Иностранные рабочие в Саудовской Аравии ) , численность которых по состоянию на апрель 2013 года оценивается примерно в 9 миллионов, [ 1] [ не удалось проверить ] начали мигрировать в страну вскоре после открытия нефти в конце 1930-х годов. Первоначально основной приток составлял арабский и западный технический, профессиональный и административный персонал, но впоследствии значительное количество прибыло из Южной и Юго-Восточной Азии.
Саудовская Аравия становится все более зависимой от иностранной рабочей силы, и хотя иностранные рабочие по-прежнему присутствуют на технических должностях, большинство из них теперь заняты в сельском хозяйстве , уборке и бытовых услугах. Иерархия иностранных рабочих часто зависит от страны их происхождения; работники из арабских стран и западных стран обычно занимают самые высокие должности, которые не занимают саудовцы, а более низкие должности занимают выходцы из Африки и Юго-Восточной Азии . Правительство Саудовской Аравии столкнулось с критикой со стороны юридических органов и работодателей по поводу обращения с иностранными рабочими. Саудовская Аравия депортировала тысячи тиграйских мигрантов в Эфиопию после того, как незаконно удерживала их в течение шести месяцев или шести лет в официальных и неофициальных местах содержания под стражей по всему королевству. Тиграйские мигранты подвергались жестоким пыткам, несправедливо удерживаясь в саудовских тюрьмах. [2]
Саудовская Аравия была одной из беднейших и самых неразвитых стран в мире, когда в конце 1930-х годов была обнаружена нефть. [3] Поэтому стране требовались иностранные специалисты и рабочая сила для разработки ее огромных нефтяных запасов. В результате в годы после Второй мировой войны наблюдался рост числа иностранных технических, профессиональных и административных кадров, в основном из других стран Ближнего Востока, но также и поставляемых западными нефтяными компаниями, многие из которых работали в ARAMCO (Арабско-американская нефтяная компания). [4] Гораздо больший рост числа иностранных рабочих пришелся на бум цен на нефть после нефтяного кризиса 1973 года . [5] Инфраструктура и планы развития привели к притоку квалифицированных и неквалифицированных рабочих, в основном палестинцев , египтян , йеменцев и других из арабских стран, а также индийцев и пакистанцев , что привело к удвоению населения Саудовской Аравии к 1985 году. [5] Начиная с начала 1980-х годов страны Южной и Восточной Азии, такие как Таиланд , Филиппины и Южная Корея , все чаще поставляли рабочих-мигрантов . [5]
С 1985 года снижение цен на нефть привело к снижению спроса на иностранную рабочую силу, что привело к существенному снижению миграции из Азии. [5] Однако в то же время наблюдалось значительное увеличение числа женщин-« гастарбайтеров » из Шри-Ланки , Бангладеш , Филиппин и Индонезии, которые работали в сфере услуг, особенно в гостиницах и в качестве домашней прислуги. [5] Война в Персидском заливе 1991 года спровоцировала серию высылок гастарбайтеров, подозреваемых в нелояльности, включая высылку 800 000 йеменцев. [6] Численность иностранных рабочих достигла плато в 1990-х годах, но с конца десятилетия приток мигрантов возобновил свой рост. [7] Согласно официальным данным, в 2012 году иностранные рабочие заняли 66 процентов рабочих мест в Саудовской Аравии, несмотря на официальный уровень безработицы среди саудовцев в 12 процентов, а экспатрианты отправляли в среднем 18 миллиардов долларов США в год в виде денежных переводов на родину. [8]
Хотя зависимость страны от иностранных рабочих была предметом беспокойства для правительства Саудовской Аравии с середины 1950-х годов, [4] ситуация сохранялась из-за нежелания саудовцев браться за черную работу и нехватки саудовских кандидатов на квалифицированные рабочие места. [9] Это, отчасти, было возложено на систему образования Саудовской Аравии, которую критиковали за ее акцент на религии и механическом заучивании . [10] Таким образом, экономика Саудовской Аравии по-прежнему зависит от западных специалистов в специализированных отраслях и от азиатской рабочей силы в строительной отрасли, а также для черных и неквалифицированных задач. [9] В ответ на это с 1995 года правительство Саудовской Аравии начало политику саудизации , заменив иностранных рабочих гражданами Саудовской Аравии. Например, в 2000 году было постановлено, что рабочая сила предприятий с более чем 20 сотрудниками должна быть как минимум на 25 процентов саудовской. [6] В частном секторе наблюдается нежелание нанимать саудовцев, и саудизация, как правило, считается провалом. [11] Сами саудовцы могут не желать браться за определенные работы, считая их не имеющими социальной ценности. [12]
Правительство Саудовской Аравии признает только контракты для иностранных рабочих, написанные на арабском языке. В случае наличия двуязычных контрактов, арабский язык является официальным. Контракты, которые должны содержать условия трудоустройства, хранятся в двух экземплярах, один для спонсора и один для работника. [13] Заработная плата иностранных рабочих варьируется в зависимости от должности, [13] хотя в целом саудовцы, занимающие аналогичные должности, зарабатывают больше. [12]
В настоящее время в Саудовской Аравии нет подоходного налога ни для саудовских, ни для иностранных рабочих. Саудовские рабочие и их работодатели должны вносить взносы в систему социального страхования (которая предоставляет гражданам пособия по старости и инвалидности), но иностранцы не могут платить или использовать эту систему, за исключением стран Совета сотрудничества стран Персидского залива . [14]
В издании Всемирного справочника Центрального разведывательного управления за 2010 год подсчитано, что неграждане составляли 5 576 076 человек из 25 731 776 населения Саудовской Аравии. [15] Однако официальные данные переписи 2010 года показали, что из 27 136 977 человек населения было 8 429 401 экспатриантов, или примерно 31 процент от общей численности населения. [16] По данным Организации Объединенных Наций (середина 2015 года, подсчитанные цифры — не оценки, включая беженцев), в Саудовской Аравии было 10 185 945 мигрантов иностранного происхождения. [17]
Результаты переписи 2004 года показывают, что только около 15 процентов иностранных рабочих относятся к категории квалифицированных, а остальные в основном работают в сельском хозяйстве, уборке и домашнем хозяйстве. [27] Страна происхождения была важным фактором в определении профессиональных ролей иностранных рабочих в Саудовской Аравии. Саудовские предприятия традиционно приняли этнически определенную иерархическую организацию. [28] Например, академическое исследование 2007 года саудовского филиала датской производственной компании отметило, что менеджер должен быть европейцем, супервайзер должен быть египтянином, филиппинские сотрудники часто занимали технические должности, а индийцы, самые низкие в иерархии, работали на производстве. [28] Присутствие иностранных рабочих в Саудовской Аравии, как правило, носит временный характер: только 3% остаются в стране более шести лет. [29]
Некоторые иностранцы часто живут в комплексах или закрытых сообществах , [24] таких как комплекс Saudi Aramco в лагере Дхахран . Однако многие западные граждане покинули страну в 2003 и 2004 годах после террористических атак в Эр-Рияде , Хобаре и Янбу . [30] Значительное число американских рабочих являются учителями английского языка. [ требуется ссылка ]
Кроме того, египтяне уже давно мигрируют в Саудовскую Аравию, чтобы устроиться на работу по специальности, например, врачами, медсестрами, учителями и инженерами, а филиппинцы — чтобы работать в секторах здравоохранения, нефти и производства. [31]
По данным The Guardian , по состоянию на 2013 год в Саудовской Аравии [update]насчитывалось более полумиллиона иностранных домашних работников . Большинство из них имеют бедное прошлое и приехали из Африки, Индийского субконтинента и Юго-Восточной Азии. [32] Чтобы поехать на работу в Саудовскую Аравию, они часто должны платить большие суммы кадровым агентствам в своих родных странах. Затем агентства занимаются необходимыми юридическими документами. [13] Некоторые подделывают свои даты рождения, что облегчает им доступ в страну. [13]
В 2019 году Саудовская Аравия ввела новую схему, известную как Premium Residency (неофициально Saudi Green Card), которая предоставляет экспатам право жить, работать и владеть бизнесом и недвижимостью в Королевстве без необходимости в спонсоре. [33] Неограниченное по сроку премиум-резидентство предоставляется за 213 000 долларов США, тогда как ограниченное резидентство стоит 26 660 долларов США в год. [34]
Система кафала , существующая в ряде других арабских стран, регулирует условия и процессы трудоустройства иностранцев. В рамках этой системы все неграждане Саудовской Аравии, находящиеся в стране в целях трудоустройства, должны иметь спонсора, который обычно организуется за несколько месяцев вперед. [35] В отличие от стран, признающих Всеобщую декларацию прав человека (в которой, в частности, говорится: «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную») [36] Саудовская Аравия требует, чтобы иностранные работники имели разрешение своего спонсора на въезд и выезд из страны, и отказывает в выезде тем, чьи трудовые споры находятся на рассмотрении в суде. Спонсоры обычно изымают паспорта, пока работники находятся в стране; иногда работодатели также удерживают паспорта членов семей работников. [35] Работникам из других стран Персидского залива не нужна виза для въезда и проживания в Саудовской Аравии, за исключением Катара. (См. Катарский дипломатический кризис ).
Иностранные работники не должны быть больны инфекционными заболеваниями, включая ВИЧ и туберкулез. [35] Тесты на инфекционные заболевания проводятся, когда работник подает заявление на визу в своей стране, а затем должны быть проведены снова по прибытии в Саудовскую Аравию для получения долгосрочной карты резидента «Икама» .
В апреле 2016 года правительство Саудовской Аравии опубликовало свою «Видение 2030», в которой предлагалось расширить возможности иностранцев владеть недвижимостью и ввести новую систему выдачи разрешений:
«Мы будем стремиться улучшить условия жизни и работы для лиц, не являющихся гражданами Саудовской Аравии, путем расширения их прав на владение недвижимостью в определенных районах, улучшения качества жизни, разрешения на создание большего количества частных школ и принятия эффективной и простой системы выдачи виз и видов на жительство». [37]
В 2019 году для достижения этих целей была введена специализированная программа «Премиум-резидентство» (см. выше).
Профсоюзы, забастовки и коллективные переговоры запрещены как для граждан Саудовской Аравии, так и для иностранцев. [38] Политические партии также запрещены. Уголовное преследование иностранцев опирается на Основной закон страны, который признает шариат (исламское право) и Коран в качестве высших юридических авторитетов.
Со многими домашними слугами в Саудовской Аравии обращаются адекватно, [13] но были многочисленные случаи злоупотреблений. Иностранные работники подвергались изнасилованиям, эксплуатации, недоплате или отсутствию оплаты, физическому насилию, [32] переутомлению и запиранию на рабочих местах. Международная организация Human Rights Watch (HRW) описывает эти условия как «почти рабство » и приписывает их «глубоко укоренившейся гендерной, религиозной и расовой дискриминации». [13] Во многих случаях работники не желают сообщать о своих работодателях из-за страха потерять работу или подвергнуться дальнейшему насилию. [13] Также применимы другие формы общей дискриминации, такие как отсутствие свободы вероисповедания для мусульман, не исповедующих суннитский ислам. [13]
Некоторые американские преподаватели английского языка жаловались, что их не проинформировали о 90-дневном испытательном сроке. [39]
По словам представителя HRW, законодательство Саудовской Аравии не обеспечивает надежной правовой защиты для трудящихся-мигрантов и домработниц. Таким образом, они сталкиваются с «произвольными арестами, несправедливыми судебными разбирательствами и суровыми наказаниями» и могут быть ложно обвинены в совершении преступления. [32] Amnesty International сообщает, что обвиняемые часто не могут следить за судебными разбирательствами, поскольку они часто не говорят на языке и не имеют переводчиков или юридической консультации. [32] Иностранным работникам предъявлялись обвинения в различных преступлениях, включая кражу, убийство и «черную магию». [32] [40] После того, как работник был осужден и приговорен к смертной казни, во многих случаях правительство страны проживания работника не уведомляется. Когда уведомляются представители страны, им часто бывает трудно отстаивать смягчение приговора . [13] Например, усилия индонезийского правительства в 2011 году потребовали от семей жертв проявить помилование и получить дийю («кровавую монету») в миллионах риялов [b] до того, как правительство Саудовской Аравии рассмотрит дело. [40] По состоянию на январь 2013 года [update]большинство иностранных рабочих, приговоренных к смертной казни в Саудовской Аравии, прибыли из Индонезии. [32]
Эти условия вызвали осуждение как внутри, так и за пределами Саудовской Аравии. В 2002 году великий муфтий Абдул-Азиз ибн Абдуллах Ааль аш-Шейх утверждал, что ислам требует от работодателей соблюдать свои контракты, а не запугивать, шантажировать или угрожать своим работникам. [13]
Несколько казней вызвали международный резонанс. В июне 2011 года индонезийская горничная Руйати бинти Сатуби была обезглавлена за убийство жены своего работодателя, как сообщается, после многих лет издевательств. [40] [41] Видео казни, опубликованное в Интернете, вызвало широкую критику. [42] В сентябре 2011 года суданский рабочий-мигрант был обезглавлен за « колдовство », [43] казнь, которую Amnesty International осудила как «ужасную». [44] В январе 2013 года горничная из Шри-Ланки по имени Ризана Нафик была обезглавлена после того, как ее признали виновной в убийстве ребенка, находившегося на ее попечении, что она объяснила удушьем младенца. Казнь вызвала международное осуждение действий правительства [32] и заставила Шри-Ланку отозвать своего посла . [45] Это не единичные случаи. По данным Amnesty International, в 2010 году было казнено не менее 27 рабочих-мигрантов, а по состоянию на январь 2013 года [update]более 45 иностранных горничных ожидали смертной казни. [46]
В 2015 году Саудовская Аравия провела реформы в попытке исправить свои законы и защитить иностранных рабочих. [47]
The Sunday Telegraph разоблачила Саудовскую Аравию за задержание африканских мигрантов в попытке контролировать COVID-19 . Газета получила наглядные изображения с мобильных телефонов, демонстрирующие плачевное состояние задержанных мигрантов. На изображениях показаны доказательства их жестокого обращения, физических пыток посредством фотографий травм, полученных от избиений и ударов током. 16-летний подросток был повешен после пыток. Многие из мигрантов покончили жизнь самоубийством в центре содержания под стражей, а некоторые умерли от теплового удара в небольших камерах содержания под стражей, где содержались сотни мигрантов. [48]
По данным Amnesty International , тысячи эфиопских мигрантов, включая беременных женщин и детей, были произвольно задержаны в суровых условиях по всему королевству с марта 2020 года. Заключенные не получали достаточного количества еды, воды, медицинской помощи, санитарных условий и одежды. Тюремные камеры были сильно переполнены, а заключенным не разрешалось выходить на улицу. Особые потребности беременных и кормящих женщин также не были удовлетворены тюремной администрацией, а новорожденные, младенцы и подростки были задержаны и содержались в тех же ужасных условиях, что и взрослые. [49]
8 октября 2020 года, основываясь на расследовании, проведенном Telegraph , Европейский парламент раскритиковал Саудовскую Аравию за ее обращение с эфиопскими мигрантами, содержащимися как рабы в лагерях для задержанных COVID-19 . Кадры, снятые на телефоны, пронесенные внутрь мигрантами, показали тысячи мужчин, женщин и детей со шрамами от ран, полученных в результате побоев, пыток и обезображивающих кожных инфекций. [50]
Даже после того, как Саудовская Аравия изменила свою систему спонсорства в марте 2021 года, по-прежнему довольно сложно контролировать злоупотребления, с которыми сталкиваются там филиппинские рабочие-мигранты (OFW). Как заявила заместитель министра иностранных дел по делам трудящихся-мигрантов Сара Лу Арриола, «Хотя на Ближнем Востоке проводится много реформ, особенно начиная с 12 марта, Саудовская Аравия проведет реформы в системе кафала и мобильности рабочей силы, это все еще не касается работников сферы домашних услуг». Она также добавила, что, несмотря на реформы, всегда существует разрыв между практикой и тем, что на бумаге. [51]
По данным Human Rights Watch , в период с 2022 по 2023 год саудовские пограничники применяли взрывное оружие и расстреливали с близкого расстояния сотни эфиопских мигрантов, которые хотели пересечь границу между Саудовской Аравией и Йеменом для работы. Эта практика носит широко распространенный и систематический характер. [ необходима цитата ]
{{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link)