. Все, за исключением отеля Палестина, расположены вдоль побережья. У Организации Объединенных Наций (ООН) есть пляжный клуб на той же улице. Газа не является частым местом назначения туристов, и большинство иностранцев, которые останавливаются в отелях, это журналисты, сотрудники гуманитарных организаций, сотрудники ООН и Красного Креста . Отель Аль-Кудс известен как «самый шикарный» отель в городе. [20] Высококлассный Roots Club является одним из лучших из нескольких новых ресторанов в Газе. [21]
В 2010 году в Газе произошел бум строительства коммерческих рекреационных объектов, обслуживающих местное население, включая многочисленных сотрудников международных организаций по оказанию помощи. [22] [23] Некоторые из новых парков развлечений и ресторанов являются коммерческими предприятиями ХАМАС . [22] [24] Множество новых развлекательных объектов включают Crazy Water Park , курорт Al-Bustan (Газа) , туристическую деревню Bisan City и торговый центр Gaza Mall . Среди множества новых ресторанов — Roots Club , Faisal Equestrian Club и новый ресторан в Музее археологии Газы . [22] Роскошный курорт Blue Beach Resort, Gaza открылся в 2015 году. [25]
Аквапарк Crazy Water Park был одним из многих приморских туристических курортов, построенных в ходе строительного бума стоимостью 20 миллионов долларов. [26] Курорт был построен благотворительной организацией, связанной с ХАМАС. [23] По данным Al-Ahram Weekly , парк был одним из нескольких парков отдыха в Газе, включая Zahrat al-Madain, курорт Al-Bustan и туристическую деревню Bisan City . [27] В отчете говорится, что «господствует чувство абсолютного процветания, о чем свидетельствуют великолепные курорты вдоль побережья Газы и около него... Вид товаров и предметов роскоши, заполняющих магазины Газы, поразил меня. Товары продаются дешевле, чем в Египте, хотя большая их часть поступает с египетского рынка, и есть дополнительные расходы на доставку и расходы на контрабанду через туннели — так что можно было бы ожидать, что они будут дороже... [27] Многие из этих объектов больше не существуют. Аквапарк Crazy Water Park был сожжен через несколько месяцев после его постройки, [28] а туристическая деревня Бисан-Сити была настолько повреждена израильскими обстрелами в 2014 году, что им пришлось отправить животных в Иорданию на хранение. [29]
Для обеспечения населения сектора Газа круглосуточным электроснабжением требуется около 600 мегаватт электроэнергии. Однако сектор Газа получает всего 180 мегаватт — 120 напрямую из Израиля по 10 линиям электропередач и 60 мегаватт, вырабатываемых электростанцией Газы на топливе, финансируемом Катаром, которое поставляется Израилем. В результате жители обычно получают электроэнергию по восьмичасовой ротации: восемь часов включено и восемь часов выключено. Летом электроэнергия может отсутствовать до 12 часов. Бомбардировка электростанции 14 лет назад [30] и предотвращение ее восстановления с тех пор ограничили ее способность вырабатывать электроэнергию. Кроме того, Израиль препятствует проведению жизненно важных ремонтов и модернизаций энергосистемы и вынуждает власти закупать топливо только у Израиля. [31]
Бывший заместитель мэра Иерусалима Мерон Бенвенисти описал израильскую политику на оккупированных территориях как мотивированную в первую очередь представлением о том, что претензии палестинцев на экономические и политические права являются незаконными. Он описал экономическую политику как удушающую развитие палестинской экономики с главной целью запрета создания палестинского государства. [32] Политический экономист Сара Рой , ведущий авторитет в экономике сектора Газа, описывает израильскую политику в секторе Газа как политику «де-развития», которая специально разработана для того, чтобы разрушить экономику и гарантировать, что не может быть никакой экономической базы для поддержки местного независимого развития и роста. Рой объяснил, что рамки израильской политики, установленные между 1967 и 1973 годами, не изменятся, даже с ограниченным самоуправлением, введенным соглашениями Осло в 1990-х годах, но станут значительно более драконовскими в начале 2000-х годов. [33]
Учитывая сильную зависимость экономики от сельского хозяйства, доступ к воде имеет основополагающее значение для развития Газы. Во время военного правления израильская политика последовательно сокращала количество воды, доступной для потребления палестинцами в Газе, и, в частности, не способствовала улучшению качества или количества доступной воды. Доступ к воде зависел от израильских приоритетов, что подчеркивается потреблением воды палестинским населением Газы по сравнению с еврейским населением поселенцев; в 1986 году годовое потребление воды среди палестинцев составляло 142 кубических метра в год по сравнению с более чем 2000 кубических метров в год для еврейских поселенцев. Палестинцы были обязаны соблюдать строгие квоты на потребление воды и им было запрещено создавать новые источники воды в соответствии с военным приказом 158; это ограничение не распространялось на евреев. [34]
Системы канализации и сточных вод были (и остаются) совершенно неадекватными, при этом 80% городов и деревень имеют системы, которые сливаются в ямы и часто переливаются на дороги и в дома, особенно в густонаселенных лагерях беженцев, где условия являются наихудшими. Оценки израильских планировщиков показали, что проблема качества и доступности воды будет значительно улучшена при соответствующих инвестициях в управление сточными водами. Однако развитие зависело от приоритетов израильского правительства. Например, спустя десять лет после запланированного строительства пяти очистных сооружений сточных вод было завершено только одно сооружение, а два были полностью отменены из-за запланированной поселенческой деятельности. Аналогичным образом, строительство основного канализационного трубопровода было запрещено, поскольку оно не соответствовало израильским планам (которые израильская администрация отказалась обнародовать). [35]
Несмотря на ухудшающиеся условия жизни в Газе, израильское правительство продолжало вкладывать минимальные средства в течение всего правления военного правительства. Это имело место, несмотря на то, что 70% бюджета поступало из налогов, взимаемых в Газе, а остальная часть в основном финансировалась за счет вычетов из заработной платы палестинских рабочих в Израиле. Промышленность, жилье и водоснабжение вообще не получали бюджета развития в период с 1983 по 1987 год, при этом весь бюджет развития составлял меньше общих расходов на полицию в Газе. Только 0,1% бюджета развития было выделено на профессиональное развитие и 0,4% на жилье. Бюджет Газы не налагал никакого финансового бремени на израильских налогоплательщиков, несмотря на заявления израильских чиновников о том, что ограниченные инвестиции были вызваны финансовыми ограничениями. С 1970-х годов и на протяжении всего периода правления израильского военного правительства вычеты подоходного налога с палестинцев в Газе превышали расходы Израиля, что приводило к чистому переводу денег из Газы в Израиль. [36]
К 1990 году Израиль захватил контроль над 58% площади сектора Газа для исключительного использования еврейскими поселенцами и израильским правительством. Землепользование отражало водопользование и распределение бюджета, при этом в 1993 году палестинцы в секторе имели в 85 раз больше людей на дунам, чем евреи. Еврейское население составляло 0,5% от общей численности населения Газы, но им было выделено более 25% земли в Газе. Плотность населения в лагерях беженцев к 1993 году составляла почти 200 000 человек на квадратную милю по сравнению с 14 000 человек на квадратную милю в Гонконге. Жилищный кризис в Газе еще больше усугубляет последствия высокой плотности населения. Израильское военное правительство приняло единую жилищную программу во время своего правления, которая представляла собой программу переселения беженцев. Эта программа была обусловлена в первую очередь политическими потребностями, а не гуманитарными и экономическими. В частности, программа требовала, чтобы беженец, который участвовал, подал письменное заявление об отказе от своего статуса беженца. Также от них требовалось снести их лагерное убежище, которое затем становилось государственной собственностью и иногда использовалось в качестве форпостов израильскими военными. Политический характер программы подчеркивается тем фактом, что беженцев часто переселяли в районы, близкие к лагерям беженцев или даже внутри них, где условия жизни были почти идентичны условиям в лагерях. В конечном итоге программа не привела к улучшению переполненности лагерей. [37] Рой замечает: «Идея предоставления большего количества земли в распоряжение арабского населения, чтобы избежать такого нулевого результата, похоже, не рассматривалась». [38]
Израильская экономическая политика в секторе Газа напрямую связывала долгосрочное развитие с условиями и интересами в Израиле, а не с продуктивными внутренними структурными реформами и развитием. С ограниченным доступом к собственным ресурсам экономика сектора Газа становилась все более зависимой от внешних источников дохода. Израильская политика под руководством военного правительства усугубила зависимость, одновременно экстернализируя (или переориентируя) экономику на израильские приоритеты. Эта переориентация экономики включала перемещение рабочей силы от развития внутреннего сельского хозяйства и промышленности к трудоемким субподрядным работам, поддерживающим израильскую промышленность, в дополнение к неквалифицированным рабочим местам в самом Израиле. В частности, были запрещены роли белых воротничков в государственных службах (за исключением таких услуг, как уборка улиц). Израильские усилия по расширению занятости в секторе Газа в основном осуществлялись за счет гуманитарных работ, как чисто доходного проекта, который не способствует развитию. [39] Расходы израильского военного правительства на промышленность в секторе Газа в период с 1984 по 1986 год составляли 0,3% от общего бюджета, при этом развитие промышленности вообще не получало инвестиций. [40]
Результатом стал постоянный отток местных ресурсов из экономики Газы и возросшая уязвимость экономики к внешним условиям, таким как потребности израильского рынка, но наиболее ярко это проявилось в последствиях текущей израильской блокады и разрушительных военных кампаний Израиля в Газе. Крайняя зависимость экономики от Израиля в этот период подчеркивается тем фактом, что к 1987 году 60% ВНП Газы приходилось на внешние платежи, в основном за счет занятости в Израиле. Израильская политика также подрывала любую потенциальную конкуренцию со стороны продукции Газы посредством щедрых субсидий израильскому сельскому хозяйству. Кроме того, Израиль запретил экспорт на все западные рынки, и предприятия, которые могли конкурировать с израильскими коллегами, пострадали в результате регулирования военных властей. Например, для посадки новых цитрусовых деревьев или замены старых требовались разрешения от военных властей (получение которых могло занять пять лет или дольше), а фермерам запрещалось расчищать свои собственные земли без разрешения. Кроме того, военные власти ограничивали рыболовные районы, чтобы предотвратить любую угрозу конкуренции с израильской продукцией. Даже фабрики по производству соков и переработке овощей (которые могли бы продуктивно использовать излишки урожая) были запрещены израильским правительством до 1992 года. [41] Как описывает Сара Рой, «экономическая деятельность в Газе определяется государственной политикой, а не рыночной динамикой». [42]
Израильская политика в секторе Газа также ограничивала и подрывала институты, которые могли поддерживать и планировать продуктивные инвестиции и экономическое развитие. Например, для разработки любых новых программ и даже для кадровых перестановок требовалось разрешение от израильских военных властей. Разрешение также требовалось для проведения встречи из трех или более человек. С начала оккупации до 1994 года муниципалитеты не имели полномочий, например, в отношении распределения воды и электроэнергии, общественных рынков, общественного здравоохранения и транспорта. Принятие решений и инициирование новых проектов требовало одобрения военного губернатора. Даже в соответствии с соглашением Осло Израиль сохраняет полномочия по зонированию и землепользованию. Кроме того, муниципальные органы власти не имели полномочий по получению доходов. В частности, они не могли вводить налоги или сборы без одобрения израильских властей. Соответственно, муниципалитеты и местные учреждения часто полагались на пожертвования из внешних источников, хотя доступ к средствам часто был закрыт даже после того, как они были внесены в израильские банки. В начале оккупации военное правительство закрыло все арабские банки на оккупированных территориях. Филиалам израильских банков было разрешено переводить средства и предоставлять услуги для импортирующих и экспортирующих предприятий. Кроме того, ни одному банку не разрешалось предоставлять долгосрочные кредиты, что серьезно ограничивало потенциал экономического развития. [43]