Калифорнийские водные войны представляли собой серию политических конфликтов между городом Лос-Анджелесом и фермерами и владельцами ранчо в долине Оуэнс в Восточной Калифорнии по поводу прав на воду .
По мере расширения Лос-Анджелеса в конце 19 века он начал перерастать запасы воды. Фред Итон , мэр Лос-Анджелеса, продвигал план по доставке воды из долины Оуэнс в Лос-Анджелес через акведук . Строительством акведука руководил Уильям Малхолланд , и оно было завершено в 1913 году . [1] Права на воду были приобретены в результате политической борьбы и, как описал один автор, «уловок, уловок… и стратегии лжи». [2] : 62
Вода из реки Оуэнс начала перенаправляться в Лос-Анджелес в 1913 году, что спровоцировало конфликт и, в конечном итоге, разрушило экономику долины. К 1920-м годам из долины Оуэнс было отведено так много воды, что сельское хозяйство стало затруднительным. Это привело к тому, что в 1924 году фермеры попытались разрушить акведук. Лос-Анджелес одержал победу и сохранил поток воды. К 1926 году озеро Оуэнс на дне долины Оуэнс полностью высохло из-за отвода воды.
Потребности Лос-Анджелеса в воде продолжали расти. В 1941 году Лос-Анджелес перенаправил воду, которая ранее питала озеро Моно , к северу от долины Оуэнс, в акведук. Экосистеме озера Моно, где обитают перелетные птицы, угрожает падение уровня воды. В период с 1979 по 1994 год Дэвид Гейнс и комитет озера Моно вели судебный процесс с Лос-Анджелесом. Судебный процесс вынудил Лос-Анджелес прекратить отвод воды из озера Моно, уровень которого начал подниматься до уровня, позволяющего поддерживать его экосистему.
Туземцы пайуте жили в долине в начале 1800-х годов и использовали ирригацию для выращивания сельскохозяйственных культур. [2] : 59
В 1833 году Джозеф Реддефорд Уокер возглавил первую известную экспедицию в район центральной Калифорнии, который позже будет назван Долиной Оуэнса . Уокер увидел, что состояние почвы в долине хуже, чем на другой стороне хребта Сьерра-Невада, и что стоки с гор поглощаются засушливой пустынной почвой. [3] После того, как Соединенные Штаты получили контроль над Калифорнией в 1848 году , первое государственное землеустройство, проведенное А.В. фон Шмидтом с 1855 по 1856 год, стало первым шагом в обеспечении государственного контроля над долиной. Фон Шмидт сообщил, что почва долины не пригодна для сельского хозяйства, за исключением земель возле ручьев, и заявил, что «долина Оуэнса [была] бесполезна для Белого человека». [4] : 23
В 1861 году Сэмюэл Бишоп и другие владельцы ранчо начали разводить скот на пышных травах, росших в долине Оуэнс. Владельцы ранчо вступили в конфликт с пайютами из-за использования земли и воды, и большинство пайютов были изгнаны из долины армией США в 1863 году во время индейской войны в долине Оуэнс . [5]
Многие поселенцы приехали в этот район в поисках богатства от добычи полезных ископаемых. Наличие воды из реки Оуэнс сделало сельское хозяйство и животноводство привлекательными. [2] : 60 Закон о гомстедах 1862 года давал пионерам пять лет на то, чтобы заявить права на свою землю и получить право собственности на нее за небольшую регистрационную пошлину и плату в размере 1,25 доллара за акр. Закон о гомстедах ограничивал площадь земли, которой физическое лицо могло владеть, до 160 акров (64,7 га) для создания небольших ферм. [6]
Количество государственных земель, заселенных к концу 1870-х - началу 1880-х годов, все еще было относительно небольшим. [ нужна цитата ] Закон о пустынных землях 1877 года разрешал людям приобретать большую площадь, до 640 акров (259,0 га) , в надежде привлечь больше поселенцев, предоставив им достаточно земли, чтобы окупить их поселение и земельные расходы, но «не включал никаких Требования к месту жительства». [4] : 39 К 1886 году началось быстрое приобретение земель, и к середине 1890-х годов большая часть земель в долине Оуэнс была востребована. Большое количество претензий со стороны спекулянтов землей препятствовало развитию региона, поскольку спекулянты не участвовали в освоении каналов и рвов. [ нужна цитата ]
До акведука Лос-Анджелеса большая часть из 200 миль (320 км) каналов и канав, составлявших ирригационную систему в долине Оуэнс, находилась на севере, в то время как южная часть долины была в основном населена людьми, разводящими скот. Ирригационные системы, созданные канавными компаниями, не имели надлежащего дренажа и в результате перенасыщали почву до такой степени, что невозможно было выращивать урожай. Ирригационные системы также значительно понизили уровень воды в озере Оуэнс , и этот процесс позже усилился из-за отвода воды через акведук Лос-Анджелеса. В начале 20-го века северная часть долины Оуэнс стала заниматься выращиванием фруктов, птицы и молочных продуктов. [ нужна цитата ]
Фредерик Итон и Уильям Малхолланд были двумя наиболее заметными лидерами в войнах за воду в Калифорнии. Они были друзьями, вместе работая в частной компании водоснабжения Лос-Анджелеса в 1880-х годах. [7] В 1886 году Итон стал городским инженером, а Малхолланд стал суперинтендантом водопроводной компании. В 1898 году Итон был избран мэром Лос-Анджелеса и сыграл важную роль в преобразовании компании водоснабжения под контроль города в 1902 году . водная система. [7]
Итон и Малхолланд представляли себе Лос-Анджелес, который станет намного больше, чем Лос-Анджелес начала 20 века. [8] Ограничивающим фактором роста Лос-Анджелеса было водоснабжение. «Если у вас нет воды, она вам не понадобится», — заметил Малхолланд. [9] Итон и Малхолланд поняли, что в долине Оуэнс имеется большое количество стоков из Сьерра-Невады , и акведук с гравитационной подачей может доставлять воду Оуэнса в Лос-Анджелес. [10] : 3
В начале 20-го века Бюро мелиорации США , в то время известное как Служба мелиорации США, планировало построить ирригационную систему, чтобы помочь фермерам долины Оуэнс, которая не позволит Лос-Анджелесу отвлекать вода. [8]
С 1902 по 1905 год Итон и Малхолланд использовали закулисные методы, чтобы получить права на воду и заблокировать Бюро мелиорации. [2] : 62 [3] [8] [11] : 152 Региональный инженер Бюро Джозеф Липпинкотт был близким сотрудником Eaton; [2] : 63 Компания Eaton была номинальным агентом Бюро через Липпинкотта, поэтому компания Eaton имела доступ к инсайдерской информации о правах на воду и могла рекомендовать Бюро действия, которые были бы выгодны Лос-Анджелесу. [2] : 64 В свою очередь, хотя Липпинкотт работал в Бюро, он также работал платным частным консультантом Eaton, консультируя Лос-Анджелес о том, как лучше всего получить права на воду. [2] : 68
Чтобы помочь получить права на воду в 1905 году, Итон сделал выгодные предложения о покупке земли в долине Оуэнс. [2] : 66 Рвение Итона вызвало подозрения у нескольких жителей округа Иньо . [2] : 66 Итон купил землю как частное лицо, надеясь продать ее обратно Лос-Анджелесу с солидной прибылью. [12] Итон заявил в интервью газете Los Angeles Express в 1905 году, что он передал все свои права на воду городу Лос-Анджелесу, не получив за них никакой оплаты, «за исключением того, что я оставил себе скот, который был вынужден взять в заключение сделок... и горные пастбища, не имеющие ценности, кроме как для выпаса скота». [13] Итон переехал в долину Оуэнс, чтобы стать скотоводом на земле, которую он купил. [2] : 78 Итон всегда отрицал, что действовал обманным путем. [12]
Малхолланд ввел в заблуждение общественное мнение Лос-Анджелеса, резко занижая количество воды, доступной на местном уровне для роста Лос-Анджелеса. [2] : 73 Малхолланд также ввел в заблуждение жителей долины Оуэнс: он указал, что Лос-Анджелес будет использовать только неиспользованные потоки в долине Оуэнс, планируя при этом использовать полные права на воду для заполнения водоносного горизонта долины Сан -Фернандо . [2] : 73
К 1907 году Итон был занят приобретением ключевых прав на воду и отправился в Вашингтон , чтобы встретиться с советниками Теодора Рузвельта , чтобы убедить их, что вода реки Оуэнс принесет больше пользы, протекая через краны в Лос-Анджелесе, чем если бы ее использовали на полях долины Оуэнс. и фруктовые сады. [14]
Спор по поводу воды реки Оуэнс стал политическим спором в Вашингтоне. Лос-Анджелесу требовалось право проезда через федеральную землю для строительства акведука. Сенатор от Калифорнии Фрэнк Флинт выступил спонсором законопроекта о предоставлении права проезда, но конгрессмен Сильвестр Смит из округа Иньо выступил против этого законопроекта. Смит утверждал, что орошение Южной Калифорнии не более ценно, чем орошение долины Оуэнс. Пока шли переговоры о компромиссе, Флинт обратился к президенту Рузвельту. [15] Рузвельт встретился с Флинтом, министром внутренних дел Итаном А. Хичкоком , комиссаром Бюро лесов Гиффордом Пинчотом и директором Геологической службы Чарльзом Д. Уолкоттом . На этой встрече Рузвельт принял решение в пользу Лос-Анджелеса. [15]
Некоторые авторы, такие как Ролле и Либекап, утверждают, что Лос-Анджелес заплатил фермерам долины Оуэнс несправедливо низкую цену за их землю. [16] : 504 Гэри Либекап из Калифорнийского университета в Санта-Барбаре заметил, что цена, которую Лос-Анджелес был готов заплатить другим источникам воды за объем воды, была намного выше, чем получали фермеры. [17] : 89 фермеров, которые сопротивлялись давлению Лос-Анджелеса до 1930 года, получили самую высокую цену за свою землю; большинство фермеров продали свою землю с 1905 по 1925 год и получили меньше, чем Лос-Анджелес фактически был готов заплатить. [17] Однако продажа земли принесла фермерам значительно больший доход, чем если бы они сохранили землю для ведения сельского хозяйства и скотоводства. [17] : 90 Ни одна из продаж не была совершена под угрозой выдающегося домена . [18]
Акведук был продан жителям Лос-Анджелеса как жизненно важный для роста города. [8] Неизвестно общественности, что первоначальная вода будет использоваться для орошения долины Сан-Фернандо на севере, которая в то время не была частью города. [2] : 74–76 [11] : 152 [12] С гидрологической точки зрения долина Сан-Фернандо была идеальной: ее водоносный горизонт мог служить бесплатным хранилищем воды без испарения. [2] : 73 Одним из препятствий на пути орошения была Устав города Лос-Анджелеса, который запрещал продажу, аренду или другое использование городской воды без одобрения двух третей избирателей. [7] : 18 Этого уставного ограничения можно было бы избежать за счет присоединения к городу значительной части долины Сан-Фернандо. [7] : 133 Аннексия также повысит лимит долга Лос-Анджелеса, что позволит финансировать акведук. [2] : 74
Земельный синдикат Сан-Фернандо представлял собой группу богатых инвесторов, которые скупили большие участки земли в долине Сан-Фернандо, используя секретную инсайдерскую информацию от Eaton. В синдикат входили друзья Итона, такие как Харрисон Грей Отис и Генри Э. Хантингтон . [8] [12] Этот синдикат приложил значительные усилия для поддержки прохождения выпуска облигаций, которые финансировали акведук. Сообщается, что эти усилия включали сброс воды из водохранилищ Лос-Анджелеса в канализацию (тем самым создавая ложную засуху) и публикацию пугающих статей в газете Los Angeles Times , которые опубликовал Отис. [7] : 185 [11] : 152 Реми Надо , историк и писатель, [2] : 102 оспаривал тот факт, что воду сбрасывали из резервуаров, поскольку канализационная система могла быть не подключена к резервуарам. [19] Синдикат действительно объединил бизнес-сообщество, поддерживающее акведук, и его покупки были публичными к моменту голосования по акведуку. [7] : 440
.jpg/1280px-Portrait_of_William_Mulholland_with_a_surveyor's_scope_on_a_tripod,_ca.1908-1913_(CHS-14459).jpg)
С 1907 по 1913 год Малхолланд руководил строительством акведука. [11] Для строительства акведука Лос-Анджелеса длиной 233 мили (375 км) , открытого в ноябре 1913 года, потребовалось более 2000 рабочих и рытье 164 туннелей. [11] : 151–153 Внучка Малхолланда заявила, что сложность проекта была сопоставима со строительством Панамского канала . [20] Вода из реки Оуэнс достигла водохранилища в долине Сан-Фернандо 5 ноября 1913 года. [11] На церемонии в тот день Малхолланд произнес свои знаменитые слова об этом инженерном подвиге: «Вот оно. Возьми это». [11]
После завершения строительства акведука в 1913 году инвесторы Сан-Фернандо потребовали так много воды из долины Оуэнс, что она начала превращаться из «Калифорнийской Швейцарии» в пустыню. [11] Малхолланду было запрещено получать дополнительную воду из реки Колорадо, поэтому он решил взять всю доступную воду из долины Оуэнс. [2] : 89
В 1923 году фермеры и владельцы ранчо сформировали ирригационный кооператив, который возглавили Уилфред и Марк Уоттерсоны, владельцы банка округа Иньо . Воспользовавшись личным недовольством некоторых фермеров, Лос-Анджелесу удалось получить некоторые ключевые права кооператива на воду. После того, как эти права на воду были закреплены, приток воды в озеро Оуэнс был сильно перенаправлен, что привело к высыханию озера к 1924 году. [21]
К 1924 году фермеры и владельцы ранчо восстали. [3] За серией провокаций Малхолланда, в свою очередь, последовали соответствующие угрозы со стороны местных фермеров и разрушение собственности Лос-Анджелеса. [2] : 93 Наконец, группа вооруженных владельцев ранчо захватила Ворота Алабамы и взорвала часть системы, позволив воде вернуться в реку Оуэнс. [3] [22]
В августе 1927 года, когда конфликт был в разгаре, банк округа Иньо обрушился, что серьезно подорвало сопротивление долины. Проверка выявила недостачу как денежных средств в хранилище, так и сумм, указанных в бухгалтерских книгах. Братьям Уоттерсону было предъявлено обвинение в растрате, затем их судили и признали виновными по тридцати шести пунктам обвинения. Поскольку все местные дела велись через их банк, в результате закрытия у торговцев и покупателей осталась лишь небольшая сумма денег, имевшаяся у них на руках. Братья утверждали, что мошенничество было совершено во благо долины Оуэнс против Лос-Анджелеса, и это оправдание в целом считалось правдой в округе Иньо. [2] : 97 Крах банка уничтожил все сбережения многих людей, включая выплаты, полученные от продажи домов и ранчо Лос-Анджелесу. [23] [24]
Перед лицом краха сопротивления и краха экономики долины Оуэнс нападения на акведук прекратились. Город Лос-Анджелес спонсировал серию программ ремонта и технического обслуживания акведуков, которые стимулировали занятость местного населения, а работникам водоснабжения Лос-Анджелеса заплатили на месяц вперед, чтобы они немного помогли. Но предотвратить закрытие многих предприятий было невозможно. [23] [24]
Город Лос-Анджелес продолжал покупать частные земельные владения и права на воду, чтобы удовлетворить растущие потребности. К 1928 году Лос-Анджелесу принадлежало 90 процентов воды в долине Оуэнс, и интересы сельского хозяйства в регионе были фактически мертвы. [3]
В 1970 году LADWP завершила строительство второго акведука . [7] : 539 В 1972 году агентство начало отводить больше поверхностных вод и откачивать подземные воды со скоростью несколько сотен тысяч акров-футов в год (несколько кубических метров в секунду). Источники и источники в долине Оуэнс высохли и исчезли, а растительность, зависящая от грунтовых вод, начала умирать. [3] [25]
Поскольку LADWP так и не подготовил отчет о воздействии на окружающую среду (EIR), в котором рассматривалось бы воздействие откачки грунтовых вод, округ Иньо подал в суд на Лос-Анджелес в соответствии с Законом Калифорнии о качестве окружающей среды . [25] Лос-Анджелес не прекратил откачивать грунтовые воды, но представил короткий EIR в 1976 году и второй в 1979 году, оба из которых были отклонены судами как неадекватные. [26]
В 1991 году округ Иньо и город Лос-Анджелес подписали долгосрочное соглашение о водоснабжении между Иньо и Лос-Анджелесом, которое требовало, чтобы откачка подземных вод осуществлялась во избежание значительных воздействий, обеспечивая при этом надежное водоснабжение Лос-Анджелеса. В 1997 году округ Иньо, Лос-Анджелес, Комитет Оуэнс-Вэлли, Сьерра-клуб и другие заинтересованные стороны подписали Меморандум о взаимопонимании , в котором оговаривались условия, согласно которым нижняя часть реки Оуэнс будет повторно полита к июню 2003 года в качестве частичного смягчения ущерба, причиненного Долина Оуэнс. [27]
Несмотря на условия Долгосрочного водного соглашения, исследования, проведенные Департаментом водоснабжения округа Иньо, начиная с 2003 года, показали, что воздействие на растительность долины, зависящую от грунтовых вод, такую как солончаковые луга, продолжается. [28] Аналогичным образом, Лос-Анджелес не повторно поливал нижнюю часть реки Оуэнс к крайнему сроку в июне 2003 года. В декабре 2003 года LADWP урегулировала иск, поданный Генеральным прокурором Калифорнии Биллом Локьером , комитетом Оуэнс-Вэлли и Сьерра-клубом. По условиям соглашения, сроки реализации проекта Нижнего Оуэнса были пересмотрены, и LADWP должен был вернуть воду в нижнее течение реки Оуэнс к 2005 году. [29] Этот срок был пропущен, но 6 декабря 2006 года в на том же месте, где Уильям Малхолланд торжественно открыл акведук, перекрывший течение реки Оуэнс, чтобы возобновить его течение по реке протяженностью 62 мили (100 км) . Дэвид Нахаи , президент Совета по водоснабжению и энергетике Лос-Анджелеса, опроверг слова Малхолланда, сказанные в 1913 году, и сказал: « Вот оно… возьмите это обратно » . [30]
Тем не менее, откачка грунтовых вод продолжается с более высокой скоростью, чем скорость, с которой вода пополняет водоносный горизонт, что приводит к долгосрочной тенденции опустынивания в долине Оуэнс. [31]
К 1930-м годам потребность Лос-Анджелеса в воде продолжала расти. LADWP начала покупать права на воду в бассейне Моно (следующий бассейн к северу от долины Оуэнс ). [32] : 38 Было построено расширение акведука, которое включало в себя такие инженерные достижения, как прокладка туннелей через кратеры Моно (активное вулканическое поле). [33] К 1941 году расширение было закончено, и вода в различных ручьях (таких как Раш-Крик ) была перенаправлена в акведук. [33] Чтобы удовлетворить водное законодательство штата Калифорния , LADWP открыла рыбоводный завод в Хот-Крик , недалеко от Маммот-Лейкс, Калифорния . [33]
Отклоненные ручьи ранее питали озеро Моно , внутренний водоем без выхода. Озеро Моно служило жизненно важным связующим звеном экосистемы, где гнездились чайки и перелетные птицы . [34] Поскольку ручьи были отведены в сторону, уровень воды в озере Моно начал падать, обнажая образования туфа . [35] : 180 Вода стала более соленой и щелочной, что угрожало обитавшим в озере артемии . Увеличение солености уменьшило размер взрослых особей, скорость роста и размер выводка, а также увеличило смертность самок во время их репродуктивного цикла . [36] Изменение уровня солености в результате отвода воды поставило под угрозу этот вид, а также птиц, которые гнездились на двух островах ( остров Негит и остров Паоха ) в озере. [35] : 91 Падение уровня воды привело к образованию сухопутного моста к острову Негит, что впервые позволило хищникам питаться птичьими яйцами. [34]
В 1974 году Дэвид Гейнс начал изучать биологию озера Моно. В 1975 году, находясь в Стэнфорде, он начал интересовать других экосистемой озера Моно. [37] Это привело к появлению в 1977 году отчета об экосистеме озера Моно, в котором подчеркивались опасности, вызванные отводом воды. В 1978 году был сформирован Комитет озера Моно для защиты озера Моно. [37] Комитет (и Национальное общество Одюбона ) подал в суд на LADWP в 1979 году, утверждая, что утечки воды нарушили доктрину общественного доверия , которая гласит, что судоходные водоемы должны управляться на благо всех людей. [37] В 1983 году дело дошло до Верховного суда Калифорнии , который вынес решение в пользу комитета. [37] Дальнейшее судебное разбирательство было начато в 1984 году, в котором утверждалось, что LADWP не соблюдает государственные законы о защите рыболовства. [38]
В конце концов, все судебные разбирательства были рассмотрены в 1994 году Советом по контролю за водными ресурсами штата Калифорния (SWRCB) . [39] Слушания SWRCB длились 44 дня и проводились заместителем председателя правления Марком Дель Пьеро, выступавшим в качестве единственного должностного лица по слушаниям. [39] В этом постановлении (Решение 1631 SWRCB) SWRCB установил важные стандарты защиты общественного доверия и восстановления экосистем, а LADWP был обязан спускать воду в озеро Моно, чтобы поднять уровень озера на 17,4 фута (5,3 м) выше тогдашнего уровня. - нынешний уровень на 42,4 фута (12,9 м) ниже уровня 1941 года. [39] По состоянию на 2022 год уровень воды в озере Моно поднялся лишь на 4,1 фута (1,2 м) из необходимых 17,4 фута (5,3 м). [40] Лос-Анджелес восполнил потерю воды за счет финансируемых государством проектов по сохранению и переработке воды. [39]
В феврале 2014 года, после трех лет подряд осадков ниже нормы, Калифорния столкнулась с самой серьезной за последние десятилетия чрезвычайной ситуацией с засухой , когда популяции рыб в дельте рек Сакраменто и Сан-Хоакин оказались в беспрецедентном кризисе из-за десятилетий крупномасштабного экспорта воды из Северной Калифорнии. к югу от Дельты через государственные и федеральные водные проекты. [ нужна цитата ] Полмиллиона акров сельскохозяйственных угодий Центральной долины предположительно находились под угрозой исчезновения из-за засухи. 5 февраля 2014 года Палата представителей приняла законопроект об увеличении стока из дельты реки Сакраменто-Сан-Хоакин в Центральную долину, Закон о чрезвычайной доставке воды в долину Сакраменто-Сан-Хоакин (HR 3964; 113-й Конгресс) . Это приостановит недавние усилия по восстановлению реки Сан-Хоакин с 2009 года, выигранные после 18 лет судебных разбирательств, с увеличением выбросов из плотины Фриан к востоку от Фресно. Сенаторы-демократы Дайан Файнстайн и Барбара Боксер предложили закон о чрезвычайной засухе в размере 300 миллионов долларов помощи, а также ускорить экологическую экспертизу водных проектов, чтобы чиновники штата и федеральные власти имели «оперативную гибкость» для перемещения воды на юг, из дельты на фермы долины Сан-Хоакин . [41] [42]
14 февраля 2014 года президент Барак Обама посетил недалеко от Фресно и объявил об инициативах на сумму 170 миллионов долларов, из которых 100 миллионов долларов предназначены для владельцев ранчо, столкнувшихся с потерями скота, и 60 миллионов долларов на помощь продовольственным банкам. Обама пошутил по поводу долгой и зажигательной истории водной политики в Калифорнии, сказав: «Я не собираюсь в это углубляться. Я хочу выбраться отсюда живым в День святого Валентина». [43]
Войны за воду в Калифорнии были среди тем, обсуждавшихся в «Пустыне Кадиллака» , научно-популярной книге Марка Рейснера 1984 года о освоении земель и водной политике на западе Соединенных Штатов. В 1997 году по книге был снят одноименный документальный фильм из четырех частей .
Фильм 1974 года «Китайский квартал» был вдохновлен водными войнами в Калифорнии и представляет собой художественную версию конфликта в качестве центрального элемента сюжета. [44]
{{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )